Проект отработки участка месторождения, расположенного в Кузнецком бассейне

Министерство общего и профессионального образования

Российской Федерации

Санкт-Петербургский государственный горный институт им. Г.В. Плеханова

(технический университет)

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Экономическая теория______________________________________

________________________________________________________________________

^{(наименование учебной дисциплины согласно учебному плану)}

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Тема: Государственные корпорации России: создание, типология, тенденции развития, проблемы и новые возможности ________________________________________________________________________

________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________

Автор: студентка гр. ЭГР-08 ________ /Свидовскова Яна Сергеевна /

^{(подпись) (Ф.И.О.)}

ОЦЕНКА: _____________

Дата: ___________________

ПРОВЕРИЛ

Руководитель проекта: д.э.н. профессор ______ /Васильцова Вероника Михайловна/

^{(должность) (подпись) (Ф.И.О.)}

Санкт-Петербург

2009 год

Кафедра политической экономии

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: экономическая теория ____________________________________

_______________________________________________________________________

^{(наименование учебной дисциплины согласно учебному плану)}

ЗАДАНИЕ

Студенту группы ЭГР-0 8 Свидовскова Я.С.

^{(шифр группы) (Ф.И.О.)}

1. Тема проекта: Государственные корпорации России: создание, типология, тенденции развития, проблемы и новые возможности.

2. Исходные данные к проекту: _18 источников: 2 статьи, 1 монография, _15 учебных пособий______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

3. Содержание пояснительной записки: В курсовой работе рассмотрены государственные корпорации России и их сущность

4. Перечень графического материала: _________________5 таблиц __________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5. Срок сдачи законченного проекта _________________________________________

Руководитель проекта д.э.н. профессор ________ /Васильцова В.М ./

^{(должность) (подпись) (Ф.И.О.)}

Дата выдачи задания: _____________________

АННОТАЦИЯ

В работе описаны государственные корпорации: создание, типология и тенденции. Рассмотрены проблемы и новые возможности. В работе дан возможный путь решения существующих проблем, повышения эффективности работы ГК в России. Сделаны необходимые выводы.

В процессе подготовки данной работы были использованы 2 статьи, 1 монография, а также 15 различных учебных пособий.

THE SUMMARY

State corporations are in-process described: creation, tipologiya and tendencies. Problems and new possibilities are considered. The possible way of decision of row of existent problems, increases of efficiency of work of GK, is in-process given in Russia. Necessary conclusions are done.

In the course of preparation of the given work 2 articles, 1 monography, and also 15 various manuals have been used.

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………….5

Глава 1.Понятие и сущность государственных корпораций………………………………….8

1.1 Объективные и субъективные предпосылки формирования государственных корпораций в России……………………………………………………………………………9

1.2 Причины создания государственных корпораций в России……………………………..16

Глава 2. Основные категории (модели) государственных корпораций……………….……19

Глава 3. Основные проблемы в созданных государственных корпорациях……..…………22

Заключение……………………………………………………………………………………...25

Список использованной литературы………………………………………………………….28

Приложение 1

Проблемы современной экономики №2(26)2008г. "Государственные корпорации - за и против"…………………………………………………………………………………………..30

Приложение 2

-Национальный институт проблем предпринимательства (ноябрь 2007г.)……………….. 38

Введение

Актуальность исследования.

Корпоративный сектор занимает ведущее место в экономике развитых стран. В современных условиях создание корпораций обеспечивает оптимизацию организационной структуры бизнеса, диверсификацию деятельности, возможность привлечения необходимых финансовых ресурсов и концентрации на приоритетных направлениях производства и перспективных НИОКР для экспансии на новые сегменты рынков, другие преимущества. В рамках корпораций с большей эффективностью решаются задачи повышения конкурентоспособности национального хозяйства. Мировая тенденция такова, что крупные корпорации закономерно притягивают к себе основную массу ресурсов и формируют значительную долю финансовых результатов. В то же время развитие корпоративного сектора в российской экономике сопряжено с рядом проблем, решение которых позволит существенно повысить результативность корпоративного сектора и на этой основе предопределить эффективность народнохозяйственного комплекса в целом. В их числе следующие: неразвитость принципов организации взаимодействия субъектов корпорации; недостаточность масштабов отечественных корпораций, по размеру многократно уступающих своим зарубежным конкурентам; неэффективность законодательной защиты прав собственности, отсутствие и несовершенство законодательной базы; нестабильность государственной экономической политики; недостаточность инвестиционного потенциала для реализации крупных проектов модернизации производства; низкий уровень менеджмента и корпоративного управления; отсутствие глубокой предварительной проработки внутрикорпоративной стратегии, корпоративных целевых задач и программ их реализации. Появление крупных российских корпораций, формирующих основу экономики, позволяет говорить об устойчивом потенциале воспроизводства и инвестирования, активной международной экспансии, решении геополитических и геоэкономических задач базируясь не только на могуществе «ядерного кулака», но и на контроле товарных и денежных рынков.

Задача включения в процессы глобализации, удвоения валового внутреннего продукта и решения социальных проблем не может быть решена без создания благоприятных условий для роста национального капитала и привлечения иностранного. Одним их этих условий является приведение отечественных реалий корпоративных отношений к лучшим мировым стандартам с учетом российской специфики и опыта. Необходимо обеспечить реформирование законодательных основ деятельности российских корпораций; становление корпоративной культуры, социальной ответственности бизнеса; выстраивание конструктивного диалога между инвесторами, органами государственной власти, банковским сообществом и корпоративным сектором; развитие психологии индивидуального инвестора, навыков работы на рынке капиталов и грамотной практики сбережения.

На сегодняшний день эффективное развитие российской промышленности возможно за счет правильного функционирования ГК. Хочется отметить, что к настоящему времени такая организационно-правовая форма завоевала весь мир. Таким образом, процесс создания, развития и функционирования российских государственных корпораций относятся к числу актуальных и приоритетных в современной экономике.

Цель курсовой работы заключается в характеристике государственных корпораций как явления современной экономики и установлении их роли в экономической жизни России.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость реше­ния следующих задач:

-уточнения сущности государственных корпораций с учетом современных тенденций социально-эконо­мического развития и экономики России;

- уточнения структуры и функций ГК в России

- выяснения основных проблем корпоративного управления в созданных государственных корпорациях.

Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся по поводу функционирования государственных корпораций, в условиях перехода России к рыночной экономике.

Объект исследования.

Объектом исследования являются государственные корпорации, их сущность.

Научная новизна исследования заключается в разработке рекомендаций по грамотному управлению российскими ГК.

Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные рекомендации направлены на совершенствование управления ГК и повышение экономической эффективности их функционирования. Полученные в результате работы выводы могут использоваться в базы при проведении комплексного анализа экономической эффективности функционирования ГК при составлении планов повышения эффективности функционирования, что позволит обеспечить более действенное управление ГК.

Глава 1.Понятие и сущность государственных корпораций

В России в период становления рыночной экономики в государственном регулировании были допущены грубые ошибки, в том числе в "работе" с госсектором.

Одной из ключевых причин такого положения является стихийно сформировавшаяся в среде государственных служащих принципиально неверная экономическая идеология государственного регулирования, в которой были смешаны основополагающие экономические категории: государственный сектор, государственная собственность, государственные финансы, государственное вмешательство.

Государственный сектор - часть смешанной экономики, полностью контролируемая государственными органами, находящаяся в собственности государства. В государственный сектор экономики входят: образование, национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный транспорт, национальные и местные государственные предприятия и государственные корпорации.

Государственная корпорация — компания, являющаяся собственностью государства.

Государственная корпорация — организационно-правовая форма некоммерческих организаций . Государственная корпорация — организация , основные средства которой находятся в государственной собственности, а руководители назначаются или нанимаются по контракту государственными органами.

Государственная собственность — одна из форм собственности, субъектами-распорядителями которой являются органы государственной власти федерации и ее субъектов, а объектом собственности могут быть земля, природные ресурсы, основные средства, здания, материальные ресурсы, финансы, драгоценности, информация, культурные и духовные ценности[10]

Из рассмотренных выше определений можно сказать, что государственные корпорации – одна из существующих форм государственной собственности.

1.1 Объективные и субъективные предпосылки формирования государственных корпораций в России

Государственная корпорация — организационно-правовая форма некоммерческих организаций в России. Эта форма отличается как от ОАО с преобладающим государственным участием, так и от государственных унитарных предприятий (ФГУПов). В частности, на госкорпорации (ГК) не распространяются положения о раскрытии информации, обязательные для публичных ОАО, а также действие закона о банкротстве; в отличие от ФГУПов ГК выведены из-под контроля ряда государственных органов.

ГК не обязана представлять в государственные органы документы, содержащие отчет о своей деятельности (исключение составляют ряд документов, представляемых в правительство РФ). В частности, госорганы без согласия ГК не могут: запрашивать у органов управления корпорации их распорядительные документы; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности корпорации у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций.

Собственность госкорпорации не является государственной собственностью (этим ГК отличается от ФГУПов). Тем самым, контроль за собственностью ГК выведен из под надзора Счётной палаты РФ. На государственные корпорации не распространяются положения федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Но если госкорпорацией используется государственная земля, то формальные основания для осуществления контроля со стороны Счетной палаты имеются. [4]

Контроль за деятельностью ГК осуществляется Правительством РФ на основе ежегодного представления корпорацией годового отчета, аудиторского заключения по ведению бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также заключения ревизионной комиссии по результатам проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности и иных документов корпорации. Любые другие федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность корпораций. ГК не обязана публиковать указанную отчетность.

Особенности правового статуса госкорпорации, в том числе порядок назначения руководителя, устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации (согласно большинству такого рода законов руководитель ГК назначается Президентом РФ).[10]

Важным элементом государственной политики последних лет стало создание крупных государственных корпораций[1] и последующее активное расширение масштабов, а иногда и направлений, их деятельности. Эти госкорпорации получили широкий набор функций, значительные объемы государственного имущества (средства федерального бюджета, различные производственные и финансовые активы), обеспечивающие их деятельность на длительную перспективу. Процесс динамичного создания государственных корпораций и расширения масштабов их деятельности породил множество дискуссий о рациональности такого направления государственной политики.

При оценке государственной политики по созданию корпораций принципиально важно разделять два аспекта:

(1) насколько корректны оценки наличия «провалов рынка» и, соответственно, обоснованы направления прямого государственного вмешательства для их компенсации;

(2) в какой мере оправдан выбор государством такого способа решения ключевых проблем социально-экономического развития, как создание государственных корпораций, при наличии иных, достаточно отработанных варианов.

В своей работе я, главным образом, обращу внимание на анализ институциональных аспектов создания и деятельности государственных корпораций, оценку соответствующих потенциальных преимуществ и рисков. [10]

Таблица 1. Государственные корпорации в России

До 2007 года - в течение более чем семи лет с момента появления организационно-правовой формы «государственная корпорация» - государство всего дважды использовало данную форму. Первая госкорпорация – «Агентство по реструктуризации кредитных организаций» - была создана в 1999 году в соответствии с законом о реструктуризации кредитных организаций (при этом в июле 2004 года была законодательно определена ликвидация данной корпорации), а вторая – уже только в конце 2003 году, когда был принят закон о страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, предусматривающий, в том числе создание государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»..В 2007 году ситуация принципиально изменилась: в течение года, в очень сжатые сроки были рассмотрены и приняты федеральные законы о создании 6 ГК(табл. 2).[14]

Таблица 2 – Принятие законов о создании государственных корпораций в 2007 году

Таблица 3. Экономические функции и правомочия ГК

Настоящий бум государственных корпораций начался в 2007 году.

На 12 ноября 2007 года были уже созданы или находились в процессе создания следующие организации:

1. Государственная корпорация «Агентство по реструктуризации кредитных организаций» (далее – АРКО; ликвидирована в 2004 г.).

2. Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (далее – Внешэкономбанк).

3. Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее – «Олимпстрой»).

4. Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» (далее – «Роснанотех»).

5. Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФСР ЖКХ).

6. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (далее – «Росатом»).

7. Государственная корпорация по


29-04-2015, 01:00