Основные принципы кредитной деятельности междунар. валютного фонда.

СДР и валюты стран-членов. Стоимость этих средств установлена и поддерживается посредством СДР (по состоянию на 30 июня 1992 года 1 СДР = 1,43 долл. США). Теоретически в настоящий момент сумма квот составляет примерно 130 млрд.долл., хотя известны отклонения от этой практики. Учитывая то, что страны-члены МВФ оплачивают 75 % своих квот в местной валюте, которая редко пользуется спросом за пределами страны-эмитента, приблизительно половина денег, находящихся на балансе Фонда, не может быть использована. Как правило, спросом пользуются лишь 20 видов валют.

Согласно Уставу Фонда квоты пересматриваются не реже, чем раз в 5 лет. Такие пересмотры дают возможность не только увеличивать капитал Фонда, но и контролировать соответствие средств Фонда нуждам стран-членов. Показатели общих пересмотров квот Фонда приводятся в приложении № 1.

Квота страны-члена является важным элементом, у станавливающим его финансовые и организационные отношения с Фондом. Она определяет:

- количество голосов в Фонде из расчета 1 голос на каждые 100 тыс. СДР квоты (сверх номинальных 250 голосов для каждого члена );

- максимальный доступ страны-члена к финансов ым средствам Фонда;

- долю страны-члена при распределении СДР.

Вместе с тем, соотношения собственных ресурсов МВФ с объемом мирового импорта и совокупного валютного резерва не повышаются, что свидетельствует о несоответствии потребностей Фонда в ресурсах для осуществления своей кредитной деятельности его возможностям отвечать национальным интересам обширного круга стран-членов. В условиях роста несбалансированности международных платежей и расширения членского состава МВФ, механизм поп олнения ресурсов посредством увеличения квот становится громоздким и неэффективным. Все возрастающие потребности в кредитных ресурсах, наряду с необходимостью повышения гибкости механизма их пополнения заставляет Фонд расширять использование заемных средств во все возрастающих масштабах. Показатели займов Фонда приводятся в приложении № 2. Потребность в заемных средствах, как правило, возникает при условии низкой ликвидности Фонда по отношению к спросу на его ресурсы. Фонд имеет право на выбор источников, времени, величины, условий, сроков выплаты и методов привлечения займов. Он может прибегать к заимствованиям из любого источника, как государственного, так и частного. До середины 70-х годов Фонд прибегал к заимствованиям только у промышленно-развитых стран, главным образом, по генеральному соглашению о займах.

Генеральное соглашение о займах было заключено в 1962 году с II промышленно-развитыми странами, включая 10 государств-членов (США, Германия, Италия, Япония, Великобритания, Франция, Италия, Канада,. Голландия, Бельгия и Швеция) и одно государство, не являющееся членом Фонда. Согласно данному соглашению в настоящее время Фонд имеет кредитную линию примерно на сумму 25 млрд. долл. с рядом правительств и центральных банков. Ставка по генеральному соглашению о займах в настоящее время соответствует ставке процента СДР, которая отражает рыночные ставки на важнейшие финансовые средства такие, как казначейские векселя Великобритании и США. При про смотре соглашения в 1983 году был принят ряд положений, ужесточающих условия предоставления кредитов Фондом для стран, не являющи хся членами соглашения. Кроме того, внесенные в соглашение поправки позволили выражать кредиты в СДР, а не в национальных валютах, как было принято ранее; предусматривали выплату процентов по задолженности Фонда странам-членам генерального соглашения о займах по полной комбинированной рыночной ставке, на которой основана ставка СДР.

В 1979 году Фонд заключил соглашение о займах с группой из 14 промышленно-развитых стран и стран-экспортеров нефти с целью получения ссуды в размере 7,8 млрд. СДР для дополнительного финансирования возрастающих потребностей и ресурсов Фонда, которые не могли быть обеспечены обыкновенными средствами. Эта система получила название " дополнительное финансирование". В соответствии с ней заемные средства стали предоставляться странам-членам в дополнение к кредитам "транш" и пролонгированными кредитам. Окончательный срок погашения займов по дополнительному финансированию приходился на начало 1991 года.

С мая 1981 года МВФ приступил к функционированию системы "расширенного доступа". В рамках этой системы Фонд получил займы на общую сумму 15,3 млрд.СДР, включая 8 млрд.СДР из Саудовской Аравии, 1,3 млрд.СДР от Банка международных расчетов (БМР) и некоторых центральных банков, и на сумму 6 млрд. СДР - от Саудовской Аравии, БМР, правительства Японии , Национального банка Бельгии.

Следует особо остановиться на соглашениях о займах, заключенных МВФ с правительством Японии в декабре 1986 года на сумму 3 млрд. СДР. Эти займы были полностью получены в марте 1991 года. Данные средства также использовались Фондом в рамках "расширенного доступа". (Данные о займах Фонда приводятся в приложениях №3 ).

МВФ зачастую прибегал к так называемой политике "смешения ресурсов". Политика смешения - это метод, при котором заемные средства добавлены к собственным кредитам, предоставляемым Фондом. Данный метод имеет важное значение, поскольку влияет на процентную ставку, применяемую к кредитам и на запас ликвидных средств Фонда. Фонд периодически пересматривает политику смешения на основе различных факторов, включая уровень доступных ресурсов Фонда и предполагаемый спрос на эти ресурсы. На протяжении значительного времени 80-х годов политикой Фонда было сохранение собственных ресурсов с упором на использование заемных средств в кредитной деятельности.

Все вышеизложенное позволяет сделать следующий вывод. Главным направлением деятельности МВФ является содействие сбалансированному росту международной торговли, урегулированию платежей и поддержание валютного курса посредством предоставления кредитных ресурсов. Основными правилами, регулирующими порядок кредитования Фондом, является равный доступ к его кредитам для всех стран- членов в удобное для них время, обусловленный характер предоставления кредитов, их целевое назначение, предоставление кредитов определенными долями. Принцип формирования ре сурсной базы во многом определяется политическим влиянием различных стран-членов Фонда. МВФ пр одолжа ет следовать своей политике расширения ресурсной базы и активизации кредитной деятельности.

ГЛАВА II.

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КРЕДИТОВ МВФ.

В настоящее время МВФ представляет различные виды кредитов на основе возвратности и срочности. Кредиты выдаются в форме покупки странами-заемщиками иностранных валют или СДР, хранящихся на счете общих ресурсов в обмен на национальную валюту. В обусловленные сроки или досрочно , в случае улучшения состояния платежного баланса и резервной позиции, страна-заемщик должна осуществить обратную сделку - выкупить свою национальную валюту на СДР или валюту, предписанную Фондом. Далее будут рассмотрены основные виды и условия предоставления кредитов Фондом.

1. Обычные кредиты ( кредиты - транш ).

Обычные кредиты характеризуются тем, что страна-заемщик может получить их автоматически в пределах так называемой резервной доли, представляющей собой разницу между величиной квоты страны в МВФ и наличием у него национальной валюты данной страны. Резервная доля страны в Фонде вместе с суммой займа, ранее предоставленного ею Фонду, образует резервную позицию. Средства в объеме резервной позиции относятся к так называемой " безусловной валютой ликвидности" страны, так как могут расходоваться ею же по наступлении необходимости без каких-либо предварительных условий и согласований с Фондом и не подлежит выкупу.

Государство- член может производить покупки в четырех кредитных долях, каждая по 25 % квоты. Обычно общая сумма покупок в рамках кредитных долей осуществляется на сумму , которая увеличивает наличие национальной валюты у Фонда до 200 % ее квоты, т.е. чистая покупка страной иностранной валюты у фонда не может превышать по обычным операциям 125 % квоты на протяжении 5 лет. Задолженность страны перед Фондом возникает, когда наличие национальной валюты этой страны у Фонда превышает 100 °о.

Кредиты в рамках первой кредитной доли имеют менее жесткие условия предоставления по сравнению с кредитами в рамка х последующих трех долей (верхние кредитные доли). Запросы на использование ресурсов в рамках верхних кредитных долей требуют существенных обоснований того, что урегулирование платежного баланса государства-члена может быть достигнуто в преемлемый срок.

II.Сог лашение о резервных средствах и продленные соглашения.

Использование первой кредитной доли может осуществляться в форме прямой покупки, что означает получение ею всей суммы после одобрения заявки. Покупки в верхних кредитных долях обычно производится по соглашениям о резервных средствах ( "стенд бай " - "stand-by") или продленным соглашением. Основные характеристики этих соглашений заключаются в следующем. Продолжительность соглашений обычно колеблется от одного до двух лет (соглашение "стенд бай") или от трех до четырех лет ( продленное соглашение). Сроки условия соглашений зависят также от таких элементов , как соблюдение "критериев деятельности", к которым относятся кредитные "потолки", принятие надлежащих мер в отношении валютного курса и уровня процентной ставки, отмена ограничений на платежи по текущим операциям и т.д., а также от проверки реальных шагов страны-заемщика, направленных на выполнение "критериев деятельности" лишает государство права производить дальнейшие покупки.

Типичное соглашение о резервных средствах предназначено для обеспечения, краткосрочной помощи, при временных, или. цикличных дефицитах платежного баланса, трудности платежного, баланса могут возникнуть из-за структурных диспропорций в производстве и торговле, а также из-за искажений структуры цен. Для корректировки таких диспропорций обычно требуется больше времени - например, в случае, когда необходимы новые капиталовложения в оп ределенный сектор экономики.

Для оказания помощи по ликвидации дефицита платежного баланса на протяжении более длительного периода и в суммах, больших по отношению к квоте используется продленное соглашение. По этим. соглашениям государства-заемщики представляют программы, намечающие цели и политику на весь период соглашения, а также детальное изложение мер, которые они будут осуществлять в течение каждого двенадцатимесячного периода для реализации всей программы.

В подобных кредитных соглашениях погашение предусмотрено в период от четырех с половиной до десяти лет, а использование собственных ресурсов возможно до 140 % квоты. В случае использования заемных средств выплата производится в период от трех с половиной до семи лет.

III. Программа расширенного доступ а.

Лимит в 100 % квоты, отдельно от любого исполь зования п озиц ии резервной доли, оп ре деляет исп ользование обычных ресурсов в объеме кредитных долей. Если государство нуждается в финансировании из Фон да в размере, превы шающим доступ ные ему суммы во всех четыре х кредитных долях или согласно "дополнительному финансированию" , и когда для разрешения экономиче ских трудностей требуется относительно длительный период реорганизац ии , то оно может получить доступ к кредитн ым ресурсам по программе расширенного доступа. Эта программа дает возможность представлять кредиты из собственных, и заемных средств государствам, испытывающим серьезную несбалансированность платежного баланса.

Период "стенд бай" или продленных соглашений но программе расширенного доступа обычно превышает один год и может быть продлен до трех лет ( срок продленного соглашения до четырех лет). Кредитные лимиты по программе расширенного доступа составляют 90% или 11 0% квоты ежегодно: 270% ил 330% за трехлетний период и совокупный лимит в 400% или 440% квоты. Размер кредитов определяется соответствующими директивами Фонда, которые периодически пересматриваются. Пересмотр кредитных лимитов связан с повышением квот стран-членов. Покупки по расширенной программе не включают компенсационные и буферные кредиты. Для государства-члена, получающего кредит "стенд бай" или продленный кредит по программе расширенного доступа, суммы, доступные по этому расширенному доступу, распределены пропорционально между обычными ресурсами и ресурсами, которые Фонд заимствовал. В 1991 году, поскольку заемные ресурсы были полностью использованы, МВФ был вынужден использовать обычные ресурсы для выполнения обязательств по заемным ресурсам, чтобы финансировать кредитование но п рограмме расширенног о до ступа. Такая пол итика является вре менн ой до увеличения квот.

Для п онимания действия расширенной п рограммы важно оп ределить, что означает п онятие "кредитных лимитов". Во-п ервых, в рамках этих лимитов п олучаемые суммы могут быть изменены в зависимости от обстоятельств государства-заемщика. Во-вторых, они не могут объединяться, то е сть не являются п оказателе м возможности государства ими восп ользоваться в какое-то данное время. В третьих, но п равилу нужд п латежного баланса «г осударство может быть не в состоянии мотивировать исп ользование всех доступных кредитов одновременно. На практике это означает, что фактический объем кредита ниже уровня лимита.

Заявка на расширенное финансирование удовлетворяется, если фонд сочтет, что решение проблемы платежного баланса страны-заемщ ика требует более длительного периода, чем сроки обычных кредитов. В доп олнение страна-член должна представить программу, устанавливающую цели и средства политики на весь период расширенного финансирования а также детальное заявление о политике и мерах, которые она намерена предп ринять в каждый 12-ти месячный период осу ществления стабилизационной программы.

П окупки осуществляются в течение трех лет по частям и обусловлены принятием ключевых мер, намеченных в программе.

Выкуп национальной валюты при расширенном финансировании осуществляется равными полугодовыми частями с конца четверного и до конца десятого года после покупки.

IV. Экстренная помощь, связанная со стихийными бедствиями.

Опыт МВФ показал, что эффективная и своевременная экстренная помощь может быть оказана государствам-членам путем гибкого применения существенных мер политики Фонда. Поэтому не было организовано официальной программы для оказания экстренной помощи. С 1962 года МВФ представлял экстренную помощь в форме прямых покупок в первой и второй кредитных долях как часть помощи в области платежного баланса. С 1982 года Фонд ограничил представление экстренной помощи одной кредитной долей, хотя в исключительных случаях могут представляться большие суммы.

Сумма экстренной покупки должна приниматься в расчет при определении размера любого дополнительного использования ресурсов Фонда. Государство, запрашивающее экстренную помощь, должно представить программу общей корректирующей политики, которой оно намерено следовать и подтвердить намерение вводить или усилить ограничения обмена и торговли.

С 1982 года Фонд представил экстренную помощь восьми странам (приложение №4). Во всех случаях воздействие стихийного бедствия на сальдо платежных балансов было значительным как по отношению к квоте, так и объему внешней торговли страны-заемщика. Сроки выкупа по этим кредитам определены от трех до пяти лет со дня покупки.

В дополнение к оказанию экстренной помощи в трех случаях (землетрясение 1961 года в Чили, наводнение 1975 года и землетрясение 1977 года в Румынии ) Фонд предоставлял дополнительное кредитование по условиям кредита транш.

V. Специальные программы.

Предшествующие виды кредитов используются для регулирования платежного баланса в целом. Специальные программы направлены на решение конкретных проблем платежного баланса. Эти кредиты являются дополнительными к тем, которые государство-заемщик может получить по другим программам. Однако, двойного финансирования на урегулирование одной и той же проблемы платежного баланса быть не может.

Компенсационные кредиты и кредиты на покрытие потерь, вызванных непредвиденными обстоятельствами.

В 1988 году МВФ объединил компенсационные кредиты ( были введены в 1963 году по требованию развивающихся стран), предоставляемые государствам, испытывающим временный дефицит экспорта, и кредиты по компенсационному финансированию затрат на импорт зерна, которые не зависят от государства-импортера. В конце 1990 года на временной основе была предусмотрена возможность компенсации затрат стран-членов, вызванных резким повышением цен на импорт нефти.

Размер кредитования равняется 40% квоты в случае падения выручки от экспорта и действия внешних непредвиденных обстоятельств по каждому элементу кредитования и 17%-в случае затрат на импорт зерна. По своему усмотрения страна может запросить дополнительную кредитную долю, равную 25% квоты.

Компенсационные кредиты и кредиты на покрытие потерь , вызванных непредвиденными обстоятельствами, таким образом, включают три элемента: покрытие потерь, вызванное уменьшением экспортной выручки; удорожание импорта зерна, а также потерь, произошедших вследствие форс-мажорных обстоятельств. Суммарный лимит по этим кредитам составляет 122% квоты.

Право на получение данных кредитов имеют только те страны-члены МВФ, которые в данный момент осуществляют структурные реформы своих экономик в соответствии со стабилизационными программами, одобренными и поддержанными Фондом. Кредиты погашаются в сроки от трех с половиной до пяти лет.

Для усиления контроля за выполнением стабилизаци онных программ в соответствии с критериями деятельности Фонда он может менять объем предоставляемых кредитов в пределах до 60% квоты.

Начиная с 1991 года компенсационные кредиты стали предоставляться также для покрытия потерь от снижения поступлений доходов за использование трубопроводов, пошлин за проход каналов, морские первозки, наземную транспортировку, строительство и страхование.

В декабре 1990 года на временный основе был введен компенсационный кредит на покрытие расходов, связанных с повышением цен на импорт нефти.

Этот кредит компенсировал государствам-членам повышение цен импорта сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа. Для его получения необходимо, чтобы повышение затрат на импорт нефти было временным и не зависело от государства-члена; государство должно проводить соответствующую макроэкономическую политику для решения проблем платежного баланса. Доступ к выплате данного кредита может доходить до 82% квоты, включая добровольную долю. На середину 1991 года данным видом кредита воспользовались девять государств на общую сумму в 2,1 млрд. СДР.

Максимальная сумма, которую государство-член может получить для финансирования в случае непредвиденных обстоятельств, равна 40% квоты или, если включена добровольная доля - 65% квоты. Существует также совокупный лимит , равный 35% квоты, в случае непредвиденных обстоятельств, вызванных отклонениями процентных ставок.

Буферные кредиты.

Буферные кредиты введены Фондом в 1969 году с целью содействовать финансированию взносов стран-членов в международные резервные фонды стабилизации цен на сырье.

Данный вид кредита имеет целью предотвратить нарушение платежных балансов, вызванных снижением поступлений от экспорта основных видов сырья. Фонд не имеет юридического права непосредственно финансировать резервные сырьевые фонды, но может делать это косвенным образом через своих членов, предоставляя им средства для оплаты взносов в эти фонды.

Общий размер буферного кредита не может превышать 50% квоты. Выкуп надиональной валюты осуществляется на тех же условиях, что и при обычных кредитах. В настоящее время МВФ уполномочен выдавать кредиты в связи с резервными запасами олова, сахара и натуральной резины.

VI. Кредиты на цели структурной перестройки и интенсификации структурной перестройки ( САФ и ЕСАФ )

Эти кредиты предоставляются странам с низким уровнем ВНП на душу населения,


29-04-2015, 00:26

Страницы: 1 2 3
Разделы сайта