Шпоры по трудовому праву (Новый Кодекс)

Вопр. 1,2. Понятие трудового права как науки, отрасли права и учебной дисциплины

§ 1. Понятия труда, его общественной организации, предмета и Отрасли трудового права

Труд — это целенаправленная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей для получения опреде­ленных материальных или духовных благ. Труд может быть индиви­дуальным (на своем садово-огородном участке или кустаря-одиноч­ки и т. д.) и в общественной кооперации труда (на производстве). Нормы трудового права регулируют труд только в общественной кооперации труда и не регулируют индивидуальный труд.

Общественная организация труда — это совместный труд как кооперация труда для получения определенного продукта данно-.го производства, в том числе и духовного (оркестровая музыка, театр и т. д.), деятельности по управлению или оказанию опре­деленных услуг сферы обслуживания населения (медицина, об­разование и т. д.). Общественная организация труда в любом об­ществе имеет две стороны: техническую и социальную. Право не регулирует техническую сторону (технологические процессы производства определенного продукта, работу техники, машин и т. д.). Здесь применяются технические правила, которые в раз­ных странах могут быть одинаковыми. Право регулирует соци­альную сторону общественной организации труда — обществен­ные (социальные) отношения по труду на производстве.

До советского периода не было самостоятельной отрасли трудового права, трудовые отношения на производстве регули­ровались отраслью гражданского права наравне с отношениями найма услуг по дому, хотя и были отдельные фабричные законы о промышленном труде (например Устав о промышленном труде 1913 г. и несколько уставов по труду в отдельных отраслях, пре­дусматривавших нормы по труду в сельском хозяйстве, железно­дорожном транспорте, торговле и др.).

Всего в царской России было около полутора десятков разроз­ненных нормативных! актов о труде, включая и акты о создании и действии фабричной инспекции. Но они не создавали самостоя­тельной отрасли трудового права, а договор личного найма регули­ровало гражданское право наряду с договором найма вещей, услуг. Лишь первый КЗоТ 1918 г. впервые в мире породил само­стоятельную отрасль трудового права, регулирующую поведение людей по труду в общественной кооперации труда.

В других странах самостоятельные отрасли трудового права стали появляться главным образом после второй мировой войны (1946—1947 гг.), ныне большинство развитых стран мира имеют самостоятельные отрасли трудового права.

Трудовым правом называется одна из важнейших отраслей российского права, регулирующая при активном участии ее субъектов трудовые отношения работников с работодателями и другие непосредственно с ними связанные, производные от трудовых отношения (т. е. все отношения по труду на производ­стве) и устанавливающая права и обязанности субъектов трудо­вого права и ответственность за их нарушение, сочетая интересы субъектов трудового права и всего общества, государства.

Предметом трудового права являются следующие девять об­щественных отношений, связанных с трудом на производстве:

1) отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя;

2) трудовые отношения работника с работодателем по ис­пользованию и условиям его труда.

Основной предмет трудовых отношений — работа работника по оговоренной с ним его трудовой функции при подчинении дисциплине данной организации. Трудовые отношения имеются у всех работников, повседневно выполняющих лично работу в общем процессе труда на данном производстве и являющихся членами его трудового коллектива. Эти отношения выражают во­левую часть производственных отношений, поскольку возникают и прекращаются по воле работника и работодателя.

В новом Трудовом кодексе есть глава 2 о трудовом отноше­нии. В ней дается не только само понятие и основания его возникновения, но и указаны основные права и обязанности сторон, что является содержанием трудового правоотношения как уже урегулированного правом трудового отношения. Поэтому здесь надо различать предмет права — отношение и уже урегулирован­ное правом отношение (т. е. правоотношение). Конечно, в дейст­вительной жизни нет не урегулированного правом трудового от­ношения. Оно всегда выступает уже как трудовое правоотноше­ние. В ст. 1 Трудового кодекса перечислены 8 непосредственно связанных с трудовым иных отношений, которые тоже являются предметом регулирования законодательства о труде;

3) отношения по организации труда и управлению трудом, участию в управлении организацией;

4) отношения по социальному партнерству, ведению коллек­тивных переговоров, заключению коллективных договоров и со­циально-партнерских соглашений;

5) отношения по профессиональной подготовке, переподго­товке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

6) отношения надзорных и контрольных органов (Рострудинспекции, государственных специализированных и профсоюз­ных инспекций и т. д.) с работодателем, администрацией произ­водства по вопросам соблюдения трудового законодательства и охраны труда;

7) отношения по участию работников и профсоюзов в уста­новлении условий труда и применении трудового законодатель­ства в предусмотренных законом случаях;

8) отношения по материальной ответственности сторон тру­дового отношения за вред (ущерб), причиненный по вине одной стороны другой. Данные отношения могут быть двух видов в за­висимости от того, какая сторона причинила вред: а) по матери­альной ответственности работодателя за вред, нанесенный ра­ботнику трудовым увечьем или⁴ нарушением его права на труд, в том числе за моральный вред и б) по материальной ответст­венности работника, причинившего ущерб имуществу работода­теля. Данные отношения возникают только у тех работников, которые нанесли ущерб или которым причинен вред. Большин­ство же работников их не имеют;

9) отношения по разрешению индивидуальных или коллектив­ных трудовых споров, возникающие лишь у некоторых работников и отдельных рабочих коллективов. Когда появляется такой трудо­вой спор, второй стороной этих отношений является орган, ре­шающий данный спор (комиссия по трудовым спорам, суд и т. п.).

Ведущими из перечисленных отношений являются трудовые отношения работника с работодателем (предприятием, организацией). Остальные восемь или предшествуют трудовым (по обес­печению занятости) или всегда им сопутствуют, а некоторые мо­гут последовать (например, по трудовым спорам об увольнении). По своему характеру отношения, указанные в п. 3, 4, 5,— орга­низационно-управленческие, они всегда сопутствуют трудовому отношению, а указанные в п. 6, 8, 9,— охранительные, направ­ленные на обеспечение соблюдения трудового законодательства, охраны труда и ответственности за их нарушение. В Трудовом кодексе они определяются как непосредственно связанные с трудовыми отношениями.

Все отношения предмета трудового права возникают у работ­ников в связи с их трудовыми отношениями, и поэтому мы го­ворим, что предметом трудового права являются трудовые отно­шения работников производства и остальные восемь — непо­средственно с ними связанные общественные отношения.

Отношения по государственному социальному страхованию ранее входили в предмет отрасли трудового права. Ныне же они выделены в предмет самостоятельной новой отрасли пра­ва — права социального обеспечения.

Предмет отрасли трудового права как системы отношений, регулируемых нормами трудового права (выше перечисленные девять общественных отношений по труду работника на произ­водстве), надо отличать от предмета науки трудового права, учебного курса. Их предметом является изучение самих норм трудового законодательства, не только российского, но и между­народного, а также их истории и учений о правоотношениях сферы трудового права.

Вопр. 3. Разграничение и взаимосвязь трудового права со смежными отраслями права

§ 6. Соотношение трудового права со смежными отраслями права

Трудовые отношения регулируются в основном трудовым пра­вом. Однако есть отношения, связанные с трудом, но регулируе­мые другими смежными отраслями права, например гражданским и административным. Труд по подрядным договорам, авторским, изобретательским трудовое право не регулирует: это предмет и сфе­ра действия гражданского права. Но в практике производства часто заключают так называемые трудовые соглашения, по которым может проходить и трудовое правоотношение, и граждан­ское. Как различить, что возникло по данному трудовому согла­шению? Такое разграничение очень важно, поскольку лишь на трудовые отношения распространяются нормы трудового права (об отпусках, оплате больничного листка и др.). Это разграниче­ние мы проводим по трем следующим критериям:

-по предмету отношения: в трудовом отношении его пред­метом является процесс труда работника по определенной спе­циальности, работа в общем трудовом процессе данного произ­водства, а в гражданском — уже овеществленный результат труда (книга, картина, изобретение);

-по подчинению работника в трудовом отношении прави­лам внутреннего трудового распорядка, дисциплине труда дан­ного производства, чего нет в гражданском отношении;

-по обязанности администрации в трудовом отношении организовать труд и обеспечить его безопасные условия, чего нет в гражданском отношении.

С административным правом трудовое соприкасается в труде государственных служащих и работников, обучающихся без от­рыва от производства. Так, процесс назначения на должность и освобождения от государственной службы — это область адми­нистративного права, а условия труда с определенными изъятиями и льготами по Федеральному закону от 31 июля 1995 г. «Об ос­новах государственной службы Российской Федерации» (Рос­сийская газета, 1995, 3 авг.) — это область трудового права. Но к государственным служащим относятся и военнослужащие, ра­ботники (офицеры) МВД. Их труд регулируют нормы не трудо­вого, а административного права (воинские уставы, специальное законодательство о них). Труд работников, обучающихся без от­рыва от производства, в том числе трудовые льготы по учебе, ре­гулируют нормы трудового права, а их учебный труд в образова­тельном учреждении (заочном, вечернем) — нормы администра­тивного права.

Российское трудовое право — молодая отрасль права, отпоч­ковавшаяся от гражданского права лишь с принятием первого Кодекса законов о труде 1918 г.

Вопр. 4. Сфера действия трудового права

Сферой действия трудового права называется очертание пре­дела распространения трудового законодательства, его действия. Статья 11 Трудового кодекса указывает, что Трудовой кодекс и иные нормативно-правовые акты о труде распространяются на всех работников, занятых по трудовому договору с работодате­лем независимо от его организационно-правовой формы. Нор­мы Кодекса и всего трудового законодательства, указывает ч. 2 этой статьи, обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их форм собственности. А это означает, что трудовое законодательство распространяется на все производства независимо от их формы собственности (го­сударственная, муниципальная, общественная или частная (кол­лективная или индивидуальная) и от организационно-правовых форм производства, следовательно, распространяется на всех ра­ботников и их работодателей (предприятия, учреждения, орга­низации), а также на администрацию работодателей на всей тер­ритории страны. Если есть отношения работника и работодате­ля, то независимо от того, кто эти субъекты, трудовое право регулирует их трудовые отношения. Таким образом, трудовое право в настоящее время имеет широкую сферу действия (срав­ним, например, с 1959 г., когда трудовое право распространялось только на рабочих и служащих).

Широкая сфера действия трудового права была у нас и ра­нее, до 1959 г., что нашло отражение во всех советских учебни­ках, имевших разделы о регулировании труда в колхозах, в про­мысловых и инвалидных артелях. Сейчас тенденция возврата к широкой сфере действия трудового права усилилась. Все про­изводства (а не только производственные кооперативы) имеют свои уставы, содержащие и локальные нормы трудового права.

На практике к труду членов производственных кооперативов давно применяют трудовое законодательство, если в уставе не предусмотрено регулирование соответствующих вопросов труда. Но оплата и ответственность работника — члена кооператива-СО-собственника регулируются еще и гражданским правом как соб­ственника.

Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйст­венной кооперации» (СЗ РФ, 1996, № 20, ст. 2321) в п. 4 ст. 40 не допускает установление условий, ухудшающих положение ра­ботников и членов производственного кооператива по сравне­нию с нормами трудового законодательства. Указанная ранее ст. 11 ТК предусматривает также в части четвертой, что Кодекс и другое трудовое законодательство распространяется на терри­тории Российской Федерации и на трудовые отношения с уча­стием иностранных граждан, лиц без гражданства, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, а также организаций, созданных или учрежденных ими, либо с их участием, если иное не предусмотрено Федеральным зако­ном или международным договором Российской Федерации.

Федеральный закон от 10 апреля 1996 г. «О производствен­ных кооперативах» (ст. 19) устанавливает, что трудовое законода­тельство регулирует труд наемных работников, с которыми прав­ление кооператива заключает коллективный договор; числен­ность наемных работников не должна превышать 30% членов кооператива (кроме сезонных работ). Трудовые отношения чле­нов кооператива регулируются указанным Законом и уставом кооператива. На них распространяются все льготы по труду женщин и подростков и нормы по охране труда, установленные трудовым законодательством. Кооператив самостоятельно уста­навливает для своих членов виды дисциплинарной ответствен­ности: наравне с работниками по трудовому договору они также подлежат социальному и обязательному медицинскому страхова­нию и социальному обеспечению. Условия труда в кооперативе для всех определяют правила внутреннего трудового распорядка кооператива. При этом не должно допускаться ухудшение поло­жения работников и членов производственного кооператива по сравнению с нормами трудового законодательства (минималь­ный размер оплаты труда, отпусков и др.). Из данного Феде­рального закона следует, что на работающих членов кооператива (акционерного общества), называемых сособственниками, рас­пространяется установленный трудовым законодательством ми­нимум гарантий по условиям труда. А кооператив, устанавливая их самостоятельно, может только повышать, а не снижать гаран­тии трудового законодательства.

Трудовое законодательство России распространяется на труд работников российских совместных предприятий с участием иностранных партнеров и иностранцев на территории России и в российских зарубежных организациях, если иное не преду­смотрено договором с соответствующей страной. Труд штатных работников общественных организаций (профсоюзов, партий, фондов и т. д.) также регулируется трудовым законодательством.

Трудовое право распространяется и на трудовые отношения работников религиозных организаций с учетом особенностей, указанных в гл. 54 Трудового кодекса.

Трудовое право не распространяется на военнослужащих и работников внутренних дел, государственной безопасности и приравненных к ним лицам. Их труд регулируется воинскими уставами, а также соответствующим специальным законодатель­ством (ныне по содержанию норм, регламентирующих их труд, оно очень близко к трудовому законодательству).

В Уголовно-исправительном кодексе РФ используются ос­новные конституционные трудовые права и обязанности в регу­лировании труда заключенных (право на труд, на ограничение рабочего времени, на оплачиваемый отпуск и др.).

Тенденция развития российского трудового права такова, что постепенно все виды общественно-трудовых отношений в обще­стве перейдут в сферу действия трудового права при расшире­нии дифференциации правового регулирования труда отдельных категорий граждан.

Вопр. 5. Метод трудового права

Понятие трудового права как отрасли и учебной дисциплины требует четкого уяснения не только их предмета, но и метода. Под отраслью трудового права понимается вся система норм тру­дового законодательства, регулирующего специфичным ей мето­дом трудовые и тесно с ними связанные отношения. Поскольку предметом науки и учебной дисциплины является изучение самих норм, их связей, правоотношений сферы трудового права, исто­рии трудового законодательства, как-российского, так и зарубеж­ного, то в них применяются разные научные методы: историче­ский, сравнительный и др. Метод же каждой отрасли права, в том числе и трудового, имеет (как и ее предмет) свои особенно­сти, т. е. присущий только ей комплекс способов правового регу­лирования труда. Специфика метода трудового права отличает (вслед за предметом) эту отрасль от других отраслей права.

Методом трудового права называется комплекс следующих шести способов правового регулирования, т. е. воздействия зако­нодателя через нормы права на волю людей, их поведение в тру­де на производстве в нужном для общества направлении:

1) сочетание централизованного и локального (местного) регулирования, нормативного (трудовым законодательством) и договорного. Соотношение ныне изменяется все больше в сто­рону расширения локального и договорного способов, а центра­лизованное нормативное устанавливает минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может снижаться;

2) договорный характер труда и установление его условий. Статья 9 ТК «Регулирование трудовых отношений и иных непо­средственно связанных с ними отношений в договорном поряд­ке» предусматривает, что это регулирование осуществляется пу­тем заключения, изменения, дополнения работниками и работо­дателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров;

3) равноправие сторон трудовых отношений при заключе­нии и расторжении трудовых договоров и подчинение их в про­цессе труда трудовому законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка данной организации;

4) участие трудящихся через своих представителей, проф­союзы, трудовые коллективы в правовом регулировании труда (в установлении и применении норм трудового права), контроле за соблюдением трудового законодательства;

5) специфичный способ защиты трудовых прав, сочетающий действие органа трудового коллектива (комиссии по трудовым спорам) с судебной зашитой по индивидуальным правам и пари­тетного органа (примирительной комиссии) и третейского (тру­довой арбитраж или посредник) по коллективным трудовым правам, вплоть до забастовки;

6) единство и дифференциация (различие) правового регу­лирования труда. Единство выражается в общих для всех произ­водств на всей территории страны, закрепленных в ст. 2 ТК, принципах правового регулирования труда и в единых для всех работников основных трудовых правах и отражается в общих нормах трудового законодательства (общая норма означает рас­пространение ее на всех работников).

Дифференциация правового регулирования труда (т. е. разли­чие) выражается в специальных нормах, применяемых лишь к определенным работникам, и проводится законодателем, учи­тывающим в нормах права ее основания. Такими основаниями дифференциации, создающей специальные нормы (льготы, ог­раничения, приспособления), являются следующие:

- вредность и тяжесть условий труда;

климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему мест;

- субъектные основания: физиологические особенности женского организма (его материнская роль), а также социальную роль одинокой матери (одинокого отца), психофизиологические особенности неокрепшего организма и характера подростка, ог­раниченную трудоспособность инвалидов;

- специфика краткой трудовой связи временных и сезон­ных работников, особенность трудовой связи членов производ­ственных кооперативов;

- особенности труда в данной отрасли (отраслевая диффе­ренциация), сочетание труда с обучением;

- специфика содержания труда и ответственный характер труда государственных служащих, судей, прокуроров, специфика и ответственность труда работников транспортных отраслей, значение и роль труда в руководстве производством руководите­лей организаций.

Специальные нормы дифференциации трудового права — тру­довые льготы (их большая часть), нормы приспособления (в от­раслевой дифференциации) и нормы-изъятия (по специфике трудовой связи) — позволяют с учетом указанных ее оснований для всех работников


29-04-2015, 04:23