За десять лет существования АТЭС удалось не только существенно расширить число участников организации, в которую сегодня входит 21 страна региона, но и внести некое объединительное начало в усилия стран АТР по налаживанию многостороннего регионального сотрудничества. На страны АТЭС приходится около 60% мирового ВВП, 50% объема мировой внешней торговли и 40% населения Земли. Общий объем ВВП стран АТЭС оценивается в 16 трлн. долларов.
Благодаря участию России и КНР за последние годы качественно изменился характер форума. Из чисто экономического он превратился в политический, где главы государств в ходе двусторонних встреч обсуждают неотложные, с их точки зрения, вопросы.
Однако главная проблема так и осталась нерешенной. Суть ее в том, что организация объединяет государства, экономический потенциал которых существенно разнится. На долю трех крупнейших участников АТЭС (США, Японии и Китая, совокупный ВВП которых составляет около 13,5 трлн. долларов) приходится почти 80% совокупного ВВП всех стран, входящих в эту организацию. Вполне естественно, что и интересы стран-участников различны. Предприятия США и Японии, а также стремительно развивающегося Китая видят в регионе АТЭС обширный рынок сбыта для своей продукции – без пошлин и любых других ограничений, увеличивающих стоимость товаров. Но с учетом их доли в экономике региона неясно, что останется другим участникам АТЭС.
Именно поэтому практически в каждом пункте в принятой на форуме итоговой декларации отчетливо прослеживается борьба между “богатыми” и “бедными” членами АТЭС. Так, признавая необходимость развития новой экономики и новых технологий, декларация специально оговаривает, что “темпы развития и выполнения” программы будут “меняться в каждой конкретной экономике в виду их разнообразия и значительного различия уровней интеграции коммуникационных технологий и информации”. Фактически это означает, что темпы либерализации торговли будут определяться индивидуально каждой страной, а отнюдь не исходя из экономических интересов США.
Такая смелость “бедных” членов АТЭС вполне объяснима. Нынешний саммит проходил на чрезвычайно благоприятном политическом фоне. Совместное выступление Москвы и Пекина против “ракетной перестройки стратегического ландшафта” Восточной Азии с помощью противоракетной обороны театра военных действий (ПРО ТВД) с участием США и Японии с вовлечением в нее Тайваня не только сняло фактор напряженности и взаимной подозрительности в регионе, но и усилило позиции антиамериканской фракции в АТЭС.
С Россией же связана еще одна интрига прошедшего саммита. Заинтересованная во вступлении в ВТО, Россия, тем не менее, не склонна форсировать этот процесс, справедливо полагая, что это вступление “должно быть коммерчески выгодно не только для нынешних членов ВТО, но и для России”. Кроме того, интересы России в вопросах глобализации и режима мировой торговли совпадают с интересами антиамериканской оппозиции в АТЭС. Бедные страны-оппозиционеры пытаются защитить свои рынки от экспансии стандартов и капиталов экономических лидеров. Новая международная политика России предусматривает вполне определенное отождествление ее прагматических интересов с этой позицией. Как и страны АТЭС, Россия в лице нынешнего своего руководства опасается “чрезмерного открытия рынков”, считая, что в этом случае получается глобализация “в пользу богатых”.
Вполне естественно, что такой подход нашел понимание у большинства членов АТЭС, которые поддержали Россию и Вьетнам в “продвижении в деле присоединения” к ВТО. За этой формулой как раз и скрывается совпадение интересов в противостоянии Соединенным Штатам: большинство членов АТЭС заинтересованы в увеличении “бедной” фракции в ВТО.
Особое значение для “бедной” фракции имел и вопрос о времени начала нового раунда переговоров о либерализации мировой торговли. Соединенные Штаты настаивали на определении точной скорейшей даты. Но это означало бы, что большинство входящих в АТЭС государств, чья экономика не готова к либерализации, оказались бы в сложном положении. Именно поэтому победой “бедной” фракции вообще, и России в частности, можно считать 23-й пункт итоговой декларации, который гласит: “Мы подтверждаем необхо димость быстрого запуска нового раунда ВТО в интересах всех ее членов, особенно – наименее развитых и развивающихся экономик. Мы соглашаемся, что сбалансированная и достаточно всеобъемлющая повестка дня, которая отвечает интересам и проблемам всех членов ВТО, должна быть окончательно сформулирована как можно скорее в 2001 году, а новый раунд запущен в 2001 году”. С учетом веса в АТЭС США и их возможностей оказывать влияние на экономику стран региона, большего, по-видимому, добиться было невозможно.
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN"><!- saved from url=(0054)http://www.kisi.kz/Parts/Comments/comment25-10-01.html -->
2.2. Результаты Шанхайского саммита стран - участниц межправительственного форума "Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества" АТЭС (APEC)
18-21 октября 2001г. состоялась очередная ежегодная встреча глав государств и правительств стран членов форума "Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества", которая была посвящена решению проблем управления процессами изменений, вызванными глобализацией и "новой экономикой", а также использования вытекающих из этих процессов преимуществ для Азиатско-тихоокеанского сообщества в долгосрочной перспективе. В связи с отмеченным серьезным замедлением темпов роста, чем это ранее предполагалось в большинстве стран Азиатcко-тихоокеанскогорегиона (АТР) и экономическим спадом, а также особенной подверженностью ряда экономик с развивающимися рынками воздействию неблагоприятной внешней конъюнктуры, было обусловлено заявление необходимости более широкого участия и более тесного сотрудничества в рамках АТР.
В контексте вопроса использования преимуществ глобализации и "новой экономики" особое внимание было уделено значению средних, малых и микро-предприятий, и решению в связи с этим выработки Министерствами стран-участниц АТЭС Совместного плана действий по малым и средним предприятиям. Также, следует подчеркнуть важность выраженного стремления стран-членов АТЭС к расширению процесса либерализации и облегчения условий торговли и инвестиционной деятельности в АТР в целях сокращения разрыва в уровнях развития участвующих стран.
Отличительной чертой прошедшего саммита стало то, что впервые за последние 12 лет существования организации АТЭС, не выходившей ранее за рамки решения исключительно экономических проблем сотрудничества стран Азиатско-тихоокеанского региона, наряду с рассмотрением традиционных вопросов, были также рассмотрены актуальные вопросы политического характера. При этом на саммите было принято Заявление глав государств и правительств стран АТЭС, "однозначно и решительным образом" осуждающего террористические акции вообще и совершенные в США в частности. При этом в документе предусмотрен ряд конкретных мер, касающихся сферы безопасности (соблюдение требований безопасности на воздушном и морском транспорте, разработка систем электронной регистрации передвижения людей, совершенствование таможенных систем) и финансов (предотвращение поступления террористам финансовых средств).
Результаты шанхайской встречи для крупных геополитических игроков: выявление и координирование позиций
Прежде всего, эти и другие результаты экономической части данной встречи, на наш взгляд, особое значение представляют для России.
С одной стороны, для России состоявшийся саммит был продуктивен в плане расширения экономического сотрудничества с перспективными рынками АТР.
Во-первых, российской стороне удалось заручиться поддержкой АТЭС в продвижении своего вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), что значительно приближает решение актуального для России вопроса относительно поиска путей выхода на мировые рынки. Этот шаг можно расценить как вполне своевременный на фоне высказанной лидерами стран-участниц форума готовности к запуску предстоящего нового раунда переговоров в рамках ВТО в ноябре 2001 года.
Во-вторых, наметившаяся активизация участия России в ведущем форуме регионального экономического сотрудничества в АТР дает ей реальную возможность создания конкретных основ экономического сотрудничества в сфере разработки совместных проектов с целью ускорения развития РФ, особенно ее восточных регионов, что в свою очередь отвечает ее стратегическим требованиям.
С другой стороны, России удалось продемонстрировать свою непосредственную причастность и практическую заинтересованность в решении политических проблем безопасности регионального и глобального уровня, получивших особенную актуальность в связи с совершенными террористическими актами в США.
После 11 сентября и последних событий в Афганистане для России возникла необходимость повышения своего политического статуса на мировой арене. И потому вполне понятно стремление российской стороны использовать прошедший саммит АТЭС в целях увеличения своего влияния в АТР. В ходе ряда двусторонних встреч В.В. Путина на высшем уровне с лидерами стран-участниц, выявилось заметное усиление позиций России в политическом сотрудничестве в целом и в частности с такими странами, как США, Китай.
Как известно из российских официальных информационных источников, одной из главных тем встречи В. Путина и Ц. Цзэминя, стало обсуждение происходящей ситуации в Афганистане. Москва и Пекин использовали данную встречу как возможность в очередной раз после встречи в Душанбе сверить свои позиции по афганской проблеме. Москва и Пекин, выступая за активную роль ООН, Совета Безопасности ООН при проведении контртеррористической операции, а также в организации послевоенной жизни в Афганистане, по всей вероятности стремятся таким образом ограничить полный контроль над ситуацией данной территории со стороны Вашингтона и его европейских союзников.
Китайская сторона в ходе двусторонних переговоров с лидерами стран-участниц АТЭС, прежде всего, получила возможность координирования своих внешнеполитических позиций с такими основными стратегическими партнерами, как Россия и США.
Китай, посредством заявления о позитивном отношении к осуществляемым США антитеррористическим акциям, а также выраженной готовности к содействию коллективным мерам в борьбе с терроризмом, стремится максимально выгодно использовать сложившуюся ситуацию. Во-первых, это предоставляет ему возможность обеспечения встречных шагов со стороны Вашингтона для решения в дальнейшем своих экономических вопросов (в том числе в своем предстоящем вступлении в ВТО), а во-вторых, снижение роли таких болевых вопросов во взаимоотношениях США и Китая, как: Тайвань, Синьцзян, Тибет, а также проблема соблюдение прав человека.
Для США было важно использовать данную встречу в целях обсуждения особенно актуальных на данный момент своих экономических и политических проблем. Озабоченность прогнозами о спаде собственного экономического роста обусловило желание американской стороны определить в ходе прошедшего саммита общие позиции со странами АТР как по замедлению рецессивных процессов в сфере экономики США, так и по предусмотрению влияния их последствий на стабильность экономических отношений с важными торговыми партнерами.
С другой стороны, США в очередной раз была осуществлена попытка расширения консолидации действий стран по вопросу принятия совместных мер в антитеррористической борьбе, обеспечения в этом плане поддержки со стороны стран-участниц АТЭС своих действий в Афганистане. В данном случае на наш взгляд, для США особенно необходимо было в результате переговоров заручиться поддержкой со стороны Китая, обладающего на сегодня большим военно-политическим и экономическим влиянием в ЮВА. Для США, использующих активное усиление положения Китая, в процессе согласовании с ним общих дальнейших действий, появляется, таким образом, возможность конструктивного диалога со странами ЮВА.
Глава III. Взаимодействие АТЭС с международным сообществом.
3.1. Влияние стран АТЭС на ситуацию в регионе.
Суть в том, что в новоиндустриальных странах (НИС) удачно соединились воля политических элит, трудолюбие народов и умелое использование нюансов мирового и национального хозяйства.
От тихоокеанских берегов России до северных берегов Австралии широко раскинулась Восточная Азия - новый претендент на мировое лидерство. Такова реальность геоэкономики (география плюс экономика) - между странами постоянно идёт жёсткое соревнование.
Кто отстал от экономического лидера, тому надо постараться догнать, иначе увеличивающийся разрыв похоронит всякие надежды на богатую жизнь (пример: нищета большинства стран Африки).
После второй мировой войны наиболее успешной моделью "догоняющего" развития стала японская "промышленная политика". В то время, когда СССР "болел" тяжелой промышленностью, Япония выбрала другой экономический сценарий, с упором на экспорт. Первой была поднята лёгкая промышленность, затем нефтехимия, судо- и автомобилестроение,. Потом - приборостроение и электроника, и в финале - рост количества и качества высокотехнологичной продукции: компьютеры, роботы и т.д. (О качестве их товаров говорит даже тот факт, что в японском языке нет слова "брак", в понимании "плохое изделие").
Вторыми на сцену вышли четыре азиатских "тигра" - Южная Корея, Тайвань, Сингапур и Гонконг. Третьими - "драконы": Таиланд, Малайзия, Индонезия и Филиппины. Четвертыми - Китай и Вьетнам.
Япония, переходя к следующему этапу модернизации, освобождала экспортную нишу "тиграм", а те - "драконам" и т.д. Многолетние стабильные высокие темпы экономического роста и повышения жизненного уровня побили все рекорды "догоняющих" развивающихся стран.
Однажды, японского бизнесмена спросил один из московских экономистов: "Сможем ли мы вас догнать, если проведем реформы?". Ответ был убийственный: "Никогда. Мы не стоим на месте".
Однако застой японской экономики в 90-е годы и азиатский финансовый кризис в самом конце ХХ века потрясли экономические основы новых индустриальных стран (так назвали передовые страны Восточной Азии и Латинской Америки), внесли коррективы в оценку результатов и перспектив их развития. В XXI век азиатские НИС вступили с новыми планами и силами.
Плюсы "восточноазиатского чуда"
Что привело Восточную Азию к успехам? Этот вопрос заставил западных ученых провести глубокие исследования. В 1993 году в своем докладе специалисты Всемирного банка применили новое словосочетание - "восточноазиатское чудо".
Эксперты выделили его следующие плюсы:
- Стабильная макроэкономика (инфляция растет медленно, бюджет закрывается без больших долгов).
- Высокий уровень внутренних накоплений и инвестиций (деньги остаются дома).
- Человеческий капитал с достаточным для подготовки квалифицированной рабочей силы образованием (уровень работников соответствуют всем требованиям).
- Относительная независимость и эффективность административного аппарата государства (разумное вмешательство властей в экономику).
- Сравнительно невысокий разрыв в доходах и быстрые темпы ликвидации нищеты (лозунг: мы - одна нация, и мы все должны быть богаты).
- Ориентация на экспорт (ваш рынок - наши товары).
- Ускоренная индустриализация (рост городов и промышленности).
- Привлечение прямых иностранных инвестиций и зарубежной технологии и менеджмента (учиться и занимать у Запада - это выгодно)
Чудо было оценено как особая модель "догоняющего" развития восточноазиатских стран. Появилось образное название - "летящие гуси".
Обратная сторона чуда
После кризиса 1997-1998 годов в ЮВА, было проведено новое (2001 г.) исследование Всемирного банка "Переосмысливая восточноазиатское чудо". По мнению ученых, к кризису привели следующие минусы:
- Появление на мировых финансовых рынках огромных потоков быстро перемещающихся спекулятивных "горячих денег" (чем больше "левых" денег, тем сильнее кризис).
- Усиление конкуренции на внешних рынках (Запад опомнился от азиатских удач и усилил натиск своих товаров).
- Выход на мировой рынок Китая с его недорогой рабочей силой и еще более дешевыми товарами (товары из малых стран ЮВА стали покупать меньше, зато китайские базары захватили весь мир).
- "Блатной капитализм", основанный на семейных и личных связях.
- Не везде развитая финансово-банковская система.
- Второстепенная роль фондовых бирж и корпоративных акций и облигаций.
- Отсутствие достаточного опыта оценки рисков, связанных с прибыльностью банковских кредитов.
- Нарастающий вал безвозвратных займов и непродуманная валютная либерализация.
- Завышенный курс местных валют, жёстко привязанных к доллару.
- Ошибки в рекомендациях Международного валютного фонда для НИС в самый разгар финансового "тайфуна".
Снова вперёд
Однако все НИС (кроме Индонезии) быстро преодолели последствия кризиса и возобновили экономический рост.
Анализ трудностей подтолкнул лидеров новых индустриальных экономик к более трезвой оценке своих возможностей. Назрели глубокие структурные реформы. Идёт активный поиск путей приспособления к процессам глобализации. Появились даже смелые планы воздействия на мировую экономику с выгодой для себя, а не в интересах "золотого миллиарда" (страны Запада). Так, за поиски новых форм и механизмов глобализации активно борется премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамад. Борется, в первую очередь, правительство. В отличие от западной модели (рынок плюс демократия), азиатская модель изначально строилась на ведущей роли государства в экономике и административном жёстком подходе.
Государство и экономика
Во всех странах ЮВА в первые десятилетия подъема экономики власти играли роль консолидирующей силы. Административные меры привели к концентрации людских, материальных, финансовых и научно-технических ресурсов. Правительствам помогали подконтрольные им банки. Поддержку получали, в первую очередь, компании, ориентированные на внешние рынки. Разрабатывалась законодательная политика, развивалась сеть финансовых институтов, складывался рынок ценных бумаг, совершенствовался механизм взаимоотношений с мировым рынком.
Примером союза государства и рыночной экономики являются чеболи - крупные объединения типа "Самсунг". В них входят десятки разнородных компаний. Упорный труд, минимальный отдых, доверие руководителям, опора на подчиненных, борьба за качество товаров сыграли решающую роль.
Государственное финансирование науки и образования обернулось приходом во все отрасли умелых руководителей и высококвалифицированных специалистов. Стали применяться заимствованные (опыт Запада послужил примером) передовые методы организации предпринимательской деятельности. Государство помогало деньгами и льготами.
Но со временем во взаимодействии государства и деловых кругов стали усиливаться минусы: развитие крупного бизнеса за счет интересов малого, рост коррупции, падение конкурентоспособности ряда товаров.
С конца 90-х годов в НИС экономические реформы пошли по другому сценарию. Был взят курс на обеспечение самостоятельности банковско-кредитного сектора и равных условий доступа коммерческих структур к кредитным ресурсам, на поддержку прогрессивных отраслевых преобразований, расширение доступа на внутренний рынок внешних инвесторов.
Высокая скорость
Экономические успехи "летящих гусей" впечатляют.
Например, по размерам производства ВВП на душу населения маленький Сингапур почти в девять раз превосходит огромную Бразилию, в 50 раз уступая ей по численности населения.
Высокие темпы роста НИС во второй половине ХХ века превышали показатели многих стран мира.
Так, в период 1960-1980 годов, в большинстве
9-09-2015, 01:24