8.7.4. Материалы, обосновывающие размещение отходов , должны включать сведения, указанные в п. 8.5.
8.8. Материалы, обосновывающие возможность природопользования или пользования отдельным природным ресурсом , должны содержать мероприятия по соблюдению природоохранных норм и правил (федеральных, региональных, местных) и рациональному использованию, оптимальным нормам и срокам изъятия ресурсов(а), прогноз изменения состояния природной среды при реализации планируемой деятельности (компонентов природной среды , планируемых к изъятию) и основываться на современном и прогнозируемом их (его) состоянии.
8.8.1. Состояние ресурсов(а) оценивается на основании данных об их (его) распространении, запасах, динамике, возобновляемости и др.
8.8.2. В материалах, обосновывающих изъятие биологических ресурсов , следует представлять также информацию о:
биологии и распространении вида, особенностях поведения, размножения и развития;
состоянии местной популяции вида, ее численности, сезонной и годовой динамике, запасах (биомассе);
состояние кормовой базы (для фауны);
существующем использовании ресурсов(а), особенностях заготовок (при их наличии);
особенностях намечаемой деятельности по изъятию (сбору, добыче) ресурсов(а);
планируемых мероприятиях по восстановлению ресурса (для возобновляемых ресурсов).
8.9. Оценка прогноза воздействия природопользования на окружающую среду в обосновывающих материалах лицензий является основанием для разработки предложений по:
восстановлению ресурса в районе изъятия (для возобновляемых ресурсов);
восстановлению экосистемы;
финансированию компенсационных мероприятий.
Предложения и обязательства лицензиата, включая мероприятия по снижению негативного воздействия и охране окружающей среды, должны быть представлены в лицензионном соглашении.
1) Далее – строительство объектов.
2) При наличии утвержденных генпланов городов (поселений), согласованных со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, государственная экологическая экспертиза проектной документации по застройке отдельных территориальных участков (функциональных зон, районов) и проектам строительства отдельных зданий, строительство которых осуществляется в соответствии с генеральным планом, не проводится, за исключением случаев, отмеченных в заключении государственной экологической экспертизы по рассмотрению данного генерального плана.
3) При отсутствии согласованного и утвержденного генерального плана города (поселения) экологическое обоснование в проектах районной планировки и проектах застройки разрабатывается в соответствии с положениями пп. 5.5 - 5.8 Инструкции.
4) С 01.07.95 г. состав материалов предпроектной документации определяется СП 11-01-95, проектной - СНиП 11-01-95.
5) Требования распространяются на всю хозяйственную и иную деятельность.
6) При необходимости подземного захоронения отходов (твердых, жидких) следует представить подробную эколого-гидрогеологическую характеристику территории с научной оценкой возможного влияния подземного захоронения отходов на все имеющиеся водоносные горизонты.
7) Для юридических лиц - свидетельства о профессиональной экологической подготовке руководителей и ведущих специалистов.
8) Для лицензий в сфере природоохранных услуг консультационного и учебного характера – перечень учебно-методических пособий, планов, программ.
9) Приводится для действующих объектов (по данным экологического паспорта).
10) Для объектов хозяйственной деятельности, производящих продукцию.
11) В составе документации по обоснованию лицензий на право пользования недрами представляются обязательные условия лицензионного соглашения, установленные Роскомнедра по согласованию со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды или их с территориальными комитетами.
12) Состав обосновывающих материалов определяется объектом воздействия и/или видом изымаемого ресурса.
13) При закачке сточных вод в подземные горизонты.
Вопросы и задания к разделу 4.1.5.
1. Что такое экологическое обоснование хозяйственной деятельности?
2. Дайте определение понятий: опасность экологическая, воздействие экологическое, риск экологический, состояние территории экологическое, ситуация экологическая, требования экологические, безопасность экологическая, норматив экологический, комплекс природно-территориальный, компонент природной среды, потенциал территории природно-экологи-ческий, природно-ресурсный.
3. Определите требования к экологическому обоснованию в прединвестицинной документации.
4. Определите экологические требования к нормативным документам.
5. Что входит в экологическое обоснование генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил?
6. Каковы особенности экологического обоснования отраслевых схем, программ развития?
7. В чем особенности экологического обоснования градостроительных проектов?
8. Определить структуру экологического обоснования в генеральном плане города, дайте перечень картографических материалов.
9. экологическое обоснование в предпроектной и проектной документации при строительстве объектов хозяйственной деятельности (состав, исходная информация, обосновывающие материалы, оценка воздействия).
10. Структура экологического обоснования техники, технологии материалов.
11. Сформулируйте требования к экологическому обоснованию лицензий: 1) на планируемую хозяйственную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую сферу; 2) на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды; 3) на деятельность по размещению, складированию, захоронению и уничтожению отходов; 4) на экспорт и импорт отходов; 5) на комплексное природопользование.
12. Составьте экологическое обоснование лицензий на комплексное природопользование для действующих объектов хозяйственной деятельности: лицензий на выброс загрязняющих веществ, лицензий на забор воды и сброс сточных вод, лицензий на размещение отходов, лицензий на использование отдельных природных ресурсов.
4..2. Инженерно-экологические изыскания при экологическом проектировании (СНиП 11-02-96)
Инженерно-эколологические изыскания выполняются для экологического обоснования строительства и иной хозяйственной деятельности с целью предотвращения, снижения или ликвидации неблагоприятных последствий и связанных с ними социальнх, экономических и других последствий и сохранения оптимальных условий жизни населения.
Задачи инженерно-экологических изысканий :
– комплексное изучение природных и техногенных условий территории, ее хозяйственного использованияи социальной сферы; *
– оценка современного экологического состояния отдельных компонентов природной среды и экосистем в целом, их устойчивости к техногенным воздействиям и способности к восстановлению;
– разработка прогноза возможных изменений природных (природно-технических) систем при строительстве, эксплуатации и ликвидации объекта;
– оценка экологической опасности и риска;
– разработка рекомендаций по предотвращению вредных и нежелательных экологических последствий инженерно-хозяйственной деятельности и обоснование природоохранных и компенсационных мероприятий по сохранению, восстановлению и оздоровлению экологической обстановки;
– разработка мероприятий по сохранению социально-экономических, исторических, культурных, этнических и других интересов местного населения;
– разработка рекомендаций и (или) программы организации и проведения локального мониторинга, отвечающего этапам (стадиям) предпроектных и проектных работ.
Уровни инженерно-экологических изысканий :
прединвестиционный – концепций, программ, схем отраслевого и территориального развития, комплексного использования и охраны природных ресурсов, схем и проектов инженерной защиты и т. п.;
градостроительный – схем и проектов районной планировки, генпланов городов (поселений), проектов и схем детальной планировки, проектов застройки функциональных зон, жилых районов, кварталов и участков города;
обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений;
проектный – проектов строительства, рабочей документации предприятий, зданий и сооружений.
Нормативная основа инженерно-экологических изысканий :
– федеральные нормативные документы для проведения инженерных для строительства;
– требования природоохранительного и санитарного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
– постановления Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды;
– нормативные документы Государственного комитета Российской федерации по охране окружающей среды;
– Государственные стандарты и ведомственные природоохранные и санитарные нормы и правила с учетом нормативных актов субъектов Российской Федерации.
Инженерно-экологические изыскания следует выполнять для предпроектной документации (градостроительной, обоснований инвестиций) с целью обеспечения своевременного принятия объемно-планировочных, пространственных и конструктивных решений, гарантирующих минимизацию экологического риска и предотвращения неблагоприятных или необратимых экологических последствий. В период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов инженерно-экологические изыскания должны быть при необходимости продолжены посредством организации экологического мониторинга для контроля состояния природной среды, эффективности защитных и природоохранных мероприятий и динамики экологической ситуации. Материалы инженерно-экологических изысканий должны обеспечивать разработку разделов “Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)” в обоснованиях инвестиций и “Охрана окружающей среды” в проекте строительства.
При разработке прединвестиционной документации осуществляется:
– оценка экологического состояния территории с позиции возможности размещения новых производств, организации производительных сил, хем расселениЯ, отраслевых схем и программ развития;
– предварительный ппрогноз возможных изменений окружающей среды и ее компонентов при реализации намечаемой деятельности, а также возможных негативных последствий (экологического риска) с учетом рационального природопользования, охраны природных богатств, сохранения уникальности природных экосистем региона, его демографических особенностей и историко-культурного наследия.
При этом используются материалы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и их территориальных подразделений, служб санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России, Росгидромета, Роскартографии, данные инженерно-экологических изысканий и исследований прошлых лет. При отсутствии или недостаточности имеющихся материалов для экологического обоснования прединвестиционной документации может проводиться рекогносцировочное обследование территории или, при необходимости, комплекс полевых инженерно-экологических работ, состав и объем которых устанавливается программой инженерных изысканий в соответствии с техническим заданием заказчика.
Инженерно-экологические изыскания для экологического обоснования градостроительной документации * проводятся с целью обеспечения экологической безопасности проживания населения и оптимальности градостроительных и иных проектных решений с учетом мероприятий по охране природы и сохранению историко-культурного наследия в районе размещения города (поселения). Они включают в себя:
– оценку существующего эк4ологического состояния городской среды (в жилых, промышленных и ландшафтно-рекреационных зонах), включая оценку химического загрязнения атмосферного воздуха, почв, грунтов, подземных и поверхностных вод промышленными объектами, транспортными средствами, бытовыми отходами, наличие особо охраняемых территорий;
– оценку физических воздействий (шума, вибрации, электрических и магнитных полей, ионизирующих излучений от природных и техногенных источников);
– прогноз возможных изменений функциональной значимости и экологических условий территории при реализации намечаемых решений по ее структурной организации;
– предложения и рекомендации по организации природоохранных мероприятий и экологического мониторинга городской среды.
При инженерно-экологических изысканиях для обоснования инвестиций проводятся изучение природных и техногенных условий всех намечаемых конкурентноспособных вариантов размещения площадок с учетом существующих и проектируемых источников воздействия, оценку состояния экосистем, условий проживания населения и возможных последствий их изменения в процессе строительства и эксплуатации сооружения, а также получение необходимых и достаточных материалов для обоснованного выбора варианта размещения и принятия принципиальных решений, при которых прогнозируемый экологический риск будет минимальным.
Инженерно-экологические изыскания для обоснования инвестиций в строительство должны включать:
комплексное (ландшафтное) исследование территории с учетом ее функциональной значимости в зоне воздействия;
анализ и оценку экологических условий по вариантам размещения объекта (или на выбранной площадке);
характеристику видов, интенсивности, длительности, периодичности существующих и планируемых техногенных 9антропогенных) воздействий, размещение источников воздействия в пространстве с учетом преобладающих направлений перемещения воздушных масс, водных потоков, фильтрации подземных вод;
предварительную оценку и прогноз возможного воздействия объекта на окружающую природную среду (комплексная оценка и покомпонентный анализ), в том числе на особо охраняемые природные объекты и территории;
определение границ зоны воздействия по компонентам окружающей среды для каждой конкурентной площадки;
предварительную оценку экологического риска;
выводы о необходимости природоохранных мероприятий на основе принятых значений предельно допустимых объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ с учетом устойчивости ландшафтов и экосистем, социально-экономических факторов;
предложения и рекомендации по организации локального мониторинга.
В результате инженерно-экологических изысканий для обоснования проектной документации должна быть осуществлена корректировка выводов по оценке воздействия объекта на окружающую среду при его строительстве и эксплуатации, а также возможных залповых и аварийных выбросах (сбросах) загрязняющих веществ; собраны исходные данные для проектирования, а также дополнительная информация, необходимая для разработки раздела “Охрана окружающей среды” в проектах строительства объектов; оценка состояния компонентов природной среды до начала строительства объекта; оценка состояния экосистем, их устойчивости к воздействиям и способности к восстановлению; уточнение границ зоны воздействия по основным компонентам природных комплексов, индикаторам воздействия; определение параметров для прогноза изменения природной среды в сфере влияния ; разработка рекомендаций по охране природы, восстановлению и оздоровлению природной сферы, предложения к программе локального и специального экологического мониторинга в период строительства, эксплуатации и ликвидации объекта.
При инженерно-экологических изысканиях для реконструкции и расширения предприятий устанавливаются изменение природной среды за период эксплуатации. При ликвидации объекта проводят оценку деградации природной среды в результате деятельности объекта, оценку деградации природной среды в результате действия объекта, оценку последствий ухудшения экологической ситуации и их влияния на здоровье населения.
Инженерно-экологические изыскания проводятся по разработанному заказчиком техническому заданию на их выполнение.
Техническое задание на выполнение инженерно-экологических изысканий должно содержать техническую характеристику проектируемого или расширяемого (реконструируемого) объекта (источника воздействия), в том числе:
сведения по расположению конкурентных вариантов размещения объекта (или расположение выбранной площадки);
объемы изъятия природных ресурсов (водных, лесных, минеральных), площади изъятия земель (во временное и постоянное пользование), плодородных почв и др.;
сведения о существующих и проектируемых источниках и показателях воздействий (расположение источников, состав и содержание загрязняющих веществ, интенсивность и частота выбросов и т.п.);
важнейшие технические решения и параметры проектируемых технологических процессов (вид и количество используемого сырья и топлива, высота дымовых труб, объемы оборотного водоснабжения, сточных вод, газоаэрозольных выбросов, систем очистки и др.);
данные о видах, количестве, токсичности, системе сбора, складирования и утилизации отходов4
сведения о возможных аварийных ситуациях и их типах, возможных зонах и объектах воздействия, планируемые мероприятия по предупреждению аварий и ликвидации их последствий.
В состав инженерно-экологических изысканий входят :
– сбор, обработка и анализ опубликованных и фондовых материалов и данных о состоянии природной среды, поиск объектов-аналогов для разработки прогнозов;
– экологическое дешифрирование аэрокосмических материалов с использованием различных видов съемок (черно-белой, многозональной, радиолокационной, тепловой и др.);
– маршрутные наблюдения с покомпонентным описанием природной среды и ландшафтов в целом, состояния наземных и водных экосистем, источников и визуальных признаков загрязнения;
– проходка горных выработок для установления условий распространения загрязнений и геоэкологического опробования;
– опробование почво-грунтов, поверхностных и подземных вод и определение в них комплексов загрязнителей;
– газогеохимические исследования;
– исследование и оценка физических воздействий;
– эколого-гидрогеологические исследования (оценка влияния техногенных факторов изменение гидрогеологических условий);
– почвенные исследования;
– изучение растительного и животного мира;
– социально-экономические исследования;
– санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования;
– стационарные наблюдения (экологический мониторинг);
– камеральная обработка материалов;
– составление технического отчета.
Назначение и необходимость отдельных видов работ и исследований , условия их взаимозаменяемости устанавливается в программе инженерно-экологических изысканий на основе технического задания заказчика, в зависимости от вида строительства, характера и уровня ответственности проектируемых зданий и сооружений, особенностей природно-техногенной обстановки, степени экологической изученности территории и стадии проектных работ.
Инженерно-экологические изыскания для строительства должны проводиться в три этапа:
подготовительный – сбор и анализ фондовых и опубликованных материалов и предполевое дешифрирование;
полевые исследования – маршрутные наблюдения, полевое дешифрирование, проходка горных выработок, опробование, радиометрические, газогеохимические и другие натурные исследования;
камеральная обработка материалов – проведение химико-аналитических и других лабораторных исследований, анализ полученных данных, разработка прогнозов и рекомендаций, составление технического отчета.
Технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий должен содержать следующие разделы и сведения:
Введение – обоснование выполненных инженерных изысканий, их задачи, краткие данные о проектируемом объекте с указанием технологических особенностей производства, виды и объемы выполненных изыскательских работ и исследований, сроки проведения и методы исследований, состав исполнителей и др.
Изученность экологических условий – наличие материалов специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и их территориальных подразделений, данных Росгидромета, санэпиднадзора Минздрава России и других министерств и ведомств, осуществляющих экологические исследования и мониторинг окружающей природной среды, а также, материалов инженерно-экологических изысканий прошлых лет, данные по объектам-аналогам, функционирующим в сходных ландшафтно-климатических и геолого-структурных условиях.
Краткая характеристика природных и техногенных условий – киматические и ландшафтные условия, включая региональные_особенности местности (урочища, фации, их распространение), освоенность (нарушенность) местности, заболачивание, опустынивание, эрозия, особо охраняемые территории (статус, ценность, назначение, расположение), а также геоморфологические, гидрологические, геологические, гидрогеологические и инженерно-геологические условия.
Почвенно-растительные условия – данные о типах и подтипах почв, их площадном распространении, физико-химических свойствах, преобладающих типах зональной растительности, основных растительных сообществах, агроценозах, редких, эндемичных, реликтовых видах растений, основных растительных сообществах, их состоянии и системе охраны.
Животный мир – данные о видовом составе, обилии видов, распределении по местообитаниям, путях миграции, тенденциям изменения численности, особо охраняемым, особо ценным и особо уязвимым видам и системе их охраны.
Хозяйственное использование территории – структура земельного фонда, традиционное природопользование, инфраструктура, виды мелиораций, данные о производственной сферах, основных источниках загрязнения.
Социальная сфера – численность, занятость и уровень жизни населения, демографическая ситуация, медико-биологические условия и заболеваемость.
Объекты историко-культурного наследия— их состояние, перспективы сохранения и реставрации.
В техническом отчете по результатам инженерно-экологических изысканий для обоснований инвестиций, градостроительной и другой предпроектной документации дополнительно должен содержать:
1. Оценку современного экологического состояния территории, в зоне воздействия объекта – комплексную (ландшафтную) характеристику экологического состояния территории, исходя из ее функциональной значимости, оценку состояния компонентов природной среды, наземных и водных экосистем и их устойчивости к техногенным воздействиям и возможности восстановления; данные по радиационному, химическому, шумовому, электромагнитному и другим видам загрязнений атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод; сведения о состоянии водных ресурсов и источников водоснабжения, защищенности подземных вод, наличие зон санитарной охраны, эффективности очистных сооружений; данные о санитарно-эпидемиологическом состоянии территории, условиях проживания и отдыха населения.
2
.
Предварительный прогноз возможных неблагоприятных изменений природной и техногенной среды при строительстве и эксплуатации объекта
– покомпонентный анализ и комплексную оценку экологического риска, в том числе: прогноз загрязнения атмосферного воздуха и возможного воздействия объекта на водную среду; прогноз возможных изменений геологической среды; прогноз ухудшения качественного состояния земель в зоне воздействия объекта, нанесения ущерба растительному и животному миру; прогноз социальных последствий
29-04-2015, 04:46