Поддержка технологических новаций осуществляется при содействии национальной программы «Инновационных исследований малого бизнеса» (SBIR), весьма сходной с аналогичной американской программой. Японская программа SBIR привлекает финансовые и технические возможности государственных ведомств в форме грантов, льготных займов, кредитных гарантий и аутсорсинговых услуг для оказания помощи стартующим малых предприятий в разработке новых технологий для создания новых продуктов и их дальнейшей коммерциализации с привлечением возможностей частного капитала. Для оживления совместной деятельности НИИ, университетов и малых предприятий, работающих в области создания новых промышленных технологий выделены дополнительные средства. Это позволило создать при университетах свыше 1000 новых дочерних инновационных малых предприятий. Для интенсификации сбора, обмена и распространения научно-технической информации была создана информационно-консультационная сеть, объединяющая свыше 3400 малых предприятий, 180 университетов и множество других исследовательских центров. В части организационного содействия развитию инновационного и венчурного бизнеса в среде малых предприятий, по инициативе Федерации торгово-промышленных обществ и Японской торгово-промышленной палаты при финансовой поддержке агентства SMRJ и местных администраций были реализованы следующие мероприятия:
Образован «Национальный стартовый форум венчурного бизнеса» (Start-up Venture National Forum) в рамках которого мобильными группами предпринимателей с опытом создания и развития венчурных предприятий, проводятся семинары и лекции по всей стране.
В разных городах проводятся регулярные выставки и ярмарки, на которых представлены наиболее эффективные инновационные разработки. На них происходят контакты с возможными инвесторами, производителями и потребителями вновь разрабатываемых продуктов и услуг. Это позволяет ускорить продвижение многих инновационных проектов обеспечить их дальнейшую успешную коммерциализацию.
Предпринятые меры позволили активизировать инновационную деятельность на предприятиях, вовлечённых в продвижение новых продуктов и услуг, а также стремящихся к совершенствованию действующих производств. Доля предприятий вовлечённых в инновационную деятельность в зависимости от стратегической ориентации бизнеса составляет: в сфере производства - 64,7%; в сфере разработки новых технологий - 60,7%; в новых видах деятельности - 47,8%; в сфере торговли - 42,9% в модернизации действующих производств - 15,8%.
В целях возрождения региональных экономик к концу 2006 г. было сформировано около 50 тысяч производственных центров предпринимательства, объединяющих на технологической и организационной основе различные группы малых предприятий, взаимодействующие с крупными предприятиями, поставщиками, продавцами, финансовыми организациями, исследовательскими институтами и другими смежными организациями, вовлечёнными в экономическую деятельность. Это позволило организовать 19 крупных индустриальных кластеров, деятельность которых в значительной мере способствовала экономическому оздоровлению регионов. Правовой основой таких преобразований являются: «Закон об ассоциациях малых и средних предприятий» (“Law Concerning the Organization of Small and Medium Enterprise Organizations”) и «Закон о местных торговых ассоциациях» (“Shopping District Promotion Association Law”). В соответствии с «Законом о временных мерах по активизации деятельности специализированных малых предприятий» (“the Law on Temporary Measures concerning the Activation of Specific Small and Medium Enterprises”), администрация префектур разрабатывает планы создания и развития местных производственных центров, объединяющих деятельность множества специализированных малых предприятий. На эти цели в бюджете страны в 2006 г. было выделено ~$8,5 млрд. при этом государство субсидирует реализацию планов по разработке новых продуктов, освоению новых рынков и развитию трудовых ресурсов. В соответствии с «Законом о поддержке инновационного бизнеса в малых предприятий» (the Law on Supporting Business Innovation of Small and Medium Enterprises) местная кредитная организация предоставляет малым предприятиям долгосрочные займы сроком до 20 лет по льготным процентным ставкам. В целях более эффективного оздоровления местных малых предприятий, агентство SMRJ предоставляет им до 50% инвестиционного капитала для привлечения дополнительных финансовых ресурсов из местных источников.
Особую роль в экономической жизни Японии играет крупнейший мегаполис страны – г. Токио, являющийся также административным центром метрополии (региона). Правительство Токийской Метрополии (TMG), при активном участии «Бюро по вопросам промышленности и труда» (Bureau of Industrial and Labor Affairs - BILA), уделяет большое внимание эффективной поддержки малых предприятий. По их инициативе в 2006 г. был создан мощный «Токийский торговый центр» (Tokyo Trade Center - TTC), который осуществляет техническую, консультационную и информационную поддержку малых предприятий по всем вопросам предпринимательской деятельности, а также оказывает практическую помощь в организации новых малых предприятий вплоть до представления им производственных и офисных площадей в 5 бизнес-инкубаторах, расположенных в различных административных округах мегаполиса. Особое внимание уделяется организации новых производств, выпуску новых продуктов и услуг, а также проведению технологической модернизации действующих производств. С этой целью предпринимателям оказывается всесторонняя научно–техническая поддержка силами специалистов из различных научно-исследовательских учреждений, путем проведения семинаров или совместного выполнения НИОКР. По инициативе ТТС осуществляется тесное взаимодействие с рядом кредитно-финансовых институтов в части оказания финансовой поддержки для реализации в малых предприятиях различных масштабных проектов, например таких как: «Техническое развитие предприятий», «Организация бизнеса», «Технологии для новых производств», «Переход на стандарты ISO», «Освоение новых рынков» и др. Также оказывается содействие в доступе к финансовым ресурсам для малых предприятий, осуществляющих рискованные, но многообещающие инновационные проекты или для предприятий с большим потенциалом развития.
Для повышения промышленного и конкурентного потенциала Токио, правительство TMG в течение последних 5 лет осуществляет планомерную технологическую поддержку малых предприятий в части развития сложных производств и активно содействует развитию трудовых ресурсов, способных успешно освоить передовые технологические процессы. С этой целью ещё в 2004 г. был создан «Центр нанотехнологий», который позволяет объединить результаты передовых научных исследований с технологическими разработками и осуществляет переподготовку специалистов с высшим образованием для работы в высокотехнологичных производствах. В этот же период, в метрополии были созданы: венчурный центр поддержки малых предприятий, «Университет развития малых предприятий», территориальный центр «Системы взаимопомощи» и «Местный центр информационного обслуживания», а также разветвлённая сеть местных центров МЦПП. Большую научно-аналитическую помощь в оценке проблем развития малых предприятий и всем заинтересованным организациям оказывает, расположенный в Токио «Японский институт исследования малого бизнеса» (Japan Small Business Research Institute - JSBRI).
В западной части Токийского региона для реализации национальной программы «Проект индустриального кластера» была создана «Зона передовых технологий» (Technology Advanced Metropolitan Area - TAMA), на которой сконцентрировано множество инновационных малых предприятий, научно-исследовательских центров, университетов и крупных высокотехнологичных компаний. Консолидация деятельности этих предприятий и научно-исследовательских организаций способствовала ускоренному развитию передовых технологий и созданию новых видов промышленной деятельности в регионе. Продвижение новых производств и технологий осуществляется исходя из максимизации социальной полезности, особенно в сфере здравоохранения, охраны окружающей среды, улучшения городской среды обитания и общественной безопасности. Особое внимание уделяется повышению конкурентоспособности промышленных малых предприятий, путём обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности, принадлежащей малых предприятий, т.к около 50% патентов выданных в Японии принадлежат предприятиям, расположенным в Токийской метрополии. Правительство TMG оказывает финансовую, техническую и консультационную помощь изобретателям в регистрации авторских прав на изобретении, ноу-хау и другие объекты интеллектуальной собственности. В целях повышения эффективности от использования интеллектуальной собственности, а также для ускоренного трансферта научных и технологических разработок в производственную сферу проводится политика на усиление взаимодействия малых предприятий с государственными организациями, университетами и научно-исследовательскими институтами. Для обеспечения гибкого взаимодействия между предпринимателями и этими организациями были созданы высшие школы промышленных технологий, основной целью которых является эффективное сотрудничество в применении первоклассных стандартов качества, обеспечивающих разработку и изготовление высокотехнологичных продуктов и услуг.
Правительство TMG проводит политику поддержки приоритетных видов производств и сосредотачивает своё внимание на развитии научно-производственного комплекса, базирующегося на самых передовых инновационных разработках. В первую очередь поддерживаются перспективные направления промышленного производства, которые широко используют научно-технический потенциал Токио, обладают большими возможностями для дальнейшего развития и обладают высокой социальной значимостью. Администрация TMG энергично стимулирует приоритетные производства в сфере высоких и информационных технологий, а также в области биотехнологий, здравоохранения, и защиты окружающей среды, обеспечивая поддержку их развития на всех стадиях от НИОКР до полной коммерциализации продукта, включая разработку маркетинговой стратегии по обеспечению максимального роста продаж. Это ведёт к созданию новых видов промышленности и к значительному расширению масштабов производств таких перспективных направлениях как информатика, нано- и микротехнология, точное и медицинское приборостроение, фармацевтическая и микробиологическая промышленность. Вышеперечисленные мероприятия осуществляются на основе тщательного изучения и экспертной оценки предложений, подаваемых администрациями городов и районов, входящих в состав Токийской метрополии. Для оказания эффективной помощи сектору малых предприятий в разработке технической документации была привлечена «Японская организация содействия промышленному конструированию» (The Japan Industrial Design Promotion Organization - JIDPO). Эта организация, объединяющая 20000 конструкторов и дизайнеров, работающих в Токио, тесно взаимодействует с городскими агентствами поддержки малых предприятий. Это позволяет многим малым предприятиям осуществлять разработку новых продуктов и проектов модернизации предприятий на высоком техническом уровне. Такое взаимодействие даёт возможность малым предприятиям не создавая собственных конструкторско-технологических служб, быстро и качественно разрабатывать проектно-конструкторскую документацию при умеренных затратах.
Концентрация в Токио 123 университетов, множества НИИ, наличие большого числа талантливых и квалифицированных специалистов в сочетании с возрастающим количеством высокотехнологичных малых предприятий делает этот город центром ускоренного развития Японской промышленности. Для повышения эффективности сотрудничества инновационных малых предприятий с крупными научно-производственными предприятиями была создана зона «Центр поддержки малого бизнеса Тама» (the Tama Small Business Promotion Center). Успешный опыт деятельности зоны TAMA позволил активизировать формирование других инновационных кластеров на территории Японии. В целях дальнейшего развития научно-технического и производственного потенциала зоны TAMA, на её территории в 2005 г. была создана корпорация «Ассоциация промышленного возрождения TAMA» (TAMA Industrial Vitalization Association Inc.), которая объединила 660 предприятий и организаций. В их число входит 343 компании, 37 объединений малых предприятий, 39 университетов, 37 коммерческих и общественных организации, 12 финансовых институтов, 7 бизнес-инкубаторов и 22 местные администрации. Основной задачей этой корпорации является создание системы для быстрой концентрации всех имеющихся ресурсов по обеспечению эффективной коммерциализации результатов НИОКР с целью завоевания лидирующих позиций на мировых рынках новейших товаров и услуг. Предполагается, что в 2010 г., деятельность этой корпорации обеспечит создание 2000 венчурных и инновационных малых предприятий. Другим примером успешной политики TMG, направленной на развитие промышленного потенциала метрополии может служить создание одного из крупнейших промышленных кластеров Японии в административных округах Джонан (Jonan) и Джото (Joto). Эти кластеры объединяет свыше 7600 машиностроительных, металлообрабатывающих, электротехнических и других промышленных высокотехнологичных предприятий.
1.3 Опыт Китая в поддержке инновационных малых предприятий
В целях преодоления научно-технического отставания КНР от развитых стран, Правительство начало широкую программу по созданию научных парков, бизнес-инкубаторов и специальных технологических зон для обеспечения экспортного производства. Так в 1985 г. недалеко от Гонконга в г. Шэньчжэне, правительство безвозмездно выделило земли (316 га) и профинансировало работы по созданию первого научного парка. Место в парке предоставлялось только фирмам, обладавшим передовыми или новыми технологиями и имевшим возможности для их внедрения. Обязательными были также наличие рыночной ниши для продукции и экспортная ориентация производства. Этим фирмам Правительство КНР предоставило значительные льготы (налоговые каникулы, привилегии в сфере экспорта и импорта, научно-технические гранты и др.). Фирмам-участницам кредиты выделялись государственными банками под низкие проценты. За десять лет работы парка «Шэньчжэнь» было разработано более 90 новых технологий и продуктов, многие из которых завоевали международное признание. В последствии в стране было создано 53 научно-технических парка, включая специальные технологические зоны.
В 1996 году, была начата реализация научно-технической программы социального развития до 2010 года, направленной на повышение качества жизни и улучшения среды обитания, гармонизацию отношений человека с природой и содействие научно-техническому прогрессу в социальной сфере. Эта программа охватывает здравоохранение, совершенствование коммунального хозяйства, рациональное использование природных ресурсов и охрану природы, улучшение экологической среды и защиту от стихийных бедствий.
В 1998 году государством была инициирована экспериментальная работа по проекту «созидания новых знаний», на которую в течение трех лет было выделено около $600 млн. Целью проекта являлось создание функционального механизма интеллектуального новаторства и организация международных центров знания. В том же году правительство КНР выделило около $120 млн. на учреждение «Фонда средних и малых предприятий научно-технического профиля», предназначенного для создания механизмов рисковых инвестиций и трансформации научно-технических достижений в реальное производство.
Важным этапом явилось создание национальной системы развития инновационной деятельности, способствующей раскрытию научно-технического потенциала сектора малых предприятий, основанной на:
1. Разработке общей стратегии в отношении инновационных малых предприятий;
2. Создании административного органа по координации инновационной деятельности в секторе малых предприятий;
3. Предоставлении налоговых преференций для модернизирующихся малых предприятий;
4. Создании системы финансовой поддержки инновационного развития;
5. Обеспечение информационного, консультационного и технического обслуживания инновационных малых предприятий;
6. Создании бизнес-инкубаторов, технопарков и специальных технологических зон для поддержки быстро развивающихся малых предприятий;
7. Содействии в организации венчурных фондов для малых предприятий.
В 2004 г. в стране действовало около 500 бизнес-инкубаторов и в их числе свыше 200 различных «инкубаторов научно-технических предприятий». При этом 109 бизнес-инкубаторов являются сертифицированными национальными центрами поддержки малых предприятий в числе которых 24 специализируются в программном обеспечении и ещё 58 являются научно-техническими центрами при университетах и колледжах. Бизнес–инкубаторы располагают 1515,1 млн. квадратных метров производственных и офисных площадей, на которых расположено около 3 млн. малых предприятий, что составляет почти 25% от всех малых предприятий страны. Правительственное агентство по управлению инкубаторами находится в составе Министерства науки и технологий, поэтому большинство инкубаторов Китая оказывают услуги компаниям, занимающимся технологиями. Основная часть инкубаторов расположена в крупных городах. Например в Шанхае находится более 30 инкубаторов, самый большой из которых обслуживает 300 компаний. Многие из инновационных компаний были созданы так называемыми «вернувшимися учеными», которые получили образование за рубежом и возвратились в Китай, чтобы создать новые компании.
В 2008 в стране действовало 7298 образовательных и исследовательских организаций. По числу работающих в них исследователей Китай вышел на второе место в мире после США, опередив Японию и Россию. Общее число инженерных центров, созданных в Китае с привлечением иностранных инвестиций, увеличилось за последние четыре года с 200 до 750. Государственное регулирование деятельности научно-технических организаций, технопарков и инженерных центров проявляется, прежде всего, в определении направлений исследований и в развитии высокотехнологичных производства, а также в бюджетном финансировании стратегически важных разработок. Успех в развитии технологических парков и бизнес–инкубаторов способствовал стремительному расширению инновационной активности особенно в сфере малого бизнеса, что послужило мощным импульсом для формирования в КНР рынка венчурного капитала, Сейчас в стране действует более 180 различных венчурных инвестиционных компаний (90% – правительственные, 8% – иностранные, а остальные 2% – совместные) с общим объёмом капиталовложений около $30 млрд.
Одной из важных задач реформирования экономики страны, является передача функций по управлению научно-техническим прогрессом от государственных организаций в ведение уполномоченных частных научных и технологических специализированных агентств. В этой связи, начиная с 2003 г., Министерство науки и технологий уделяет значительное внимание созданию национальной сети научных и технологических посреднических агентств, организуемых на базе некоторых исследовательских институтов. Наличие таких агентств и высоко-технологичных малых предприятий является одним из важнейших условий, обеспечивающих подъём национальной инновационной системы. Посреднические агентства играют основную роль в популяризации технологических новшеств, в их производственном приложении, в оценке новых научно-технических достижений и в распространении инновационных идей.
Сейчас в Китае действует около 6 миллионов научно-технических посреднических организаций, на которых занято почти 110 миллионов специалистов. В 2009 г. Правительством страны утверждён статус «Инновационного предприятия». Этот статус присвоен 90 предприятиям, которые имеют собственный брэнд и, благодаря техническому новаторству, обладают высокой конкурентоспособностью на мировом рынке.
В «Основных положениях государственного плана средне- и долгосрочного развития в области науки и техники на 2006-2020 годы» отмечается необходимость дальнейшего усиления инновационной и научной деятельности. Предполагается, что к 2020 году доля капиталовложений в научные исследования и открытия в валовом внутреннем продукте Китая возрастет до 2,5%; более чем до 60% вырастет коэффициент вклада науки и техники в экономику; до 30% снизится внешняя техническая зависимость. Для этого Правительство Китая последовательно увеличивает вложения в исследования и разработки так в 2004 году общий размер таких инвестиций составил $108,9 млрд. (1,5% ВВП), в 2005 г. – $125,4 млрд., в 2006 г.- $139,6 млрд. и в 2010 г. расходы на научные исследования достигнут $220 млрд., что в 11 раз превышает аналогичные расходы в РК.
Министерство науки и техники КНР предполагает, что к 2020 году Китай войдет в число государств инновационного типа, к которым относятся, в частности, США, Япония, Республика Корея и Финляндия. Это будет обеспечиваться созданием целостной научно-технической системы развития инновационной деятельности
8-09-2015, 15:10