Вопрос № 13 Формы и пределы участия государства в национальной экономике
Без государственной организации хозяйства национальной экономики не было бы в принципе, потому как национальная экономика – это политически самостоятельная и территориально обособленная хозяйственная система. Государство формирует контуры национальной экономики в силу следующих причин:
1. переход от присвающего хозяйства к производящему, что потребовало территориального закрепления определенных участков земли за общиной и обусловило возникновение сомой первой функции государства (защита территории)
2. государство стало определяющим фактором для формирования экономики оседлости, что позволило повышать эффективность производства, уровень жизни, развивать социологические институты и формировать общий язык и культуру
3. государство способствовало общественному разделению труда, появлению частной собственности и товарно-денежных отношений.
Эффективность государственного регулирования определяется экономией транзакционных издержек (издержки осуществления сделок).
Транзакционные издержки бывают следующих видов:
1. издержки поиска информации (например: бензин, проезд чтобы что-то приобрести)
2. издержки заключения договоров (затраты на канцелярские товары)
3. издержки измерения количества и качества продукции (сертификация, лицензирование)
4. издержки на предотвращение и ликвидацию оппортунистического поведения (поведение в нарушении условий договоров)
Государство способствует сокращению этих издержек путем законов творчества.
Так же эффективность государственной деятельности можно определить при помощи так называемых пределов участия государства в экономике (т. е. определения минимальных и максимальных границ вмешательства государства). К числу этих пределов относятся:
1. доля перераспределения ВВП через госбюджет. Она должна быть не менее 10, но не более 50%.
2. доля государственного потребления – 12-17% ВВП.
3. размеры государственной собственности – 20-25% ВВП.
4. доля государственных расходов на НИОКР (научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы) – 50-70% всех расходов на эти цели.
5. удельный вес государственных служащих в общей структуре занятых – 18-20%
Роль государства в развитии национальной экономики постоянно меняется. В современных условиях наблюдается противоречивое единство усиления и сокращения вмешательства государства в экономику.
Вопрос № 14. Институциональное обеспечение интересов
Институциональное обеспечение – это совокупность формальных и неформальных правил и норм, регулирующих экономическое поведение.
В современной экономике основой институционального обеспечения являются формальные нормы, которые образуют правовую систему. Фундаментом этой системы является конституционное право, которое определяет наиболее общие права и обязанности субъектов.
Конституционное право дополняется отраслевыми нормами права, регулирующими специфическое взаимодействие (гражданское, семейное, юридическое, административное, трудовое, налоговое право).
Правовая система должна быть адекватна потребностям национальной экономики, иначе активно развивается теневой сектор, который не отражается в балансе, скрытая з/плата, наркоторговля.
Теневая экономика – это деятельность, которая не отражена в официальных документах и статистике. Она включает в себя криминальный сектор (деятельность, запрещенную законом) и нелегальный сектор (деятельность не отражается в документах).
Факторы, влияющие на размеры теневого сектора:
1. культура производства
2. деловая и социальная этика
3. степень контактности народа
4. географическое положение страны
5. периоды реформирования
С теневой экономикой в национальных государствах стараются бороться путем:
· создания адекватной правовой системы
· ужесточения наказания за противоправные действия.
Теневой сектор также существует в органах власти. Он реализуется в виде коррупции, бюрократизма, лакбизма (продвижение собственных интересов в органы власти) и т. д.
Бороться с теневым сектором в органах власти гораздо сложнее, т. к. нельзя использовать систему законов творчества.
Единственный реальный способ борьбы с коррупцией и бюрократией – это создание институтов гражданского общества, повышение интеллектуального и культурного уровня населения, воспитание самого себя в соответствии с общезначимыми нормами (моралью).
Вопрос 15. Национально-государственный экономический суверенитет в условиях глобализации деятельности субъектов мировой экономики
В связи с вопросами экономической интеграции стран в современном мире много дискуссий вызывает теория и практика глобализации. Это понятие приобрело ключевое значение для понимания интеграционных процессов в современном мире.
Наступление глобализации подготовили такие мировые процессы, как переход от индустриального общества к информационному, к высоким технологиям; от национальной экономики к мировой; от централизации экономики к ее децентрализации; от альтернативного выбора к его многообразию и др. Использование в экономике компьютеров и интернета обеспечило быстроту операций и открытость научно-технической информации.
Термин глобализация (от англ. global - мировой, всемирный, глобальный, всеобщий) используют для характеристики постоянно нарастающего транснационального (от лат trans - за, через, т. е. выходящего за пределы нации) функционирования экономики и информации. Это сделало прозрачными (легкопроходимыми) для финансов и информации национальные границы и обеспечило преимущество тем, кто уже принимает участие: в технологической и информационной революции. Противники глобализации оспаривают само ее существование, однако они в данном случае не правы.
Суровая правда современной международной экономической реальности заключается в том, что глобализация в полной мере выгодна лишь экономически высоко развитым странам. Эти страны предоставляют кредиты (получая за них значительные проценты) и инвестиции. Они предлагают на глобальный рынок высокотехнологичные, науко- и информационно-емкие (и следовательно, дорогостоящие, выгодные для продажи) продукты, покупая у менее развитых стран сырье, дешевую либо невыгодную (вредную) для производства продукцию.
Выгода для остальных стран относительна и временна. Страны с богатыми природными ресурсами, но не обладающие высокотехнологичным производством, вообще не считаются участниками глобальной экономики. Их относительное благополучие будет длиться до тех пор, пока не исчерпаны природные кладовые. Страны же, производящие дешевую или вредную для экологии продукцию, вынуждены весь свой экономический потенциал тратить на поддержание этих производств, ограничивая себя в развитии более выгодных сфер экономики.
Несмотря на западную ориентацию российской экономики последних лет, нашей стране пока не удается стать реальной участницей глобального рынка. Объем международной торговли России невелик. Topгует она в основном сырьем: нефтью, газом, лесом. Науко- и информационно-емкие производства развалены, и нет средств на их создание или быстрое возрождение. Товары, которые наша страна производит, дороги, неконкурентоспособны. Практика показывает, что защита национального рынка хотя в известной степени и противоречит принципам глобализации, тем не менее весьма полезна для ряда ведущих отраслей национальной экономики, от развития которых во многом зависит экономический и военный потенциал той или иной страны. В ряде случаев государство берет на себя финансирование важных производств.
Таким образом, в современных международных экономических условиях необходимость интеграции в глобальную экономику очевидна. Однако вся сложность этого процесса заключается в том, в какой степени нам надо интегрироваться, по какому сценарию. Наша экономика сегодня не выдержит новой изоляции, но столь же вредна и полная либеральная открытость. Такая открытость, как показывает практика, всегда обогащает богатых, а бедные страны делает еще беднее.
Перед Россией два пути: либо быть экономически слаборазвитым сырьевым придатком «золотого миллиарда» (к чему нас всеми силами подталкивает международное сообщество), либо стать достойным участником глобализации, могучей, во многом самодостаточной экономической державой, предлагающей на международный рынок высокотехнологичные, конкурентоспособные дорогостоящие продукты. Россия вполне способна пойти по второму пути.
Вопрос 16. Определение и обща характеристика потенциала национальной экономики
Категория «потенциал» относительно новое в экономической науке и тесно связано с понятием «национальное богатство».
Под национальным богатством понимается совокупность материально-вещественных элементов и природных ресурсов в национальной экономике, которая оценивается по стоимости.
По мере развития национальной экономики понятие «национальное богатство» стало неадекватным в хозяйственной ситуации из-за увеличения, расширения факторов производства, что позволило заменить это понятие категорией «потенциал».
Потенциал национальной экономики – это способность экономики удовлетворять жизненно важные потребности субъектов в длительном историческом периоде.
Элементы потенциала:
· невоспроизводимые элементы (природные ресурсы, территория, климат)
· воспроизводимые элементы (средства производства, предметы потребления, трудовые ресурсы, информация, энергия)
Вопрос № 17. Пространственно природный и демографический потенциал национальной экономики
Определяющим признаком национальной экономики является ее территория (территориальная обособленность).
Территория оценивается по следующим параметрам:
· размер
· площадь
· наличие природных ресурсов
· географическое положение
· климатические условия
· ландшафт.
Помимо территории суши в границы национальных государств входит часть водной поверхности (территориальные воды), средний размер которых 3-12 миль от берега.
Территориальные воды играют существенное значение для национальной экономики, т. к. дают возможность
· заниматься транспортным и военным судоходством
· заниматься морским промыслом
· создавать зоны отдыха
· разрабатывать месторождения ископаемых.
Главным признаком территории является ее размер, т. к. от него зависит объем природных ресурсов и возможность улучшения экологической обстановки.
По принципу размера территории национальные государства делятся на следующие группы:
1. Континентальные и трансконтинентальные государства: S=7-17 млн. кв. км. (Россия, США, Австралия, Канада, Бразилия, Китай)
2. субконтинентальные государства: S=3-7 млн. кв. км. (Индия, Аргентина)
3. макротопы: S=0,9-3 млн. кв. км. (Мексика, Казахстан, Монголия, Иран)
4. мезотопы: S=30-900 тыс.кв. км. (Франция, Германия, Великобритания)
5. микротопы: S=1-30 тыс.кв. км. (Дания, Австрия, Польша)
6. минитопы: S менее 1 тыс.кв. км. (Монако, Андорра, Люксембург)
Также существенным признаком для оценки территории является наличие природных ресурсов.
Природные ресурсы бывают:
· минеральные
· водные
· земельные
· биологические
Они оцениваются по стоимости на одного человека. Больше всего этот показатель был в России – 190 тыс. дол. на человека, в США – 19 тыс. дол. на человека. В среднем в мире этот показатель составляет 16-18 тыс. дол. на человека.
Развитие ресурсных отраслей в национальной экономике приносит как положительный, так и отрицательный результаты.
Главный положительный результат – это рост благосостояния населения.
Главный отрицательный результат – загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми отходами.
В связи с ростом загрязнения окружающей среды государство вынуждено проводить экологическую политику для поддержания баланса.
Основные мероприятия этой политики:
· создание экологического законодательства
· создание организаций, осуществляющих контроль ОПС (окружающей природной среды)
· воспитание экологического сознания
· стимулирование технологий вторичной переработки и размещение отходов за пределами национальных государств.
Пространственно-природный потенциал в национальной экономике по мере ее развития играет все меньшую роль, т. к. на первый план выходят факторы производства, не имеющие материальной природы.
Демографический потенциал – это население, проживающее на территории национального государства. Его оценивают при помощи следующих параметров:
1. Количество населения. По этому признаку страны делят на основные группы:
· Страны со сверхбольшим населением: более 500 млн. человек (Китай, Индия)
· Страны с большим населением: от 100 до 500 млн. человек (США, Россия, Япония, Бразилия, Австралия, Канада, Аргентина)
· Страны со средним населением: от 60 до 100 млн. человек (Великобритания, Франция, Германия)
· Страны с населением ниже среднего: от 10 до 60 млн. человек (Испания, Нидерланды)
· Страны с небольшим населением: от 1 до 10 млн. человек (Австрия, Бельгия, Швеция)
· Страны с малым населением: менее 1 млн. человек (Андорры, Монако, Лихтенштейн).
2. Половозрастной состав населения. Соотношение мужского и женского населения примерно 1:1 во всех странах в независимости от уровня их развития. Однако наблюдается значительные различия в возрастной структуре населения. В развивающихся странах основная часть населения – это лица трудоспособного возраста. В развитых странах наблюдается устойчивая тенденция роста доли населения старше трудоспособного возраста. Старение населения в развитых странах приносит отрицательный эффект за счет сокращения численности трудоспособного населения, увеличения налогового бремени для содержания пенсионеров, снижение научно-технического развития. Для устранения этих эффектов государство проводит демографическую политику:
· Увеличение пенсионного возраста
· Изменение социальной системы с целью учета трудового вклада каждого работника
· Стимулирование рождаемости
· Миграция населения, прежде всего, высококвалифицированной рабочей силы трудоспособного возраста.
3. Этнический состав населения. В соответствии с этим параметром выделяют ряд стран:
· Моноэтнические: более 95% населения одной нации (Япония, Корея, Скандинавские страны)
· Страны с доминирующей нацией и равноправным меньшинством: 80-85% - нация, остальное – равноправное меньшинство (США, Франция, Великобритания)
· Дуэтнические страны: 2 равноправные нации (Канада)
· Полиэтнические страны: многонациональные страны (РФ, Украина, Польша)
В целом демографический потенциал играет все меньшую роль в национальной экономике, т. к. на первый план выходит не столько количество, сколько качество трудовых ресурсов, которое определяется размерами человеческого и гуманитарного потенциала.
Вопрос № 18. Вещественно-производственный потенциал национальной экономики
Вещественно-производственный потенциал – это множество накопленных элементов в сфере производства и личном потреблении.
Вещественно-производственный потенциал оценивается по стоимости на одного человека. На начало 90-х гг. 20века больше всего этот показатель был в Японии и составлял 130 тыс. дол. на человека, в России – 40 тыс. дол. на человека. В целом на США приходится 23% накопленного мирового потенциала, на Японию – 15%, на Россию – 3%.
В функциональной структуре преобладает доля основного и оборотного капитала – 55%, предметы потребления – 45%.
Развитие вещественно-производственного потенциала позволяет удовлетворить личные потребности и реализовать достижения НТП.
Вопрос № 19. Научно-технический потенциал национальной экономики
Научно-технический потенциал – это способность национального работника создавать новое знание и трансформировать его в новые материальные и нематериальные блага.
Научно-технический потенциал формируется стихийно на базе реального сектора национальной экономики.
Организационно он представлен частью научно-технического комплекса, который включает в себя:
· Фундаментальные исследования. Основной субъект – государство.
· Прикладные исследования – занимается частный сектор.
· Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) – занимается частный сектор.
· Подготовка кадров для научно-технической отрасли – основные субъекты – государство и частный сектор.
Особенности научно-технического комплекса:
· научно-технический комплекс является органичной частью современной национальной экономики, т. е. с одной стороны функционирует по собственным законам, а с другой – тесно связан с другими науками, т. к. его продукция не имеет непосредственного применения.
· Занятость в научно-техническом комплексе сильно ограничена 1,5-2% экономически активного населения.
· В связи со стратегической возможностью научно-технического комплекса государство выделяет на его развитие средства из бюджета в среднем 2,5-4% ВВП.
Вопрос № 20 Принципы классификации национальных экономических систем
Все многообразие существующих национальных экономик можно объединить в определенные группы по заданным признакам классификации. Основными являются:
1. Признак среднедушевого дохода ВВП/кол-во населения.
По этому признаку выделяют:
а) страны с высоким доходом (США, Великобритания, Германия, Япония)
б) страны с доходами выше среднего уровня (новые индустриальные страны и страны - нефтеэкспортеры)
в) страны с доходами ниже среднего уровня (Россия, страны Восточной Европы, страны Центральной Европы, Латинская Америка)
г) страны с низкими доходами (низкоразвитые азиатские страны, страны Африки)
Критерий среднедушевого дохода, несмотря на свою популярность, обладает рядом недостатков:
· отсутствие учета уровня дифференсации доходов
· шкорирование уровня развития стран
2. Критерий уровня развития стран представляет собой совокупность критериев среднедушевого дохода и структур отраслей национального производства.
В соответствии с этим критерием выделяют 4 группы стран:
· промышленно-развитые страны. Для них характерен высокий среднедушевой доход и преобладание ВВП нематериального сектора
· развивающиеся страны. Их особенностью является доминирование в ВВП промышленного производства
· страны с переходной экономикой, где примерно равное соотношение промышленного и нематериального секторов
· низкоразвитые страны, где доминирует сельское хозяйство
3. Идеологический критерий. В соответствии с этим критерием выделяют:
· страны развитого капитализма
· страны развивающегося капитализма
· социалистические страны (Китай, Куба)
Все существующие на данный момент критерии классификации национальных экономик не учитывают неэкономические параметры развития страны (климат, география, культура, традиции, демография).
Вопрос № 21. Гуманитарный потенциал национальной экономики
Гуманитарный потенциал – это совокупность отраслей обеспечивающих удовлетворение личных потребностей нации и развитие самих граждан.
Основой является уровень доходов, динамика доходов.
Материальной основой является отрасли производящие соответствующие товары (сельскохозяйственная продукция, легкая и пищевая промышленность), обрабатывание промышленности производящие товары длительного пользования (автомобили, холодильники).
Для характеристики уровня гуманитарного потенциала существует индекс потенциала. Он состоит из 3 составных:
- средняя продолжительность жизни
- объем национального продукта на 1 жителя
- степень охвата образования населения в возрасте от 7 до 22 лет.
Для определения индекса эти показатели суммируются.
Высокий потенциальный индекс в Дании, США; средний в России; низкий во Франции.
Вопрос № 22. Национальное богатство и его структура
Национальное богатство в денежном выражении представляет собой совокупность потребительных стоимостей, накопленных обществом за весь период его производственной деятельности (природные богатства и труд).
Национальное богатство состоит из 2-х основных элементов: материальные и нематериальные активы и пассивы.
Активами признаются объекты, в отношении которых осуществляется право собственности и от использования которых могут быть получены экономические выгоды. Пассив представляет собой источник формирования активов хозяйствующего субъекта. Как правило, активы и пассивы эквивалентны.
В системе национальных счетов активами могут быть только те объекты, на которые распространяется право собственности, т.е. не учитываются экологические ресурсы (воздух, море), значительная часть товаров длительного пользования, "человеческий капитал" (знания, умения, опыт), а также достижения культуры.
Материальные активы делятся на воспроизводимые и не воспроизводимые:
1. является результатом труда за весь период его существования;
2. вторые не отвечают этим требованиям, но необходимы для осуществления процесса производства.
Таким образом, материальные активы как продукты человеческой деятельности включают в себя основные фонды, оборотные средства, материальные и художественные ценности
Под нематериальными активами понимаются права, которые позволяют их владельцам заниматься определенными видами деятельности. Категории такого рода прав достаточно обширны: на разработку месторождений. Здесь могут быть выделены золото, ценные бумаги, займы и т.п.
В основу расчета национального богатства положен балансовый метод. Баланс показывает стоимость запасов А и Б на определенный момент, как правило, на начало и конец года.
Вопрос № 23. Необходимость и функции внешнеэкономических связей
Современная национальная экономика – это открытая система, которая может существовать только при взаимодействии с внешним миром.
Причины этого:
· неравномерность в распределении ресурсов
· необходимость научно-технического развития
· существование глобальных проблем
· освоение космоса и мирового океана.
От открытости национальная экономика получает как положительные, так и отрицательные результаты.
К числу положительных относятся:
· экономия ресурсов
· рост уровня и качества населения
· повышение качества производимой внутри национальной экономики продукции
· предоставление помощи в условиях чрезвычайных ситуаций.
К числу отрицательных относятся:
· утечка ресурсов
· захват рынков иностранной продукцией
· зависимость от мировой хозяйственной конъюнктуры
· более легкое распространение заболеваний, терроризма, криминальной деятельности.
Несмотря на существенные отрицательные последствия открытости, осуществлять международное взаимодействие странам выгодно, потому что в мировой экономике практически не осталось закрытых стран.
Вопрос 24.
9-09-2015, 02:38