Государство по Бодену «есть управление множеством семейств и тем, что является общим у них всех, осуществляемое суверенной властью сообразно праву». И, таким образом, ячейкой государства является семья, а возникает оно посредством договора, и высшая ее цель в том, чтобы, гарантируя мир внутри общества и защищая общность от нападения извне, заботиться об истинном счастье индивидов.
Крупнейший вклад Бодена в политико-правовую теорию - в разработке проблемы суверенитета государства. «Суверенитет, есть абсолютная и постоянная власть, которую римляне называют величием (достоинством)... означающим высшую власть повелевать». Суверенная власть есть также власть единая. В том смысле, что ее прерогативы принадлежат только ей и она не может и не должна их делить с кем-либо, допускать каких-либо органов, которые стояли бы над нею или рядом. Боден выделяет пять отличительных признаков суверенитета - издание законов (но не создание права), решение вопросов войны и мира, назначение должностных лиц, действие в качестве суда высшей инстанции, помилование. Суверенная власть должна соблюдать ряд условий: блюсти божественные и естественные законы, не вмешиваться в дела семьи, соблюдать принцип веротерпимости, не взимать подати без согласия подданных. Должностные лица осуществляют свои действия только по поручению суверена.
На вопрос где коренится, как проявляется суверенитет у Бодена ответ таков: «Суверенитет кроется в совокупности свободных и разумных существ, составляющих народ». «Эту верховную и постоянную власть над гражданами с правом жизни и смерти народ может передать одному из граждан без всяких ограничений так же, как это может сделать собственник, желающий кого-либо одарить». «Один из граждан» - это монарх.
При этом, по Бодену, монарх предпочтительнее, т.к. там, где властвует один (во Вселенной - бог, на небе - солнце), там порядок. В монархии обеспечены компетентность (советуют многие) и энергичность власти (решает один). В демократическом государстве много законов и властей, дело в упадке; народ - «зверь многоглавый и лишенный рассудка» - не может постановить что-нибудь хорошее. В аристократии , где власть принадлежит коллегии знатных, «умных людей» среди них мало, она действует недостаточно энергично, принятие решений связано с раздорами и борьбой группировок.
По способу осуществления власти Боден делит все государства на три вида: законные (подданные повинуются законам суверена, а суверен - законам природы), сеньоральные (суверен силой оружия становится обладателем имущества и людей и правит ими как отец семейства семьей), тиранические (суверен, поправ законы, распоряжается людьми, как рабами, а их собственностью - как своей). Лучшим является государство, где суверенитет принадлежит монарху, а управление имеет аристократический и демократический характер. Такое государство он называет королевской монархией. Идеальным является монарх, который боится бога, «милостив к провинившимся, благоразумен в предприятиях, смел в осуществлении планов, умерен в успехе, тверд в несчастье, непоколебим в данном слове, мудр в советах, заботлив о подданных, внимателен к друзьям, страшен врагам, любезен с расположенными к нему, грозен для злых и ко всем справедлив».
|
||||
 |
||||
 |
||||
 |
||||
Исходя из концепции суверенитета, Боден различал два вида государственных соединений . К соединениям, основанным на неравенстве, он относил образования, включающие части, находящиеся в вассальной или иной зависимости от суверена, а также федерацию, т.к. в ней суверенитетом обладает только союз в целом, а не отдельные его части. Второй вид соединений государств основан на равенстве - конфедерация, когда каждый из членов сохраняет суверенитет.
Заслуги Бодена в разработке политико-правовой мысли бесспорны: доказывая необходимость государственного суверенитета, он одновременно очертил пределы государственной власти.
5.Политико-правовые идеи раннего социализма
В XVI-XVII вв. самостоятельное и заметное место занимает в общественном сознании социализм. Его идеалом был строй социальной справедливости, основанный на общности имущества, без частной собственности, с материальным равенством людей и без тиранических форм правления. Наиболее видным представителем социализма в рассматриваемый период были Томас Мор (1478-1535 гг.) , автор эпохального произведения «Утопия» и Томмазо Кампанелла (1569-1639 гг.) , создатель всемирно известного «Города Солнца».
Корень всех бед авторы видят в частной собственности, и пока она существует, нет шансов на выздоровление социального организма. «Где только есть частная собственность, там вряд ли возможно правильное и успешное течение государственных дел» (Мор). Выход у человечества один - «совершенное уничтожение частной собственности». Общество, согласно Т. Мору, есть результат заговора богачей, а государство - их орудие. Они его используют в целях угнетения народа, для защиты своих корыстных материальных интересов. Делается это силой, хитростью и с помощью законов, которые навязываются от имени государства.
Страна Утопия живет беспроблемной жизнью благодаря избавлению от частной собственности. Там земля находится в собственности общества, все трудятся. Рабочий день длится 6 часов. Жители довольствуются простой одеждой, им неведомы излишества и роскошь. Чтобы радость бытия утопийцев не омрачалась непривлекательным трудом, используются рабы, рекрутируемые из военнопленных и преступники. И хотя собственность, питающая дурные страсти, как алчность, жадность, стремление, во что бы то ни стало увеличить свое богатство, эгоизм отсутствуют, преступность среди утопистов существует.
Во главе Утопии стоит избираемый пожизненно тайным голосованием правитель (принцепс). Он может быть смещен, если будет заподозрен в тирании. Важные дела решаются принцепсом с участием сената и народного собрания. Сенат, как и другие должностные лица, избирается на год.
Публичная власть в «Городе Солнца» составляет три ветви, сориентированные на определенный вид деятельности: военный; наука; воспроизводство населения, обеспечение его пищей и одеждой, а также воспитание граждан. Им соответствуют три правителя: Мощь, Мудрость и Любовь. Венчает управленческую пирамиду верховный правитель - Метафизик, превосходящий всех ученостью, талантом, опытом и умением. Он на посту до тех пор, пока не появится человек, превосходящий его. Эти четверо - единственные в Городе, на которых народ не оказывает влияния. Остальные должностные лица выборные.
В Городе, как и в Утопии, все трудятся и все «получают по необходимости от общины». Интересы государства доминируют. Здесь существует право, правосудие, наказание. Законы немногочисленны, кратки и ясны. Все горожане, как и утописты, равноправны. Индивидуальный брак отсутствует.
 |
В XVI веке обозначились правовые и политические основы гражданского общества. Во-первых, утвердилась идея равенства людей, лежащая в основе новых политико-правовых концепций и массовых религиозно-политических движений. Во-вторых, после эпохи Древнего Мира государство вновь стало рассматриваться как общественное явление, не только самостоятельное по отношению к церкви, но и даже имеющее превосходство над ней. В-третьих, политико-правовая идеология основывалась на рационалистической методологии, а не на св. писании. Многие программные идеи XVI века получили развитие в политико-правовой идеологии последующих веков.
Эпоха первых буржуазных революций
С XVIII века начинается революционное низвержение феодализма. Первыми революциями были Нидерландская (1566-1609 гг.) и Английская (1642-1649 гг.). Идеологическим знаменем их был протестантизм. Кальвинисты, объединенные общностью интересов, стремились освободиться от гнета и посягательств на их жизнь и свободу дворянских государств и католической церкви.
1. Политико-правовые учения в Нидерландах
Нидерландская революция не привела к решительному искоренению феодальных порядков. Однако завоевание независимости и провозглашение республики создавали условия не только для бурного развития экономики и культуры, но и политической мысли. Классическим воплощением нового мировоззрения стала теория естественного права и общественного договора. Крупнейший вклад в разработку этих доктрин внес Г. Гроций (1583-1645 гг.) в работе «О праве войны и мира. Три книги» (1625г.).
Исходный пункт политико-правовой доктрины Г. Гроция - природа человека , его социальные качества. Она основывается на признании того, что все люди равны от природы, от рождения, т.е. изначально и наделены естественными страстями, разумом, стремлениями, правами. Следовательно, законы природы определяют естественное право и ему должно соответствовать позитивное, волеустановленное право. И таким образом, право основывается не на воле бога, а на природе человека.
Качество, отличающее людей от животных, выражается в стремлении к мирному общению, согласованному с требованиями разума. Это природное стремление к общению и есть источник права, не зависимый от действующих положительных правовых норм. Человек наделен не только стремлением к общению, но и разумом и, следовательно, осознает, что согласно со стремлением к общению, а что противоречит ему. И поэтому право понимается как соответствующее природе справедливое действие. Гроций различает естественное и волеустановленное право. Естественное право основано на человеческом разуме, его требования (предписания) направлены на обеспечение справедливости: воздержание от чужого имущества, возвращение чужой вещи, возмещение выгоды и причиненного ущерба, соблюдение обещаний, воздаяния людям наказания. Волеустановленное право должно соответствовать естественному и делится в свою очередь на человеческое и божественное (предписания церкви) право. Т.о. исходная и стержневая категория его доктрины есть отношение справедливости и естественного права, их тождественность
Общество преследует цель, чтобы пользование своим достоянием было обеспечено каждому общими силами и с общего согласия. И таким образом, справедливость как условие существования общества состоит в необходимости пользоваться своим и воздержании от посягательства на чужое достояние.
О договорном происхождении государства. Было время, считает Г. Гроций, когда существовало «естественное состояние», т.е. не было государства и частной собственности. Но постепенно люди утратили простоту общения, появилось насилие, а с ним угроза жизни и бессилие человека. И тогда разум привел людей к пониманию о необходимости объединения: так был заключен договор о создании государства. Государство - «это совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы», т.е. результат их сознательной деятельности, следствие общественного договора. Признаком государства является наличие верховной власти и ее атрибутов: издание законов (в т.ч. религиозных), осуществление правосудия, назначение должностных лиц, взимание налогов, решение вопросов войны и мира, заключение международных договоров. Идея договорного происхождения государства возникла задолго до Гроция (практика средних веков), но только у него договор о создании государства рассматривается как исходное понятие теории государства, основа самого государства, отношения власти и подчиненности. И все теоретические построения XVII-XVIII вв. о причинах, сущности и способах создания государства отталкивались от договора.
О формах правления. Для Гроция это не принципиально. Народ может избрать любую форму правления, но, передав власть ее носителю (одному, немногим, народному собранию), обязан подчиняться и изменить не может, кроме двух обстоятельств. Первое, если об изменении формы правления в договоре явно или неявно прописано, или если договор расторгнут правителем. Второе, при крайней необходимости, явной опасности, когда правитель проникнут духом враждебности к народу: испанский монарх ради одного народа (испанцев) задумал гибель другого (нидерландцев). В этом случае борьба против Испании законна.
 |
 |
 |
|
 |
О войне и мире. Гуго считается отцом науки международного права. Он отрицает мнение, что в международных отношениях сила решает все. «Война и мир есть право народов» и «законы не заглушаются пушками». Ведение войны должно вестись только по международному праву как части естественного и части положительного права.
Однако война является естественным способом защиты интересов государства. Поэтому войны бывают справедливые (оборонительные) и несправедливые (захватнические). Зачинщики последних должны возместить ущерб и понести наказание. При этом от военных действий не должно страдать мирное население, женщины и дети, а с «военнопленными следует обращаться человечно». Это была позиция крупнейшего юриста на варварскую практику агрессора.
Теория естественного права и общественного договора становится интернациональной. С 1627 г. его книга «О праве войны и мира» была в индексе, но за 30 лет выдержала 40 изданий.
Теоретическое обоснование демократии осуществил Барух Спиноза (1632-1677 гг.). Политико-правовые взгляды великого голландского философа изложены в «Богословско-политическом трактате» (1670), «Этике, доказанной геометрическим способом» (1675) и незавершенном «Политическом трактате».
В основе его политико-правового учения лежит идея строгой закономерности, причинной обусловленности всех явлений природы. А утверждение о единстве мира, о единой субстанции, которая никем не сотворена, вечно существует и должна быть объяснена из самой себя, означает разрыв с религиозным представлением о создании мира богом. «Бог и природа есть одно и то же». В природе все совершается необходимо, все строго детерминировано, имеется неразрывная цепь причин и следствий, нет ничего случайного. Действия человека (части природы) тоже подчинены строгой необходимости и определенным причинам. Свобода мыслима только в пределах необходимости: человек свободен, когда руководствуется одним только разумом, а его действия определяются причинами, которые могут быть поняты из его природы. В связи с этим происхождение государства и права Спиноза объясняет с позиции необходимости.
Исходным моментом в учении Спинозы является понятие естественного права , под которым он понимал необходимость, в соответствии с которой существует и действует природа, «сами законы или правила природы, сообразно с которыми совершается все». При этом естественное право он отождествлял с «мощью» – способностью природы к самосохранению.
Объясняя механизм происхождения государства, Спиноза утверждает, что мощь человека, его самосохранение лучше всего обеспечиваются разумом, который в условиях «нестабильности» предписывает ему искать общения с другими людьми. И в этом есть крайняя необходимость: в одиночку человек не может приобрести все, что ему необходимо для жизни, вне общества нет безопасности и его естественное право не обеспечено, мощь ничем не подкреплена, и он неизбежно подчинится чужой силе. В конечном счете, противоречие между природой человека (эгоистичность, корыстолюбие, жадность, погоня за наживой - вечные категории) и разумом приводят к пониманию необходимости государства и законов, чтобы подчинить страсти разуму. Свобода состоит в подчинении закону. Поэтому люди заключают общественный договор и переходят из естественного состояния в гражданское, где обеспечивается его благо (собственность). Цель государства - свобода, мир и безопасность.
 |
2. Эпоха английской буржуазной революции
Английская буржуазная революция имела более широкий резонанс в сравнении с нидерландской. На ее сцене действовали различные политические силы: городская буржуазия, джентри, крестьянство, старое дворянство и верхушка английской церкви. Естественно, что их программы и теоретические построения были отличны. Общей в них являлась религия - идеологическим знаменем революционных сил являлся кальвинизм. Одним из требований революции - «чистка» (англ. pure или лат. purus - чистый) английской церкви от остатков католицизма. Поэтому противников короля называли пуритане. Но наряду с религиозными мотивами, использовались теории естественного права и договорного государства Г. Гроция.
Сложную позицию занимал сторонник абсолютизма английский мыслитель Томас Гоббс (1588-1679). В своей основной работе «Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского» (1651) он пытался учение о государстве и праве превратить в столь же точную науку как геометрия, «фигуры и линии которой никто не оспаривает».
В основу своего политико-правового учения Гоббс кладет своеобразное представление о природе и страстях человека. Он утверждает, что изначально все люди созданы равными в отношениях физических и умственных способностей и каждый из них имеет одинаковое с другим «право на все». Но человек еще и существо эгоистическое, жадное и честолюбивое. Окружают его завистники и враги. Отсюда фатальная неизбежность «войны всех против всех». И это является «естественным состоянием рода человеческого». Фактически Гоббс воспроизвел картину зарождавшегося капиталистического общества, а не открытие сути человека.
Но человеку исконно присущи страх, инстинкт самосохранения и разум. Они дают первый импульс процессу преодоления естественного состояния и подсказывают условия как его осуществить. Эти условия (предписания естественного разума) есть естественные законы.
Главный естественный закон гласит: необходимо стремиться к миру и следовать ему. Второй естественный закон - отказ каждого от своих прав в той мере, в какой этого требуют интересы мира и самозащиты. Третий - люди обязаны выполнять заключенные соглашения. Здесь источник и начало справедливости. Кроме трех, есть еще 16 естественных (неизменных и вечных) законов. Их всех объединяет общее правило: не делай другому того, чего бы ты не желал по отношению к себе.
Но естественные законы к исполнению не обязательны. Такие законы есть свобода что-либо делать или не делать. Превратить их в
10-09-2015, 23:41