60.не дотримано вимоги щодо відміни торгів за процедурою запиту цінових пропозицій та таких, що не відбулися;
61.безпідставно застосовано процедуру закупівлі у одного виконавця;
62.укладено договір всупереч умов тендерної пропозиції учасника-переможця; продовжено дію договору на наступний бюджетний рік на суму, що перевищує 15% його вартості;
63.порушено істотні умови договору (крім запиту цінових пропозицій та закупівлі у одного виконавця);
64.порушено право учасника на оскарження дій замовника;
65.не дотримано терміни та встановлений порядок розгляду скарг і порядок проведення перевірок (ревізій) державними органами;
66.акцептовано цінову пропозицію учасника, яка перевищує середньоринкову ціну потенційних постачальників, що призвело до зайвого використання державних коштів;
67.при укладанні угод не дотримано вимоги щодо обмеження терміну попередньої оплати виділених бюджетних коштів на передбачені цілі до одного місяця;
68.взято до сплати зобов'язання, що перевищують кошторисні призначення;
69.допущено нецільове використання бюджетних коштів, а саме витрачання їх на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням;
70.порушено функції та повноваження замовника / єдиний тендерний комітет взяв обов'язки замовника торгів;
71.допущено перевищення граничних сум витрат [4].
Таблиця 3.1Порушення у сфері державних закупівель та методи їх виявлення
| № п/п | Порушення | Методика виявлення |
| 1. | - Не проведено оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт, послуг через спеціалізовані засоби масової інформації та інформаційну систему у мережі Інтернет; - Не дотримано терміни висвітлення інформації в системі Інтернет відповідно до проведеної процедури закупівлі; - Проведено процедуру закупівлі до здійснення публікації оголошення про неї. |
Перевіряється розміщення інформації в інформаційних системах; публікація оголошення про торги та їх результати в ІАБ "Вісник державних закупівель". Шляхом співставлення, перевіряється дата публікації оголошення про процедуру закупівлі, та дата проведення закупівлі. |
| 2. | - Порушено термін проходження навчання та підвищення кваліфікації членів тендерного комітету, відсутня наявність відповідних сертифікатів чи свідоцтв з питань організації та здійснення процедур закупівель; - допущено невідповідність учасників торгів кваліфікаційним вимогам замовника. |
Перевіряється наявність оголошення про здійснення процедури попередньої кваліфікації (форма оголошення та умови подання). Наявність документів, які підтверджують відповідність кваліфікаційним вимогам, встановленим до учасників торгів. |
| 3. | - Не надано звіт Генеральним замовником уповноваженому органу із зазначенням усіх замовників; - не залучено до проведення торгів з обмеженою участю достатньої кількості учасників та не забезпечено відповідну конкуренцію - не дотримано вимоги щодо залучення установленої кількості учасників торгів за процедурою запиту цінових пропозицій. |
Перевіряється: - наявність заявок на участь у тендері і форми кваліфікаційних характеристик; - реєстр учасників та реєстр недобросовісних учасників; - каталог учасників закупівель, його практичне застосування. Проводиться зустрічна перевірка заявок на участь у тендері та реєстру учасників і недобросовісних учасників. |
| 4. | порушено терміни укладання договору про закупівлю та умови поставки товарів, робіт, послуг. | Перевіряються наявність та умови договору про закупівлю та умови поставки товарів, робіт, послуг. |
| 5. | Не складалися під час розкриття тендерних пропозицій протоколи за результатами здійснення процедури закупівлі або складалися з порушенням вимог уповноваженого органу, не оприлюднено їх інформацію в системах мережі Інтернет в установлений термін. | Перевіряється наявність та зміст протоколів за результатами здійснення процедури закупівлі, та оприлюднення їх результаті в мережі Інтернет. |
| 6. | Внесено зміни до тендерної документації про які не повідомлено замовника та не продовжено строк подання і розкриття тендерних пропозицій. | Перевіряється наявність письмових повідомлень або факсівпро внесені зміни та доповнення в тендерну документацію, а також письмових відповідей або факсів на дані повідомлення. Перевіряються дати вказані на повідомленнях, вони не повинні бути пізніше ніж за три робочих дні до закінчення терміну прийому тендерних пропозицій. |
Отже, як ми бачимо, в сфері державних закупівель є досить велика кількість порушень, які за допомогу спеціальної методики потрібно виявляти та попереджувати, адже це забезпечить більш ефективнішу діяльність установи.
Висновок
В результаті написання даної індивідуально роботи, ми дійшли наступних висновків:
1. Державна закупівля – це придбання замовником товарів, робіт і послуг за державні кошти у порядку, встановленому Постановою КМУ "Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти", при цьому здійснення закупівлі одним замовником в інтересах іншого забороняється, крім випадків здійснення закупівлі товарів на засадах міжвідомчої координації.
2. Державний нагляд (контроль) у сфері закупівлі у межах їх повноважень здійснюється уповноваженим органом Державною контрольно-ревізійною службою України, Державним казначейством України, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі статистики відповідно до Закону України "Про державну статистику", правоохоронними органами в межах компетенції, визначеної Конституцією України, а також, Антимонопольний комітет.3. Розроблено чіткий перелік порушень законодавства при здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, який має забезпечити додержання визначених Конституцією України, Постанова КМУ "Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" та іншими нормативно-правовими актами правових засад здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів.4. Проведені Тендерною палатою України дослідження та аналіз процедур закупівель, здійснених розпорядниками державних коштів, свідчать, що більшість правопорушень, допущених під час проведення державних закупівель, повторюються з року в рік, тобто набули системного характеру, і за узагальненими видами їх допустили майже усі розпорядники коштів, матеріали яких досліджувалися Тендерною палатою України. Ці порушення є однотипними та мають постійний характер, що свідчить про недостатню обізнаність замовників про існуючі порушення.5. Найбільш поширенішими є порушення щодо розміщення інформації про торги в джерелах масової інформації, а також з забезпеченні торгів учасниками. Всі порушення виявляються за допомогою спеціальних перевірок державними органами.Список використаних джерел
1. Закон України "Про поставки продукції для державних потреб" від 15.05.2003, ВВР, 2003, N 762-IV;
2. Постанова КМУ "Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 28 березня 2008 р. N 274 Київ;
3. Наказ Міністерства економіки України "Про здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо державних закупівель" від 30.01.2009 N 63;
4. Тендерна палата України. Висновок з питань державних закупівель "Щодо класифікатора порушень законодавства при здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти (форма 1-порушення)" від 28.11.2006 № в-47/11/01;
5. В. Т. Александров, О. І. Ворона, П. К. Германчук, О. І. Назарчук, П. Г. Петрашко, С. М. Рубльова, І. Б. Стефаник, Н. І Сушко, О. О. Чечуліна. Планування, облік, звітність, контроль у бюджетних установах, державне замовлення та державні закупівлі. – Київ. НВП "АВТ", 2004. – 593 с. (Інтегрований комплекс).
8-09-2015, 14:43