Устав Ставропольского Края РФ

Международная Академия Предпринимательства

Реферат

По курсу

Конституционное право

Тема:

Устав Ставропольского Края РФ.

Подготовил:

Преподаватель:

2002 г.

УСТАВ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН) СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят
Государственной Думой СК
29 сентября 1994 года

(в ред. Законов Ставропольского края
от 06.12.95 № 18-кз; от 06.10.97 № 30-кз;
от 04.11.97 № 31-кз ; от 27.03.98 № 2-кз;
от 09.06.2000 № 19-кз,
от 09.06.2000 № 19-кз (ред. от 12.10.2000)
и от 08.11.2000 № 55-кз)

Признавая приоритет общепризнанных прав и свобод человека и гражданина,
стремясь утвердить принципы правового государства и гражданского общества,
исходя из необходимости закрепления государственно - правового статуса края как субъекта Российской Федерации и создания правовой основы его всестороннего развития,
стремясь закрепить гражданский мир, социальное и межнациональное согласие в крае,
учитывая уникальные природные богатства края, созданный многими поколениями экономический, научно - технический и культурный потенциал, важность рационального, бережного использования этого народного достояния,
исходя из исторической ответственности перед нынешним и будущими поколениями, проявляя уважение к историческим традициям, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, и реализуя предоставленные Конституцией Российской Федерации полномочия,
население Ставропольского края в лице его законодательного представительного органа - Государственной Думы Ставропольского края закрепляет общественное и государственное устройство Ставропольского края в настоящем Уставе в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1
Ставропольский край является равноправным субъектом Российской Федерации, ее неделимой частью и не имеет права выхода из состава Российской Федерации.
Статус Ставропольского края как субъекта Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края.
Изменение статуса, границ, наименования Ставропольского края осуществляется в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством.

Статья 2
Ставропольский край имеет герб, флаг, а также может иметь гимн.

Статья 3
В Ставропольском крае обеспечиваются гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина.
Конституционные права и свободы граждан, находящихся на территории Ставропольского края, обеспечиваются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, а также принятыми на их основе законами Ставропольского края и иными правовыми актами Ставропольского края.
Каждому находящемуся на территории Ставропольского края гарантируется право на обращение в суд для защиты его прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, настоящим Уставом и законами Ставропольского края, общепризнанными принципами и нормами международного права.
В Ставропольском крае признаются и обеспечиваются неотъемлемые права проживающих в нем народов, казачества, малочисленных этнических общностей на сохранение самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций.

Статья 4
Источником власти в Ставропольском крае является его население.
Население Ставропольского края осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Непосредственным выражением власти населения Ставропольского края являются референдум Ставропольского края и свободные выборы.
Порядок и сроки проведения референдума Ставропольского края устанавливаются законом Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 5
Земля и другие природные ресурсы Ставропольского края являются основой жизни и деятельности его жителей и не могут использоваться в ущерб интересам населения Ставропольского края.
Часть вторая исключена. - Закон СК от 08.11.2000 № 55-кз (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 6
Экономическую основу Ставропольского края составляют частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, земля, природные и финансовые ресурсы.
Экономическая политика в Ставропольском крае направлена на поддержание свободы экономической деятельности, развитие конкуренции, защиту всех" форм собственности и служит удовлетворению интересов, материальных, духовных и творческих потребностей населения Ставропольского края.

Статья 7
Финансовую основу Ставропольского края составляют средства бюджета Ставропольского края, краевых внебюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы, средства федерального бюджета, а также другие источники, не запрещенные законом.
Использование финансовых ресурсов производится исключительно в интересах населения Ставропольского края.

Статья 8
Государственная власть в Ставропольском крае осуществляется в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации.
Законодательную власть в Ставропольском крае осуществляют:
население Ставропольского края путем референдума;
Государственная Дума Ставропольского края.
Исполнительную власть в Ставропольском крае осуществляют органы исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти - Правительством Ставропольского края.
Высшим должностным лицом Ставропольского края является Губернатор Ставропольского края, наделенный собственной компетенцией.
Губернатор Ставропольского края возглавляет Правительство Ставропольского края.
Судебную власть в Ставропольском крае осуществляют федеральные суды и мировые судьи Ставропольского края.
Разграничение компетенции между Государственной Думой Ставропольского края, Правительством Ставропольского края и Губернатором Ставропольского края производится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края.

Статья 9
Споры между Государственной Думой Ставропольского края. Губернатором Ставропольского края и Правительством Ставропольского края по вопросам осуществления их полномочий разрешаются через согласительные комиссии и в судебном порядке.
Порядок образования и деятельности согласительных комиссий устанавливается законом Ставропольского края.

Статья 10
В Ставропольском крае гарантируется местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статья 11
Устав Ставропольского края является Основным Законом Ставропольского края и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам Ставропольского края, имеет прямое действие и применяется на всей территории Ставропольского края.
Законы и иные правовые акты Ставропольского края не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным правовым актам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края. В случае противоречия между законами Ставропольского края и иными правовыми актами государственных органов или органов местного самоуправления Ставропольского края действуют нормы закона Ставропольского края.
Все органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения на территории Ставропольского края обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав (Основной Закон) Ставропольского края, федеральные законы и законы Ставропольского края.
Законы Ставропольского края подлежат официальному опубликованию. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридического лица, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Нормативные правовые акты, ухудшающие правовое положение граждан и юридических лиц, не могут иметь обратной силы.

Статья 12
Положения настоящей главы Устава (Основного Закона) Ставропольского края являются основополагающими.
Никакие другие нормы Устава (Основного Закона) Ставропольского края не могут противоречить положениям настоящей главы.

Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 13
В Ставропольском крае обеспечивается равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статья 14
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В Ставропольском крае обеспечиваются права и свободы человека и гражданина, признанные и гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации.
Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления. (в ред. Закона СК от 09.06.2000 № 19-кз (ред. от 12.10.2000) (см. текст в предыдущей редакции)

Глава 3. СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ - СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 15
Ставропольский край является равноправным субъектом в составе Российской Федерации.

Статья 16
В совместном ведении Российской Федерации и Ставропольского края находятся:
а) обеспечение соответствия Устава Ставропольского края, законов и иных нормативных актов Ставропольского края Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов;
к) административное, административно - процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации. (в ред. Закона СК от 06.12.95 № 18-кз)

Статья 17
В самостоятельном ведении Ставропольского края находятся:
а) принятие, изменение и дополнение Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края и других правовых актов Ставропольского края, контроль за их соблюдением;
б) установление системы органов государственной власти Ставропольского края, определение порядка формирования, организации и деятельности, разграничения компетенции органов государственной власти Ставропольского края в соответствии с принципами, закрепленными Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;
в) образование и формирование органов государственной власти Ставропольского края;
г) вопросы административно - территориального устройства Ставропольского края;
д) организация местного самоуправления в Ставропольском крае в соответствии с общими принципами, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;
е) государственная собственность Ставропольского края, управление и распоряжение ею;
ж) бюджет Ставропольского края, краевые налоги и сборы, их установление, введение и отмена;
з) краевые энергетические, инженерные, коммуникационные, информационные системы;
и) жилищно - коммунальное хозяйство, торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения, жилищное строительство и благоустройство населенных пунктов;
к) обеспечение деятельности учреждений образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты;
л) охрана общественного порядка;
м) экономические, научно - технические и культурные связи Ставропольского края с другими субъектами Российской Федерации;
н) награды Ставропольского края;
о) государственная служба Ставропольского края;
п) законодательство о муниципальной службе Ставропольского края;
р) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации, совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 18
Ставропольский край как субъект Российской Федерации имеет собственную территорию, которая является неотъемлемой частью территории Российской Федерации и определена существующими административными границами.
Административным центром Ставропольского края является город Ставрополь.

Статья 19
В составе Ставропольского края находятся: Александровский, Андроповский, Апанасенковский, Арзгирский, Благодарненский, Буденновский, Георгиевский, Грачевский, Изобильненский, Ипатовский, Кировский, Кочубеевский, Красногвардейский, Курский, Левокумский, Минераловодский, Нефтекумский, Новоалександровский, Новоселицкий, Петровский, Предгорный, Советский, Степновский, Труновский, Туркменский, Шпаковский районы и города краевого значения: Буденновск, Георгиевск, Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Лермонтов, Минеральные Воды, Невинномысск, Пятигорск, Ставрополь.
Административно - территориальное устройство Ставропольского края определяется законом Ставропольского края.

Статья 20
Часть территории Ставропольского края, занимаемая курортами Кавказских Минеральных Вод в границах округа санитарной охраны курортов, обладает в соответствии с федеральным законодательством статусом особо охраняемого эколого - курортного региона, имеющего федеральное значение.
Государственное управление особо охраняемым эколого - курортным регионом Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды осуществляется федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 21
Ставропольский край в лице его государственных органов самостоятельно осуществляет права владения, пользования и распоряжения собственностью края.
Разграничение краевой собственности и муниципальной собственности осуществляется в Ставропольском крае в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 22
Ставропольский край имеет самостоятельные бюджет и налоговую систему, соответствующие общим принципам налогообложения и сборов, установленным федеральным законодательством.
Самостоятельность бюджета Ставропольского края обеспечивается правом определять направления его использования и расходования.
Порядок разработки, рассмотрения, утверждения, опубликования и исполнения бюджета Ставропольского края, а также система налогов, взимаемых в бюджет Ставропольского края, устанавливаются законами Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 23
Ставропольский край по вопросам своего ведения самостоятельно устанавливает договорные отношения по социально - экономическим вопросам с другими субъектами Российской Федерации, участвует в региональных объединениях.
Имущество и финансовые ресурсы Ставропольского края могут объединяться с ресурсами других субъектов Российской Федерации для финансирования совместных, в том числе межрегиональных, программ социально - экономического и культурного развития.
Ставропольский край вправе устанавливать внешнеэкономические и иные международные связи с учетом координации этой деятельности федеральными органами государственной власти и в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Статья 24
Законодательный (представительный) орган государственной власти Ставропольского края - Государственная Дума Ставропольского края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Ставропольского края.
Срок полномочий Государственной Думы Ставропольского края пять лет.
Государственная Дума Ставропольского края состоит из 25 депутатов, избираемых сроком на пять лет.
Государственная Дума Ставропольского края нового созыва собирается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня выборов.
Депутатом Государственной Думы Ставропольского края может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом.
Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, определяется Государственной Думой Ставропольского края очередного созыва самостоятельно.
Порядок выборов депутатов Государственной Думы Ставропольского края устанавливается законом Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 25
Депутат Государственной Думы Ставропольского края не может одновременно являться депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности Ставропольского края или государственные должности государственной службы Ставропольского края.

Статья 26
Депутаты Государственной Думы Ставропольского края в течение срока их полномочий обладают депутатской неприкосновенностью в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 27
Государственная Дума Ставропольского края избирает из числа своих депутатов председателя Государственной Думы Ставропольского края и его заместителей.
Полномочия председателя Государственной Думы Ставропольского края и его заместителей устанавливаются регламентом Государственной думы Ставропольского края в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 28
Государственная дума Ставропольского края на срок своих полномочий образует из числа своих депутатов комитеты и постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Государственной Думы Ставропольского края, для контроля за исполнением ее решений, законов и других нормативных правовых актов Ставропольского края.
Порядок организации и деятельности, полномочия комитетов и постоянных комиссий Государственной Думы Ставропольского края устанавливаются регламентом Государственной Думы Ставропольского края и специальным нормативным правовым актом Ставропольского края.

Статья 29
Государственная Дума Ставропольского края:
а) принимает Устав (Основной Закон) Ставропольского края и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Ставропольского края и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Ставропольского края;
в) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края, исполнением бюджета Ставропольского края, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Ставропольского края;
г) дает толкования принимаемых ею правовых актов;
д) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края.
Законом Ставропольского края:
а) утверждается бюджет Ставропольского края и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Ставропольского края;
б) устанавливаются основы организации и деятельности Государственной Думы Ставропольского края;
в) устанавливается порядок назначения и проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края, в пределах полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, определяется порядок деятельности органов местного самоуправления;
г) устанавливается порядок назначения и проведения выборов в Государственную Думу Ставропольского края и выборов Губернатора Ставропольского края;
д) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Ставропольского края;
е) утверждаются программы социально - экономического развития Ставропольского края, представленные Губернатором Ставропольского края;
ж) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
з) устанавливается порядок образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов Ставропольского края, утверждаются отчеты о расходовании средств этих фондов;
и) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Ставропольского края, в том числе долями (паями, акциями) Ставропольского края в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно - правовых форм;
к) утверждаются заключение и расторжение договоров Ставропольского края;
л) устанавливается административно - территориальное устройство Ставропольского края и порядок его изменения;
м) утверждается схема управления Ставропольским краем, и определяется структура Правительства Ставропольского края;
н) утверждается перечень государственных должностей Ставропольского края и реестр государственных должностей государственной службы Ставропольского края;
о) регулируются иные вопросы, относящиеся к ведению и полномочиям Ставропольского края.
Постановлением Государственной Думы Ставропольского края:
а) оформляется решение о недоверии Губернатору Ставропольского края, а также решение о недоверии руководителям органов исполнительной власти Ставропольского края, в назначении на должность которых Государственная Дума Ставропольского края принимала участие;
б) согласовывается назначение первых заместителей председателя Правительства Ставропольского края;
в) согласовывается назначение должностных лиц федеральных

Страницы: 1 2 3