Шпаргалки по теории государства и права

сфере экономики признается полезным и необходимым. В данном случае речь идет не просто о госу­дарственном, а о государственно-правовом воздействии на экономику с использованием публичного права. Направле­ния такого воздействия многообразны: борьба с монополиз­мом; контроль за качеством продукции с точки зрения ее безопасности для жизни и здоровья потребителей; соблюде­ние экологических требований в процессе производства ИТ.Д. Когда воздействие государства на экономику чрезмер­но, оно становится негативным, ибо мешает ее свободному функционированию и развитию. Крайним проявлением тако­го воздействия является огосударствление экономики, при котором гос-во делается основным собственником на средства производства и берет на себя управление хозяйством. Порочность подобной системы состоит в следующем. Во-1ых, государство "отключает" действие автома­тических механизмов согласования спроса и предложения товаров и услуг, т.е. интересов потребителя и производите­ля. В условиях рыночной системы предприниматель произ­водит то, что нужно потребителю. В противном случае он разорится. Другими словами, потребитель диктует, что и сколько необходимо произвести. Гос-во-собственник забирает эту функцию себе, осуществляя планирование производства. Мнение гос-ых чиновников о том, что нужно обществу, потребителю, становится определяющим для производителя. Коллективный разум чиновников гос ап­парата, не соответствующий коллективному желанию потребителей, порождает диспропорции в общ-ом хо­зяйстве, т.е. производство никому не нужной продукции и дефицит того, что необходимо. Во-2ых, огосударствление экономики порождает от­сутствие экономической ответственности предприятий, заводов, фабрик. Экономические результаты для них не име­ют особого значения, ибо у рентабельных предприятий го­с-во забирает прибыль, а убыточным предоставляет необходимое финансирование. Ни одно предприятие не мо­жет обанкротиться. Обанкротиться может только гос-во в целом. Однако если страна богата природными ресур­сами, дойти до этой черты не так просто. Гос-во – орг-ия, которая лишь тратит, ни­чего не производя. Конечно, оно выполняет полезные функ­ции, без осуществления которых общ-во не может обой­тись. Затраты на них - это, так сказать, нормальная сто­имость гос-ых услуг. Но гос-во, используя свою силу, может возложить на общ-во и чрезмерную дань и тогда затраты ложатся тяжким бременем на экономику, сдерживают ее развитие. Наиболее типичными чрезмерны­ми затратами выступают милитаризация экономики, содер­жание огромной армии, большого аппарата чиновников и т.д. Индикаторами непомерных гос-ых расходов являются прямые и косвенные налоги, грабящие населе­ние и душащие экономику, быстрый рост инфляции и дру­гие негативные явления. В-3их, чрезмерное воздействие государства на эко­номику выражается в излишней административной заурегулированности экономических отношений. Это ущемляет эко­номическую свободу, приводит к коррупции гос-го аппарата, к возникновению теневой экономики. Господствующее положение гос-ва в экономике дает ему и некоторые преимущества. Главное из них - воз­можность очень быстро и беспрепятственно сконцентриро­вать все необходимые ресурсы (материальные, финансовые, трудовые) для решения отдельных крупных проблем: про­изводства вооружении, освоения целинных земель, строи­тельства новых городов, ведения гигантских промышленных строек, реализации космических проектов и т. д. Но теневой стороной подобных "достижений" становятся снижение жиз­ненного уровня населения, отсутствие демократии, беспра­вие отдельного человека, пренебрежительнре отношение к экологии и др. На исходе; XX столетия человечество стоит перед проблемой, как органически соединить рыночную экономику, социальную политику и экологию. В цивилизованном обще­стве экономика должна быть социальной и экологичной. Та­кая трансформация экономики возможна лиши при позитив­ном воздействии на нее государства и права в условиях, когда высшей ценностью в обществе являются достоинство и права человека и функционирует правовое государство.

56. Гос-во, право и политика. Политика - широкое по объему и сложное по содер­жанию явление и понятие. С ней так или иначе соприкаса­ется каждый, и, следовательно, каждый имеет то или иное представление о том, что это за феномен. Реальная политика может проводиться на разных уров­нях и в разных масштабах: в районе, городе, области, рес­публике, стране в целом. Политика может быть федераль­ной и региональной, местной, внутренней и внешней, дик­таторской и демократической, народной и антинародной и т.д. В плане государственно-правового воздействия нас интересует в первую очередь политика в масштабе страны, общегосударственная политика. Ее можно кратко опреде­лить как стратегический курс развития страны. Выделя­ются три основные вида деятельности в сфере политики: выработка стратегического курса (политики); выбор стра­тегического курса; реализация избранного стратегического курса. В развитых гос-ах выработкой стратеги­ческого курса занимаются партии. Затем избиратели, голо­суя за ту или иную партию, осуществляют выбор полити­ческого курса. Наконец, партия, победившая на выборах, формирует правительство и проводит в жизнь свою програм­му через механизм гос-ой власти. Изложенное позволяет определить оптимальный вариант воздействия гос-ва на политику. Выработка и выбор политического курса осущ-ся общ-ом, гос-во же выступает эффективным инструментом реализации политики с помощью аппарата управления и принуждения, через законодательную власть и правосудие. Однако это возможно лишь в развитом гражданском общ-ве, где существует экономическая, политическая и духовная свобода. Если же рассмотреть соотношение поли­тики и государства в историческом плане, а также в совре­менных недемократических гос-ах, которых в мире пока еще большинство, то выяснится, что до сих пор вза­имодействие политики и гос-ва далеко не оптимально. В странах с неразвитым гражданским общ-ом главное отклонение от оптимального варианта разделения функций в политике между партиями, народом и гос-ом состо­ит в том, что гос-во доминирует, господствует в сфере политики, т.е. не только реализует, проводит в жизнь политический курс, но и осущ-ет выбор этого курса и разрабатывает его, тем самым ущемляя политические пра­ва и свободы человека. В историй общ-ва гос-во было первым инстру­ментом, орудием политики, т.е. политика появилась с возникновением государства. И только постепенно форми­руются иные социальные институты: союзы, общественные организации, партии, которые начали участвовать в поли­тической жизни, воздействовать на разработку и осуществление политики. Вместе с гос-ом они стали состав­лять политическую систему общ-ва. Этот процесс можно назвать становлением гражданского общ-ва в сфере по­литической жизни. В свободном демократическом общ-ве народ выступа­ет субъектом политической власти, а институты граждан­ского общ-ва основными средствами ее осуществления. Через институты гражданского общества (партии, обществен­ные движения и организации, избирательную систему) кон­тролируется гос-ый аппарат, который является основным инструментом проведения политики в жизнь. Итак, воздействие гос-ва на политику может быть различным в зависимости от степени развитости граждан­ского общества, его институтов. Чем больше политических функций берет на себя гос-во, тем меньше их остает­ся гражданскому общ-ву, и наоборот. Исторически граж­данское общ-во постепенно формируется, укрепляется, и гос-во по мере этого уступает ему такие полити­ческие функции, как разработка политических программ, выбор политического курса. Данный процесс проходит в борь­бе и противоречиях. Гос-во не просто аппарат влас­ти, это также сословие чиновников с собственными интере­сами, не совпадающими с интересами общ-ва в целом. Разумеется, слой управляющих обычно не испытывает желания передавать какие-либо свои властные функции граж­данскому общ-ву, народу. Содержание политики, т.е. вопросы, по которым выра­батывается стратегия действий, многообразно: экономика, вопросы войны и мира, социальные, национальные, эколо­гические проблемы, конституционный строй, территориаль­ная структура государства, совершенствование законодатель­ства и т.д. Очевидно, что политика - дело всего общества, а не только верховной власти. Гос-во как носитель суверенной власти ответственно за реализацию политичес­кого курса по всем направлениям и действует, управляя и принуждая. Успех указанных действий зависит от того, на­сколько реализуемая политика отвечает интересам общ-ва, насколько общ-во солидарно с властью. Право воздействует на политику по нескольким направ­лениям. Прежде всего, посредством публичного права (конституция и конституционные законы) закрепляются политический строй общества, механизм функционирования полити­ки системы (избирательное право, партии и их статус), политические свободы граждан. В результате воздействия права на политику все виды политической деятельности осуществляются как права соответствующих субъектов, а не как проявление их силы, авторитета или иных "качеств. Далее, право придает легитимность политическим режимам, а также органам гос-ой власти. Легитимность обеспечивает власти поддержку населения даже в случае принятия ею непопулярных решений. Противодействие считается недопустимым, противоправным. И наконец, право обеспечивает, гарантирует политические свободы человека, их реализацию.

57. Гос-во, право и культура. Гос-во и право находятся в сложном и неоднозначном взаимодействии с культурой. Термин "культура" многозначен. Наиболее важны следующие его значения: 1. это исторически определенный уровень развития общ-ва, творческих сил и способностей человека, выраженной в типах и формах орг-ии жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях. Различают материальную и духовную культуру, а в более узком смысле данный термин относят к сфере духовной жизни людей. 2. это уровень, степень развития какой-либо отрасли знания или деятельности (политическая культура, правовая культура, культура речи и т.д.) 3. это характеристика определенных исторических эпох Культура Древнего мира и т.д., народов или наций (напри­мер, русская культура). 4. это степень общ-го, умственного и нравственного развития кого-либо (например, культура работников мили­ции). В самом общем виде культура есть все то, что создано человеком, имеет основу в духе человека, является резуль­татом его творчества. К такого рода ценностям следует от­нести и гос-во, и право. Более того, возникновение гос-ва ознаменовало скачок в развитии культуры - переход от варварства к цивилизации. Сказанное означает, что гос-во оказало особо глубокое воздействие на культуру, ее развитие. Во второй половине XX в. в развитом гражданском об­ществе ценность государства как явления культуры увеличивается. Гос-во все более становится фактором становления и защиты свободы человека, развития его матери­альной и духовной культуры. Гос-во берет на себя заботу об образовании подрастающего поколения, способствует развитию общей и профессиональной культуры своих граждан. Кроме того, гос-во охраняет и защищает культурные ценности, накопленные человечеством. Наибольшее влияние гос-во оказывает на политическую культуру, носителями которой являются общ-во, партии и политические лидеры, граждане. Развитие поли­тической культуры в свою очередь образует важнейшую предпосылку развития и нормального функционирования политической сис-мы общ-ва, всех ветвей гос. власти. Государство заботится и о развитии духовной культуры, поддерживая и финансируя библиотеки, музеи, театры и другие учреждения культуры. Право создает оптимальные условия для творчества, для созидания культурных ценностей, для культурного развития человека. На основе права формируется особый пласт культуры - правовая культура, носителями которой выступают общ-во в целом, гос-ые органы и должностные лица, социальные группы, политические деятели, граждане. Для России развитие правовой культуры - актуальная проблема, ибо в течение столетий в нашей стране было распространено пренебрежение к праву, принявшее в советский период крайнюю форму, называемую правовым ни­гилизмом.

58.Понятие правовой культуры. Правовая культура и правовое воспитание. Категория "правовая культура" используется для харак­теристики всей правовой надстройки, всей правовой систе­мы страны, но под определенным углом зрения. Понятие "правовая культура" всегда предпо­лагает оценку "качества" правовой жизни того или иного общества и сравнение его с наиболее развитыми правовыми образцами, идеалами и ценностями. Под правовой культурой понимается обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общ-ва, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юр-их актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта, а также степени гарантированности гос-ом и гражданским общ-ом свобод и прав человека. Правовая культура общества зависит прежде всего от развития правового сознания населения, т.е. от того, насколько глубоко освоены им такие правовые феномены, ценность прав и свобод человека, ценность правовой процедуры при решении споров, поиска компромиссов и т.д., На колько информировано в правовом отношении население, его социальные, возрастные, профессиональные и иные группы, каково эмоциональное отношение населения к закону, суду, различным правоохранительным органам, юр-им средствам и процедурам, какова установка граждан на соблюдение (несоблюдение) правовых предписаний и тд. Это первый элемент правовой культуры. Уровень развития правового сознания может быть зафиксирован лишь в реальной правовой деятельности, в правом поведении, которые имеют и самостоятельные характеристики. Поэтому вторым элементом структуры правовой культуры является уровень развития правовой деятельнос­ти. Последняя состоит из теоретической — деятельность ученых-юристов, образовательной - деятельность студентов и слушателей юр-их школ, вузов и т.д. и практической - правотворческой и правореализующей, в том числе правоприменительной, деятельности. Понятно, что пра­вая культура общества во многом зависит от уровня развития и качества правотворческой деятельности по созданию законодательной основы жизни общ-ва. Правотворчеством должны заниматься компетентные в юридическом и многих других отношениях лица с соблюдением демократи­ческих и собственно юр-их процедур и принципов. Существенно влияет на правовую культуру общ-ва и правоприменение, т.е. властная деятельность гос-ых органов, осуществляющих индивидуальное регулиро­вание общ-ых отношений на основе закона с целью его реализации. Правовая культура общества во многом определяется реальным правовым поведением граж­дан, деятельностью их по реализации права, тем, насколь­ко они знают и своевременно исполняют свои обязанности -(например, по заполнению налоговой декларации о совокуп­ном годовом доходе), соблюдают запреты и насколько пол­ноценно используют свои права. Третьим элементом правовой культуры общества явля­ется уровень развития всей системы юр-их актов, т.е. текстов документов, в которых выражается и закрепля­ется право данного общества. Наиболее важное значение для оценки, правовой культуры общества имеет система законодательства. Важен в целом и уровень развития вообще всей системы нормативно-правовых актов, начиная от зако­нов, актов центральных исполнительных органов власти и кончая актами местных органов власти и управления. Выделение структурных элементов правовой культуры статочно условно, так как нет правовой деятельности, осу­ществляемой отдельно от правового сознания, а правосознание может проявиться лишь в правовой деятельности и в результатах — правовых актах. Наконец, все составные части правовой культуры не могут существовать без своего носителя-субъекта — человека, группы людей, населения в целом. Правовая культура общества зависит от уровня правового развития различных социальных (классов, например) и профессиональных групп, а также от уровня развития отдельных индивидов. В этом аспекте нужно выделять пра­вовую культуру населения в целом, групповую правовую культуру и правовую культуру личности, человека. В после­днем случае также надо учитывать уровень правовых зна­ний данного индивида и отношение его к правовой ценнос­ти,, к закону, уровень правовой установки на соблюдение юридических предписаний. О правовой культуре личности можно судить по ее поведению в правовой сфере, т.е. ис­пользовать те же признаки и критерии правовой культуры (уровень развития правового сознания, правовой деятель­ности и др.), но только на индивидуальном уровне.

59. Понятие, структура и виды правосознания. Право как социальное явление вызывает то или иное отношение к нему людей, которое может быть положи­тельным (человек понимает необходимость и ценность пра­ва) или отрицательным (человек считает право бесполез­ным и ненужным). Люди в той или иной форме выражают свое отношение ко всему, что охватывается правовым ре­гулированием, что связано с представлениями о праве (к законам и другим правовым актам, к деятельности суда и других правоприменительных органов, к поведению чле­нов общ-ва в сфере действия права); Человек как-то от­носится к прошлому праву, к праву, существующему сей­час, и к праву, которое он хотел бы видеть в будущем. Это отношение может быть рациональным, разумным и, эмоци­ональным, на уровне чувств, настроений. То или иное от­ношение, к праву и правовым явлениям в общ-ве может быть у одного человека и у группы людей, человеческого сообщ-ва. Если признать право объективной реальностью, то надо признать и наличие субъективной реакции людей на право, именуемой правосознанием. Правосознание — неизбежный спутник права. Это обусловлено тем, что право —регуля­тор отношений людей, наделенных волей и сознанием. Дос­таточно очевидно, что процесс создания права (правотворчество) связан с сознательной деятельностью людей, что право есть продукт этой деятельности. Ясно и то, что про­цесс воплощения права в жизнь есть обычно осознанная, волевая деятельность людей. Правосознание есть совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общ-ой жизни. Правосознание обычно не существует в "чистом" виде, взаимосвязано с другими видами и формами осознания реальности и действительности. Так, достаточно часто правосознание переплетается с моральными воззрениями. Люди оцениваютправо и правовые явления с точки зрения моральных категорий добра и зла, справедливости и несправедливости, совести, чести и др. Отношение к праву часто опреляется политическими взглядами. В нашей юр-ой науке и юр-ом образовании необходимо стремиться к деполитизации права и правосознания. Правосознание теснейшим образом сопряжено с филовскими теориями, идеологическими воззрениями, релиозными доктринами. Влияние правосознания на организацию общ-ой жизни достаточно велико, ощутимо. Этим объясняется вклю­чение его в механизм правового регулирования как одного из средств воздействия на общ-ые отношения. Специ­фическая черта правосознания как составной части механизма правового регулирования состоит в том, что его роль не ограничена какой-либо одной стадией правового воздей­ствия. Правосознание включается в работу и на стадии правотворчества, и на стадии реализации права. В той или иной степени оно присутствует во всех элементах механизма пра­вового регулирования —в нормах права, правоотношениях, актах реализации права. Наиболее зримую роль играет правосознание на стадии реализации права, в процессе воплощения в жизнь юриди­ческих прав и обязанностей. Жизнь человека ясно демонст­рирует, что сознание, мысль, образ, волевое усилие дей­ствительно управляют поведением людей, инициируют и регулируют их действия и поступки во всех сферах жизне­деятельности, в том числе правовой. В юр-ой лит-ре начал употребляться тер­мин "лигитимноеть права", под которым понимается при­знание действующей системы права большинством населе­ния страны. Это признание осуществляется через правосоз­нание на его как рациональном, так и на эмоциональном уровнях. Входит в употребление термин "лояльность правосознани"- Под лояльностью правосознания понимается его качественная характеристика, свойство его отдельных элементов обеспечивать правомерность поведения участников правовой жизни общества, активное использование и защиту ими своих субъективных прав, осознанное исполнение обязанностей, участие в социальном контроле правовой действительности. От уровня, качества, характера, содержания правосознания в значительной степени зависит то, каким будет пове­дение человека в общ-ве — правомерным, социально по­лным или неправомерным, социально вредным и опасным. Структура правосознания. Правосознание - сложное структурное образование, в котором можно| выделить рациональные компоненты, обычно называе­те правовой идеологией. Правовая идеология включает в себя понятияи представления о праве и правовых явлениях в общ-ве. Уровень и качественные показатели таких представлений, могут быть различными: от примитивных, поверхностных до научно-теоретических. Особой значимостью в правовой идеологии обладает юр-ая наука. Научная теория определяет стратегию развития правовой жизни общ-ва, осуществляет всестороний анализ современной правовой ситуации. Научные доктрины могут выступать в качестве источников права. Освоение правовой теории, рациональное осмысление роли пра­ва в жизни общ-ва являются важными и необходимыми элементами юр-го образования, формирования юр­-го профессионализма. В правосознании можно выделить и эмоциональные структурные элементы, которые называются правовой психологией. Эмоции органически включены в структуру со­знания, и человек не может руководствоваться в сфере пра­вового регулирования только рациональным мышлением. Эмоциональная окраска (положительная или отрицательная) существенно влияет на характер и направленность правового поведения. Практика изучения правомерного поведе­ния показывает, что трудно что-либо понять в природе поведения человека, если отвлечься от его эмоциональной сферы. Эмоции влияют и на поведение неправомерное. На­пример, имеют юр-ое значение состояние сильного душевного волнения при совершении преступления. Анализ отношения людей к законам и иным НПА позволяет выделить в правосознании и другие элементы. Первый элемент — информационный. Это наличие в сознаний того или иного: объема информации о законе. Ин­формация может быть полной и всесторонней, а мо­жет быть и поверхностной, с чьих-либо слов. Информационный уровень правосознания - обязательная его структурная часть, ибо без информации о законе не может быть и отношения к нему. Второй элемент — оценочный. Получив информацию о нормативном акте, человек как-то к нему относится, как-то его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями. Аксиологические (ценностные) элементы правосознания занимают важное место в его структуре. На основе ценност­ных представлений человека формируются мотивы его поведения в правовой сфере. Осознание ценности права лично­стью способствует превращению права из "чужого", исходя­щего от внешних сил, от властных социальных структур, в способствующее реализации целей и интересов человека. На основе информационного и оценочного элементов формируется элемент третий — волевой. Узнав о законе и уяснив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом. Использовать закон для реализации собственных задач или "обойти" его, строго исполнять иной закон или найти другие правовые акты, более отвечающие интересам и потребностям, - все эти моменты входят в волевой элемент правосознания. Волевую направленость правосознания иногда именуют правовой установкой, т.е. психологической направленностью, готовностью человека как-то действовать в сфере правового регулирования. Безусловно, в реальной жизни правосознание проявляется как нечто целое, не структурированное. Выделение структурных элементов в правосознании способствует лишь вниманию его роли и места в жизни человека и общ-ва. Виды правосознания.Для понимания того, что есть правосознание имеет смысл рассмотреть его разновидности. Основаниями разделения правосознания на виды можно взять уровень осознания необходимости права, глубину проникновения в сущность права и правовых явлений в общ-ве, которые по­зволяют дать его качественную характеристику. По данным критериям правосознание делится на три уровня. Первый уровень — обыденное правосознание. Этот уровень свойствен основной массе членов общ-ва, формируется на базе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования. Люди так или иначе сталкиваются в правыми предписаниями: какую-то информацию получают из СМИ, наблюдают юр-ую деятельность гос-ых органов, должностных лиц и тд. Для людей с этим уровнем правосознания характерно знание общих принципов права, здесь правовые воззрения ясно переплетаются с нравственными представлениями. Второй уровень - профессиональное правосознание, которое складывается в ходе специальной подготовки, в процессе осуществления практической юр-ой деятель­ности. Субъекты этого уровня обладают специализирован­ными, детализированными знаниями действующего законодательства, умениями и навыками его применения. Форми­рованию профессионального правосознания должно бытъ уделено особое внимание в современных условиях отсутствие профессионализма в правотворчестве, в правоприменении - одна из бед нашего общества. Третий уровень - это научное, теоретическое правосознаие. Оно характерно для исследователей, научных ра­ботников, занимающихся вопросами правового регулирова­ния общ-ых отношений, По субъектам, (носителям) правосознание можно раз­делить на индивидуальное и коллективное.

6. Функции науки ТГП – раскрывают и показывают роль данной науки в общественно жизни. Её значение для общественной и юридической практики. К основным функциям науки ТГП относятся во 1ых гносеологическая (познавательная), во2ых праксеологическая (практико-организационная), в 3их идеологическая, в 4ых методологическая. Гносеологическая ф-ия в науке ТГП выражается в том, чо ТГП как и любая другая наука осуществляет познание окружающего мира. Она познает гос-во, право и др. гос-но правовые явления, получает о них необходимые знания, объясняет эти явления с научных позиций. 2ая праксеологическая выр-ся в том, что ТГП как и любая наука обслуживает практику. Она вырабатывает рекомендации направленные на совершенствование гос-но правового строительства законодательства и юридической практики. Чаще всего ТГП обслуживает практику через другие юр-ие науки, реже она непосредственно дает те или иные рекомендации для практики. Идеологическая ф-ия характеризуется тем, что ТГП аккумулирует в себе различные идеи, взгляды, представления о гос-ве и праве. Вырабатывает определенные идеологические ориентиры связанные с объяснением гос-но правовых явлений. Прогностическая ф-ия выр-ся в том, что ТГП должна прогнозировать будущее гос-но правовых явлений. Выявляя закономерности их развития ТГП вполне способна давать прогнозы на ближайшее будущее и на перспективу. Методологическая функция науки ТГП выражается в том, что наука выступает в качестве своеобразной методологической основы для всех всех юр-их наук. Во1ых ТГП исследует методологические вопросы всей юр-ой науки и формирует при этом основные подходы в понимании гос-но правовых явлений. В том плане ТГП выступает для др. юр-их наук в качестве своего рода философии Г и П. Во 2ых являясь наиболее общей наукой в системе юр-их наук ТГП вырабатывает основополагающие гос-но правовые понятия, а также положения и выводы которые используются в качестве базовых при исследовании своих предметов другими юр-ми науками.

60. Понятие структура и субъекты политической системы общества. Политическая система общества - это система взаи­мосвязанных и взаимодействующих объединений (органи­заций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоёв, групп и наций, реализующих политичес­кую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через гос-во. Компонентами политической системы являются: а) совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические орг-ии. и движения); б), политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы; в) политические нормы и традиции, регулирующие по­литическую жизнь страны; г) политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы; д) политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов полити­ческих объединений. Используя различные методологические приемы (под­ходы), можно выявить ряд критериев, позволяющих обо­сновать и расшифровать приведенное определение полити­ческой системы, С позиций генетического подхода важное критериаль­ное значение имеет объективная обусловленность полити­ческих явлений экономическими и социальными факторами. Критерий экономической детерминации политики проявляется прежде всего в отношениях собственности и производ­ства, и напротив, обратное влияние политики на экономику наиболее возможно в отношениях распределения и управ­ления. Критерий социальной обусловленности политических явлений свидетельствует о том, что они являются резуль­татом и средством общ-го развития. Любое полити­ческое явление неотделимо от людей. Люди как конкрет­ные материальные и одухотворенные, обладающие разу­мом существа создают политические идеи, вырабатывают политические нормы, устанавливают между собой связи, т.е. творят политику именно люди, а не какие-то абстракции. Критерии социального интереса раскрывает взаимосвязь политической системы и ее элементов с определёнными со­циальными группами, слоями, классами, нациями. Потреб­ности и интересы этих групп, слоев и т. д. выступают реша­ющими мотивационными факторами в формировании поли­тических организаций. Институционный подход позволяет обозначить устойчи­вые и реальные во времени и пространстве характери­стики политических явлений. Суть этого, подхода отражает Организационный критерий, призванный показать; что от­дельные индивиды сами по себе не могут выступать в виде элементов политической системы. Люди рождаются как социально-биологические, но не политические существа. Они представляют собой в этом плане тот "материал", из которого в соответствующих исторических условиях при на­личии определенных социальных качеств формируются элементы и система в целом. Такими условиями выступают процессы разделения труда, образования имущественно не­равных социальных слоев, групп и классов, а качествами - общечеловеческая, классовая, групповая, национальная со­лидарность. Материалистическое понимание исторических процессов приводит к выводу, что в реальной действитель­ности "политическое" закономерно требует организацион­ного оформления. Можно сказать, что организационный критерий характеризует в известной степени общ-ые формы движения материальной, человеческой основы поли­тической сис-мы. Политическое в своем развитии стано­вится реальным, осязаемым только в специфически материализованных формах, учреждениях, институтах (гос-во, партии, движения). А индивид выступает в виде граж­данина, депутата, члена партии, организации. Системный подход к изучению политических явлений дает возможность представить их в виде целостной систе­мы, способной оказывать влияние на ее структурные элементы и взаимодействовать вовне с обществом, иными политическими системами, окружающим миром. Систем­ный критерий позволяет выделить такие качества полити­ческой системы и ее составляющих, как иерархическая структура, однородность элементов, институциональная совместимость, наличие разнообразных связей, обусловленность элементов целым, автономия их поведения. Главным критерием, характеризующим динамику и статику самой системы, является ее целостность, так как развитие сис­темы есть процесс достижения целостности. Субстанциальный (существенный) подход помогает выявить первооснову всего политического, то, на чем базиру­ются все политические явления (идеи, нормы, отношения, процессы, институты). Значение понятия "субстанция" в различных отраслях науки неодинаково. В химии -- это элемент, в биологии - живой белок, в политической эконо­мии - труд, в философии — материя. В политологии в ка­честве субстанции рассматривается политическая власть, а механизма ее осуществления - политическая система, Сущностный критерий - власть является сквозным для полити­ческой системы на всех этапах, ее сущ-ия независи­мо от экономических, географических, религиозных, наци­ональных и иных факторов. Политическую власть можно охарактеризовать как сис-му волевых отношений классового общества, которые обус­ловлены интересами социальных слоев и классов, выражен­ными в деятельности политических организаций. Она имеет несколько уровней функционирования и реализации. Во-1вых, это власть конкретных политических объе­динений (политических партий, общественно-политических организаций и движений). Она реализуется через их организационные руководящие структуры. Данный - институционалный уровень политической власти является наибо­лее зримым и реальным. Во-2ых, можно обозначить коалиционный уровень власти, отражающий совокупность властных устремлений, или нескольких социально однородных политических орг-ий, или блока политических организаций, или блока партий и объединений, отражающих интересы различных социальных общностей. В подобном случае власть реализу­ется через временные или постоянные органы типа круглых столов, советов парламентских фракций. В-3их, представляется необходимым выделить об­щеполитический уровень власти. Здесь концентрируются результаты политического консенсуса, достигнутого в ходе соперничества и сотрудничества различных политических сил. Если такие результаты получают отражение в НПА-ах, то политическая власть совпадает с гос­-ой властью и осуществляется гос-ом. В иных случаях она реализуется через политические органы, как правило, разновременного характера (конференции национального согласия, народные, отечественные фронты и т.п.). Конкретно-исторический подход в зависимости от сфер жизнедеятельности общ-ва позволяет выделить социаль­но-экономические (виды м форма собственности на орудия и средства производства, характер труда, основные принци­пы хозяйствования), социально-структурные (наличие или отсутствие определенных классов, слоев), социально-куль­турные (уровень образованнюсти населения, реальность все­стороннего развития личности), политические (реальность самоуправления народа, классовая принадлежность полити­ческой власти), правовые (диапазон закрепленных в законе демократических прав и свобод граждан, наличие гарантий их осущ-ия, легитимность политической власти, со­стояние законности и правопорядка) критерии. Т.о., полиструктурность реального мира, че­ловеческого общ-ва обусловливает многообразие соответ­ствующих критериев, а понимание того, что политические явления в своей совокупности составляют систему, характе­ризующуюся постоянным движением, предопределяет их комплексное и диалектическое использование. Политические системы "живут", функционируют во времени и пространстве, так как представляют собой одну из основных форм движения социально-классовой материи. Их можно классифицировать по различным основаниям. В частности, в зависимости от политического режима раз­личают демократические и тоталитарные политические си­стемы. С позиций марксистской теорий, имея основанием классификации категорию "общественно-политическая фор­мация", выделяют политические системы рабовладельчес­кого, феодального, буржуазного и социалистического об­щества. Учет географических, территориальных факторов позволяет говорить о европейских, азиатских, североаме­риканских и иных региональных системах. Национальные, религиозные, языковые, общие и особенные черты предоп­ределяют характеристики арабских, индуистских, мусуль­манских и .других политических систем. Внутри политичес­кой системы конкретного общ-ва в качестве своеобраз­ных политических систем-образований могут выступать и ее структурные элементы: государство, политические партии, общественно-политические объединения.

61. Место и роль гос-ва в политической сис-ме общ-ва. Политическая сис-ма общ-ва - взятые в единстве гос-ые и негос-ые орг-ии участвующие в политической жизни общ-ва. В структуре выделяются 3 элемента: гос-во, политические партии и полит-ие движения и иные не гос-ые орг-ии участвующие в политической жизни общ-ва. Гос-во в политической сис-ме общ-ва занимает центральное место и ведущую роль, а об этом подтверждает следующее: Гос-во самое всеобъемлющее политическая орг-ия, Гос-во официальный представитель общ-ва. И по этому гос-во решает все основные задачи стоящие перед общ-ом. Гос-во располагает разветвленным аппаратом управления. Гос-во обладает спец. средствами (силой: армия, полиция , суд-ые органы). Гос-во способно творить право – основной регулятор общ-ых отношений. Гос-во это суверенная орг-ия, а это означает что гос-во обладает верховенством по отношению к др. политическим орг-ям. Гос-во это исторически первая политическая орг-ия.

62. Социально-номативное регулирование. Место и роль права в системе социально-нормативного регулирования. В самом общем плане социальное регулирование понимается как имманентный обществу и определяющий социальный порядок процесс. Конкретный социальный порядок устанавливается в результате действия множества самых разнообразных факторов. В их числе выделяют следующие. 1. Так называемые стихийные регуляторы как непос­редственное проявление естественных законов природы и общества. Факторы стихийного регулирования носят естественный характер и могут выражаться в виде конкретных событий общесоциального масштаба, явлений экономичес­кого порядка, феноменов массового поведения и т.п. Это, например, увеличение продолжительности жизни людей, массовые сезонные заболевания, демографические процес­сы, миграция населения, инфляционные ожидания и т.д. В своем стремлении к порядку общ-во и гос-во стремятся взять под свой контроль данные факторы, однако это удаётся далеко не всегда. Иногда же их влияние вообще не отражается общ-ым сознанием или отражается неадек­ватно. 2. Социальные нормы как регуляторы, связанные с во­лей и сознанием людей. 3. Акты индивидуального регулирования, выступающие в виде целевого, адресного воздействия субъектов друг на друга. Указанные факторы могут играть в общ-ве как ста­билизирующую, так и дестабилизирующую роль. В зависимости от соотношения естественной, нор­мативности и социального нормирования можно выделить как минимум четыре группы действующих в обществе нор­мативных регуляторов. 1. Естественные нормы, существующие в виде сформу­лированного знания о нормальном, естественном состоянии объекта, определяемом его природой. Такие нормы форми­рует, например, наука. 2. Разработанные на основе знания естественных норм правила работы с техническими и природными объектами. Подобные правила принято называть техническими нормами. 3. Правила поведения, базирующиеся на естественных формах или складывающиеся в связи с их действием. Сюда относится большинство социальных норм. 4. Правила поведения, содержание которых определя­ется не столько естественной нормативностью, сколько це­лями и задачами, стоящими перед общ-ом, или потреб­ностями конкретной его сферы. Это некоторые юр-ие процессуальные нормы, ритуалы и т.п. При обсуждении роли права в сис-ме социального нор­мативного регулирования значение имеют нормы третьей и четвертой группы, в лит-ре именно их принято квали­фицировать как социальные нормы. Они не просто сущ-ют и действуют в общ-ве, а регулируют общ-ые отношения, поведение людей, нормируют жизнь обш-ва. Социальные нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие привила рег­ламентации формы их социального взаимодействия, возни­кающие в процессе исторического развития и функциони­рования общ-ва, соответствующие типу культуры и ха­рактеру его организации. Из приведенного определения видно, что в юр-ой лит-ре социальные нормы преимущественно рассматриваются как регуляторы общ-ых отношений. Но в более общем плане их роль не ограничивается данной функцией. Исходя из изложенного, можно назвать по мень-цей мере три функции социальных норм. Регулятивная. Эти нормы устанавливают правила пове­дения в общ-ве, регламентируют социальное взаимодействие. Регулируя жизнь общ-ва, они обеспечивают стабильность его функционирования, поддержание социальных процессов в необходимом состоянии, упорядоченность общ-ых отношений. Словом, социальные нормы поддерживают определенную системность общ-ва, условия его существования как единого организма. Оценочная. Социальные нормы выступают в общ-ой практике критериями отношения к тем или иным действиям, основанием оценки социально значимого поведения конкретных субъектов (моральное — аморальное, правомерное— неправомерное). Трансляционная. Можно сказать, что в социальных нормах сконцентрированы достижения человечества в орга­низации общ-ой жизни, созданная поколениями куль­туры отношений, опыт (в том числе негативный) общ-го устройства. В виде социальных норм этот опыт, куль­тура не только сохраняются, но и "транслируются" в буду­щее, передаются следующим поколениям (через образова­ние, воспитание, просвещение и т.д.). Анализируемые нормы имеют различное содержание, зависящее от характера отношений, которые они регули­руют. Кроме трго, разные социальные нормы могут возни­кать различными способами и на разной основе. Некоторые нормы, будучи первоначально непосредственно включены в деятельность, не выделяются из поведения и являются его элементом. Устоявшиеся в практике образцы такого поведения, получая общ-ое осознание, оценку, могут трансформироваться в сформулированные правила, а могут со­храняться в виде привычек и стереотипов. Другие нормы формируются на основе доминирующих в общественном сознании идей об основаниях и принципах социальной органи­зации. Третьи формируются как наиболее целесообразные, оптимальные для данного общества правила (например, про­цедурные нормы). В этой связи как для теории, так и для практики немаловажна классификация социальных норм. Классифицировать социальные нормы можно по раз­личным критериям, однако наиболее распространенной яв­ляется их систематизация пр основаниям сферы действия и механизма (регулятивным особенностям). По сферам действия различают нормы экономические, политические, религиозные, экологические и др. Границы между ними проводятся в зависимости от сферы жизни об­щ-ва, в которой они действуют, от характера общ-ых отношений, т.е. предмета регулирования. Ло механизму (регулятивным особенностям) принято выделять мораль, право, обычаи и корпоративные нормы. Когда говорят о механизме, регулятивной специфике норм, то используют следующие основные критерии сравнения: процесс формирования норм; формы фиксации (существования); характер регулятивного воздействия; способы и методы обеспечения. При таком подходе специфика норм проявляется, доста­точно определенно. Это достигается системным использова­нием критериев: некоторые нормы могут недостаточно от­четливо различаться по одному или двум критериям, но всегда однозначно разводятся по сумме всех четырех ха­рактеристик. Право регулирует общественные отношения во взаимодействии с иными нормами, как элемент системы соци­ального нормативного регулирования. В данном случае система рассматривается как взаимо­действие видов социальных норм, выделенных по основа­нию их регулятивной специфики. Такой подход предпочти­телен для целей юр-их исследований и потребностей юр-ой практики. Выявление места и роли правовых норм в сис-ме социального нормативного регулирования означает в данном случае соотнесение правовых и иных социальных норм, выделенных по указанному основанию. Далее см. след-ие билеты

63. Право и мораль. Их единство, различие и взаимодействие. Мораль – это представления людей о добре и зле, о долге, чести и достоинстве, а справедливом и несправедливом, и соответствующие этим представлениям нормы. Мораль складывается из: 1. Из представлений людей о добре и зле и тд. 2. Из норм которые соответствуют этим представлениям. Единство права и морали выражается в наличии у них определенных общих черт: право и мораль - это правила поведения, право и мораль – обладают общим характером, право и мораль – это регулятор общ-ых отношений, право и мораль – это продукты сознательной волевой деятельности людей. Различия права и морали выражается в следующем: 1. нормы права устанавливаются гос-ом в отличии от норм


29-04-2015, 03:58