передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив;
продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.» (Постановление Правительства РФ от 29.12.91 № 86).
Имущественные доли и паи (в том числе земельные) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
При выделении работникам имущественных долей (паев) в натуре средства производства (по видам) распределяются между работниками с учетом сложившейся обеспеченности в среднем по хозяйству, специализации производства, целесообразности сохранения целостности отдельных участков производства и других условий.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.91 № 323 местная администрация должна обеспечить выдачу гражданам , ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на праве собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
Этот же документ устанавливает право граждан, выходящих из колхозов и совхозов, на обмен земельных и имущественных паев, а также сдачу их в аренду (п. 9). Указ предоставляет крестьянским хозяйствам право залога земли в банке. Федеральный Закон от 16.07.98 № 102 Ф-З «Об ипотеке (залоге недвижимости)» вводит некоторые ограничения : «1. Ипотека земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и полевых земельных участков личных подсобных хозяйств в соответствии с настоящим Федеральным законом не допускается.
2. Не допускается ипотека части земельного участка, площадь которой меньше минимального размера, установленного нормативными актами субъектов Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.»
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.96 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю » собственник земельной доли без согласия других участников долей собственник вправе :
«передать земельную долю по наследству;
использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;
продать земельную долю;
подарить земельную долю;
обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;
передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;
передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;
внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
Указанные сделки с земельными долями осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также положениями настоящего Указа с учетом ранее принятых обязательств собственниками земельных долей. Возмездное отчуждение земельных долей производится с соблюдением правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Выделяемые в натуре в счет земельных долей земельные участки могут использоваться только для производства сельскохозяйственной продукции. Целевое назначение этих участков может быть изменено в соответствии с законодательством Российской Федерации.»
Распорядительные полномочия собственников
имущественных паев и земельных долей,
правила совершения сделок с ними.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.02.95 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев » моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Моментом же возникновения права на имущественный пай является дата принятия общим собранием участников (членов) сельскохозяйственного предприятия решения об утверждении списка лиц, имеющих право на получение этого пая.
Использование имущественных паев допускается только с разрешения собственника.
Собственник имущественного пая может :
получить имущество в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства ;
внести имущественный пай в качестве вклада в создаваемую сельскохозяйственную коммерческую организацию ;
продать имущественный пай по договорной цене, подарить его ;
обменять его на земельную долю ;
передать имущественный пай по наследству ;
осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РФ.
1. Аренда земельной доли.
Собственник земельной доли вправе сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям.
Арендодатель и арендатор заключают договор аренды земельной доли, который регистрируется в установленном порядке. В качестве арендодателя может выступать как отдельный собственник земельной доли, так и группа собственников земельных долей. В последнем случае заключается многосторонний договор аренды земельных долей.
Срок аренды земельной доли и условия оплаты определяются договором. Указ Президента РФ от 07.03.96 № 337 устанавливает, что договоры аренды земельных долей заключаются не менее 3-х лет.
В свидетельство на право собственности на земельную долю каждого арендодателя вносится соответствующая запись о передаче доли в аренду. В случае заключения многостороннего договора аренды земельные участки в натуре каждому арендодателю могут не выделяться.
2. Купля-продажа земельной доли.
Каждый собственник земельной доли может продать ее в соответствии с законодательством РФ для целей производства сельскохозяйственной продукции. При этом преимущественное право покупки земельных долей имеют остальные участники долевой собственности.
Продавец и покупатель заключают договор купли-продажи земельной доли, который может быть нотариально удостоверен и зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством. С момента регистрации договора купли-продажи, если иное не предусмотрено действующим законодательством или этим договором, земельная доля переходит в собственность покупателя независимо от того, какая форма оплаты (единовременно или в рассрочку) предусмотрена договором.
3. Обмен земельной доли на имущественный пай.
Собственники земельных долей и собственники имущественных паев могут произвести обмен ими. Для оформления сделок могут применяться правила договора купли-продажи земельной доли с использованием в качестве средства платежа денежного эквивалента стоимости имущественных паев.
4. Внесение земельной доли или права пользования земельной долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации.
Внесение земельной доли или права пользования земельной долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации осуществляется на основании их учредительных договоров, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Право пользования земельной долей может быть внесено в уставный капитал организации на срок не более трех лет с возможностью внесения права пользования земельной долей в дальнейшем. Собственник земельной доли по истечении срока, на который было внесено право пользования земельной долей в уставной капитал, сохраняет возможность выделения в натуре земельного участка в счет доли в случаях, предусмотренных земельным законодательством.
При внесении права пользования земельной долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации земельные участки в натуре могут не выделяться.
Лицам, внесшим земельную долю или право пользования земельной долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, на основании ее учредительного договора выдается документ, удостоверяющий долю их участия в уставном капитале.
5. Выделение в натуре земельных участков в счет земельных долей.
Собственник земельной или группа собственников земельных долей, а также лица, уполномоченные этими собственниками, имеют право на выделение земельного участка в натуре на основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и с учетом требований компактного размещения земельных участков и рациональной организации производства.
Для выделения одной или нескольких земельных долей в натуре в любых правомерных целях заявители подают заявления в администрацию района (города) и на имя представителя собственников земельного участка.
6. Иные сделки с земельными долями.
Наследование, залог и любые другие сделки с земельными долями совершаются в соответствии с законодательством РФ.
7. Внесение имущественного пая в уставный капитал.
Каждый собственник имущественного пая имеет право внести его в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации в обмен на долю участия в уставном капитале этой организации в соответствии с ее учредительными документами.
Собственник доли участия в уставном капитале сельскохозяйственной коммерческой организации теряет право требовать выделения в натуре имущества этой организации в счет внесенного имущественного пая. Он может продать свою долю участия, выйти из указанной организации с получением компенсации за свою долю участия в ее уставном капитале, а также пользуется другими правами в порядке установленном законами РФ и учредительными документами данной организации.
8. Купля-продажа имущественного пая.
Собственник имущественного пая имеет право продать его по договорной цене другим собственникам земельных долей или имущественных паев данной сельскохозяйственной коммерческой организации , а также организованным этими собственниками организациям и крестьянским хозяйствам.
Продавец и покупатель заключают договор купли продажи имущественного пая , который может быть нотариально удостоверен и зарегистрирован в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
9. Дарение и наследование имущественного пая.
Каждый собственник имущественного пая может передать его в дар или завещать в соответствии с законодательством РФ. Договор дарения подлежит нотариальному удостоверению в случаях , предусмотренных законодательством РФ.
10. Выделение имущества в счет имущественных паев.
Каждый собственник или группа собственников имущественных паев , а также другие держатели имущественных паев имеют право на получение имущества в счет пая на основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В целях объединения имущественных паев, лица, подавшие заявление об их выделении, могут покупать имущественные паи у других собственников, а также совершать с ними иные сделки. Заявление о выделении в натуре одного или нескольких имущественных паев подается на имя руководителя сельскохозяйственной организации.
Основные направления дальнейшего развития
аграрной и земельной реформы.
В соответствии с Федеральной целевой программой стабилизации и развития агропромышленного производства в РФ на 1996-2000 годы , утвержденной Указом Президента РФ от 18.06.96 № 933 наиболее важными направлениями аграрной реформы являются :
совершенствование экономических и земельных отношений;
формирование многоукладной экономики отраслей агропромышленного комплекса;
кооперация и агропромышленная интеграция;
демонополизация перерабатывающих и обслуживающих агропромышленный комплекс предприятий;
создание рыночной инфраструктуры;
решение проблем социального развития села.
Ключевое значение для преобразований в аграрном секторе имеет земельная реформа. В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В 1996 году завершилась выдача земельным собственникам, в том числе и собственникам земельных долей в сельскохозяйственных организациях, свидетельств на право собственности. Обеспечивается заключение договоров пользователей земельных участков со всеми собственниками земельных долей, а также реализация всех предусмотренных прав собственников земельных долей.
Дальнейшие земельные преобразования будут направлены на:
создание механизма рыночного оборота земли;
расширение аренды земли и совершенствование механизма ее правового регулирования;
совершенствование землеустройства с учетом форм собственности, требований рациональной организации территории и компактного землепользования;
обеспечение условий для поддержания и восстановления плодородия почвы, создание механизма экономического стимулирования рационального использования земель;
сохранение государственного управления в части обеспечения целевого использования земли и предотвращения необоснованного аккумулирования земельных участков и долей в собственности физических и юридических лиц.
Будет завершено приведение организационно-правовых форм сельскохозяйственных организаций в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации и продолжатся процессы их глубокой реорганизации на основе проверенных практикой моделей и свободы выбора форм хозяйствования. Будет отработана процедура проведения санации несостоятельных сельскохозяйственных предприятий, активизирована работа по обобщению и распространению опыта эффективно работающих сельскохозяйственных предприятий.
Одним из приоритетных направлений аграрной политики будет поддержка личных подсобных, садоводческих и огородных хозяйств. На эти категории сельскохозяйственных товаропроизводителей будут распространены все формы государственной поддержки, расширено агрономическое и ветеринарное обслуживание, организована поставка племенного и рабочего скота, сельскохозяйственной техники, инвентаря и оборудования по лизингу, а также сеть машинно-технологических станций и пунктов проката техники для обработки земельных участков граждан. Начиная с 1997 года
Проблема особой важности в реформировании агропромышленного комплекса - преодоление локального монополизма перерабатывающих и обслуживающих этот комплекс предприятий.
Предусматривается применение ценового механизма, сочетающего рыночные (договорные) цены с регулируемыми гарантированными ценами. Рыночные (договорные) цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения, являются основной формой экономических взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с другими субъектами рынка. Гарантированные цены определяют минимально допустимую границу уровня цен на сельскохозяйственную продукцию, выполняют страховую функцию защиты доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и используются с согласия товаропроизводителей для закупки их продукции государством в пределах объемов, определяемых на федеральном и региональном уровнях.
Гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие применяются в случае, если средние рыночные цены ниже гарантированных. Они используются при расчетах по реализации продукции непосредственно государству или как величина для расчета доплат к рыночным ценам при реализации любым покупателям в пределах установленных квот.
Вводится новый инструмент регулирования рынка - залоговые операции с сельскохозяйственной продукцией, включая кредитование под залог будущего урожая. На этой основе формируется фьючерсный рынок.
Для установления гарантированных цен и залоговых ставок, расчета ценовых дотаций и компенсаций сельскохозяйственным производителям Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации ежегодно определяет целевые цены.
Целевая цена - расчетная величина (нормативный индикатор), обеспечивающая с учетом неценовых государственных форм поддержки паритетное соотношение цен на промышленную и сельскохозяйственную продукции в зонах массового товарного производства, уплату налогов и обязательных платежей, процентов по кредитам (на уровне средних действующих ставок), получение сельскохозяйственными товаропроизводителями личного дохода на уровне не ниже среднего по народному хозяйству и прибыль, достаточную для ведения расширенного воспроизводства.
Механизмом, обеспечивающим эффективные закупки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных государственных нужд, будет конкурсное размещение государственных заказов.
В целях стабилизации продовольственного рынка государство определяет государственных заказчиков, которые организуют проведение закупочных и товарных интервенций.
В отношении отечественных товаропроизводителей проводится политика разумного государственного протекционизма, обеспечивающая им условия для нормальной конкуренции на внутреннем и внешнем рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия путем применения обоснованных таможенных пошлин, налогов и сборов.
Организации, закупающие продукцию у сельскохозяйственных товаропроизводителей, оплачивают ее стоимость в первоочередном порядке после уплаты налогов в бюджеты всех уровней, взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации.
В основу построения организационной структуры государственного управления и совершенствования хозяйственно-экономического самоуправления в агропромышленном комплексе Российской Федерации закладываются следующие основные принципы:
соблюдение положения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий в области агропромышленного комплекса между Российской Федерацией и ее субъектами;
укрепление связи федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
повышение роли и ответственности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти за осуществление аграрной реформы и эффективное функционирование агропромышленного комплекса;
упорядочение механизма управления государственным сектором агропромышленного комплекса;
усиление роли органов хозяйственного и местного (сельского) самоуправления и их взаимодействия с органами государственного управления агропромышленным комплексом;
обеспечение организации эффективной деятельности государственных контрольно-инспекционных служб.
Ход аграрных преобразований во многом определяется состоянием и перспективами решения проблем социального развития села и инженерного обустройства сельских территорий.
Решение этих проблем осуществляется на основе реализации федеральных целевых программ по электрификации, газификации и водоснабжению села, дорожному строительству, развитию средств связи, радиовещания и телевидения в сельской местности и разрабатываемых в регионах комплексных программ социального развития села.
ЗАДАЧА.
Государственная налоговая инспекция по Ленинскому району города Тамбова обратилась в арбитражный суд Тамбовской области с иском о взыскании 6 426 414 тыс. рублей дохода, полученного от деятельности незарегистрированного предприятия – акционерного общества открытого типа «Тамбовагромонтаж».
Решением от 18.09.95 года в иске отказано. В апелляционной инстанции правильность решения не проверялась. Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 27.12.95 года решение отменил, иск удовлетворил.
В протесте предлагается постановление кассационной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
Постановлением коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 18.10.93 по делу № 6/541, устав, учредительный договор и решение о регистрации АООТ «Тамбовагромонтаж» признаны недействительными в связи с нарушениями порядка создания акционерного общества, предусмотренного ст.37 Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности».
На основании указанного постановления Государственная налоговая инспекция по Ленинградскому району города Тамбова предъявила иск к АООТ «Тамбовагромонтаж» о взыскании 6 426 414 тыс. рублей дохода , полученного от деятельности незарегистрированного предприятия в период с 08.10.93 по 27.06.94 , т.е. до момента перерегистрации акционерного общества в установленном порядке.
Суд первой инстанции, отказывая в иске, сослался на то, что в спорный период предприятие незаконной деятельностью не занималось, интересы государства не нарушало и из государственной регистрации не исключалось.
Кассационная инстанция, удовлетворяя исковые требования, исходила из того, что поскольку постановлением надзорной инстанции от 08.10.93 года решение о регистрации общества признано недействительным, то деятельность предприятия является незаконной.
Из материалов дела видно, что АООТ «Тамбовагромонтаж» образовано на базе проектно-промышленного строительного объединения «Тамбовагромонтаж» и зарегистрировано постановлением администрации Ленинского района города Тамбова от 30.12.92 года № 511. При акционировании в уставный капитал общества в качестве учредительного взноса включено имущество, являющееся кооперативной собственностью. На момент реорганизации ППСО «Тамбовагромонтаж»не существовало механизма доведения кооперативной доли собственности до хозяйств-пайщиков, в связи с чем последние не могли выступать в качестве учредителей акционерных обществ. Позже, 10.03.94 года, согласительная комиссия, созданная по решению администрации области, определила размеры долей государственной и кооперативной собственности, включенной в уставной фонд АООТ «Тамбовагромонтаж». Доля кооперативной собственности разделена между кооперативами-пайщиками пропорционально их паям, после чего внесены соответствующие изменения в учредительные документы АООТ «Тамбовагромонтаж» и постановлением администрации Ленинского района города Тамбова от 27.06.94 года № 292 произведена его перерегистрация. В спорный период АООТ «Тамбовагромонтаж» занималось строительством жилых домов и объектов соцкультбыта в сельской местности.
Подлежит ли удовлетворению Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ протест об отмене постановления федерального арбитражного суда Центрального округа?
Как было сказано, АООТ «Тамбовагромонтаж» было образовано на базе проектно-промышленного строительного объединения «Тамбовагромонтаж» в 1992 году с нарушением порядка создания акционерного общества.
Однако, несмотря на это обстоятельство указанное общество было зарегистрировано постановлением администрации Ленинского района города Тамбова.
На мой взгляд, администрация Ленинского района города Тамбова не должна была регистрировать АООТ «Тамбовагромонтаж» , поскольку на момент реорганизации ППСО «Тамбовагромонтаж» не существовало
29-04-2015, 01:23