Решение о возбуждении процедуры банкротства принимается участниками должника или кредиторами, которым причитается 40 и более процентов от всей суммы долгов должника (за вычетом суммы долгов обеспеченного залогом кредитора).
В отношении банка дополнительно требуется согласие Национального банка КР.
Затем помещается объявление о решении возбуждения процедуры в республиканской и областной (местной) газете, не менее 2 раз в каждой, с периодичностью не менее чем в десять календарных дней.
Время, дата и место проведения собрания кредиторов указываются в каждом объявлении.
Помимо этого, всем известным кредиторам, имеющим долг в размере 100 или более минимальных ставок заработной платы должны быть отправлены заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены под расписку письменные извещения.
Собрание кредиторов должно быть проведено не ранее чем через 14 календарных дней после опубликования последнего объявления и отправки последнего извещения.
На общем собрании кредиторов принимается решение о проведении процедуры специального администрирования должника без участия суда либо с участием суда.
Принципиально важно, что в соответствии с новым законом кредитор, а также должник, не согласные с решением собрания кредиторов, имеют право обжаловать это решение в суде в течение 7 календарных дней после получения соответствующего решения кредиторов.
На общем собрании кредиторов назначается специальный администратор, который опубликовывает сообщение о своем назначении в республиканской и областной (или местной) газете не позднее 5 календарных дней после принятия решения собрания кредиторов.
Специальное администрирование с участием суда
Как правило, все процессы банкротства проводятся с участием суда. Для дел о банкротстве установлена исключительная подсудность, все они рассматриваются по месту нахождения(месту жительства) должника, при этом, дела о банкротстве не могут быть переданы судом на рассмотрение третейского суда.
Действующее законодательство устанавливает исчерпывающий перечень лиц, имеющих право обращаться в суд с заявлением о признании должника банкротом.
К ним относятся:
-кредитор (или группа кредиторов);
-участник должника либо уполномоченные государственные органы в отношении государственного предприятия;
-государственный орган по делам о банкротстве.
Суд рассматривает заявление и в случае, если соблюдены все требования не позднее 3 календарных дней со дня поступления выносит определение, о чем уведомляет заявителя и должника.
Законодательство четко регламентирует основания отказа в принятии заявления и устанавливает исчерпывающий перечень:
-должник не является неплатежеспособным;
-долг не отвечает установленным требованиям;
-лицо, подающее заявление, не имеет право подавать его в соответствии с законодательством.
При этом суд не вправе отклонить заявление о специальном администрировании, поданное участниками должника, или заявление кредиторов, была возбуждена участникам должника.
Закон о банкротстве значительно сократил сроки рассмотрения дел, сократив до одного месяца со дня принятия дела к производству, при этом судья имеет право продлить его по мотивированному определению еще на 1 месяц.
При наличии бесспорных требований суд обязан вынести решение о признании должника банкротом и о начале процедуры специального администрирования должника в течение 7 календарных дней со дня вынесения определения судом о принятии заявления к рассмотрению и назначить специального администратора.
Решения или определения суда по делам о банкротстве вступают в законную силу с момента их принятия.
Действующее законодательство предоставляет суду право отсрочить принятие решения о начале специального администрирования должника, если должник согласился удовлетворить требования заявителя в полном объеме после возбуждения производства по делу. В этом случае суд выносит определение о приостановлении производства по делу.
Доказательством наличия долга являются:
-решение суда об оплате должником своих долгов не исполнено или долги не оплачены до истечения назначенного судом срока;
-документ, свидетельствующий о том, что в течение 21 календарного дня со дня предъявления претензии заявителем должник не выплатил свой долг или не ответил на претензию;
-документ, свидетельствующий о том, что сумма активов
должника меньше суммы его пассивов;
-если заявитель может доказать неплатежеспособность должника иными способами;
В случае вынесения решения о проведении в отношении должника процедуры специального администрирования специальный администратор обязан опубликовать решение суда о признании должника банкротом и о своем назначении.
Суд может вынести решение о прекращении производства по делу о банкротстве в случаях:
-если имеется вступившее в законную силу, принятое по спору между теми же сторонами, в том же предмете и по тем же основаниям решение суда;
-если должник, выступающий стороной по делу, ликвидирован и исключен из государственного реестра;
-если заявитель (кредитор) отказался от заявления и отказ принят судом;
-если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;
-если должник восстановил платежеспособность в период процедуры специального администрирования.
В результате процедуры специального администрирования юридическое лицо либо ликвидируется либо происходит его реструктуризация.
Правовой процесс реорганизации и ликвидации предприятий, связанных с банкротством.
Согласно Закона «О банкротстве» Кыргызской Республики в случае возникновения спора о факте неплатежеспособности предприятия кредитор, заявивший иск, обязан доказать суду:
-наличие у предприятия долга;
-неспособность предприятия рассчитаться с долгом или отказ от его выплаты.
Кредитор может доказать что предприятие отказывается или не способно выплатить свой долг в следующих случаях:
-если решение суда об оплате долгов не исполнено или долги не оплачены до истечения назначенного судом срока;
-если в течение установленного срока со дня предъявления претензии кредитором предприятие не выплатило свой долг;
-если кредитор убедил суд в том, что сумма активов предприятия меньше, чем сумма его пассивов.
Выбор времени для возбуждения дела о реорганизации либо банкротства является весьма важным вопросом по нескольким причинам.
При определенных обстоятельствах должник может
контролировать выбор срока для возбуждения дела о банкротстве. В других случаях выбор срока определяется действиями кредиторов и иных третьих лиц.
Во-первых, начиная с даты регистрации или начала дела могут вступить в действие определенные механизмы защиты должника и его имущества, такие как отсрочка исков, возбужденных кредиторами по взысканию имущества должника.
В зависимости от содержания и характера предусмотренных законодательством мер защиты должника и его имущества, возможна ситуация в которой должнику необходимо предпринять определенные действия для того, чтобы дать ход делу о реорганизации сразу после того, как кредиторы возбудили иски о взыскании имущества.
Например, по Закону о банкротстве США отсрочка после начала судебного дела предоставляется автоматически и
действует в отношении широкого круга вопросов. В нее входит отсрочка исполнения исков кредиторов по займам с обеспечением в отношении наложения ареста и ликвидации имущества, предоставленного в качестве обеспечения.
Во-вторых, начиная с даты регистрации дела о реорганизации возможно разделение прав наложения ареста на имущество по претензиям, предъявленным, соответственно до и после регистрации дела, которое может затрагивать порядок очередности их удовлетворения, право на получение оплаты, а также характер платежей по претензиям.
Выбор момента регистрации дела о реорганизации,
обеспечивающего отнесение требований в разряд появившихся до, а не после подачи ходатайства, может повлиять на
возможность должника разработать план реорганизации.
В-третьих, для успешной реорганизации важно до ее начала убедиться в том, что должник заручился поддержкой определенных основных кредиторов.
Решающее значение имеет вступление в переговоры с этими основными группами еще до регистрации, с целью получения поддержки заинтересованных сторон без нарушения конфиденциальности планов должника по реорганизации предприятия.
Эти переговоры часто проводятся как часть направленных на предотвращение банкротства совместных мероприятий, осуществляемых сторонами, осознавшими что формальное банкротство является близкой перспективой.
Группа, осуществляющая реорганизацию, обычно состоит из работников управляющего звена должника и определенных специалистов в области консультирования должников при проведении реорганизации.
Важно помнить, что реорганизация является процедурой контролируемой судом, что коренным образом меняет управление и методы принятия решений.
В процессе ведения дела о банкротстве специалисты (т.е. бухгалтеры и юристы) будут играть значительно большую роль, по сравнению с ролью, исполняемой ими вне ситуации банкротства.
Кроме того, суд и кредиторы имеют право быть осведомленными об определенных действиях должника. Это увеличивает участие в принятии управленческих действий должника.
Наконец, банкротство приводит к сдвигу центра тяжести деятельности работников управления с вверенных им обязательств по отношению к акционерам, участникам на обязательства по отношению к кредиторам.
В ходе дела о банкротстве кредиторы имеют право на получение значительной части информации о компании, которая обычно, вне ситуации банкротства, была бы им недоступна. Специалисты по вопросам банкротства играют основную роль при объяснении управляющим процедур, связанных с банкротством, чтобы уменьшить возникающие трудности.
Возможно возникновение необходимости реорганизации звена управления требований, диктуемых процессом реорганизации.
Например, чтобы уменьшить затраты или увеличить эффективность управления и доверие кредиторов, некоторые административные работники могут быть уволены, либо может потребоваться уменьшение их окладов.
Если процедура реорганизации предполагает уменьшение масштабов деятельности компании, то потребуется направить дополнительные средства на координацию закрытия заводов или магазинов и сокращения рабочей силы.
В число специалистов, нанимаемых должником или доверенным лицом по делу о банкротстве, обычно входят бухгалтер, юрист и в определенных случаях, администратор кризисных ситуаций или консультант, имеющий опыт реорганизации финансовой деятельности.
Выбор нужных специалистов важен для исхода дела, поскольку они играют большую роль в процессе судебного контроля.
Роль бухгалтера за последние несколько лет резко возросла вследствие возросших требований по финансовой отчетности, и понимания того, что финансовая сторона деятельности должника является ключевым моментом в оценке перспектив реорганизации компании.
Очень важно обратить внимание в таком процессе на правильность ведения записей должника. Это подразумевает сбор и приведение в систему документов, относящихся ко всем активам и пассивам должника, подготовленных для регистрации банкротства в форме описей, ведомостей, финансовых отчетов.
К ним относятся сведения о передаче собственности, характер деятельности должника, характер судебных процессов, имевших место до банкротства, местонахождение
бухгалтерских книг, записей и фондов.
Кроме того, представители должника могут быть заслушаны на собраниях кредиторов на ранних этапах дела. От должника могут потребовать периодического представления отчетов о финансовой деятельности, включая отчеты о доходах и убытках, движении наличности и балансовые отчеты.
Чрезвычайно важно, чтобы на всех этапах дела должник предоставляя кредиторам и суду точную, достоверную, полную информацию.
Невыполнение этого условия приведет, по меньшей мере к утрате доверия кредиторов и суда и поэтому уменьшит вероятность утверждения плана реорганизации.
Это может также привести к отстранению должника от участия в процедуре реорганизации или к переходу дела в форму ликвидационной процедуры. Кроме того, сокрытие активов или обман в связи с реорганизацией предприятия могут повлечь за собой уголовное преследование и штрафы.
Должник обязан разработать промежуточный план ведения коммерческой деятельности, предлагающий решения по сокращению расходов и другим мерам по восстановлению платежеспособности предприятия.
План ведения коммерческой деятельности должен содержать финансовые перспективы и цели. Администрация и бухгалтерские работники обязаны тщательно контролировать выполнение плана.
Помимо работы с кредиторами, имеющими обеспечение (залоговые обязательства) должнику необходимо начать переговоры с другими кредиторами и группами акционеров, имеющими отношение к делу.
Наиболее эффективным способом взаимодействия должника с этими группами является создание небольшой группы представителей кредиторов или владельцев акций.
При определении членства в комитете учитываются как объем, так и тип претензии. Комитет имеет право найма специалистов для оказания помощи в процессе реорганизации.
Согласно ст.14 Закона «О банкротстве» Кыргызской Республики собрание кредиторов вправе избрать комитет кредиторов в составе 3-7 человек.
До возбуждения дела должник мог заключить определенные контракты, например договор об аренде определенной недвижимой собственности. Оценка прибыльности и необходимости таких договоров может быть важной частью составленного должником плана реорганизацию.
Кредиторы могут принять решения об отказе от контрактов или передаче аренды другой стороне, принятие на себя должником обязательств по контракту после регистрации дела.
Разработка плана представляет собой эволюционный процесс, требующий непрерывных корректировок, основанных на изменяющихся на протяжении всего времени проведения реорганизации экономических, финансовых и юридических факторах.
Финансовые прогнозы по деятельности должника после реорганизации определяют условия выплаты долга кредиторам в соответствии с планом реорганизации.
Исходные предпосылки финансовых прогнозов могут показать, опираются ли прогнозы должника на имевшие место факты или на неизвестные обстоятельства, которые могут появиться в будущем.
Должник должен сравнить финансовые прогнозы с результатами, получаемыми в случае немедленной принудительной ликвидацией компании- должника.
Если сравнение финансовых прогнозов и результатов возможной ликвидации показывает, что выплаты кредиторам будут больше в случае продолжения деятельности предприятия и если оценка обоих вариантов реалистична, то такое сравнение является для должника ценным аргументом в пользу утверждения плана кредиторами.
Процедура утверждения плана реорганизации и последствия, вызываемые его утверждением, обычно определяются законодательно. Процесс утверждения плана имеет три основных аспекта.
Во-первых, это характер и полнота предоставления информации, которые требуются от должника, необходимые для принятия обоснованного решения в отношении плана.
Предоставляемая информация должна включать в себя финансовые и деловые сведения, относящиеся к периодам времени до и после регистрации дела о реорганизации.
Полная информация должна содержать также прогноз финансовых показателей на предполагаемый по плану период погашения долгов перед кредиторами. Должны быть также представлены сведения отражающие, специфические подробности выполнения плана реорганизации.
Вторым аспектом является степень поддержки со стороны кредиторов, в которой нуждается должник, а также необходимость одобрения суда для утверждения плана.
Третьим аспектом являются сроки и объемы отмены или освобождения от долгов в результате утверждения плана.
Таким образом, основные условия освобождения от долгов определяются в результате переговоров. В момент утверждения план становится новым соглашением о погашении долгов между должником и его кредиторами.1.
Недостаток принятого порядка освобождения от долгов в момент утверждения плана, а не его выполнения, состоит в том, что суды не следят за его выполнением и влияние кредиторов на соблюдение условий плана часто затруднено.
1. Белых В.С. Правовые основы банкротства юридических лиц. Учебное пособие. Екатеринбург. 1996.
Решение о регистрации заявления о реорганизации/банкротстве
Решение о реорганизации/банкротстве обычно принимается или должно приниматься в самую последнюю очередь. По крайней мере, разумно рассмотреть возможные альтернативы регистрации заявления о реорганизации/банкротстве в суде. Такие альтернативные решения имеют несколько преимуществ. Как указывает Закон Кыргызской Республики о банкротстве, разрешения споров соглашения без привлечения суда могут при некоторых обстоятельствах оказаться предпочтительными.
В некоторых случаях просто не нужно регистрировать заявление о реорганизации/банкротстве.
В условиях Соединенных Штатов это утверждение особенно применимо к малым предприятиям и корпорациям.
Безусловно, простая передача собственности соответствующим кредиторам, «чистка складов» и планомерно и осмотрительно проведенное «свертывание дела» часто являются наиболее взвешенными и эффективными с точки зрения затрат вариантами прекращения деловых операций.
Поскольку в рамках американского законодательства также считается, что «внесудебное» разрешение финансового кризиса может оказаться наиболее предпочтительным, формы, которые оно может принять, также не во всем отличны от предусмотренных нашим законодательством.
1.Неформальная договоренность или письменное соглашение между должником и его основным кредитором (кредиторами). Такой способ решения конфликта требует практически безусловной поддержки со стороны кредитора и может быть как утвержден, так и не утвержден на неформальном собрании комиссии кредиторов.
2. Продажа предприятия новому владельцу и, возможно, пересмотр структуры его задолженности.
3. Новое «вложение» капитала, обычно посредством инвестиций, сопровождающееся возможным пересмотром финансовых обязательств.
4. Приобретение дополнительного оборотного капитала и полное или частичное удовлетворение требований кредиторов в соответствии с очередностью их интересов.
5. Простой «уход» от выполнения обязательств, возможно посредством передачи имущества кредиторам, имеющим установленным образом право на вступление во владение имуществом должника, предложенным в качестве обеспечения.
Этот способ наиболее эффективен в случае, когда в дело о реорганизации/банкротстве не служит никакой полезной цели.
6. Передача имущества в пользу кредиторов.
В число преимуществ использования альтернативных регистрации заявления о реорганизации/банкротстве способов разрешения конфликта входят:
1. Это позволяет избежать «шокового эффекта», который факт регистрации заявления производит на должника, его поставщиков, работников и клиентов.
Таким образом, можно избежать нежелательной огласки и негативной общественной реакции.
2. Репутация предприятия и связанных с ним лиц не будет «запятнана» ни в финансовом, ни социальном отношении.
3. Должник может избежать процедуры оспаривания своего заявления в суде и удержать кредиторов от возбуждения ими процесса.
4. Должник и кредиторы избегают осуществления внешнего мониторинга и контроля со стороны суда, арбитражного управляющего и/или комиссии кредиторов.
5. Должник и его
29-04-2015, 00:10