Реферат
«Справочно-правовые системы, применяемые в условиях компьютеризации аудиторской деятельности»
С одержание
1. Понятие и сущность специализированныхсправочных систем
2. Общая характеристика коммерческих справочно-правовых систем
3. Общая характеристика государственных информационно-правовых систем ИПС «ЗАКОН» и НТЦ «Система»
1. Понятие и сущность специализированных справочных систем
Специализированные справочные системы - это полнотекстовые электронные библиотеки нормативно-правовых и нормативно-технических документов, справочного материала и другой необходимой специалистам информации. Значительную часть материалов составляют документы, которые устанавливают комплексы норм, правил, требований и являются обязательными для использования в определенных отраслях производства и экономики.
Системы формируются по отраслевому или профессиональному принципу, и каждая из систем имеет определенную тематическую направленность. В основу всех систем положены разделы, содержащие правовые акты законодательных и исполнительных органов государственной власти России. В состав этих разделов включаются как основополагающие документы, касающиеся деятельности всех предприятий и граждан, так и узкоотраслевые ведомственные акты. Комплектование этих разделов осуществляется при участии специалистов, ведомств и наиболее авторитетных организаций в соответствующей отрасли. Наибольший интерес для специалистов представляют разделы нормативных документов, определяющих организационно-экономические аспекты деятельности в конкретной отрасли. Разделы состоят из тематических блоков, что позволяет пользователю выбрать только необходимую в работе информацию. Электронные тексты отдельных документов из других разделов или тематических блоков пользователи могут получить по специальному запросу. Важное значение отводится комплектованию разделов справочной и аналитической информации. В эти разделы включаются материалы справочного и консультационного характера, необходимые в повседневной деятельности, а также авторские разработки наиболее авторитетных специалистов.
Справочно-правовые системы (информационно-правовые системы) — особый класс компьютерных баз данных, содержащих тексты указов, постановлений и решений различных государственных органов. Кроме нормативных документов, они также содержат консультации специалистов по праву, бухгалтерскому и налоговому учету, судебные решения, типовые формы деловых документов и др. Большой объем правовой информации и качество ее юридической обработки — основа надежности справочно-правовой системы (СПС). Чем большим количеством документов располагает аудитор, тем выше вероятность нахождения в любой момент времени необходимой информации.
Экспертные системы ориентированы на бухгалтеров, аудиторов, юристов и руководителей предприятий, а также на других специалистов, работа которых связана с принятием решений и проверкой их соответствия действующим правовым нормам. Основное отличие экспертной системы от обычных СПС состоит в следующем:
База знаний системы, формируемая авторитетными экспертами, ориентирована на поиск знаний для принятия решений, а не просто на поиск правовых документов.
Оригинальный механизм поиска позволяет пользователю формировать новые знания по изучаемому вопросу на основе постоянно актуализируемых экспертами знаний о предметной области, содержащихся в системе.
На сегодняшний день в России и СНГ существует множество справочно-правовых систем, к основным из них можно отнести следующие:
1. Коммерческие системы :
«КонсультантПлюс» - имеются федеральные и международные документы, судебные решения, финансовые консультации и которая состоит из федеральной, региональной и местной баз данных;
«Гарант» - имеются международные и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента и которая состоит из одной объединённой базы;
«Кодекс» - большое количество нормативно-технических документов (ГОСТов, СНиПов, РД и т.д.) и имеющая специализированные справочные системы по различным отраслям деятельности (строительство, экология, электроэнергетика, охрана труда и пр.); также здесь имеются международные и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента;
«Референт» - уникальная база авторских материалов, Законодательство РФ, Москвы и МО по всем отраслям права — самая молодая система в данном классе (первый релиз вышел в 1995 г.), что определяет как ее достоинства ( подход к разработке, современный интерфейс, аналитические инструменты компьютерной сортировки документов), так и недостатки (небольшое количество материалов региональных арбитражных судов, по сравнению с аналогами).
2. Государственные системы :
НТЦ «Система» - эталонный банк правовых актов высших органов государственной власти. В свободном доступе находятся: Законы РСФСР, Законы СССР, Законы Российской Федерации, Кодексы РСФСР, Кодексы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Федеральные конституционные законы, Доктрины Российской Федерации;
ИПС «Закон» - информационно-правовая система Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, являющаяся основным источником поиска нормативных правовых актов в Государственной Думе;
БД НЦПИ (научного центра правовой информации) Минюста России – база данных, основанная на сборе и обработке правовой информации, их обновлении и поддержании в контрольном состоянии. Хранящаяся в НЦПИ информация предоставляется на основе договора органам государственной власти, юридическим и физическим лицам.
В соответствии с вышеуказанным перечнем справочно-правовых систем рассмотрим более подробно их назначение, гибкие возможности и области целесообразного применения аудитором в своей профессиональной деятельности.
2. Общая характеристика коммерческих справочно-правовых систем
Справочно-правовая система «Консультант Плюс» открывает доступ к самым разным типам правовой информации: от нормативных актов, материалов судебной практики, законопроектов, финансовых консультаций, схем отражения операций в бухучете до бланков отчетности и узкоспециальных документов. Принцип и формы построения данной системы состоят в следующем. Документы физически содержатся в Едином информационном массиве «Консультант Плюс». Поскольку документы каждого типа имеют свои специфические особенности, они включаются в соответствующие Разделы информационного массива. Названия разделов сформулированы таким образом, чтобы можно быстро сориентироваться и понять, какие документы в каком разделе находятся. Основной список разделов представлен в виде интерфейса системы (рис. 1.):
Рис. 1. Интерфейс главного окна СПС «КонсультантПлюс»
Каждый раздел, в свою очередь, состоит из Информационных банков. Информационные банки различаются полнотой информации и характером содержащихся в них документов. Это дает возможность при установке «Консультант Плюс» гибко подходить к выбору объема информации, заказывая необходимые информационные банки. Представим краткую характеристику разделов информационного массива:
Законодательство: включает нормативные и иные официальные акты федеральных и региональных органов государственной власти, федеральное законодательство, законодательство 85 субъектов РФ. Около 1 800 тыс. документов.
Судебная практика : включает судебные акты, материалы по вопросам правоприменительной практики, подборки судебных решений, документы высших судебных органов Федеральных арбитражных судов всех 10 округов, арбитражная практика округов по налоговым спорам, решения арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, судов общей юрисдикции Москвы и Московской области, а также других регионов. Более 550 тыс. документов.
Финансовые консультации : включает консультационные материалы по бухгалтерскому учету, налогообложению, банковской, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, вопросам валютного регулирования, схемы отражения в бухучете финансово-хозяйственных операций (проводки), а также материалы бухгалтерских печатных изданий, консультации в форме «вопрос-ответ», формы первичных учетных документов, статьи из бухгалтерской прессы и книги. Около 150 тыс. документов.
Комментарии законодательства : включает комментарии к нормативным актам федерального законодательства, постатейные комментарии к законам и кодексам, книги, монографии, учебные пособия, статьи из юридической прессы. Около 16 тыс. документов.
Формы документов : включает типовые формы, бланки, образцы деловой документации, формы типовых документов-договоров, заявлений, деклараций и т.д. Около 32 тыс. документов.
Законопроекты : включает проекты федеральных законов, находящиеся на рассмотрении в Федеральном Собрании РФ, тексты законопроектов и сопроводительные материалы, организационные документы Государственной Думы ФС РФ. Около 43 тыс. документов.
Международные правовые акты : включает многосторонние и двусторонние международные договоры Российской Федерации, документы международных организаций, документы о ратификации, международные договоры РФ со странами дальнего и ближнего зарубежья (СНГ). Около 15 тыс. документов.
Правовые акты по здравоохранению : включает нормативные документы по медицине и фармацевтике, консультации по медицинской и фармацевтической деятельности, нормативные документы по здравоохранению, официальные справочники-реестры. Консультационные материалы по медицине и фармацевтике. Около 25 тыс. документов.
Технические нормы и правила : включает нормативно-техническую информацию по строительству. Около 6500 документов.
Кроме компактного визуального представления информационного массива существует еще несколько преимуществ его устройства и инструменты работы с правовой информацией, которые обеспечат эффективное решение повседневных задач. Познакомившись с материалами этой темы, можно получить общее представление о «Консультант Плюс» в целом и научиться основам работы со справочно-правовой системой.
Информационный массив характеризуется как «единый», потому что при поиске документов и при работе с ними вам не нужно точно помнить и учитывать, в каком разделе содержатся необходимые вам документы. Более того, вы одновременно можете искать документы во всех доступных разделах, а при анализе документа переходить по связям в документы других разделов (например, изучая нормативный акт, можно обратиться к консультациям к той или иной статье этого акта). Итак, чтобы найти документ в «Консультант Плюс», можно использовать несколько инструментов. Главный из них – Карточка поиска. Чтобы найти документы, необходимо указать известную о них информацию (например, номер документа, название, вид, тематику и т.д.) в Полях Карточки поиска. Как правило, достаточно заполнить только несколько полей, чтобы документ был найден. А если известны точные реквизиты документа, например, его номер, то поиск становится еще проще (достаточно указать номер документа).
Поиск в «Консультант Плюс» является сквозным, то есть проходит одновременно по всем разделам информационного массива (для этого в Карточке поиска есть опция). Для сквозного поиска предназначены Общие для всех разделов поля, отмеченные в Карточке поиска значком. Реквизиты, указываемые в этих полях, имеет любой документ информационного массива. Например, общими полями являются Дата, Название или Тематика.
Кроме поиска по общим полям, система «Консультант Плюс» может выполнять поиск по Специальным полям. Они отражают специфические характеристики документов в каждом разделе. Например, в разделе Законодательство специальными полями являются поля Дата в Минюсте и Номер в Минюсте. Очевидно, что таких характеристик не имеют, например, консультационные материалы или формы документов. Специальные поля можно использовать одновременно с общими полями. Они будут учитываться при поиске в разделе Законодательство, а на поиск в других разделах не повлияют. Например, это позволит найти в разделе Законодательство только федеральные законы и кодексы (поле Вид документа) по указанной теме (поле Тематика), в то же время и в других разделах будут найдены все документы по этой теме.
Разработчиком компьютерной СПС «КонсультантПлюс» является образованная в 1992 году компания «Консультант Плюс». Общероссийская сеть распространения правовой информации «КонсультантПлюс» состоит из 300 региональных информационных центров, расположенных в крупных городах, и более 400 сервисных подразделений в небольших населенных пунктах. В настоящее время клиентами «КонсультантПлюс» являются более 200 000 организаций во всех регионах страны. СПС «КонсультантПлюс» содержит свыше 2 500 000 документов.
Справочная правовая система «Гарант» уже давно стала основным инструментом в работе руководителей различного уровня, юристов и бухгалтеров. СПС «Гарант» на сегодняшний день включает в себя более 900 тысяч нормативных актов федерального и регионального уровня, а также комментарии к ним. Еженедельное пополнение базы составляет порядка 4000 документов. Аудитор сам выбирает наполнение базы данных, что позволяет использовать в работе документы, касающиеся именно его сферы деятельности. Основными качествами и преимуществами СПС «Гарант» перед другими справочными правовыми системами, представленными на российском рынке, являются:
уникальный поиск по ситуации, с помощью которого можно найти документы без знания их реквизитов. Пользователь формулирует проблему, система выдает ему результат
наличие в базе в виде отдельных блоков материалов ведущих экономических изданий, книг с комментариями по налогам и бухучету, электронной версии Практической Энциклопедии Бухгалтера - бераторов, законодательства в виде схем и информации по налоговым судебным делам.
Информационный банк данных системы «Гарант» построен по модульному принципу и включает в себя 25 специализированных блоков по всем разделам российского законодательства и 40 блоков по законодательству субъектов РФ. Система «Гарант» позволяет одновременно работать с несколькими комплектами информационных блоков.
В основном меню системы «Гарант» представлены все основные возможности системы. Из него можно перейти к правовой и экономической информации, воспользоваться различными видами поиска, получить обновление информационного банка, а также обратиться к справочной информации. Основное меню разбито на четыре блока:
1. Блок «Правовая информация» : в этом блоке представлены пять видов правовой информации (нормативные акты, документы арбитражной практики, международные соглашения, консультационные материалы и проекты законов), причем доступ осуществляется к тематическому рубрикатору (классификатору) по отраслям права.
2. Блок «Экономическая информация» : этот блок содержит новости законодательства, бизнес- справки. Также можно перейти к Календарю бухгалтера, в котором приведены сроки основных платежей в бюджет.
3. Блок «Поиск» : быстро найти нужную информацию помогут мощные средства поиска:
по реквизитам - для поиска достаточно внести известные реквизиты документа в специальную карточку запроса;
по ситуации - особый вид поиска, позволяющий быстро решить сложную проблему в условиях отсутствия информации о необходимых документах;
по источнику опубликования - если известны печатный первоисточник и дата опубликования нужного аналитического материала, то данный вид поиска позволит Вам быстро отыскать его среди консультационных и аналитических материалов системы;
по толковому словарю - поиск толкований терминов в толковом словаре.
4. Блок «Обновление» : разделы, представленные в этом блоке, позволяют вовремя узнать о произошедших в законодательстве изменениях.
Также предлагаются дополнительные блоки:
1. Новые документы :можно ознакомиться с документами, подключенными в последние версии информационных блоков, входящих в комплект пользователя.
2. «Горячая» информация : в этом разделе можно узнать о наиболее важных документах и изменениях в законодательстве, принятых в последнее время, а также получить сведения об информационных услугах, предоставляемых пользователям системы «Гарант».
3. Информация о комплекте : можно просмотреть информацию об установленных блоках, узнать число документов в информационном банке и дату последнего обновления.
4. Получить обновление : данный раздел предназначен для специалистов по установке и сопровождению системы «Гарант».
Программная оболочка системы «Гарант» устанавливается и функционирует под MicrosoftWindowsверсий 3.1, 3.11, Windows95, 98, WindowsNT 3.51, 4.0, Windows2000, XP и Vista любой редакции.
Информационно-правовая система «Кодекс» - это не просто электронные библиотеки правовых актов, но и системы правового консалтинга, которые в состоянии отразить проблему, интересующую пользователя, во всех аспектах ее правового регулирования. Головным предприятием по созданию и распространению программных и информационных продуктов «Кодекс» является ЗАО «Информационная компания “Кодекс”», образованная в 2000 году. Пользователями систем «Кодекс» стали более 16 тысяч российских предприятий и организаций и объединяет более 200 российских компаний, занимающихся разработкой и распространением информационных и программных продуктов. Среди них органы власти, юридические и аудиторские компании, банки и страховые организации, государственные учреждения, предприятия среднего и малого бизнеса, библиотеки, учебные и научные заведения.
В настоящее время правовая база данных «Кодекс» содержит более 750000 документов. Сегодня в коммерческом распространении находится более 200 разделов базы данных «Кодекс». В их числе разделы федерального и регионального законодательства, судебной и арбитражной практики, консультационные и справочные, специализированные тематические и отраслевые разделы.
Система включает все материалы, необходимые специалисту по бухгалтерскому учету, и является настоящей энциклопедией бухгалтера. В состав комплекта входят все необходимые документы по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения как для коммерческих, так и для бюджетных организаций. Также пользователь найдет здесь консультации юристов и аудиторов, ответы министерств и ведомств на частные запросы, консультации, составленные на основе судебно-арбитражной практики и справочные материалы (различные нормы, ставки и нормативы).
Установив систему на свой компьютер или в локальной (корпоративной) сети, аудитор получает доступ к обширной электронной библиотеке правовой и экономической информации, содержащей собрание законодательства России, региональное законодательство, документы международного права, многочисленные юридические комментарии, консультации, справочники, наиболее популярные экономические и юридические периодические издания. На сегодняшний день база данных «Кодекс» является одним из крупнейших в России компьютерных банков правовой и экономической информации. Общее количество содержащихся в информационных разделах нормативных актов, тематических комментариев, консультаций, примерных форм деловых и правовых документов и других информационных материалов превышает миллион. Вся информация в информационно-правовых системах «Кодекс» проходит тщательную корректорскую и экспертно-юридическую обработку: специалисты консорциума «Кодекс» проводят многократную сверку документа с печатным оригиналом, расставляют необходимые гипертекстовые ссылки с другими актами действующего законодательства, готовят постатейные примечания, снабжают нормативные акты комментариями и другой справочной информацией.
Современные сервисные возможности программного комплекса «Кодекс» по достоинству оценены его многочисленными пользователями. Начиная с версии 4.5 программный комплекс «Кодекс» является полностью 32-битным приложением и позволяет реализовать все возможности современных 32-битных операционных систем - Windows 9x/Me или Windows NT 4/2000/XP и выше. Программный комплекс является полнофункциональным приложением среды Windows, полностью поддерживающим стандартные средства работы с интерфейсом Windows.
Подключаемые к программному комплексу информационные разделы базы данных «Кодекс» образуют единое информационное гипертекстовое пространство. В системе реализованы: мощные средства поиска (универсальный атрибутный, интеллектуальный поиск - возможность запроса к системе на естественном языке); сортировка и фильтрация выборок, полученных в результате поиска; возможность помещать выборки и отдельные информационные материалы в пользовательские папки и делать закладки в текстах документов, что позволяет эффективно и творчески работать с базой данных.
В системе «Кодекс» реализован механизм защиты от несанкционированного доступа, позволяющий защитить некоторые информационные продукты (том или набор томов базы данных). Механизм реализуется в драйвере защиты, который может инициализироваться при установке системы. Возможна защита либо с привязкой к аппаратной конфигурации компьютера, либо с электронным ключом.
Возможности программного комплекса «Кодекс» позволяют пользователям реализовать полный комплекс сервисных возможностей современных компьютеров, использовать новейшие технологические решения в области телекоммуникаций, а состав и содержание документов, находящихся в базе данных, - обеспечить профессиональные потребности различных специалистов. Для этого предлагаются разнообразные наборы информационных разделов, содержащие различное количество документов, сгруппированных, например, по тематическому критерию. Разделы базы данных «Кодекс» обновляются еженедельно и ежедневно. Пакеты обновления могут быть переданы вам на любом компьютерном носителе или по Интернету. ЗАО «Информационная компания "Кодекс"» оставляет за собой право вносить изменения в систему и документацию к ней без предварительного оповещения пользователей.
8-09-2015, 12:37