Анализ современного состояния и перспектив развития российско-египетских отношений

Импорт из АРЕ представлен в основном товарами народного потребления – швейные и трикотажные изделия, парфюмерия, косметика, моющие средства (стиральные порошки, мыло, шампуни), кожаная и спортивная обувь, продовольствие (макароны, суповые концентраты, консервы, соки, джемы), мебель и некоторые другие товары.

Экономическое и техническое сотрудничество с Египтом в широком плане начало осуществляться с 1958 года. Всего в рамках межправительственных соглашений в АРЕ построено 97 промышленных, энергетических и сельскохозяйственных объектов. Крупнейшим и наиболее известным из них является Асуанский гидроэнергетический комплекс. При содействии СССР в Египте впервые организовано производство алюминия, металлорежущих станков, холоднокатаного стального листа, кокса, смазочных масел и т.д. Значительно расширены мощности в энергетике, черной металлургии, нефтеперерабатывающей, металлообрабатывающей и судостроительной промышленности.

Несмотря на известные трудности, развитие экономического сотрудничества с Египтом продолжается. При содействии российских организаций осуществляется реконструкция цехов и модернизация основного технологического оборудования Хелуанского металлургического комбината, строительство и эксплуатация коксовой батареи на Хелуанском коксохимическом заводе, реконструкция стекольного завода в Шобре, ведутся работы по строительству горно-обогатительного комбината в Абу Тартуре.

Позитивное воздействие на развитие российско-египетских экономических связей оказала ратификация Парламентами обеих стран двух соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет: «О поощрении и взаимной защите капиталовложений» и «Об избежание двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал», которые вступили в силу соответственно 12 июня и 6 декабря 2000 г.

В последние годы динамика товарооборота с Египтом в целом отражала изменения в общем товарообороте России со странами дальнего зарубежья, которые проявились в заметном сокращении импорта и некотором повышении экспорта. Однако если рост российского экспорта в страны дальнего зарубежья примерно на 4% был обусловлен повышением цен на энергоносители в результате улучшения для России конъюнктуры мирового рынка, то экспорт в Египет увеличился благодаря наращиванию физических отгрузок черных металлов (стальной заготовки и листового проката), а также расширению номенклатуры поставляемых в АРЕ химических товаров за счет полимеров: этилена и пропилена.

Неблагоприятное в целом воздействие на динамику российско-египетского товарооборота оказывало также обострение в 1999–2000 гг. валютно-финансового положения АРЕ, для стабилизации которого египетское правительство было вынуждено пойти на использование как официальных, так и негласных мер по ограничению импортных закупок, ужесточив порядок открытия аккредитивов. Ряд египетских импортеров в 2000 г. информировал российских экспортеров о том, что Центральный банк АРЕ не выдает разрешения на открытие аккредитива, и некоторые из них, не сумев найти выхода из сложившейся ситуации, который не нарушал бы действующего в обеих странах законодательства, были вынуждены отказаться от выполнения контрактов.

Ухудшение валютно-финансового положения АРЕ отразилось и на объеме государственных закупок, в том числе и по линии Министерства обороны, являющегося основным потребителем российских машинно-технических товаров. В ходе переговоров с рядом российских поставщиков представители Главного управления вооружений министерства обороны АРЕ неоднократно сокращали объемы заявок, в отдельных случаях на 50% по сравнению с первоначальным уровнем.

Тем не менее и в условиях неблагоприятного финансового положения, обусловившего ощутимое замедление темпов прироста египетского импорта в целом, российские экспортеры в 1999–2000 гг. смогли существенно расширить свои поставки в АРЕ.

По данным Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК РФ), российский экспорт в АРЕ за 1-е полугодие 2000 г. возрос до 262,4 млн. долл. США, или на 26,2% по сравнению с аналогичным уровнем предыдущего года.

По оценке Торгпредства РФ в АРЕ, базирующейся на данных ГТК РФ и Центрального агентства мобилизации и статистики АРЕ, товарооборот российско-египетской торговли в целом за 2000 г. составил 465 млн. долл. США, в том числе российский экспорт – 460 млн. и импорт – 5 млн.

Впервые более чем за 10 лет увеличились и импортные закупки в АРЕ. По сравнению с уровнем 1999 г. товарооборот российско-египетской торговли возрос на 11,2%, при этом российский экспорт увеличился на 10,8%, а импорт – на 72,4%.

Рост российского экспорта в Египет в 2000 году был обусловлен как наращиванием отгрузок ряда поставлявшихся ранее товаров, так и продолжающейся диверсификацией структуры экспорта. Так, после весьма длительного перерыва, в наших отгрузках в АРЕ вновь появились подсолнечное масло и нефтепродукты, поставлявшиеся в 60–70-х годах, а также липецкие трактора, не экспортировавшиеся в Египет с середины 80-х годов, и другие товары.

Обращает также на себя внимание устойчивое присутствие в российских поставках в АРЕ в течение последнего времени такого традиционного раньше товара египетского экспорта в нашу страну, как хлопчатобумажные ткани.

Расширение номенклатуры и увеличение объемов поставок ряда сырьевых товаров и полуфабрикатов в Египет, которое и обусловило рост всего экспорта, происходило на фоне стагнации отгрузок машинно-технических товаров. Их экспорт в 2000 г. практически не изменился по сравнению с итогами 1999 года и составил примерно 60 млн. долларов США.

В результате действия этих двух факторов (увеличения поставок сырьевых товаров и полуфабрикатов и сохранения на неизменном уровне объемов отгрузок машин и оборудования) удельный вес машинно-технических товаров в российском экспорте в АРЕ в 2000 г. сократился до 13,1%.

Стагнация отгрузок машинно-технических товаров свидетельствует о том, что российские поставщики этой группы товаров продолжают зависеть от закупок своей продукции Министерством обороны АРЕ и до сих пор не смогли создать себе прочной базы на рынке машинно-технических товаров общегражданского назначения.

Причина этого, вероятно, кроется в отсутствии гибкости в сбытовой политике крупных российских производителей, использующих только одну форму экономических связей – торговлю готовой продукцией. Между тем от такого одностороннего подхода к развитию своих экономических связей с Египтом отказались уже не только крупные компании промышленно развитых стран, но и основные поставщики машинно-технических товаров из Украины и Белоруссии, успешно наладившие сборку поставляемых ими комплектующих на местных предприятиях. Дальнейшее промедление с перестройкой ведущими российскими экспортерами этой группы товаров своей работы в Египте грозит им полной потерей египетского рынка машинно-технических товаров общегражданского назначения.

Что касается российских закупок в Египте, то их рост произошел главным образом за счет расширения номенклатуры импорта, в которую впервые в истории нашей торговли вошли алюминиевая посуда и льняное волокно – столь же «экзотичный» для России импортный товар, как и хлопчатобумажные ткани для АРЕ, закупаемые египетскими компаниями в России. Среди других товаров, поступивших в 1999–2000 гг. из Египта, можно отметить цитрусовые и каркаде, импортировавшееся по статье «растения, используемые в парфюмерии и косметике», лаки и краски, смеси душистых веществ и кондиционеры.

Следующая ниже таблица дает представление об основных товарах российского экспорта в АРЕ в 2000 г.

Заметное развитие получило и российско-египетское сотрудничество в области туризма. По оценке Министерства туризма АРЕ, в 2000 г. число российских туристов, посетивших Египет, возросло по сравнению с предыдущим годом на 13% и достигло 180 тыс. человек. С учетом того, что российский турист затрачивает в среднем на отдых в АРЕ примерно 500 долларов США, включая перелет, проживание и питание в гостинице, а также карманные расходы, их общие затраты составили в 2000 г. около 90 млн. долларов. Из этой суммы российские компании, осуществлявшие продажу туров и авиаперевозки, получили, по оценке, всего 27 млн. долл. США.

Возросло также и число египетских туристов, посетивших Россию. В 2000 г. оно достигло 600 человек, увеличившись по сравнению с предшествующим годом на 50%. Основным направлением египетского туризма в нашу страну являлся деловой туризм на ваучерной основе.

Ближайшие перспективы развития торговли, несмотря на определенные финансовые трудности в АРЕ и меры по ограничению импорта, представляются довольно благоприятными для увеличения российского экспорта. Однако после 2002 г. может усилиться воздействие негативных факторов и в первую очередь – сокращение импортных потребностей АРЕ по ряду ведущих товаров российского экспорта.

Так, в случае реализации проектов строительства металлургических комбинатов неподалеку от Асуана и Суэца и расширения существующих сталеплавильных мощностей, Египет если и не превратится в нетто экспортера черных металлов, то заметно сократит их импорт. В этой связи в середине следующего десятилетия можно ожидать усиления конкурентной борьбы на местном рынке черных металлов, в том числе стальной заготовки, являющейся в настоящее время основным товаром российского экспорта, а также ужесточения мер по защите местных производителей от конкуренции с импортной продукцией.

В результате наращивания местных производственных мощностей можно ожидать сокращения импортных потребностей и по многим другим товарам российского экспорта, в том числе пластмассам, экспорт которых в последние годы динамично возрастал, цементу, удобрениям и другим товарам.

Необходимо, однако, отметить, что наряду с сокращением импортных потребностей во многих товарах российского экспорта в АРЕ в следующем десятилетии будет наблюдаться и рост спроса на некоторые товары, входящие в число экспортируемой Россией продукции.

В частности, можно ожидать увеличения импортных потребностей в коксе и коксующемся угле. Будут в целом благоприятными и перспективы для поставок в АРЕ российской лесобумажной продукции: пиломатериалов, фанеры, целлюлозы, картона и бумаги (несмотря на начатое в 1999 г. антидемпинговое расследование в отношении поставок российской бумаги для письма и печати), а также плоского стекла и ряда наименований химических товаров.

Можно также ожидать открытия новых рынков сбыта российской продукции. В результате того, что в октябре 1999 г. «Госзнак» был зарегистрирован в качестве официального поставщика спецбумаги для Центрального банка АРЕ и получил возможность участия в соответствующих тендерах, открываются перспективы выхода российской продукции на новый сегмент египетского рынка.

Экспорт российских товаров может также заметно возрасти в том случае, если будет найдена приемлемая форма реализации подписанных в ходе 2-го заседания Совместной Комиссии соглашений о встречных поставках товаров с соблюдением действующего в обеих странах законодательства. Следует, однако, признать, что вероятность этого невелика, поскольку несколько встреч представителей деловых кругов двух стран, подписавших эти соглашения, проведенные после 2-го заседания, окончились безрезультатно. Основным препятствием для ее осуществления является отсутствие египетских товаров, способных выдержать жесткую конкуренцию на российском рынке с аналогичной продукцией, производимой компаниями Китая, Турции, Индии, Пакистана и других стран.

На протяжении всех 90-х годов экспорт из АРЕ в РФ ежегодно сокращался как в результате падения покупательской способности россиян (египетские поставки полностью представлены потребительскими товарами), так и вследствие возраставшего завышения курса египетского фунта, делавшего национальную продукцию все менее конкурентоспособной.

Резкое падение курса рубля в результате августовского кризиса 1998 г. привело к практической приостановке закупок российскими компаниями египетских товаров, и нет никаких оснований ожидать коренного изменения сложившейся в 1999–2000 годах ситуации.

Вместе с тем по ряду товарных позиций можно прогнозировать рост египетских поставок в Россию. В первую очередь это относится к лекарственным препаратам, которые могут стать одной из ведущих статей египетского экспорта в Россию, поскольку они превосходят по конкурентоспособности фармацевтическую продукцию ряда других стран, поставляемую в настоящее время на наш рынок. Объем их поставок в ближайшее время может заметно превысить существовавший ранее уровень на 1–2 млн. долл. США.

Определенные перспективы на российском рынке имеет и египетская сельскохозяйственная продукция, о чем свидетельствует как предыдущий опыт ее закупок российскими компаниями, так и текущие поставки этих товаров в другие государства СНГ.

Кроме того, сохраняются возможности для закупки в Египте фруктов, и в первую очередь цитрусовых, чеснока, лука и других овощей, а также риса, по урожайности которого Египет занимает одно из первых мест в мире. В этой связи необходимо отметить, что в 1998 г. Египет экспортировал 421 тыс. тонн риса на 134,6 млн. долларов США. Среди его покупателей был и ряд стран СНГ, в частности Украина.

Сохраняются также возможности для поставок на российский рынок хлопчатобумажной пряжи и тканей, практически полностью исчезнувших в последнее время из структуры египетского экспорта в нашу страну, особенно в случае проведения модернизации прядильных предприятий.

В целом можно ожидать, что объем египетского экспорта в Россию в ближайшее время составит порядка 5–10 млн. долл. США.

В 2000 году уже начали появляться первые признаки зарождения тенденции к росту российского импорта из Египта.

Прежде всего, это связано с ослаблением последствий резкого понижения курса рубля в результате августовского кризиса 1998 г., вызвавшего сокращение нашего импорта из Египта в 1999 г. до минимального уровня в 2,9 млн. долл. США.

С другой стороны следует отметить определенное повышение к концу 2000 г. конкурентоспособности египетских товаров на внешнем рынке с точки зрения их цены вследствие заметного понижения в 2000 г. курса египетского фунта. В ближайшее время следует ожидать еще большего понижения курса национальной валюты, что позволит и дальше снижать цены на египетские товары при осуществлении их экспортных поставок.

Кроме того, льготы, полученные в последнее время местными производителями, в частности освобождение от уплаты всех налогов на экспортируемые товары с 2000 г., существенно увеличивают их заинтересованность в заключении контрактов с иностранными компаниями.

В результате воздействия этих двух факторов позиции поставщиков из некоторых стран «третьего мира» на российском рынке могут быть потеснены египетскими производителями. В первую очередь, может быть вытеснен с нашего внутреннего рынка ряд индийских товаров, поскольку внешний долг Индии перед Россией, в рамках погашения которого они поставляются, в скором времени будет полностью выплачен.

И, наконец, появились первые признаки роста интереса российских компаний к продвижению египетской продукции на наш рынок. В том случае, если эта тенденция будет нарастать, то удастся преодолеть одно из главных препятствий наращивания российско-египетского товарооборота – пассивность, иждивенческие настроения египетских компаний.

Наиболее перспективными для продвижения на российский рынок являются египетские сельскохозяйственные товары, в первую очередь, рис, лук, чеснок, цитрусовые, каркаде. Их список в будущем может быть расширен, о чем свидетельствуют закупки в 2000 г.

Отмечая перспективы увеличения египетского экспорта в нашу страну, необходимо иметь ввиду, что его объемы, вероятно, будут по-прежнему незначительными.

В то же время пока нет никаких оснований для утверждений об увеличении объемов российско-египетского товарооборота до уровня, существовавшего в конце 80-х годов в торговле между Советским Союзом и Египтом. Для достижения этой цели необходимо принятие дополнительных мер, в числе которых могло бы быть осуществление под эгидой государственных компаний товарообменных сделок или предоставление государственного кредита для реализации 1–2 наиболее привлекательных для двух стран проектов, намеченных в рамках Долгосрочной программы развития торговли, экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества. При проработке вопроса о предоставлении кредита, можно было бы оговорить, что он станет покрывать только стоимость российского оборудования, поставленного для его реализации, а остальная его часть будет финансироваться за счет государственного бюджета АРЕ или средств, привлекаемых Египтом из третьих стран. Причем можно было бы обсудить и вопрос о погашении кредита (частично или полностью) поставками продукции этого предприятия или другими египетскими товарами.

инвестиционный египетский импорт инвестор

Список литературы

1. Мельянцев В.А. Восток и Запад во втором тысячелетии: экономика, история и современность. – М.: Изд-во МГУ, 1996, с. 194.

2. Максимов М. Прямые иностранные инвестиции в Египте в 1980–90-е гг. Дипломнаяработа. – М. 1998, с. 52.

3. Видясова М.Ф., Умеров М.Ш. Египет после арабского социализма: в поиске экономических решений. – М., 1999, с. 43.

4. Ермаченков И.О. Египет – наш деловой партнер // Еженедельник зарубежной внешнеторговой информации «КОРИНФ». – М., 1999, №7.