Экологические преступления

Под выбросами понимается поступление в атмосферу. Пре­дельно допустимые выбросы (ПДВ) устанавливаются для каждого источника загрязнения; при этом учитывается, что выбросы из дан­ного источника в совокупности с другими источниками города или иного населенного пункта (исходя из перспективы развития пред­приятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере) не создадут приземную концентрацию, превышающую предельно допустимую (ПДК) для населения, растительного и животного мира.

Если в воздухе городов и других населенных пунктов концен­трация вредных веществ уже превышает ПДК, а значение ПДВ по причинам объективного характера не могут быть достигнуты, для соответствующих предприятий устанавливаются временно согла­сованные выбросы вредных веществ (ВСВ), вводится поэтапное сни­жение их показателей до значений ПДВ.

Правила выброса в атмосферу загрязняющих веществ счита­ются нарушенными при несанкционированном превышении норма­тивов предельно допустимых концентраций.

Нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов выражается в эксплуатации их без соответствующих фильтровых устройств, с неисправными фильтрами, без контроль­но-измерительных приборов и т. п.

Ответственность за данный вид пре­ступления наступает при возникновении общественно-опасного последствия, а именно при загряз­нении или ином изменение природных свойств воздуха, которое содержит угрозу причинении вреда жизни и здоровью человека, состоянию растительного и жи­вотного мира, экологии.

§ 3. Загрязнение морской среды.

Цель статьи 252 УК РФ охрана от загрязнения морской среды и живых ресурсов моря. Местом преступления являются внутренние морские воды, территориальное море России и воды открытого моря.

Внутренними морскими водами России считаются морские воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территори­ального моря России (статья 14 Водного кодекса РФ).

Территориальное море России это прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемые в соответствии с нормами международного права и законодательством РФ (статья 15 Водного кодекса РФ).

Открытым морем являются все морские пространства, кото­рые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства.

Преступление выражается в загрязне­нии морской среды из находящихся на суше источников либо вслед­ствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря, либо препятствующих правомерному использованию морской среды выраженное в увеличении предельно допустимого уровня концентрации вредных веществ в воде.

Другой вид преступления выражается в нарушение правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря.

В ч. 2 ст. 252 УК установлена ответственность за те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам. Вред окружающей среде может быть признан су­щественным, если, например, стачные воды сбрасывались в объек­ты, отнесенные к особо охраняемым территориям, в места нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных; в местах туризма, спорта и массового отдыха.

§ 4. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Континентальный шельф Российской Федерации это: «прибрежное морское (океаническое) мелководье, имеющее аналогичное соседней суше геологическое строение, наиболее продуктивная и производительная для хозяйственного использования, населенная живыми организмами часть акватории»[17] .

Ответственность за данный вид экологических преступлений наступает за незаконное возведение сооружений на конти­нентальном шельфе Российской Федерации; незаконное создание вокруг них зон безопасности; нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

Для создания искусственного сооружения необходимо разрешение, которое выдается специально уполномо­ченными на то федеральными органам.

Иностранным заявителям определено дополнительное условие:

они могут начинать работы только в присутствии и под контролем представителей Российской Федерации, специально уполномочен­ных на то федеральными органами исполнительной власти, выдав­шими разрешение.

В VI главе «Создание искусственных сооружений и прокладка подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе» Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации»[18] от 30 ноября 1995 г. четко регламен­тируются права и обязанности заявителей при создании искусствен­ных островов, установок и сооружений, несоблюдение которых яв­ляется нарушением правил эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности мор­ского судоходства.

Вторая часть ст. 253 УК преследует незаконное (без соответствующего разрешения) исследование, разведку, разработку естест­венных богатств континентального шельфа Российской Федерации.

§ 5. Порча земли.

Статья предусматривает ответственность за преступления которые ведут к порче, т.е. качественному ухудшению состояния земель в результате хозяйственной или иной деятельности.

Порча земли выражается в отравле­нии, загрязнении или иной порче земли вредными продуктами хо­зяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохи­микатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.

Основополагающим нормативным актом регламентирующим рациональное использование земель является Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г[19] .

§ 6. Нарушение правил охраны и использования недр.

Согласно Закону РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г.[20] недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Не­дра в пределах территории России, включая подземное простран­ство, и содержащиеся там полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в со­вместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации.

Недра могут предоставлять для геологического изучения, строительства и эксплуатации подземных соору­жений, не связанных с добычей полезных ископаемых. В соответст­вии с лицензией на добычу полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей по­лезных ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода — геометризованного блока недр. Пользовате­лями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельно­сти независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств.

Данный вид преступления выражается в нарушении естественных свойств недр, нарушении правил охраны и использования недр при проек­тировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных со­оружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Самовольной застройке площадей залегания полезных ископае­мых, если это деяние повлекло причинение значительного ущерба.

Нарушение правил охраны и использования недр может состоять в действиях снижающих качество полезных ископаемых и промышленных ценность месторождений. В загрязнении недр. В нарушениях порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых. Застройке площадей залегания полезных ископаемых, а так­же размещении в местах их залегания подземных сооружений без разрешения соответствующего федерального органа, что снижает возможность извлечения по­лезных ископаемых.

ГЛАВА III. НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ

ОХРАНЫ ЖИВОЙ ПРИРОДЫ

§ 1. Незаконная добыча водных животных и растений.

Статья 256 УК РФ ставит своей задачей охрану природных ресурсов страны средствами уголовного закона. С целью обеспечения условий сохранения и выживания популяций водных животных и растений (водные биоресурсы).

В пределах территории России животный мир является государственной собственностью.

Юридические лица могут осуществлять охоту и рыболовство на основании долгосрочной лицензии, в которой указаны разрешенные виды пользования; пе­речень объектов животного мира; границы (площади) территории и акватории, в пределах которых действует лицензия; срок действия лицензии; условия пользования животным миром, а также терри­ториями, акваториями.

Граждане вправе пользоваться животным миром на основании именных разовых лицензий (специальное разрешение на одноразо­вое использование) на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте или в конкретный период.

Добывание объектов животного мира, принадлежащих к ви­дам, занесенным в Красную книгу России, производится только на основании разрешения, выдаваемого соответствующим федераль­ным органом исполнительной власти.

Не требуется разрешения на спортивный и любительский лов рыбы для личного потребления.

Незаконной следует признать добычу рыбы, морского зверя, иных водных животных без лицензии (разрешения), с нарушением требований, указанных в лицензии, в запретное время, в за­прещенных местах, а также запрещенными орудиями и способами лова.

Незаконная добыча объектов животного мира является уголовно наказуемым деянием, если оно совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением самоходного транспортного плавающего сред­ства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных живот­ных и растений;

в) в местах нереста или на миграционных путях к ним.

г) на территории заповедника, заказника либо в зоне эколо­гического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.

Часть 2 ст. 256 УК предусматривает ответственность за неза­конную добычу некоторых млекопитающих в открытом море или в запретных местах. Предметом данного преступления являются ко­тики, морские бобры, калан, морская выдра, камчатский бобр.

Добыча морских животных разрешается только по специальным промысловым билетам с соблюдением требований, предусмот­ренных правилами охраны и промысла морских млекопитающих.

§ 2. Статья 257. Нарушение правил охраны рыбных запасов[21] .

Статья регламентирует порядок использования водных объектов в процессе производственной деятельности.

Такие виды производственной деятельности как: производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древеси­ны и другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных и иных работ, эксплуатация водозаборных сооружений и перека­чивающих механизмов могут причинить вред рыбным запасам. Если нарушение правил охраны рыбных запа­сов, повлекло массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормо­вых запасов либо иные тяжкие последствия, то уголовный кодекс РФ предусматривает за эти деяния уголовную ответственность.

Водным законодательством запрещена эксплуатация: водоза­борных, сборных и гидротехнических сооружений без рыбозащитных устройств и устройств, обеспечивающих учет забираемых и сбрасываемых вод; оросительных, обводнительных и осушитель­ных систем, водохранилищ, плотин, каналов и других гидротехни­ческих сооружений без проведения мероприятий, предотвращаю­щих вредное воздействие на водные объекты.

При производстве производственных процессов в целях сохранения среды обитания рыбы и иных водных животных применяются «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г.[22]

§ 3. Незаконная охота.

Неотъемлемой частью природной среды являются дикие животные (звери и птицы) находящиеся в состоянии естественной свободы. Сохранение популяций животных уголовно-правовыми методами является основной целью статьи.

Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, исходя из их статуса, численности, традиций в использова­нии, видов и качества получаемой продукции, составляется специ­ально уполномоченным и федеральными органами по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации, и утверж­дается Правительством.

Количество нормативно правовых актов, регулирующих вопросы охоты достаточно велик: постановления Правительства РФ «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации» от 27 декабря 1996 г.[23] , «О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира» от 18 июля 1996 г.[24] , распоряжение Правительства РФ «Об установлении предельных размеров платы за пользование дикими животными по разрешениям (лицензиям) на их добычу от 19 июня 1994 г.[25] и др.

Коренные малочисленные народы и этнические общности, са­мобытная культура и образ жизни которых включают традицион­ные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения, и их объе­динения имеют право на приоритетное пользование животным ми­ром на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности.

Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследо­вание и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоя­нии естественной свободы. Незаконной признается охота без надлежащего разрешения (лицензии), с нарушением требований, указанных в лицензии; в запрещенных местах; в запрещенные сроки; запрещенными ору­диями и способами при наличии обстоятельств, указанных в п. "а", "б", "в", "г" ч. 1 ст. 258 УК.

Степень ущерба в зависимости от экологиче­скою ценности, стоимости, количества добытого, а также вреда, на­несенного животному миру.

Незаконная охота с применением механического транспортно­го средства или воздушного судна имеет место, когда названные средства использовались в процессе преследования, выслеживания с целью добычи и самой добычи диких животных.

Перечень запрещенных орудий и способов охоты содержит­ся в нормативных актах. Помимо указанных в п. "б" ч. 1 ст. 258 УК способов и орудий, запрещено, например, применять малокалибер­ные и пневматические ружья, общеопасные способы и орудия охо­ты (ловчие ямы, ногозахватывающие капканы), ядохимикаты, вы­жигать растительность в местах концентрации животных, выгонять их на гладкий лед и т. п.

Незаконным будет также истребление птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена. В соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами добывание объектов жи­вотного мира, не отнесенных к объектам охоты, допускается только по разрешениям специально уполномоченных на то государствен­ных органов управления. Незаконной считается и добыча в резуль­тате охоты большего количества зверей и птиц, чем это было ука­зано в разрешении.

§ 4. Уничтожение критических мест обитания организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В результате жизнедеятельности человека некоторые виды животных и растений оказались на грани гибели. Чтобы предотвратить гибель этих видов и сохранить биологическое разнообразие жизни на земле в тексте УК РФ 1996 года появилась эта новая статья.

Охрана редких и исчезающих видов животных и растений регламентируется международно-правовыми актами и российским законодательством. В Российской Федерации на основе сис­тематически обновляемых данных о состоянии редких и находя­щихся под угрозой исчезновения объектов животного и раститель­ного мира ведется Красная книга. Она является официальным документом, содержащим свод сведений об обитающих (произрастающих) на территории России, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации представителях животного и растительного мира, а также необходимых мерах по их охране и восстановлению.

Критическими местами обитания признаются специально выделяемые защитные участки территорий (акваторий), необходи­мые для размножения, нагула, отдыха и путей миграции, зимовки объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

§ 5. Незаконная порубка деревьев и кустарников.

Цель данной статьи предотвращение незаконной порубки и повреждений лесов и иной растительности.

Все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд России.

В лесной фонд не входят защитные лесные насаждения и дру­гая древесная и кустарниковая растительность на землях сельско­хозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на по­лосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озелени­тельные насаждения и группы деревьев в городах и других насе­ленных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к го­родским лесам; деревья и группы деревьев на приусадебных, дач­ных и садовых участках.

В соответствии с народнохозяйственным и экологическим зна­чением лесного фонда, его местоположения и выполняемыми функ­циями лесной фонд относится к одной из трех групп лесов.

К первой группе относятся леса, выполняющие преимущест­во следующие функции и включающие следующие категории защитности: водоохранение - запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб; защитные - противоэрозийные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения, государственные лесные полосы, ленточные боры и др.

Ко второй группе относятся леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие средообразующие, защитные и ограниченные эксплуатационные функции, а также леса в регионах с недостаточными лесными ре­сурсами, для сохранения защитных функций которых, непрерыв­ности и неистощимости требуется ограниченный режим лесопользования.

К третьей группе относятся леса (освоенные или резервные) многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение.

Преступление выражается в незакон­ной порубке, а равно в повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарни­ков и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к поруб­ке, если эти деяния совершены в значительном размере.

Лесные пользования допускаются на основании специальных разрешительных документов: лицензии, лесорубочного билета (ор­дера), лесного билета.

Незаконной признается порубка без соответствующего разре­шения (лицензии, лесорубочного билета, ордера или разрешения органов местного самоуправления); не в том количестве, не на том участке, не тех пород, которые указаны в разрешении.

§ 6. Уничтожение или повреждение лесов.

Данная статья предусматривает уголовную ответственность за уничтожение или причинения вреда лесам всех групп лесного фонда, а также насаждениям, не входящим в лесной фонд в результате неосторож­ного обращения с огнем или иными источниками повышенной опас­ности, например, в результате загрязнения вредными веществами, отхо­дами, выбросами или отбросами.

Уничтожение или повреждение лесной и нелесной раститель­ности может произойти и в результате загрязнения леса неочи­щенными сточными водами, экологически вредными веществами воздушного бассейна, агрохимикатами.

§ 7. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов.

Согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территория­х» от 14 марта 1995 г.[26] особо охраняемыми территориями являются участки земли, водные поверхности, воздушное про­странство над


29-04-2015, 04:46