Организаторы предвыборной кампании составляют четкую программу ее ведения через средства массовой информации, прежде всего через телевидение. Около 2/3 из бюджета предвыборной кампании расходуется на рекламу кандидатов по телевидению. Телевизионными режиссерами разрабатывается «видео-стиль» кандидатов. Наряду с заказной и оплачиваемой информацией важную роль играет так называемая свободная информация. Речь идет о деятельности журналистов, специализирующихся на политических вопросах. Их интересуют, прежде всего, борьба, соперничество, ошибки, промахи, неточности. Отметим также, что электронные средства массовой информации оттеснили, но не вытесняли традиционные средства, используемые в избирательных кампаниях: листовки, прямые почтовые отправления, плакаты, интервью и аналитические обзоры в газетах, комментарии. Существенную роль по-прежнему играют передачи по радио. Финансирование - один из главных, определяющих факторов избирательной кампании. Не случайно спикер палата представителей американского конгресса однажды заметил, что у избирательных кампаний четыре составляющие: кандидат, круг, поднятых им проблем, аппарат, организующий эту кампанию, и денежные средства на ее проведение. Если денег нет, то первые ее составляющие теряют всякий смысл. Финансовые средства необходимы для проведения предвыборной кампании: для организации выдвижения кандидатов, их встреч с избирателями, выступлений по телевидению, радио, в печати с изложением программных обещаний, для размножения разного рода печатной продукции, организации широкой рекламы, организации и проведения самих выборов.
Законодательство, регулирующее финансирование избирательной кампании, в различных странах имеет свои особенности. Однако есть черты сходства:
в большинстве стран существует верхняя (ограничительная) граница финансирования избирательных кампаний,
практически во всех странах существует государственное дофинансированне в случае, если у кандидата в распоряжении имеется недостаточная для проведения кампании сумма средств,
практически во всех странах законодательство предусматривает известность всех источников такого финансирования,
во многих государствах законодательство о выборах требует внесение кандидатом залога, который в случае, если он наберет определенный процент голосов, ему возвращается. Это обретает особое значение в тех странах, где любой гражданин может выдвинуть свою кандидатуру. Перечисленные обстоятельства преследуют ряд целей, главными из которых являются:
обеспечить равенство возможностей для всех кандидатов,
не допустить избрания лиц, не соответствующих требованиям, предъявляемым к кандидатам.
В Конституции Российской Федерации отмечается, что ее граждане «имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления» (ст. 32, п.2). Само по себе это положение не новое: оно провозглашалось и в предыдущей Конституции. Вместе с тем его новый смысл и новые возможности очевидны. Речь идет о широкой палитре новых политических, экономических и социальных нововведений, которые коренным образом преобразуют избирательную систему страны: признание права на частную собственность, политический плюрализм, идеологическое многообразие и др.
Российская избирательная система принадлежит к разряду тех мировых систем, которые находятся в стадии становления. Специфика ситуации заключается в том, что в стадии становления находится и сама российская государственность, в частности система органов государственной власти.
Избирательные системы, их формы, организация предвыборных кампаний, проблемы финансирования •многие другие вопросы привлекают внимание весьма широкого круга ученых-политологов. Известный французский политолог Морис Дюяерхе разработал научную концепцию взаимосвязи партийных и' избирательных систем. По его мнению, содержание этой взаимосвязи проявляется в действии трех сформулированных им законов.
Первый закон . Мажоритарная избирательная система с голосованием в один тур с неизбежностью приводит к формированию и утверждению в той или иной стране партийной системы, состоящей из двух соперничающих партий. В основе действия данного закона лежат две причины. Первая заключается в том, что в данной ситуации третья партия и все последующие оказываются слабо представленными в парламенте. Создается эффект «недопредставительности». Вторая причина имеет психологический характер: избиратель, как правило, предпочитает голосовать за того кандидата, который имеет больший шанс победить на выборах.
Второй закон . Становление в той или иной стране мажоритарной избирательной системы с голосованием в два тура свидетельствует о том, что в ней утвердилась партийная система, включающая несколько партий. При этом данные партии занимают достаточно гибкие позиции, стремясь к компромиссу. В основе действия закона лежит тот факт, что данная избирательная система создает возможность участия в первом туре выборов для всех партий. Это и ведет к многопартийности.
Третий закон . Пропорциональная партийная система способствует становлению многопартийной системы. При этом партии отличаются жесткой внутренней структурой и независимой по отношению друг к другу позицией. Данная система способствует широко развитой многопартийности. Это очевидно. Каждая партия при такой системе получает реальную возможность иметь своих членов в парламенте, не вступая в союзы, блоки и не прибегая к компромиссам.
6. Концепция воздействия избирателей с меняющимися предпочтениями на результаты выборов
Пожалуй, никакая другая тема, касающаяся избирательных систем, не вызывала так много споров. Интерес политологов к данной теме понятен: каждые новые выборы требуют подготовительной работы, прогнозов, изучения общественного мнения. Практика показывает, что, опираясь на политические предпочтения избирателей, та или иная партия или независимый кандидат могут предпринимать конкретные меры, способствующие победе на выборах. Избиратель с меняющимися предпочтениями - это такой избиратель, который, участвуя в двух следующих друг за другом и одинаковых по своему значению выборах, голосует за разные партии. В соответствии с исследованиями немецких политологов, численность таких избирателей колеблется в пределах 10 - 15%. Цифра небольшая, но она способна влиять на итоги выборов настолько, что они могут оказаться неожиданными и, следовательно, могут повлиять на стабильность политических институтов и политической системы в целом. Не случайно, поэтому данная группа избирателей интересует политологов в США, ФРГ, Франции и многих других странах. Существенное место в данной концепции занимают вопросы о предпосылках и причинах этого явления. Представители Мичиганской школы считают, что предпосылкой непостоянства избирателей является неоднородный характер информации. Немецкие политологи пришли к выводу о том, что избирателями с меняющимися предпочтениями являются те, кто не имеет четкой политической позиции. Большинство политологов, изучающих данную проблему, приходят к выводу: решения, принимаемые избирателями на выборах в современных условиях, больше чем когда - либо ориентированы:
на конкретную экономическую и политическую ситуацию в стране,
на представление о своей политической самореализации в процессе выборов.
В последнее время исследователи склоняются к выводу, что избиратели с меняющимися предпочтениями - это наиболее хорошо информированные, мобильные в социальном и политическом смысле граждане. Они принадлежат, как правило, к средним городским слоям. И еще один вывод: сельское население голосует более традиционно.
В разработке теоретических концепций, связанных с избирательными системами, важным является вопрос о подходах к проблемам выборов. В настоящее время достаточно четко определились три таких подхода.
Концепция географии выборов. Ее суть заключается в том, что стабильность политических взглядов избирателей в различных районах объясняется своеобразием их природных и социальных условий.
Концепция, основанная на многофахторной оценке результатов выборов. Суть ее заключается в том, что, наряду со статистическими данными о результатах выборов, при анализе необходимо учитывать роль текущей политики до выборов и особенно в период выборной кампании, отбор кандидатов, взаимосвязь между партийной и избирательными кампаниями, положение политических партий и др.
Концепция подхода к анализу избирательного процесса на основе социальных вопросов. Данная концепция означает переход от анализа общих показателей об итогах голосования к исследованию индивидуальных данных, полученных при изучении общественного мнения, т.е. при проведении разного рода опросов. В основе данной концепции лежит социально - психологическое направление исследований, предпринятых учеными Мичиганского университета. Как известно, данный метод получил широкое распространение.
У американцев есть такая шутка: избирательную кампанию не следует начинать до тех пор, пока не закончится финал первенства страны по бейсболу. Как и в каждой шутке, в этой большая доля истины. Нельзя проводить одновременно два массовых зрелищных мероприятия: одно из них (и в данном случае еще неизвестно какое) пострадает.
Но если бы бейсбол был единственным или хотя бы одним из немногих обстоятельств, которые следует учитывать при проведении выборов, тем более при формировании избирательной системы страны!!!
В российской действительности предвыборные технологии должны учитывать и спортивный фактор. Привлечь на свою сторону «фанатов» «Спартака» или «фанатов» ЦСКА - это уже великое дело в работе с электоратом. Блок «Единство» во главе с С.К. Шойгу вторым в списке поставил известного борца в классической борьбе А. Карелина и, таким' образом, пытается улучшить свой предвыборный имидж. Однако, объятия и поддержка Кремля может сделать этот блокмертворожденный. И как в древнегреческом мифе, где царь Мидо получил от богов дар, при помощи которого он все превратил в злато, так Б. Березовский и «семья», прикасаясь к любому политическому союзу, превращают его в окаменелое золотое политическое тело, которое с презрением отвергнет нищий электорат, составляющий большинство населения России. Жаль только умного министра по чрезвычайным ситуациям С.К. Шойгу, который разделяет судьбу младореформаторов Е. Гайдара, Б. Немцова и С. Кириенко. Всякое сближение с отжившей властью моментально уничтожает имидж политического деятеля. Это быстро уяснил генерал А. Лебедь, который в «Фигаро» облил грязью старую власть и, таким образом, диетаяцировался от ее пагубных последствий.
7. Литература
Всеин В.Р. Основы менеджмента, М.: О-во «Знание» России, 1996.
Громыко А.Л. Политическая власть. М.: О-во «Знание» России. МГИУ, 1999 ч.1.
Громыко АЛ. Политическая власть и ее составляющие. М.: О-во «Знание» РФ. МГИУ, 1999 ч.1
«Имидж лидера», - М.: «Знание» РФ, МГИУ, 1999, ч.2.
Конституция РФ. - М.; Юридическая литература, 1993.
Конституция США. М.: Иван, 1993.
Марченко Г.И., Носов И.А., Имидж политика. М.: 1997.
Поченцов Г. Имилдж-мейкер. - Киев, 1995.
Политиками не рождаются: как стать и остаться эффективным политическим лидером. - М.:Антиква, 1993.
Технология и организация выборных компаний. Зарубежный и отечественный опыт. М.: 1993.
10-09-2015, 22:09