ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, мы завершили исследование правового регулирования договоров энергоснабжения в современных условиях. Мы установили, что в прежнем гражданском законодательстве СССР и России данные договоры не нашли своего закрепления. Действовали лишь многочисленные подзаконные нормативные акты, которые основной массе потребителей не предъявлялись и не публиковались.
С принятием Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик 1991 года впервые в истории отечественного права договоры энергоснабжения получили правовую регламентацию на уровне общесоюзного закона. Затем в Российской Федерации был принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики. Это обусловлено принятием и вступлением в силу Особенной части Гражданского кодекса РФ, который в параграфе 6 Главы 30 законодательно закрепил комплекс правовых норм о регулировании договоров энергоснабжения. В настоящее время среди ученых цивилистов не возникает споров по поводу предмета договора энергоснабжения. Это, как мы выяснили, действия сторон договора по снабжению электрической и тепловой энергией через присоединенную сеть.
Что касается таких предметов договора, как снабжение водой, газом, и т.д., то мы же пришли к выводу, что в соответствии со статьей 548 ГК РФ (п.2) к отношениям по снабжению водой, газом и другими ресурсами по общему правилу, применяются правила договора энергоснабжения, если иное не предусмотрено законодательными актами, договором или не вытекает из существа обязательства.
На этом основании мы проанализировали в данной работе как договоры на снабжение электрической и тепловой энергией, так и договоры на снабжение водой, газом.
Мы пришли к выводам, что в настоящее время в Российской Федерации рассматриваемым договорам придается очень большое значение, они занимают важное место в жизни каждого гражданина, в деятельности любого предприятия, учреждения, и в целом для государства.
Учитывая, что деятельность по производству и распределению электрической, тепловой энергии, снабжению водой, газом является сферой естественной монополии, данные договоры дополнительно регулируются государством в лице антимонопольных органов. Кроме того, указанные договоры относятся к так называемым публичным договорам, которые обязательны для заключения сторонами – энергоснабжающими организациями.
Хотя государство и регулирует такую сторону договоров энергоснабжения, как цена договора, тем не менее, мы пришли к выводу и привели многочисленные примеры, подтверждающие на практике, что поставщики услуг систематически стремятся включить в содержание договора условия, выгодные только для себя, в ущерб потребителям.
В процессе подготовки данной работы выработаны предложения по совершенствованию Гражданского кодекса РФ:
1. Современные электрические приборы, применяемые населением для бытовых целей имеют значительную мощность (автоматические стиральные машины, СВЧ печи, водоподогреватели, посудомоечные машины, радиаторы и т.д.), кроме того, нередко абоненты устанавливают в квартирах, рассчитанных на газоснабжение, электрические плиты током 10А и более, тогда как электрическая сеть во многих квартирах не рассчитана на нагрузки свыше 5А, что приводит к созданию аварийных ситуаций, могущих привести (и приводящих) к пожарам. Действующая же ст.541 ГК РФ позволяет использовать энергию абоненту для бытовых нужд, в необходимом ему количестве. Предлагаю п.3 ст.541 ГК РФ изложить в следующей редакции: «В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве, при этом мощность потребления не должна превышать проектной нормы бытовой эл.нагрузки».
2. Учитывая, что правомерность применения правил об энергоснабжении к иным договорам (ст.548 ГК РФ), и в частности, к договорам газоснабжения из групповых резервуаров вызывает споры в части наличия или отсутствия присоединенной сети при таком способе газоснабжения, предлагаю ст.539 ГК РФ дополнить определением присоединенной сети.
3. В связи с тем, что в норме ст.539 ГК РФ отсутствует термины субабонент и покупатель, на них не распространяются нормы указанной статьи, тогда как в ст.ст. 543, 545 ГК РФ данные термины фигурируют. Предлагаю расширить в ст. 539 ГК РФ понятие «абонент» изложив п.1 указанной статьи в следующей редакции: «По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю, покупателю, субабоненту) через присоединенную сеть энергию…» далее по тексту.
Проанализировав судебную практику последних лет по спорам с участием энергоснабжающих организаций, мы выяснили, что в отличие от прежних лет, в настоящее время преобладают споры по таким основаниям, как неоплата или несвоевременная оплата стоимости энергии, воды, газа и т.п.
Можно утверждать, что судебная практика по делам указанной категории уже сложилась. “Суды улучшили качество принимаемых решений, которые в основном соответствуют требованиям ст. 218 ГПК Республики Казахстан, являются мотивированными и ясно изложенными, что содействует дальнейшему укреплению законности и повышает воспитательную роль суда...”[30] Данные судебной статистики свидетельствуют о том, что все чаще иски, связанные с договорами энергоснабжения, решаются в пользу энергоснабжающих организаций.
Однако, наряду с этим некоторые решения судов не отвечают требованиям законности и обоснованности и не дают достаточно убедительного ответа по существу споров, связанных с договорными отношениями в области энергоснабжения. Иногда в решениях неполно отражаются обстоятельства дела, нечетко формулируются требования, возражения и объяснения лиц, участвующих в деле, не раскрывается характер правоотношений сторон, отсутствует анализ доказательств, их оценка и юридическая квалификация установленных фактов. В ряде случаев не указывается закон, которым руководствовался суд, выводы суда не всегда соответствуют обстоятельствам дела, указанным в решении, а его резолютивная часть излагается так, что вызывает затруднения при исполнении.
Сегодня общество постепенно приходит к пониманию договорного права как средства достижения согласия и компромисса. Мы становимся свидетелями того, что участники договорных отношений начинают постепенно поворачиваться в сторону переговорного процесса. Государство создает механизм, нацеленный на взаимный учет интересов сторон - участников договорных отношений. Тем не менее, нельзя переоценивать роль договора, который сам по себе не в состоянии решить многих проблем в договорной области энергоснабжения.
БИБЛИОГРАФИЯ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
1. Конституция Российйской федерации – Москва, :ИНФРА-М, 1998.
2. Конституция Республики Казахстан.- Алматы, :Жет! Жаргы, 1995.
3. Закон Российской Федерации «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 года № 41.
4. Закон Российской Федерации «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 года.
5. Закон Российской Федерации «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13 декабря 1994 года.
6. Закон Российской Федерации «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 06 мая 1999 года.
7. Закон Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 29 сентября 1998 года.
8. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» в ред. Федерального закона от 09 января 1996 года.
9. Федеральный Закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26 января 1996 года. – М.: ИНФРА-М, 1998. – 837 с.
10. Федеральный Закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30 ноября 1994 года. – М.: ИНФРА-М, 1998. – 832 с.
11. Правила пользования электрической и тепловой энергией, утв. Минэнерго СССР от 06 декабря 1981 года.
12. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» от 05 февраля 1998 года №162.
13. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 года.
14. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона “О нефти” от 28 июня 1995 года. // Ведомости, 1995, N11, ст.76.
15. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона “Об электроэнергетике” от 16 июля 1999 года. //Ведомости, 1999, N24, ст. 166.
16. Закон Республики Казахстан “Об энергосбережении” от 25 декабря 1997 года. // Казахстанская правда, 7 января 1998 года.
17. Закон Казахской ССР “О защите прав потребителей” от 5 июня 1991 года // Ведомости, 1991 год, N 23, ст. 267; Ведомости, 1992 год, N 13-14, ст. 313.
18. Закон Казахской ССР “ О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности” от 11 июня 1991 года // Ведомости, N 24, ст. 283.
19. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года с доп. и изм. - Алматы: Борки.- 1999.
20. Закон Республики Казахстан “О государственных закупках” от 16 июля 1997 года // Ведомости, 1997, NN17-18, ст.216.
21. Закон РК “О естественных монополиях” от 9 июля 1998 г. //Экономика и предпринимательство, 1998 год, N14, с. 2-5.
22. Об утверждении Правил пользования электрической энергией (Приказ министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан от 5 декабря 1996 года N 169).
23. Об утверждении Правил пользования тепловой энергией (Приказ министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан от 5 декабря 1996 года N 169).
24. Закон Республики Казахстан “О недобросовестной конкуренции” от 9 июня 1998 года // Экономика и предпринимательство.-1998.- NN12-13.-C.1-3.
25. Типовой договор на оказание жилищно-коммунальных услуг от 1 февраля 1996 года.
26. Правила предоставления жилищно-коммунальных услуг (эксплуатация, содержание жилого дома и земельного участка, тепло-, электро-, водо-, газоснабжение, канализация, мусороудаление, лифты). Утверждены Министерством строительства, жилья и застройки РК от 1 июля 1996 г.
27. Закон РФ “Об энергосбережении” //Хозяйство и право, 1992, N9.- с. 97-104.
28. Закон РФ “О естественных монополиях” от 19 июля 1995 г. //Собрание законодательства РФ, 1995 г., N34, ст.3426.
29. Закон РФ “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ” от 10 марта 1995 г.//Собрание законодательства РФ, 1995 г., N16, ст.1316.
НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Абрамов В.А. Сделки и договоры. - М., 1997. - 96 с.
2. Басин Ю.Г. Ответственность за нарушение гражданско-правового обязательства. – Алматы: Эд!лет-Пресс, 1997.- 47 с.
3. Барнева Т.А. Договор глазами арбитра. //Предприниматель и право.- 1998, N11, с. 7-8.
4. Большой экономический словарь. Под ред. Азрилияна А.И. - М., 1997.- 858 с.
5. Брагинский М.И. Хозяйственный договор: каким ему быть? - М.: Экономика,1990.- 175 с.
6. Венгеров А.Б., Мицкевич А.В. Закон и законность в хозяйственной деятельности.- М.: Юридическая литература, 1973.- 61 с.
7. Весенева Н., Куприна Е., Калмыков Б. Суд и арбитраж: естественные монополии. //Закон. 1997. N12. С. 87-92.
8. Владимиров А. Старты и финиши договорных кампаний. //Хозяйство и право, 1989 г., N8, с. 38-45.
9. Власенкова Л.И., Попова В.И. Поставки по договорам: опыт, пути совершенствования. - М.: Экономика, 1986.- 61 с.
10. Внешнеторговая сделка. - М. 1995.- 182 с.
11. Гордон М.В., Шелестов В.С. Как составить договор поставки.- М.: Юридическая литература, 1973.- 62 с.
12. Гражданское право. В двух томах. Том 2.Учебник ./Под ред. Е.А.Суханова. - М.: Издательство БЕК,1994. - 432 с.
13. Жиленкова Л. Договор купли-продажи //Внешнеэкономическая деятельность в Казахстане. N11(89). Июнь 1998, с. 10-11.
14. Зорин М.М. Прежде чем начать строительство, разберитесь с теплом и электричеством. //Предприниматель и право. N4, 1998, с. 20-21.
15. Идрышева С.К. Некоторые вопросы правового регулирования энергоснабжения в Республике Казахстан // Предприниматель и право, №18, 1998, с.5-6.
16. Идрышева С.К. Правовые проблемы договора энергоснабжения //Юридическая газета, 19.07.2000.
17. Идрышева С.К. Правовое регулирование договоров энергоснабжения в Республике Казахстан. – Усть-Каменогорск.: Издательство ВКГУ, 2000. – 172 с.
18. Идрышева С.К Особенности договора газоснабжения. //Предприниматель и право, № 1-3, 2001.
19. Киреева Т.Т., Идрышева С.К. Судебная практика по спорам с участием энергоснабжающих организаций //Фемида, 1998.- №12.
20. Как защищаются права потребителей.- М.: Инфра-М, 1997.- 160 с.
21. Константинов А. Правовое обеспечение энергосбережения и охрана окружающей среды //Хозяйство и право, 1997,N3.-С.140-144.
22. Константинов А. Этапы развития Федерального законодательства США об энергосбережении. //Хозяйство и право, 1998, N7._ С. 128-131.
23. Курмангалиев С. Барьер для монополистов //Предприниматель и право, N18, 1997, с.5-6.
24. Лобков А.Х. Договорные отношения. (ст.378-405 ГК РК) //Предприниматель и право, N16 -1997, с.2-6.
25. Лупарев Г. Договор не терпит легкомыслия. //Предприниматель и право. 1998, N3, с. 22-24.
26. Нурабаева А. Естественные монополии - в рамках закона. //Предприниматель и право- N31 - 1997 - с. 13-14.
27. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Русский язык, 1991. - 916 с.
28. Пугинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. - М.: Юридическая литература, 1991.- 238 с.
29. Радостовец Н. Антимонопольный комитет и акционерная компания “Алматы Пауэр Консолидейтед” (разъяснение к проекту Договора на отпуск и потребление электрической и тепловой энергии).//Предприниматель и право, N23-24 - 1996 г., с.2-3.
30. Самаркин Э. Нормативное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию. //Российская юстиция, N2, 1998, стр. 7-9.
31. Сейнароев Б.Н. План и договор: материальное стимулирование.- М.: Юридическая литература, 1989. -189 с.
32. Сейнароев Б.Н. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций.- Алма-Ата, 1975.- 80 с.
33. Смирнов А. Тепло мало ценится, но слишком дорого стоит. //Российская газета, 14.06.97 года.
34. Сулейменов М.К. Структура договорно-хозяйственных связей.- Алма-Ата: Наука, 1980.- 22 с.
35. Тотьев К. Регулирование деятельности субъектов естественных монополий.//Закон. 1997. N12. С. 14-20.
36. Шафир А.М. Спорные вопросы правового регулирования договоров на снабжение газом. – Комментарий арбитражной практики. Вып. 20. - М., 1987. с. 100-105.
37. Шафир А.М. Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы. М.: Юридическая литература. 1990.
38. Энергетика сегодня и завтра. Под ред. Дьякова Ф. - М., 1990. - 340 с.
39. Энергетическая программа в действии. - М., 1989. - 86 с.
40. Корнев В.А., Чайжунусов С.Т. Совершенствование системы управления “Алтайэнерго”. //Сб. Прикладные аспекты обеспечения реформ в сфере экономики и права Казахстана. - ВКГУ, 1999, с.189-195.
МАТЕРИАЛЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ
1. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 мая 1997 г. №4 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров».
2. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 августа 1999 г. №986/99.
3. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 апреля 1996 г. №22/96.
4. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 ноября 1998 г. №409/98.
5. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 1997 г. №820/97.
6. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 апреля 1999 г. №800/98.
7. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 апреля 2000 г. №136/99.
8. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 марта 1996 г. №291/95.
9. Решение Верховного Суда РФ от 30 июня 1999 г. N ГКПИ 99-49.
10. Постановление коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 10 августа 2001 г № 33-2118.
11. Решение Усть-Каменогорского городского суда по иску ВК Департамента по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и малого бизнеса к ОАО «УК Тепловые сети» от 20 июня 2001 г.
12. Заочное решение Усть-Каменогорского городского суда по иску ЗАО «ВКРЭК» к Карпач В.Ф., Айгозиной О.Г. и др. от 23 февраля 2001 г.
13. Решение Усть-Каменогорского городского суда по иску ЗАО «ВКРЭК» к КСК «Жастар». от 26 апреля 2001 г.
14. Решение Усть-Каменогорского городского суда по иску ЗАО «ВКРЭК» к ЧП Дернову Ю.Д. от 10 мая 2000 г.
15. Решение Усть-Каменогорского городского суда по иску ЦЗПП ОО «Эгида» к ЗАО «ВКРЭК» от 08 июня 2000 г.
16. Решение Усть-Каменогорского городского суда по иску ГОЗПП к ЗАО «ВКРЭК» от 18 октября 1999 г.
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. Постановление коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 10 августа 2001 г. № 33-2118.
2. Решение Усть-Каменогорского городского суда по иску ВК Департамента по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и малого бизнеса к ОАО «УК Тепловые сети» от 20 июня 2001 г.
3. Заочное решение Усть-Каменогорского городского суда по иску ЗАО «ВКРЭК» к Карпач В.Ф., Айгозиной О.Г. и др. от 23 февраля 2001 г.
4. Решение Усть-Каменогорского городского суда по иску ЗАО «ВКРЭК» к КСК «Жастар». от 26 апреля 2001 г.
5. Решение Усть-Каменогорского городского суда по иску ЗАО «ВКРЭК» к ЧП Дернову Ю.Д. от 10 мая 2000 г.
6. Решение Усть-Каменогорского городского суда по иску ЦЗПП ОО «Эгида» к ЗАО «ВКРЭК» от 08 июня 2000 г.
7. Решение Усть-Каменогорского городского суда по иску ГОЗПП к ЗАО «ВКРЭК» от 18 октября 1999 г.
8. Публичный договор АООТ «УК Тепловые сети» на отпуск тепловой энергии в горячей воде с владельцем квартиры (в редакции «Рудный Алтай» от 17 января 1998 г.).
9. Публичный договор АООТ
29-04-2015, 01:17