План:
Введение
*
Понятие третейского суда
*
Правовое положение третейского суда по законодательству Российской Федерации
*
Организация деятельности постоянно действующих третейских судов на примерах
Международного коммерческого арбитражного суда (МКАС) при Торгово-промышленной палате Российской Федерации
и
Третейского суда при Межбанковском финансовом доме
*
Заключение
*
Источники и литература
Введение
Третейские суды для разрешения экономических споров -наряду с арбитражными судами - являются одной из альтернативных процессуальных форм защиты прав предпринимателей, различных организаций и предприятий. Но в отличие от судов арбитражных, третейские суды - это не осуществляющий правосудие государственный орган, а общественное образование, созданное на основе соглашения сторон.
В настоящее время в условиях развития рыночных отношений, когда все большее число хозяйствующих субъектов свободно заключает договоры и вступает в сделки, к помощи третейского разбирательства экономических споров стали прибегать гораздо чаще, чем это было в период плановой социалистической экономики. Появился новый вид постоянно действующих третейских судов - биржевые арбитражные комиссии. В последние годы принят ряд новых нормативных актов, обеспечивающих правовую основу для создания и развития системы третейских судов в России.
Целью настоящей работы является характеристика правового положения третейских судов в Российской Федерации на текущий момент. В связи с этим прежде всего необходимо определить само понятие “третейского суда”, сущность этого института, цели и принципы его функционирования. Далее в работе разбираются нормативно-правовые акты, на основании которых осуществляют свои полномочия российские третейские суды, выясняются некоторые аспекты взаимоотношений третейских судов с официальным органом разбирательства хозяйственных споров - арбитражными судами. Наконец, в работе рассматриваются примеры создания, организации работы, а также примеры формирования нормативной базы некоторых постоянно действующих третейских судов РФ.
I. Понятие третейского суда
В соответствии с действующим ныне законодательством, третейский суд - это негосударственный орган, создаваемый для разрешения экономических споров, подведомственных арбитражным судам, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об арбитражном суде" и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также - межгосударственными соглашениями и международными договорами.
В Российской Федерации третейские суды могут создаваться для рассмотрения конкретного спора или как постоянно действующие третейские суды. Данная норма закреплена в статье 2 “Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров”, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1992 г.[1] (Далее - Положение).
Третейский суд для рассмотрения конкретного спора создается сторонами при взаимном соглашении (ст.5 Положения), причем вопрос о том, действительно ли соглашение о передаче спора третейскому суду третейский суд решает самостоятельно (ст. 8 Положения). Если третейский суд признает отсутствие или недействительность соглашения сторон, спор может быть передан на разрешение арбитражного суда.
Соглашение сторон - главное, но не единственное условие, обеспечивающее возможность третейского разбирательства. В соответствии с законодательством, на разрешение третейского суда может быть передан только экономический спор, подведомственный арбитражному суду. Иными словами, третейский суд не вправе рассматривать споры, возникающие в сфере управления и экономические споры, не подведомственные арбитражному суду.
Наконец, третье условие передачи спора на разрешение третейского суда, предусмотренное законодательством, заключается в том, что такая передача возможна лишь до принятия дела к производству арбитражным судом. После возбуждения дела арбитражным судом обращение в третейский суд не допускается.
Третейский суд образуется в составе трех судей при отсутствии иного соглашения сторон. Каждая сторона назначает одного судью, а двое назначенных таким образом третейских судей назначают третьего. В Положении специально оговаривается, что третейским судьей может быть только физическое лицо, обладающее дееспособностью и давшее согласие на выполнение обязанностей третейского судьи (ст.5 Положения). Других ограничений для назначения судьи третейского суда - например, связанных с гражданством, возрастом или уровнем образования - Положение не предусматривает.
Полномочия третейского судьи могут быть прекращены по его просьбе или по соглашению сторон (ст. 6 Положения).
Участниками третейского разбирательства могут быть коммерческие организации, банки, кредитные организации, иные организации, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя. Так, например, постоянно действующий Третейский суд при Межбанковском финансовом доме (МФД) по соглашению сторон в рамках его компетенции рассматривает дела с участием как организаций и граждан Российской Федерации, так и иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность (при условии, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации).
Третейский суд при разрешении споров руководствуется законами Российской Федерации и иным законодательством, действующим на территории РФ, законами и иным законодательством республик в составе Российской Федерации, другими нормативными актами, межгосударственными соглашениями, международными договорами (ст.18 Положения). В случаях, предусмотренных законодательством либо договором сторон, третейский суд может также применять нормы права других государств.
Интерес к деятельности третейских судов сегодня достаточно велик, так как разбирательство дел в третейских судах для их участников является, как правило, процедурой более простой и более экономичной, чем решение споров при посредничестве других судебных органов. Объясняется это несколькими обстоятельствами. Прежде всего, сторонам (истцу и ответчику) самим предоставляется право избирать себе судью или нескольких судей и определять (хотя и не полностью) порядок ведения дела (ст. 10 Положения). Кроме того, третейский суд оказывается значительно дешевле государственного: истец уплачивает третейский сбор, размер которого, по крайней мере на данный момент, значительно ниже государственной пошлины, взимаемой при обращении в арбитражный суд.
Наконец, что, может быть, самое главное в наше время, третейский суд обычно рассматривает споры гораздо быстрее (до 14 дней), чем государственный. Это происходит по двум причинам: во-первых, третейский суд может по согласованию с каждой из сторон назначить дело к рассмотрению достаточно быстро (в сравнении с периодом, необходимым для соблюдения всех формальностей в государственных органах); во-вторых, вынесенное третейским судом решение подлежит немедленному исполнению, действующее законодательство не предусматривает возможности обжалования решения Третейского суда.
А если представить, сколько времени потребуется ответчику на обжалование решения, вынесенного государственным судом, то становится понятно, почему этот фактор для многих может оказаться решающим.
Таким образом, можно сделать вывод, что целью деятельности третейских судов является, прежде всего, охрана имущественных прав и защита законных имущественных интересов предприятий всех форм собственности или граждан, участвующих в предпринимательской деятельности.
Расходы, связанные с рассмотрением дела в третейском суде, регулируются в соответствии со статьей 17 Положения. В них входят гонорар арбитров, третейский сбор, суммы, подлежащие выплате переводчику, за проведение экспертизы, расходы, связанные с командировкой судей к месту рассмотрения спора, и другие.
Распределение расходов между сторонами производится по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - третейским судом.
В числе обязательных, законодательно оговоренных, принципов деятельности третейского суда необходимо назвать такие как независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Все они являются ведущими принципами российского судопроизводства и имеют прямое отношение к третейскому суду, хотя последний официально и не входит в судебную систему РФ. Рассмотрим некоторые из названных принципов.
Важнейший - это принцип равенства сторон, закрепленный в статье 6 Положения. Разрешение споров в третейском суде на началах равенства сторон означает, что каждой стороне должны быть предоставлены равные возможности для изложения своей позиции и защиты своих прав.
Договорность и согласованность действий сторон - это еще один принцип третейского разбирательства, о котором уже немало говорилось.
Принцип коллегиальности третейского разбирательства подразумевает, что решение третейского суда принимается большинством всех членов суда. Судья, не согласный с решением, может изложить свое особое мнение, которое прилагается к решению. Если сторонами достигнуто соглашение об урегулировании спора, решение принимается третейским судом с учетом этого соглашения (ст. 19 Положения).
Независимость третейского суда выражается прежде всего в том, что в своей деятельности он, равно как и другие виды судов, должен руководствоваться только Конституцией РФ и Законами.
Что касается принципа гласности , то он означает, что все заседания третейского суда проводятся открыто. Здесь, однако, следует напомнить о том, что право определения порядка проведения третейского разбирательства во многом предоставляется самим участникам процесса. Характерно также, что в соответствии с нормой статьи 12 Положения, язык (языки), который должен применяться при разрешении спора, третейский суд, при отсутствии иного соглашения сторон, определяет самостоятельно.
II. Правовое положение третейского суда по законодательству Российской Федерации.
С 1992 г. система третейских судов действует на территории Российской Федерации на основании Арбитражного процессуального кодекса РФ 1995 г.,[2] "Закона о международном коммерческом арбитраже" и "Временного положения о третейских судах РФ", а также с учетом иных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность арбитражных судов и гражданские правоотношения в РФ. В данном случае следует упомянуть Положение о третейском суде, утвержденное как Приложение к Гражданско-процессуальному кодексу РСФСР от 11 июня 1964 г.
Арбитражный процессуальный кодекс регулирует порядок организации и деятельности третейского суда для рассмотрения споров между гражданами. Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров применяется при передаче на разрешение третейских судов экономических споров, подведомственных арбитражным судам в соответствии с Законом “Об арбитражном суде”.
Однако, прежде, чем говорить о правовых основах деятельности третейского суда необходимо отметить, что основной источник права Российской Федерации - Конституция РФ, декларирующая основы судебной власти в РФ, не содержит каких-либо упоминаний о третейском суде. Ничего не говорится о нем и в Законе “О судебной системе Российской Федерации”.[3] В определении статьи 4 данного Закона, в Российской Федерации действуют: федеральные суды (Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд), мировые судьи и мировые судьи субъектов РФ, а также военные суды (ст.25). Здесь же говорится, что правосудие в Российской Федерации может осуществляться только судами, учрежденными в соответствии с законом. Между тем понятно, что Временное положение о третейских судах законом не является.
Тем не менее основные положения о сущности, целях и принципах деятельности третейских судов Российской Федерации изложены именно во Временном положении о третейских судах 1992 г. (далее - Положение), нормы которого уже были частично рассмотрены в первом разделе работы.
Порядок же организации и деятельности постоянно действующих третейских судов, а также порядок разрешения ими споров по основным позициям регламентирован Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Кроме того, в соответствии со статьей 2 Положения, порядок организации, деятельности и разрешения споров для постоянно действующих третейских судов определяется правилами, разработанными предприятием , учреждением или организацией, создавшими постоянно действующий третейский суд. Под правилами в данном случае понимаются положения, уставы, регламенты и другие документы, устанавливающие процедуру рассмотрения споров третейским судом. (Подробнее примеры таких регламентов будут рассмотрены в следующем разделе).
Как уже упоминалось выше, об обращении в третейский суд стороны должны принять совместное решение, которое должно быть заключено в письменной форме. Соглашение о передаче спора третейскому суду считается заключенным в письменной форме, если оно содержится в документе, подписанном сторонами, или заключено путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование такого соглашения (ст.3 Положения).
Решение Третейского суда исполняется добровольно. Порядок и срок исполнения решения устанавливаются непосредственно в решении. Если в решении срок исполнения не установлен, оно подлежит немедленному исполнению. В случае неисполнения решения Третейского суда в добровольном порядке существует возможность получения в арбитражном суде исполнительного листа на принудительное исполнение этого решения, за что взимается государственная пошлина в пятикратном размере минимального размера оплаты труда. Срок рассмотрения заявления в арбитражном суде в этом случае не может превышать одного месяца. Именно такие правила третейского разбирательства применяются, например, в постоянно действующем Третейском суде при Межбанковском финансовом доме.
Следовательно, обеспечение исполнения решений третейского суда может быть “поддержано” арбитражными судами в соответствии с законом. Однако, сам процесс получения такой поддержки и принудительной реализации решения третейского суда - вопрос не простой.
Прежде всего, необходимо установить, в каком порядке будет производиться исполнение: в государственном суде, например, решение осуществляется судебным исполнителем. В случае с третейским судом вопрос осложняется тем, что у третейского суда своих судебных исполнителей нет, поэтому его решение с заявкой на выдачу исполнительного листа для принудительного исполнения направляется в государственный арбитражный суд. Если вопрос касается исключительно взыскания денег, банк - по приказу арбитражного суда - обязан произвести указанный перевод. А если решение касается не перечисления денег, а чего-то другого, например, истребования имущества, то приведение в исполнение такого рода решения осуществляется с помощью суда и уже его судебный исполнитель фактически истребует указанное имущество: отбирает, описывает и пр..
В некоторых случаях, например, в деятельности арбитражного суда (третейского) при ТПП Санкт-Петербурга, используется практика, при которой решение третейского суда, в случае его неисполнения сторонами, непосредственно передается в государственный арбитражный суд и он уже обеспечивает его исполнение - самостоятельно или через районный народный суд.[4]
Учитывая, что участие в третейском разбирательстве - это частное дело сторон и что решения третейского суда как общественного органа имеют отношение прежде всего к ним самим, особую важность приобретает нормативное регулирование оформления решений третейского суда. Так, нормы статьи 20 Положения требуют, чтобы решение третейского суда принималось (на наш взгляд вернее было бы сказать - оформлялось) в письменной форме и подписывалось всем составом третейского суда. В решении третейского суда должны быть указаны:
1) дата его принятия, состав третейского суда, место и время рассмотрения спора;
2) наименования участников спора, фамилии и должности их представителей с указанием полномочий;
3) сущность спора, заявления и объяснения участвующих в рассмотрении спора лиц;
4) обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на основании которых принято решение, законодательство, которым суд руководствовался при принятии решения;
5) содержание принятого решения, распределение сумм гонорара и других расходов, связанных с рассмотрением дела;
6) срок и порядок исполнения принятого решения.
После принятия решения каждой стороне должен быть передан экземпляр решения, подписанный третейскими судьями.
Как видно из сказанного, нормы этой статьи подтверждают, что в своих решениях третейский суд руководствуется исключительно действующим законодательством.
Как уже упоминалось, помимо рассмотренных выше нормативных актов, регулирующих деятельность третейского суда, в России сегодня имеет силу и Закон о международном коммерческом арбитраже, который, в частности регулирует деятельность Международного коммерческого арбитража при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. Речь о нем пойдет ниже.
Можно сказать также, что в настоящее время готовится проект закона о третейских судах, однако предсказать реальные сроки его появления довольно сложно.
На первый взгляд законодательство, регламентирующее деятельность третейского суда в Российской Федерации, кажется не очень обширным и не очень запутанным. Но следует также вспомнить и о новом Гражданском кодексе РФ, и о Гражданском процессуальном кодексе, где также есть положения о третейских судах. Так, например, в статье 10 ГК РФ говорится, что в случаях совершения гражданами или юридическими лицами действий, причиняющих вред другому лицу, “суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права”. Далее в части 1 статьи 11 говорится: “Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).”
В свою очередь в Гражданско-процессуальном кодексе РСФСР 1964 г. также говорится о том, что, например, судья, единолично разрешающий вопрос о принятии заявления по гражданскому делу, может отказать в этом, “если между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда...” (см. ст. 129 ГПК ).
Следовательно, практически все, что говорится в Гражданском и в Гражданско-процессуальном кодексах РФ о возможности судебного разбирательства гражданских споров, непосредственно относится и к третейским судам.
Кроме того, следует иметь в виду две вещи. Во-первых, процедуру рассмотрения споров официально регламентируют нормативные акты о третейском суде и о Международном коммерческом арбитраже. Они же предоставляют право самим сторонам в достаточно широких пределах определять порядок рассмотрения споров в третейском суде.
Во-вторых, отношения между спорящими сторонами регулируются так называемым имущественным правом, т.е. гражданским правом РФ, объектом которого являются непосредственно имущественные отношения и имущественные интересы граждан и юридических лиц. Это означает, что в рамках разбирательства экономических споров нормы гражданского права применяются независимо от того, какой суд (третейский или арбитражный) рассматривает дело.
Не сложно заметить, что порядок и содержание деятельности третейских судов тесно связаны с деятельностью государственных арбитражных судов. Можно выделить два основных аспекта их взаимодействия:
1) Первый является следствием того обстоятельства, что экономический спор, подведомственный арбитражному суду, может быть передан по соглашению сторон на рассмотрение третейского суда только до принятия дела к производству арбитражным судом.
2) Второй аспект взаимодействия проявляется в том, что в случае невыполнения сторонами решения третейского суда, арбитражный суд выдает приказ на его принудительное исполнение.
Следует заметить, что оба этих аспекта регламентируются законодательством, по мнению некоторых правоведов, не достаточно обоснованно.[5]
Например, с одной стороны, запрет обращения в третейский суд после принятия дела к рассмотрению в суде арбитражном справедливо, т.к. исключается возможность альтернативного решения одного и того же спора. Однако с другой стороны, в данном случае
29-04-2015, 00:08