тому это можно записать в разряд достоинств Конституции РФ.
"Никто не может быть произвольно лишен свободы"(ст. 7 Дек-
ларации).
"Закон должен устанавливать наказания лишь строго и бесс-
порно необходимые"(ст. 8 Декларации).
Согласно ст. 4 законодатель вправе устанавливать "пределы
осуществлению свобод", а также, согласно ст. 7 Декларации, ос-
нования и формы, соблюдение которых необходимо для ареста и со-
держания под стражей лица. Та же идея заложена в ст. 66 Консти-
туции Франции в том, что касается свободы личности, и в ст. 34,
согласно которой законом определяются преступления и деликты и
меры наказания за их совершение. Но это касается не основных
прав и свобод личности, так как те вообще неотчуждаемы и при-
надлежат человеку с рождения. В Конституции РФ также имеется
статья, в которую заложен аналогичный принцип. "Права и свободы
человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом
только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и закон-
ных интересов других граждан, обеспечения обороны страны и бе-
зопасности государства."(ст. 55 КРФ)
Данная статья включает в себя весьма расплывчатые опреде-
ления,как, например "нравственность". Как же можно защищать то,
что четко неопределенно. Следовательно, возможен произвол. Уже
имеются Конкретные примеры. К 9 мая этого года уличных художни-
ков "попросили" убрать картины, изображающие ВОВ в далеко не
радужном и патриотическом свете, аргументируя это тем,что по-
добные произведения могут оскорбить ветеранов. На лицо ограни-
чение свободы человека и гражданина, однако вот вопрос, в какой
степени это наносит вред обществу? С тем же успехом можно наст-
роить потемкинских деревень для г-на Ельцина, аргументируя это
тем, что мол, чего Президента заставлять волноваться?
Также вызывает сомнение ценность "безопасности государс-
тва". Дело в том, что как "вещь в себе" государство существо-
вать не должно, а следовательно защищать надо безопасность на-
рода, а не государства.
свою деятельность во благо свободы, имеет право убежища на тер-
- 27 -
ритории Республики" - гласит абзац 4 преамбулы Конституции 1946
года.
"Российская Федерация предоставляет политическое убежище
иностранным гражданам или лицам без гражданства в соответствии
с общепризнанными нормами международного права.
В Российской Федерации не допускается выдача лиц, пресле-
дуемых за политические убеждения, а так же за действия(или без-
действие), не признаваемые в Российской Федерации преступлени-
ем. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также
передача осужденных для отбывания наказания в других государс-
твах осуществляются на основе федерального закона или междуна-
родного договора Российской Федерации.(ст. 63 КРФ).
Думаю, что сразу заметны различия в российской и французс-
кой конституциях. Россия предоставляет убежище любому полити-
ческому беженцу, но Франция - нет. Только человеку, преследуе-
мому за деятельность на благо свободы. Кроме того, и это более
противоречивый момент, убежище предоставляется человеку, кото-
рый не совершил преступления по законам РФ. Безусловно, дать
оценки этим разногласиям нельзя. Все-таки мне кажется, что не
стоит наделять правом убежища людей, совершивших преступление,
а также политических преступников, не исповедующих демократи-
ческие идеалы.
Еще один нюанс - во Франции человек имеет право убежища, а
у нас РФ предоставляет убежище. Не знаю, насколько различный
смысл в этих формулировках, но мне кажется, что не государство
предоставляет, а человек имеет это право.
Вывод: Таким образом, несмотря на мелкие противоречия,
практически по всем вопросам, относящимся к сфере неприкосно-
венности личности, Конституция РФ выполняет необходимый минимум
по защите прав и свобод человека и гражданина. Более того, мы
можем отметить, что по некоторым вопросам Конституция РФ напи-
сана более четко и подробно, чем конституционные документы
Франции.
.
- 28 -
"Российская Федерация есть демократическое федеративное
правовое государство с республиканской формой правления(ст. 1
КРФ)
"Франция является неделимой, светской, демократической
Республикой... Её принцип: правление народа, народом и для на-
рода"(ст. 2 КРФ)
Принцип заложенный в этой статье, также присутствует в
Конституции РФ, однако лишь косвенно.
"Национальный суверенитет принадлежит народу, который осу-
ществляет его через своих представителей и путем референду-
ма"(ст. 3 КФ).
"Носителем суверенитета и единственным источником власти в
Российской Федерации является её многонациональный народ.
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также
через органы государственной власти и органы местного самоуп-
равления.
Высшим непосредственным выражением воли народа являются
референдум и свободные выборы."(ст. 3 КРФ)
Сравнивая эти статьи, можно заметить, что Конституция РФ
более детально освещает права народа. Однако, на мой взгляд,
понятие "представители"(КФ) более емкое, чем "органы государс-
твенной власти и местного самоуправления"(КРФ)
"Политические партии и группировки... должны соблюдать
принципы национального суверенитета и демократии"(ст. 3 КФ).
В Российской Федерации признаются политическое многообра-
зие и многопартийность.
Общественные объединения равны перед законом.
Запрещается создание и деятельность общественных объедине-
ний, цели или действия которых направлены на насильственное из-
менение основ конституционного строя и нарушение целостности
Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание
вооруженных формирований, разжигание национальной и религиозной
розни."(ст. 13 КРФ).
Сравнивая эти две статьи, я могу сказать, что при всей
подробности их рассмотрения в Конституции РФ, лаконичное опре-
- 29 -
деление в Конституции Франции гораздо более мудрое. Кроме того,
у меня возникает естественный вопрос к создателям Конституции
РФ: что они думают по поводу партии или объединения, подрываю-
щей безопасность государства, но при этом выражающей волю граж-
данского общества и обеспечивающей этому обществу безопасность?
Это будет демократическим и суверенным волеизъявлением, не так
ли? Таким образом толковать данную статью только как возмож-
ность государственного образования защитить себя от своих соз-
дателей.
"Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право
принимать участие лично или через своих представителей в созда-
нии закона."(ст. 6 Декларации). Аналогичная формулировка содер-
жится в ст. 3 Конституции РФ.
"Все граждане имеют право лично или через своих представи-
телей, удостовериться в необходимости общественного обложения,
свободно выражать на него согласие, следить за его расходовани-
ем и определять его размер, основания и порядок взимания."(ст.
14 Декларации).
"Каждый обязан платить законно установленные налоги и сбо-
ры. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положе-
ние налогоплательщиков, обратной силы не имеют."(ст. 57 КРФ).
С первого взгляда видно, что французская формулировка бо-
лее демократична российской. Что такое "законно установленные
налоги?" Те, что не противоречат Конституции? Но в таком случае
и 100-процентный налог законен. Что же касается обратной силы
закона, то это принцип общий и его упоминание в данной конкрет-
ной статье не так необходимо. Короче, граждане должны платить и
служить(ст. 59 КРФ), а государство будет законно устанавливать.
"Общество имеет право требовать отчет у каждого должност-
ного лица по вверенной ему части управления"(ст. 15 Декларации)
Аналогов в Конституции РФ нет. Это косвенно вытекает из
целого ряда норм. Таким образом "слуги народные лучше хозяев
живут".
"Всякое общество, в котором... не проведено разделение
властей, не имеет Конституции."(ст. 16 Декларации)
"Государственная власть в Российской Федерации осуществля-
ется на основе разделения на законодательную, исполнительную и
судебную." Органы законодательной, исполнительной и судебной
- 30 -
самостоятельны.(ст. 10 КРФ). Содержание этих статей приблизи-
тельно одинаково, поэтому сравнивать их не имеет смысла.
Избирательное право. "Голосование может быть прямым и кос-
венным, в соответствии с условиями, предусмотренными Конститу-
цией. Оно всегда является всеобщим, равным и тайным.
В соответствии с условиями, определенными законом, избира-
телями являются все совершеннолетние французские граждане обое-
го пола, пользующихся гражданскими правами и политическими пра-
вами."(ст. 3 КФ).
"Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть
избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, приз-
нанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах ли-
шения свободы по приговору суда."(ст. 32 КРФ).
Конституция РФ отличается большей конкретностью и подроб-
ностью в формулировке. Общие принципы, закрепленные в этих
статьях аналогичны.
Сопротивление угнетению. Это очень интересное явление.
Согласно статье 2 Декларации 1789 года "сопротивление угнетению
есть одно из прав человека." В российской Конституции аналогов
этой статьи я не обнаружил. Но самое интересное в том, что оп-
ределения терминам "угнетение" и "сопротивление" в Конститу-
ции(а равно и в преамбуле 1946 года и Декларации) нет. Его мож-
но обнаружить, исследуя историю конституционных документов
Франции, начиная с 1791 года, однако это не входит в сферу дан-
ной работы. На мой взгляд, это право является дополнительной
гарантией соблюдения прав и свобод человека и гражданина и за-
щищает от законов, которые ущемляют эти права.
.
- 31 -
"Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,
достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба,
причиненного его здоровью или имуществу экологическим правона-
рушением."(ст. 42 КРФ)
"Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бе-
режно относится к природным богатствам."(ст. 58 КРФ)
Аналогов в Конституции Франции(в том числе и в Декларации
и в Преамбуле Конституции 1946 года) не существует, да и не мо-
жет существовать, так как это одно из новейших прав человека и
гражданина. Таким образом, закрепленное в Конституции это право
уже защищается тем, что Конституция - Основной Закон. Из данной
нормы уже появилась целая отрасль права - экологическое право.
"Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и
культурного наследия, беречь памятники истории и культуры."(ст.
44 КРФ).
Этот принцип также отсутствует в Конституции Франции(а
равно и в Конституции США). Суть его в том, что человеку гаран-
тируется сохранение исторического и культурного наследия, это
равное право и обязанность, так как, с одной стороны, "каждый
обязан", а с другой стороны, человек имеет право пользоваться
памятниками культуры(изучать, лицезреть). Эта норма способству-
ет сохранению традиций и культурных ценностей общества.
туции Франции(и США), позволяет считать его значительным преи-
муществом Конституции РФ, что же касается сохранения культурно-
го и исторического наследия, то, хотя это право в определенных
ситуациях нарушает неприкосновенность частной собственности,
оно служит общественному интересу, ведь Россия - социальное го-
сударство(ст.7).
.
- 32 -
Задачей этой работы было рассмотрение конституционной за-
щиты прав и свобод человека и гражданина.
При выполнении её я пришел к определенным выводам, кото-
рые сейчас попытаюсь изложить.
Конституция РФ 1993 года действительно является Конститу-
цией демократического правового государства. В ней довольно
обстоятельно изложены все основные права и свободы человека и
гражданина, включая новейшие, которые отсутствуют даже в таких
классических документах как Декларация 1789 года и Конституция
США.
По вопросам защиты личных прав и свобод Конституция РФ
превосходит аналоги более детальным рассмотрением многих прин-
ципов, что конечно же защищает права и свободы личности более
четко, ибо против Конституции открыто не будет действовать даже
Президент. Защита личных прав и свобод соответствует всем меж-
дународным соглашениям(то есть минимальному стандарту) и даже
превосходит их.
Что особенно важно, Конституция РФ более четко регламенти-
рует сферу вмешательства законодателей с целью ограничения пуб-
личных свобод. Свобода информации рассмотрена в ней очень глу-
боко и подробно, кроме того, свобода информации гарантирована
любому, а не только гражданину, как в Конституции Франции.
Защита права на равенство соответствует международным нор-
мам.
Защита права на частную собственность по Конституции РФ
гораздо более четко охраняет интересы собственника, практически
не оставляет возможностей для злоупотребления, в ней заложен
скорее либеральный, чем социальный принцип, хотя элементы пос-
леднего также присутствуют.
Защита права на достоинство соответствует международным
нормам.
Практически по всем вопросам, рассмотренным в рамках защи-
ты права личности на неприкосновенность, Конституция РФ отлича-
ется от классических документов конституционного значения более
четкими и подробными формулировками. Некоторые недостатки Конс-
титуции РФ выглядят незначительной мелочью на фоне пробелов в
- 33 -
Конституции Франции.
В области права на демократию нет прямого закрепления
контроля народом действий государственной власти.
Одним из достоинств Конституции является экологическое
право и право на сохранение исторических ценностей.
Таким образом, Конституция Российской Федерации является
потенциально мощной защитой прав и свобод личности, документом
своего времени, документом, достойным(в области прав и свобод)
международного признания.
При четкой практической реализации всех этих конституцион-
ных принципов, Российская Федерация сможет претендовать на са-
мое свободное и социально защищенное положение личности в мире.
***
.
- 34 -
1. Конституция РФ. Москва, "Юридическая литература", 1993
2. Современные зарубежные Конституции. Москва, 1992, Мос-
ковский Юридический Институт.
3. Ф. Люшер "Конституционная защита прав и свобод личнос-
ти", Москва, "Прогресс-Универс",1993
4. "Что такое демократия?" Инф. агентство США, 1991
5. Теория государства и права, Москва, "Юрист", 1993
6. 53 вопроса и ответа о Конституции РФ, А.П. Гераси-
мов,"Норма", СПБ, 1994
29-04-2015, 03:34