3) для обеспечения гос-ых властных велений он имеет непосредственное орудие (учреждения) принуждения- тюрьмы и т.д. Без них не может обойтись ни одно гос-во.
4) При помощи механизма практически осущ-ся власть и выполняются ф-ии гос-ва.
Под структурой понимают его внутреннее строение, порядок расположения его элементов, их соподчиненность, соотношение, взаимосвязь. Структура включает в себя:
1) гос.органы обладают гос-но-властными полномочиями, т.е. такими ср-ми, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой гос-ва, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент,пр-во, мин-ва, ведомства, гос.комитеты, губернаторы, администрации краев, областей и т.д.)
2) гос.организации- такое подразделение механизма гос-ва, которое призвано осущ-ть охранительную деятельность данного гос-ва (вооруженные силы, служба безопасности, милиция и т.д.)
3)гос.учреждения - такое подразделение механизма гос-ва, которые властными полномочиями не обладают, а осущ-ют непосредственно практическую деятельность по выполнению ф-ий гос-ва в соц-ой, культ-ой, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, вуз, школа, почта, телеграф, театр и т.д.)
4) гос.предприятия - такое подразделение механизма гос-ва, которые властными полномочиями не обладают, а осущ-ют хозяйственно-эконом-ую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают произ-во, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и т.д.)
5) гос.служащие (чиновники), специально занимающиеся управлением
6) организационные и фин-ые ср-ва, а также принудительную силу, неоюходимые для обеспечения деятельности гос.аппарата.
22. Принципы организации и деятельности государственного механизма.
Механизм гос-ва это целостная иерархическая система гос-ых органов и учреждений, практически осущ-их гос-ую власть, задачи, ф-ии гос-ва. Аппарат гос-ва – есть система гос.органов, взаимосвязанных общими пинципы организации и деятельности Построение и деятельность механизма гос-ва осущ-ся на основе опред-ых принципов – исходных идей, опред-их основные подходы к формированию и функционированию гос.органов. Такими принципами могут выступать:
1) принцип разделения властей (на законод-ую, испол-ую и судебную власти), которые формируют механизмы, исключ-ие произвол со стороны властных органов и долж-ых лиц
2 ) высокий профес-зм и компетентность гос.органов, использовать квалифиц-ых работников, для которых управленческая деятельность явл-ся основной профессией, что гарантирует высокий уровень решения осн-ых вопросов гос.жизни в интересах населения страны
3) принцип федерализма выражает единство системы гос.власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ
4) приоритет прав и свобод ч-ка и гр-на, которые предполагают соответствующие обязанности гос.служащих признавать, соблюдать и защищать их
5) принцип демократизма - широкое участие гр-н в формировании и орган-ции деятельности гос.органов
6) принцип гласности – обеспечивает информированность субъектов права о практической деят-ти конкретных гос. органов
7) принцип законности – обязанность соблюдения всеми гос.служащими Конституции, законов и подзаконных актов.
24. Формы осущ-ия ф-ий гос-ва реализуется в определенных формах и особыми, характерными для гос. власти методами. Различают правовые и не првовые формй реализ-ии фу-ий гос-ва. В правовых формах отражаются связь гос-ва и пр-ва обязанность гос-ва действовать на основе права и в рамках закона. Обыяно выделяют 3-и правовые формы осущ-ия фун-ий гос-ва – правотворческую, правоисполнительскую, правоохранительную.
Правотворческая дея-ть - это подготовка и издание НПА, без которых реализ-ия др. ф-ий гос-ва практически невозможна.
От правоисполнительской деят-ти зависит тот факт, будут ли законы и др. НПА реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления, возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соотв-ие акты, конролируют выполнение обяз-ей исполнителями и др.
Правоох-ая деят-ть, властная оперативная и правоприменительная деят-ть по охране правопорядка, прав и свобод гр-н и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушения, разрешению юр. дел, привлечение к юр. отв-ти и т.д.
Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготавительной работы в процессе осущ-ия ф-ий гос-ва. Такая деят-ть явл-ся и необходимой, и правомерной, но она не связана с юр. значимыми действиями, влекущими за собой правовыми последствиями. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юр. дела, ознакомление с письмами и заявлениями гр-ан и т.д.
26. хар-ка осн –ых внешних ф-ий гос-ва- это осн-ые направления его деятельности на межд. арене . Они призваны решать следующие внешние задачи гос-ва: установление и поддержание нормальных отношений с др. гос-ми и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии. Таким образом различают две осн. внеш-ие ф-ии гос-ва: взаимовыгодное сотрудничество со всеми др. гос-ми мирового сообщества и обороны страны от нападения извне. Взаимовыгодное сотрудничество – это разнообразная деят-ть гос-ва, направленная на установление и развитие равноправных экономически, полит, культ-х и др. отношений, гармонично сочетающих интересы данного гос-ва с конкретными и общими интересами всех гос-в.
Оборонная Дея-ть гос-ва складывается из 5-и осн направлений:
1)укрепление оборонной мощи страны, 2)повседневное соверш-ие ВС, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности,
3) охрана гос. границ, 4) организация гражданской обороны,
5)военное обучение запаса вс (резерва).
23. Понятие и классификация ф-ий гос-ва
Функции государства-это основные направления его деятельности, выраж-ие сущность соц-е назначение, цели и задачи гос-ва по управлению общ-ом в присущих ему формах и методах.
Признаки ф-ий гос-ва
1) реализуется в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для гос. власти методами.
2) выполниет свои фу-ии, го-во решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деят-ть приобретает практическую направленность.
3) ф-ии гос-ва- понятие управленческой. Они конкретизируют цели гос. управления на каждом историческом этапе развития общ-ва.
4) через ф-ю можно познать сущность гос-ва, его многосторонние связи с обществом.
5) ф-ии гос-ва – это основные гл-е направления его деят-ти, без кот-го обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деят-ть гос-ва в той или иной сфере – в эк-е, полит-ие, охране природы и т.д.
Классификация ф-ий. В зависимости продолжительности действия ф-ии гос-ва делятся на: постоянные (осущ. на всех этапах развития гос-ва) и временные (прекращая свое действие с решением опред. задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер).
По направленности ф-ии гос-ва подразделяются на: внутр-е и внеш-е. Внутр-е ф-ии направлены на решение внутр-их задач страны, оказывают степень активности воздействия гос-ва на данное общ-о, а внешние – на установление и поддержание опред-х отношений с др. гос-ми.
По причинам (источникам) возникновения ф-ии гос-ва можно подразделить на: ф-ии вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов), ф-ии вытекающие из потребностей общ-ва в целом (обеспеч-ие правопорядка, охрана природы и окр. среды).
25. Хар-ка осн-ых внутренних фун-ий гос-ва.
Внутренние функции гос-ва - это осн-е направления деят-ти гос-ва по управлению внутренний жизни общ-ва. Внутр-е ф-ии направлены на решение внутр-их задач страны, оказывают степень активности воздействия гос-ва на данное общ-во. Среди внутренних можно выделить блок охранительных ф-ий – охрана сущ-их форм собственности, обеспечение (охрана) правопорядка, охрана природы и окр. Среды, экономическую, социально-культурную и др.
Охрана сущ-их форм собственности - функция, присущая всем гос-ам т.к. они охраняют и защищают свой экономический фундамент. В демократических общ-ах действует принцип равной правовой защиты всех форм собственности.
Обеспечение (охрана) правопорядка. В демократическом гос-ве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны прав и свобод граждан и правопорядка.
Охрана природы и окр. среды. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью, а по этому гос-во вынуждено заниматься этой деят-ю. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в КРФ.
Экономическая функция – имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социальноориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителя и потребителя.
Социальная функция – главное ее назначение устранить или смягчить социальную напряженность в обществе, постараться выровнять соц положение людей, развивать здравоохранение, образование и науку. Во всем этом отчетливо прослеживается цель гос-ва – обеспечить человеку достойное существование, свободное развитие личности, защиту семьи, соц справедливость и соц. защищенность.
В современных условиях возрастает роль гос-ва в деле подержания и развития здравоохр-ия нар образования и культуры. Для этого гос-во создает соответствующие органы и учреждения финансирует их.
Фун-ия развития НТП. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований проводимых на гос. основе. Гос-во берет на себя обязанность по стимулированию тех. прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным техническим исследованиям.
27. ф-ии современного рос гос-ва. Внешние ф-ии: торгово-эконоических, партнерских связей с мировым сообществом. Реализация ее требует чтобы меры по либерализации экспорта сопровождались установлением строгого гос. контроля над вывозом из страны стратегически важных, сырьевых и энергетических ресурсов и валютного контроля. Цель такого контроля- не допустить превращение России в сырьевой придаток развитых кап. стран. Эта фу-ия предполагает не только взаимовыгодную торговлю с др. гос-ми , но и привлечение ин. инвестиций в экономику России. Ф-ия поддержания мирового порядка (это деят-ть Р.Ф, по предотвращению войны разоружению сокращению хим., яд. оружию, усилению обяз. для всех режима не распространения оружия массового поражения и новейших технологий, участию в урегулировании межнац. и межгос. конфликтов).Ф-ия обороны страны. Базируется на принцыпе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов.
Внутренние ф-ии гос-ва. Обеспечение (охрана) правопорядка. В демократическом гос-ве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны прав и свобод граждан и правопорядка.
Охрана природы и окр. среды. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью, а по этому гос-во вынуждено заниматься этой деят-ю. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в КРФ.
Экономическая функция – имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социальноориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителя и потребителя.
Социальная функция – главное ее назначение устранить или смягчить социальную напряженность в обществе, постараться выровнять соц положение людей, развивать здравоохранение, образование и науку. Во всем этом отчетливо прослеживается цель гос-ва – обеспечить человеку достойное существование, свободное развитие личности, защиту семьи, соц справедливость и соц. защищенность.
В современных условиях возрастает роль гос-ва в деле подержания и развития здравоохр-ия нар образования и культуры. Для этого гос-во создает соответствующие органы и учреждения финансирует их.
Фун-ия развития НТП. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований проводимых на гос. основе. Гос-во берет на себя обязанность по стимулированию тех. прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным техническим исследованиям.
Ф-ия налогообложения. Налог становится главным методом новой системы управления. Универсальным регулятором. Гос-во обязано в интересах соц справедливости регулировать высокие и сверх высокие доводы путем прогрессивного налогообложения.
23. Понятие и классификация ф-ий гос-ва
Функции государства-это основные направления его деятельности, выраж-ие сущность соц-е назначение, цели и задачи гос-ва по управлению общ-ом в присущих ему формах и методах.
Признаки ф-ий гос-ва
1) реализуется в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для гос. власти методами.
2) выполниет свои фу-ии, го-во решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деят-ть приобретает практическую направленность.
3) ф-ии гос-ва- понятие управленческой. Они конкретизируют цели гос. управления на каждом историческом этапе развития общ-ва.
4) через ф-ю можно познать сущность гос-ва, его многосторонние связи с обществом.
5) ф-ии гос-ва – это основные гл-е направления его деят-ти, без кот-го обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деят-ть гос-ва в той или иной сфере – в эк-е, полит-ие, охране природы и т.д.
Классификация ф-ий. В зависимости продолжительности действия ф-ии гос-ва делятся на: постоянные (осущ. на всех этапах развития гос-ва) и временные (прекращая свое действие с решением опред. задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер).
По направленности ф-ии гос-ва подразделяются на: внутр-е и внеш-е. Внутр-е ф-ии направлены на решение внутр-их задач страны, оказывают степень активности воздействия гос-ва на данное общ-о, а внешние – на установление и поддержание опред-х отношений с др. гос-ми.
По причинам (источникам) возникновения ф-ии гос-ва можно подразделить на: ф-ии вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов), ф-ии вытекающие из потребностей общ-ва в целом (обеспеч-ие правопорядка, охрана природы и окр. среды).
25. Хар-ка осн-ых внутренних фун-ий гос-ва.
Внутренние функции гос-ва - это осн-е направления деят-ти гос-ва по управлению внутренний жизни общ-ва. Внутр-е ф-ии направлены на решение внутр-их задач страны, оказывают степень активности воздействия гос-ва на данное общ-во. Среди внутренних можно выделить блок охранительных ф-ий – охрана сущ-их форм собственности, обеспечение (охрана) правопорядка, охрана природы и окр. Среды, экономическую, социально-культурную и др.
Охрана сущ-их форм собственности - функция, присущая всем гос-ам т.к. они охраняют и защищают свой экономический фундамент. В демократических общ-ах действует принцип равной правовой защиты всех форм собственности.
Обеспечение (охрана) правопорядка. В демократическом гос-ве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны прав и свобод граждан и правопорядка.
Охрана природы и окр. среды. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью, а по этому гос-во вынуждено заниматься этой деят-ю. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в КРФ.
Экономическая функция – имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социальноориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителя и потребителя.
Социальная функция – главное ее назначение устранить или смягчить социальную напряженность в обществе, постараться выровнять соц положение людей, развивать здравоохранение, образование и науку. Во всем этом отчетливо прослеживается цель гос-ва – обеспечить человеку достойное существование, свободное развитие личности, защиту семьи, соц справедливость и соц. защищенность.
В современных условиях возрастает роль гос-ва в деле подержания и развития здравоохр-ия нар образования и культуры. Для этого гос-во создает соответствующие органы и учреждения финансирует их.
Фун-ия развития НТП. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований проводимых на гос. основе. Гос-во берет на себя обязанность по стимулированию тех. прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным техническим исследованиям.
4.Теологическая теория происхождения гос-ва получила распространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского. Объясняла возникновение гос-ва и права божественной волей, но не раскрывает путей, способов реализации этой божественной воли. В то же время теория отстаивает идеи незыблемости, вечности гос-ва, необходимости всеобщего подчинения гос.воле как власти от бога, но вместе с тем и зависимость самого гос-ва от божеств.воли, которая проявляется через церковь и др. религ.организации. Социально-экон. и правовое неравенство людей предопределено той же божеств.волей, необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на земле власти Бога. +: поднимает престиж гос-ва, способствует утверждению в обществе порядка, духовности, согласия; -: вопрос ее истинности решается вместе с вопросом о сущ-ии Бога, Высшего разума, т.е это вопрос веры.
Патриархальная теория была широко распространена в Древней Греции и рабовладельческом Риме, получил второе дыхание в период средневекового абсолютизма и какими-то отголосками дошла до наших дней. У истоков ее стоял Аристотель. Смысл этой теории заключается в том, что гос-во возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава этой семьи становится главой гос-ва – монархом. Его власть, таким образом, - это продолжение власти отца, монарх же является отцом всех своих подданных. Монарх не избирается, не назначается и не смещается подданными, т.к. они его дети. Из патриархальной теории возникает вывод о необходимости для всех людей подчиняться гос.власти. Всякое сопротивление власти не допустимо.
+: способствует сплочению общества; уважению, подчинению гос.власти; культивирует дух родства, братства, взаимосвязанности членов общества, как членов семьи.
Договорная теория происхождения гос-ва. Шпора.
Теория насилия. Шпора.
Органическая теория происхождения гос-ва. Шпора.
Психологическая теория происхождения гос-ва. Петражицкий, Тард. Они объясняли появление гос-ва и права проявлением свойств человеческой психики: потребность людей во власти над другими людьми, потребностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты первобытного общества (жрецам, шаманам, вождям племени). Именно из власти, предписываемой этой элите, и возникает власть гос-ая. Вместе с тем всегда сущ-ют лица, которые не согласны с властью, проявляют те или иные стремления, инстинкты. Для удержания в узде подобных психологических начал и возникает гос-во. Т.О. гос-во надо как для удовлетворения потребностей > части общ-ва в подчинении, послушании, так и для подавлении агрессивных влечений некоторых индивидов общ-ва. Природа гос-ва – психологическая. Гос-во – это продукт разрешения психологических противоречий между инициативными(активными) личностями, способных к принятию ответственных решений, и пассивной массой, способным лишь к подражательным действиям, исполняющим данные решения.
Материалистическая теория. Гос-во возникает в силу экон.причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общ-ва на классы с противоположными экон.интересами. Как объективный результат этих процессов возникает гос-во, которое спец.ср-ми подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы эконо-ки господствующего класса.
15. Понятие формы государства.
Любое гос-во – есть единство его сущности, содержания и формы. Форма гос-ва отвечает на вопросы: на каких принципах и как территориально построена гос.власть, как создаются высшие органы гос-ва, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется и т.д. Под формой гос-ва понимается организация гос.власти, выраженная в форме правления, гос.устройства и полит.(гос.режима). Следовательно, понятие форма гоc-ва охватывает: организацию верховной гос.власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением; территориальную организацию гос.власти, соотношение гос-ва как целого с его составными частями; методы и способы осуществления гос.власти. На форму гос-ва влияют нац.состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и др.факторы. Форма гос-ва зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип гос-ва.
19.Формы современного российского государства.
Форма правления в РФ.
В РФ в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей: наряду с признаками президентской республики (это, в частности контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет (правда незначительные) элементы парламентской республики, состоящие в том, что Гос. Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).
Форма устройства РФ.
Россия имеет уникальное устройство, где органически сочетаются и территориальная, и национальная федерации. Здесь 32 субъекта созданы на основе проживающей в ней национальности, в том числе и не имеющей в субъекте большинства, 57 субъектов – территориальные образования, где проживают главным образом русское население. В соответствии с Конституцией РФ «состоит из республик, областей, краев, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ». «Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы гос.власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос.власти и органами гос.власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ».
Форма режима. «Демократия».
20. Механизм гос-ва: понятие и структура.
Механизм гос-ва это целостная иерархическая система гос-ых органов и учреждений, практически осущ-их гос-ую власть, задачи, ф-ии гос-ва. Его признаки:
1) Это целостная иерархическая система гос-ых органов и учреждений, что обеспечивается едиными принципами орган-ии и деят-ти гос.органов и учреждений, едиными задачами ицелями их деятельности.
2) первичный структурный элемент – это гос.органы и учреждения, в которых работают гос.служащие.
3) для обеспечения гос-ых властных велений он имеет непосредственное орудие (учреждения) принуждения- тюрьмы и т.д. Без них не может обойтись ни одно гос-во.
4) При помощи механизма практически осущ-ся власть и выполняются ф-ии гос-ва.
Под структурой понимают его внутреннее строение, порядок расположения его элементов, их соподчиненность, соотношение, взаимосвязь. Структура включает в себя:
1) гос.органы обладают гос-но-властными полномочиями, т.е. такими ср-ми, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой гос-ва, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент,пр-во, мин-ва, ведомства, гос.комитеты, губернаторы, администрации краев, областей и т.д.)
2) гос.организации- такое подразделение механизма гос-ва, которое призвано осущ-ть охранительную деятельность данного гос-ва (вооруженные силы, служба безопасности, милиция и т.д.)
3)гос.учреждения - такое подразделение механизма гос-ва, которые властными полномочиями не обладают, а осущ-ют непосредственно практическую деятельность по выполнению ф-ий гос-ва в соц-ой, культ-ой, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, вуз, школа, почта, телеграф, театр и т.д.)
4) гос.предприятия - такое подразделение механизма гос-ва, которые властными полномочиями не обладают, а осущ-ют хозяйственно-эконом-ую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают произ-во, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и т.д.)
5) гос.служащие (чиновники), специально занимающиеся управлением
6) организационные и фин-ые ср-ва, а также принудительную силу, неоюходимые для обеспечения деятельности гос.аппарата.
22. Принципы организации и деятельности государственного механизма.
Механизм гос-ва это целостная иерархическая система гос-ых органов и учреждений, практически осущ-их гос-ую власть, задачи, ф-ии гос-ва. Аппарат гос-ва – есть система гос.органов, взаимосвязанных общими пинципы организации и деятельности Построение и деятельность механизма гос-ва осущ-ся на основе опред-ых принципов – исходных идей, опред-их основные подходы к формированию и функционированию гос.органов. Такими принципами могут выступать:
1) принцип разделения властей (на законод-ую, испол-ую и судебную власти), которые формируют механизмы, исключ-ие произвол со стороны властных органов и долж-ых лиц
2 ) высокий профес-зм и компетентность гос.органов, использовать квалифиц-ых работников, для которых управленческая деятельность явл-ся основной профессией, что гарантирует высокий уровень решения осн-ых вопросов гос.жизни в интересах населения страны
3) принцип федерализма выражает единство системы гос.власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ
4) приоритет прав и свобод ч-ка и гр-на, которые предполагают соответствующие обязанности гос.служащих признавать, соблюдать и защищать их
5) принцип демократизма - широкое участие гр-н в формировании и орган-ции деятельности гос.органов
6) принцип гласности – обеспечивает информированность субъектов права о практической деят-ти конкретных гос. органов
7) принцип законности – обязанность соблюдения всеми гос.служащими Конституции, законов и подзаконных актов.
24. Формы осущ-ия ф-ий гос-ва реализуется в определенных формах и особыми, характерными для гос. власти методами. Различают правовые и не првовые формй реализ-ии фу-ий гос-ва. В правовых формах отражаются связь гос-ва и пр-ва обязанность гос-ва действовать на основе права и в рамках закона. Обыяно выделяют 3-и правовые формы осущ-ия фун-ий гос-ва – правотворческую, правоисполнительскую, правоохранительную.
Правотворческая дея-ть - это подготовка и издание НПА, без которых реализ-ия др. ф-ий гос-ва практически невозможна.
От правоисполнительской деят-ти зависит тот факт, будут ли законы и др. НПА реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления, возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соотв-ие акты, конролируют выполнение обяз-ей исполнителями и др.
Правоох-ая деят-ть, властная оперативная и правоприменительная деят-ть по охране правопорядка, прав и свобод гр-н и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушения, разрешению юр. дел, привлечение к юр. отв-ти и т.д.
Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготавительной работы в процессе осущ-ия ф-ий гос-ва. Такая деят-ть явл-ся и необходимой, и правомерной, но она не связана с юр. значимыми действиями, влекущими за собой правовыми последствиями. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юр. дела, ознакомление с письмами и заявлениями гр-ан и т.д.
26. хар-ка осн –ых внешних ф-ий гос-ва- это осн-ые направления его деятельности на межд. арене . Они призваны решать следующие внешние задачи гос-ва: установление и поддержание нормальных отношений с др. гос-ми и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии. Таким образом различают две осн. внеш-ие ф-ии гос-ва: взаимовыгодное сотрудничество со всеми др. гос-ми мирового сообщества и обороны страны от нападения извне. Взаимовыгодное сотрудничество – это разнообразная деят-ть гос-ва, направленная на установление и развитие равноправных экономически, полит, культ-х и др. отношений, гармонично сочетающих интересы данного гос-ва с конкретными и общими интересами всех гос-в.
Оборонная Дея-ть гос-ва складывается из 5-и осн направлений:
1)укрепление оборонной мощи страны, 2)повседневное соверш-ие ВС, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности,
3) охрана гос. границ, 4) организация гражданской обороны,
5)военное обучение запаса вс (резерва).
27. ф-ии современного рос гос-ва. Внешние ф-ии: торгово-эконоических, партнерских связей с мировым сообществом. Реализация ее требует чтобы меры по либерализации экспорта сопровождались установлением строгого гос. контроля над вывозом из страны стратегически важных, сырьевых и энергетических ресурсов и валютного контроля. Цель такого контроля- не допустить превращение России в сырьевой придаток развитых кап. стран. Эта фу-ия предполагает не только взаимовыгодную торговлю с др. гос-ми , но и привлечение ин. инвестиций в экономику России. Ф-ия поддержания мирового порядка (это деят-ть Р.Ф, по предотвращению войны разоружению сокращению хим., яд. оружию, усилению обяз. для всех режима не распространения оружия массового поражения и новейших технологий, участию в урегулировании межнац. и межгос. конфликтов).Ф-ия обороны страны. Базируется на принцыпе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов.
Внутренние ф-ии гос-ва. Обеспечение (охрана) правопорядка. В демократическом гос-ве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны прав и свобод граждан и правопорядка.
Охрана природы и окр. среды. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью, а по этому гос-во вынуждено заниматься этой деят-ю. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в КРФ.
Экономическая функция – имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социальноориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителя и потребителя.
Социальная функция – главное ее назначение устранить или смягчить социальную напряженность в обществе, постараться выровнять соц положение людей, развивать здравоохранение, образование и науку. Во всем этом отчетливо прослеживается цель гос-ва – обеспечить человеку достойное существование, свободное развитие личности, защиту семьи, соц справедливость и соц. защищенность.
В современных условиях возрастает роль гос-ва в деле подержания и развития здравоохр-ия нар образования и культуры. Для этого гос-во создает соответствующие органы и учреждения финансирует их.
Фун-ия развития НТП. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований проводимых на гос. основе. Гос-во берет на себя обязанность по стимулированию тех. прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным техническим исследованиям.
Ф-ия налогообложения. Налог становится главным методом новой системы управления. Универсальным регулятором. Гос-во обязано в интересах соц справедливости регулировать высокие и сверх высокие доводы путем прогрессивного налогообложения.
35.Понятие и сущность права.
Право – это система общеобязательных, формально опред-ых юридических норм, устанавливаемых и обеспеченных гос-ом и направленных на урегулирование общ-ых отн-ий. Признаки права: 1) общеобязательность 2) формальная опред-ть 3) связь с гос-ом 4) систесность 5) волевой хар-ер 6) нормативность
Можно выделить след-ие 2 подхода к сущности права:
Классовый, где право предст-ся как система гарантир-ых гос-ом юр.норм, выражающих возведенную в закон гос-ую волю эконом-ки господствующего класса (право исполь-ся в узких целях как ср-во для обеспечения гл-ым образом интересов класса)
Общесоциальный, право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, разл-ми соц.слоями общ-ва (исполь-ся в более широком смысле как ср-во закрепления и реального обеспечения прав ч-ка и гр-на, эконом.свободы, демократии и т.п.)
Можно выделить и религ-ый, и нац-ый, и расовый, и иные подходы к праву, в рамках которых соответственно религ-ые, нац-ые, расовые интересы будут доминировать в з-ах и подзак-ых актах, прав-ых обычаях и нормат-ых договорах.
51.Принципы права.
Это осн-ые, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического соц-го регулятора. Они выражают закономерности права, его природу и соц.назначение, представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в з-не, либо выводятся из его смысла.
В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы.
К общеправовым принципам относят:
1) юр.равенство гр-н перед з-ом и судом, т.е одинаковое действие з-на (права) в отн-ии всех дееспособных членов общ-ва независимо от их соц.положения, мат.состояния, пола, расы, языка, отн-ия к религии.
2) сочетание прав и обязанностей – наряду с правом (мерой возможного поведения) сущ-ют и обязанности - мера должного поведения в обществе, носящая обяз-ый хар-ер.
3)справедливость, гуманизм, демократизм. Правовые нормы д.б.близки к номам морали, соот-ть общепринятым представлениям о добре и зле, чести и достоинстве, справед-ти и несправ-ти, быть ориентированы на достойное отн-ие к челов-ой личности, близкими и понятными народу, отражающими интересы народных масс.
4)сочетание убеждения и принуждения. Убеждать- склонять субъекта к опред-ой деят-ти, соот-ей их воле, без силового давления, расширяя свободу выбора. Принуждать- склонять ч-ка к опред-ой деят-ти посредством силового давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора.
Данные принципы действуют во всех без исключения отраслях права.
Если принципы хар-ют наиболее сущ-ые черты нескольких отраслей права, то их относят к межотраслевым: принцип состязательности и гласности судопроизводства, принцип неотвратимости отв-ти и т.д.
Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называют отраслевыми: презумпция невиновности - в угол.праве, равенство сторон в имущ-ых отн-ях – в гр.праве.
52.Функции права.
Это осн-ые направления правого воздействия, выражающие роль права в упорядочении общ-ых отн-ий.
Ф-ии права рассм-ся в 2 плоскостях: специально-юридическом (узком смысле) и в общесоциальном (более широком). В последнем случае м. выделить такие ф-ии как экон-ая (закрепляет формы собст-ти, упорядочивает производственные отн-ия), полит-ая (регламентирует полит.отн-ия, регулирует деят-ть полит.системы), воспитательная (отражает опред-ую идеологию, оказывает специфиц-ое педагогическое воздействие на лиц, связана с формир-ем у субъектов мотивов правомерного поведения), коммуникативная (выступает способом связи между субъектом и объектом управления).
На специально-юридическом уровне право выполняет регулятивную (развитие общ-ых отн-ий) и охранительную ф-ии.
Регулятивная ф-ия. Право с ее помощью призвано содействовать развитию наиболее ценных для общ-ва и гос-ва соц-ых связей. Обеспечивается правовыми стимулами – поощрения, льготы, дозволения, рекомендации…Данные ср-ва способствуют удовлетворению интересов лиц.
Охранительная ф-ия осущ-ся с помощью правовых ограничений – обязанностей, запретов, наказаний, приостановлений – и имеет вторичный хар-ер призвана обеспечить ее, ибо охрана и защита начинают действовать тогда, когда нарушается нормальный процесс развития тех или иных соц.связей, когда ему препятствуют конкретные помехи.
53. Правовая система общ-ва: понятие и структура.
Это конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного гос-ва.
В структуру правовой системы входят:
1)право (зак-во)
2) юр.практика
3) господствующая правовая идеология
Понятия «права» и «правовая система» соотносятся как часть и целое. Если под правом понимают систему общеобязательных, формально опред-ых юридических норм, устанавливаемых и обеспеченных гос-ом и направленных на урегулирование общ-ых отн-ий, то под правовой системой- явление, отражающее собой всю праовую орган-ию общ-ва, целостную прав-ую деят-ть, систему юр.средств, с помощью которой офиц-ая власть оказывает прав-ое воздействие на поведение людей.
Право-это ядро и нормат-ая основа правовой системы.
Помимо права, юридической практики и господствующей правовой идеологии в нее входят и др.слагаемые: правотворчество, правоотн-ия, правовые учреждения, законность и тд.
Данное понятие выражает комплексную оценку юр.сферы жизни конкретного общ-ва.
29. Правовое гос-во: понятие, принципы.
Правовое гос-во – это орган-ия полит.власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод ч-ка и гр-на, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права гос-ой власти в целях недопущения злоупотреблений.
Можно выделить 2 осн-ых принципа (2 стороны сущности правового гос-ва):
1) наиболее полное обеспечение прав и свобод ч-ка и гр-на, создание для личности режима правового стимулирования (соц-ая, содержательна сторона)
2) наиболее последовательное связывание с помощью права гос-ой власти, формирование для гос.структур прав-го режима ограничения (формально-юр-ая сторона)
1)принцип закреплен в КРФ ст.2, где установлено, что ч-к, его права и свободы явл-ся высшей ценностью.
2)принцип воплощается в жизнь с исполь-ем следующих способов, выступающих в качестве самост-ых принципов:
разделение властей; федерализм, который дополняет горизон-ое разделение власти еще и вертикальным; верховенство з-на (з-н, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конст-ых процедур, не м.б.отменен, изменен или приостановлен актами испол-ой власти ); взаимная отв-ть гос-ва и личности. Можно выделить и др.принципы, которые вытекают из перечисленных и соз-ют для них обеспечивающий фон: высокий уровень правосознания и правовой культуры, наличие гр-го общ-ва и осущ-ие контроля с его стороны за выполнением з-на всеми субъектами права.
39.Право и мораль.
Мораль –это система норм и принципов, регул-их поведение людей с позиции зла и добра, справедливого и несправедливого и тд.
Право – это система общеобязательных, формально опред-ых юридических норм, устанавливаемых и обеспеченных гос-ом и направленных на урегулирование общ-ых отн-ий.
Единство:
1)один объект регул-ия – общ-ые отн-ия
2)исходят от общества
3)в системе соц.норм они выступают самыми универ-ми, распространяющимися на все общ-во
Различия:
1)по происхождении (если мораль возникает вместе с общ-ом, то право- с гос-ом)
2)по форме выражения (мораль содержится в общественном сознании, то право- в спец-ых норм-ых актах, имеющих письм-ую форму)
3)по сфере действия (если мораль м.регул-ть практически все общ-ые отн-ия, то право – наиболее важные, и только те, которые в состоянии упорядочить)
4)по способу обеспечения (если нормы морали обеспечиваются мерами общ-го воздействия, то нормы права – мерами гос-го воздействия)
5)по времени введения в действие (если моральные нормы вводятся в действие по мере их осознания, то правовые- в конкретно установленный срок)
6)по критериям оценки (нормы морали регул-ют поведение людей с позиции зла и добра, справедливого и несправедливого и тд, то нормы права – с точки зрения правомерного и нет, законного и незаконного…).
35.Понятие и сущность права.
Право – это система общеобязательных, формально опред-ых юридических норм, устанавливаемых и обеспеченных гос-ом и направленных на урегулирование общ-ых отн-ий. Признаки права: 1) общеобязательность 2) формальная опред-ть 3)связь с гос-ом 4) систесность 5) волевой хар-ер 6) нормативность
Можно выделить след-ие 2 подхода к сущности права:
Классовый, где право предст-ся как система гарантир-ых гос-ом юр.норм, выражающих возведенную в закон гос-ую волю эконом-ки господствующего класса (право исполь-ся в узких целях как ср-во для обеспечения гл-ым образом интересов класса)
Общесоциальный, право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, разл-ми соц.слоями общ-ва (исполь-ся в более широком смысле как ср-во закрепления и реального обеспечения прав ч-ка и гр-на, эконом.свободы, демократии и т.п.)
Можно выделить и религ-ый, и нац-ый, и расовый, и иные подходы к праву, в рамках которых соответственно религ-ые, нац-ые, расовые интересы будут доминировать в з-ах и подзак-ых актах, прав-ых обычаях и нормат-ых договорах.
51.Принципы права.
Это осн-ые, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического соц-го регулятора. Они выражают закономерности права, его природу и соц.назначение, представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в з-не, либо выводятся из его смысла.
В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы.
К общеправовым принципам относят:
1) юр.равенство гр-н перед з-ом и судом, т.е одинаковое действие з-на (права) в отн-ии всех дееспособных членов общ-ва независимо от их соц.положения, мат.состояния, пола, расы, языка, отн-ия к религии.
2) сочетание прав и обязанностей – наряду с правом (мерой возможного поведения) сущ-ют и обязанности - мера должного поведения в обществе, носящая обяз-ый хар-ер.
3)справедливость, гуманизм, демократизм. Правовые нормы д.б.близки к номам морали, соот-ть общепринятым представлениям о добре и зле, чести и достоинстве, справед-ти и несправ-ти, быть ориентированы на достойное отн-ие к челов-ой личности, близкими и понятными народу, отражающими интересы народных масс.
4)сочетание убеждения и принуждения. Убеждать- склонять субъекта к опред-ой деят-ти, соот-ей их воле, без силового давления, расширяя свободу выбора. Принуждать- склонять ч-ка к опред-ой деят-ти посредством силового давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора.
Данные принципы действуют во всех без исключения отраслях права.
Если
принципы хар-ют
наиболее сущ-ые
черты нескольких
отраслей права,
то их
29-04-2015, 03:59