Одной из важнейших сущностных сторон деятельности органов ЕС, и в частности Комиссии, является разработка сложных процедур по взаимному признанию и уточнению тысяч технических стандартов, согласование законодательства, общих подходов по защите потребителя, создание одинаковых условий для вложений инвестиций, в области налогообложения, свободного передвижения рабочей силы, оплаты труда, условий найма и т.д.
Особое внимание Союз уделил региональной политике. Известно, что 15 стран ЕС имеют разный уровень развития, в масштабах многих стран существовали и поныне существуют экономически отсталые, слаборазвитые или депрессивные районы, нуждающиеся в особых подходах с целью их подтягивания к общеевропейскому уровню развития.[11] С учетом этих обстоятельств в январе 1989 г. были приняты новые структурные правила, которые преследовали задачи выравнивания уровней экономического развития разных стран и регионов Сообщества, устранения территориальных диспропорций. Ключевая роль в такой региональной политике отводилась фондам Сообщества - Европейскому фонду регионального развития, Европейскому социальному фонду, Европейскому фонду ориентации и гарантий сельского хозяйства, Средиземноморским интеграционным программам. Тогда же было согласовано распределение ассигнований на эти цели - цели выравнивания развития регионов. Наибольший объем средств направлялся в средиземноморские страны и Ирландию, что, кстати, вызывало недовольство крупных стран — основных доноров, но, тем не менее, всякий раз удавалось решать возникающие противоречия, поскольку при любом споре ни одна страна - участница ЕЭС-ЕС не ставила под сомнение свое пребывание в Сообществе. Даже М. Тэтчер не делала заявлений этого типа - слишком очевидными являются для большинства европейцев выгоды, получаемые от экономически объединенной Европы.
Глава 3. Особенности демографического развития стран ЕС
Население Европейского Союза и присоединяющихся к нему стран превышает 450 миллионов человек.[12]
В январе 2004 года Евростат - статистический комитет Европейского Союза (ЕС) - опубликовал предварительные данные о демографическом развитии стран, входящих на той или иной основе в состав союза, которые основываются на данных помесячной отчетности, прогнозных расчетах и экспертных оценках. Согласно этим оценкам, численность совокупного населения пятнадцати стран-членов ЕС на начало 2004 года составила 380,8 миллиона человек, а десяти стран, проходящих процедуру вступления в ЕС2, - 74,1 миллиона человек (рис. 1 и 2 и табл.1).
Среди стран-членов Европейского Союза по численности населения выделяется Германия (82,5 миллиона человек, или почти четверть совокупного населения ЕС), а также Франция, Великобритания (почти по 60 миллионов человек), Италия (свыше 57 миллионов человек) и Испания (около 41 миллиона человек), а среди стран, проходящих процедуру вступления в Европейский Союз, - Польша (более 38 миллионов человек), Венгрия и Чехия (примерно по 10 миллионов человек).
Рисунок 1. Соотношение стран-членов ЕС по численности населения на начало 2004 года
Рисунок 2. Соотношение стран, присоединяющихся к ЕС, по численности населения на начало 2004 года
§ 3.1. Изменение численности населения ЕС
По оценкам, число родившихся в Европейском Союзе в 2003 году слегка увеличилось, составив 4,03 миллиона против 3,99 в 2002 году. Также немного возросло число умерших - с 3,68 миллиона человек в 2002 году до 3,74 миллиона человек в 2003 году. В итоге естественный прирост населения (число родившихся за вычетом числа умерших) сократился с 309 тысяч человек в 2002 году до 294 тысяч человек в 2002 году. Заметно сократился и миграционный прирост (число прибывших минус число выбывших), составив в 2003 году 983 тысячи человек против 1260 тысяч человек в 2002 году. Соответственно, общий прирост населения составил около 1,3 миллиона человек, или 3,4‰ против 1,6 миллиона человек, или 3,6‰ в 2002 году.[13]
В 2000-2001 годах в большинстве стран ЕС были проведены переписи населения. Их результаты оказались ниже, чем ожидалось по данным текущего учета, особенно значительно в Италии и Великобритании. Поэтому ряды данных о численности населения были нарушены, что обусловило расхождение в показателях прироста населения и чистой миграции. Численность населения на годы, пришедшиеся между переписями, будет пересчитана в ближайшее время.
По данным текущего учета, в прошлом году замедлилось сокращение совокупного населения десяти присоединяющихся к Европейскому Союзу стран. За 2003 год его численность уменьшилась на 60 тысяч человек, или 0,8‰, в то время как за предшествующий 2002 год - на 135 тысяч человек, или на 1,8‰. Снижение численности населения происходит, главным образом, из-за естественной убыли (превышения числа умерших над числом родившихся), хотя в некоторых странах определенную роль играет и миграционный отток населения (превышение числа выбывших над числом прибывших в страну).
Таблица 1. Изменение численности населения ЕС за 2003 год, тысяч человек
(по предварительной оценке)[14]
| Числен-ность населения на 01.01.03 | Число родив-шихся | Число умерших | Естест-венный прирост | Мигра-ционный прирост | Общий прирост | Численность населения на 01.01.04 | |
| EC-15 | 379 482,50 | 4 033,30 | 3 739,70 | 293,6 | 982,6 | 1 276,20 | 380 758,80 |
| Австрия | 8 067,00 | 77 | 77,3 | -0,3 | 25,3 | 24,9 | 8 091,90 |
| Бельгия | 10 355,80 | 111,2 | 105,3 | 5,9 | 35 | 40,9 | 10 396,70 |
| Великобритания | 59 328,90 | 690 | 603,9 | 86 | 103 | 189 | 59 517,90 |
| Германия | 82 536,70 | 709,8 | 861,6 | -151,8 | 160,2 | 8,4 | 82 545,10 |
| Греция | 11 018,40 | 102,5 | 104 | -1,5 | 30 | 28,5 | 11 046,90 |
| Дания | 5 383,50 | 64,9 | 57,8 | 7,1 | 7 | 14,1 | 5 397,60 |
| Ирландия | 3 963,60 | 62,1 | 29,1 | 33 | 28 | 61 | 4 024,60 |
| Испания | 40 683,00 | 438 | 368,4 | 69,6 | 225 | 294,6 | 40 977,60 |
| Италия | 57 321,10 | 542,2 | 589,3 | -47,2 | 207,7 | 160,5 | 57 481,60 |
| Люксембург | 448,3 | 5,2 | 3,8 | 1,4 | 1,1 | 2,5 | 450,8 |
| Нидерланды | 16 192,60 | 204,2 | 142 | 62,2 | 2,8 | 65 | 16 257,60 |
| Португалия | 10 407,50 | 112,3 | 103,4 | 9 | 63,3 | 72,3 | 10 479,80 |
| Финляндия | 5 206,30 | 56,5 | 48,1 | 8,4 | 5,5 | 13,9 | 5 220,20 |
| Франция | 59 629,10 | 759,3 | 552,8 | 206,5 | 60 | 266,5 | 59 895,50 |
| Швеция | 8 940,80 | 98,2 | 92,9 | 5,3 | 28,8 | 34,1 | 8 974,90 |
| Исландия | 288,5 | 4,1 | 1,8 | 2,2 | -0,3 | 2 | 290,5 |
| Лихтенштейн | 33,9 | 0,4 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,4 | 34,3 |
| Норвегия | 4 552,30 | 54,8 | 42,8 | 12 | 11,3 | 23,3 | 4 575,60 |
| Швейцария | 7 324,10 | 71,2 | 62,4 | 8,8 | 44 | 52,8 | 7 376,90 |
| Присоединяющиеся к ЕС страны | 74 200,90 | 683,1 | 774,9 | -91,8 | 32,1 | -59,7 | 74 141,10 |
| Венгрия | 10 142,40 | 96,5 | 136 | -39,5 | 12,4 | -27,1 | 10 115,20 |
| Кипр | 715,1 | 8 | 5,6 | 2,4 | 10,2 | 12,6 | 727,7 |
| Латвия | 2 331,50 | 20,5 | 32,7 | -12,1 | -0,8 | -12,9 | 2 318,50 |
| Литва | 3 462,60 | 30,4 | 40,9 | -10,5 | -4,9 | -15,4 | 3 447,10 |
| Мальта | 397,3 | 4 | 3,3 | 0,7 | 1,6 | 2,3 | 399,6 |
| Польша | 38 218,50 | 350,7 | 360,2 | -9,5 | -15,3 | -24,8 | 38 193,70 |
| Словакия | 5 379,20 | 51,5 | 51,5 | 0 | 1,5 | 1,5 | 5 380,70 |
| Словения | 1 995,00 | 17,2 | 19,2 | -2 | 3,6 | 1,6 | 1 996,70 |
| Чехия | 10 203,30 | 91,2 | 107,5 | -16,3 | 24 | 7,7 | 10 211,00 |
| Эстония | 1 356,00 | 13 | 18 | -5 | -0,1 | -5,1 | 1 350,90 |
| Болгария | 7 845,80 | 65,6 | 112,2 | -46,5 | - | -46,5 | 7 799,30 |
| Румыния | 21 772,80 | 208,7 | 264,5 | -55,8 | -0,9 | -56,8 | 21 716,00 |
За последние 50 лет совокупное население современного Европейского Союза выросло с 295 до более чем 380 миллионов человек. В 1953 году его численность превысила 300 млн. человек и после этого увеличивалась на 25 млн. человек через, соответственно, 10, 13 и 22 года. Таким образом, в последние два- три десятилетия рост населения явно замедлился.
§ 3.2. Прирост населения в странах ЕС
Ожидаемый за 2003 год прирост населения - 1,3 миллиона человек - хорошо согласуется с этой общей тенденцией. И хотя во второй половине 1990-х годов регистрировались более низкие уровни прироста, нынешний прирост существенно ниже уровня, характерного для 1960-х годов - в среднем на 2,5 миллиона человек в год. Относительный показатель прироста населения ЕС за 2003 год - 3,4‰ - несколько выше, чем в конце 1990-х годов, но с точки зрения долговременной перспективы он выглядит довольно скромным.
Несмотря на то, что все страны-члены ЕС в 2003 году увеличили свое население, темпы прироста сильно различались (рис. 3). Самый высокий, по-прежнему, наблюдался в Ирландии (15,3‰), а самый низкий - почти нулевой - в Германии (0,1‰). Помимо Ирландии, более высоким приростом населения отличались Испания (7,2‰) и Португалия (6,9‰). Почти во всех странах, кроме Испании, Финляндии и Швеции, произошло снижение прироста населения.
Пять из десяти стран, проходящих процедуру вступления в ЕС, напротив, несли потери в населении, особенно значительные - Латвия (-5,6‰) и Литва (-4,6‰). Одновременно заметно увеличилось население Кипра (17,4‰) и, в несколько меньшей степени, Мальты (5,7‰).
Предварительные данные показывают, что международная миграция остается важным компонентом изменения численности населения европейских стран.
В странах ЕС миграционный прирост обеспечил почти 3/4 общего прироста населения (естественный прироста составил 0,8‰, миграционный - 2,6‰). Без преобладающего миграционного притока Австрия, Германия, Греция и Италия теряли бы население, поскольку в них наблюдалась его естественная убыль. Естественная убыль составила в Германии 1,8‰, в Греции - 0,1‰, в Италии - 0,8‰. В Австрии наблюдался нулевой прирост, а в остальных одиннадцати странах-членах ЕС - положительный естественный прирост. Наибольшим он был в Ирландии - 8,3‰, во Франции, Нидерландах и Люксембурге составлял около 3-4‰, в других - около 1‰. Миграционный прирост был наиболее интенсивным в Ирландии (7,0‰), Португалии (6,1‰) и Испании (5,5‰), а наименее интенсивным - в Нидерландах (0,2‰), Франции и Финляндии (примерно по 1,0‰).[15]
В странах, проходящих процедуру вступления в ЕС, миграционный прирост на треть компенсировал естественную убыль населения (естественная убыль составила -1,2‰, миграционный прирост - 0,4‰). В 2003 году естественный прирост был зарегистрирован только в двух из десяти стран этой группы, причем он был ниже, чем в предшествующие годы - на Кипре (3,3‰) и Мальте (1,8‰). В остальных продолжается естественная убыль населения, усиливаемая в некоторых странах миграционным оттоком населения. Наиболее интенсивна естественная убыль населения в Латвии (-5,2‰), Венгрии (-3,9‰), Эстонии (-3,7‰) и Литве (-3,0‰). Значительный миграционный прирост отмечался на Кипре (14,1‰). За счет миграционного притока росло также население Мальты (3,9‰), Чехии (2,4‰), Словении (1,8‰) и Венгрии (1,2‰). Продолжают терять население в миграционном обмене с другими странами Литва, Польша, Латвия и Эстония.
Рисунок 3. Изменение численности населения в 2002 году по компонентам, на тысячу населения
Миграционный прирост населения ЕС колеблется вокруг 1 миллиона человек в год
После периода довольно сильного сокращения в середине 1990-х годов чистый приток иммигрантов в ЕС поднялся до 1260 тысяч человек в 2002 году. По предварительным оценкам, в 2003 году он вновь начал снижаться, составив около 983 тысяч человек.
В абсолютном значении 70% миграционного прироста пришлось на Испанию, Италию, Великобританию и Германию вместе взятые (рис. 4).[16] Если в предыдущие годы наибольший миграционный прирост приходился на Германию, то теперь на первое место вышла Испания, население которой увеличилось в прошедшем году за счет миграционного обмена с другими странами на 225 тысяч человек, или на 5,5‰ (в 2002 году - на 227 тысяч человек, или на 5,6‰). Заметно увеличился миграционный прирост населения Италии - в 2003 году он составил 208 тысяч человек, или 3,6‰ против 150 тысяч человек, или 2,7‰ в 2002 году. Миграционный прирост населения Германия, напротив, существенно сократился - с 230 тысяч человек, или 2,8‰ в 2002 году до 160 тысяч человек, или 1,9‰ в 2003 году. Миграционный прирост населения Великобритании остался примерно на том же уровне, чуть превышающем 100 тысяч человек.
Из западноевропейских стран, как и в прошлом году, миграционным оттоком населения отличалась только Исландия (-0,9‰).
Рисунок 4. Распределение миграционного прироста по странам-членам ЕС в 2003 году, %
В группе стран, проходящих процедуру вступления в ЕС, общая убыль в результате международной миграции, характерная для последних лет, сменилась в 2003 году миграционным приростом, составившем 32,1 тысячи человек, или 0,4‰ (в 2002 году миграционная убыль составила 51,5 тысяч человек, или -0,7‰).
Наиболее значителен абсолютный миграционный прирост в Чехии - 24 тысячи человек, или 2,4‰. Примерно в два раза ниже прироста населения за счет миграции в Венгрии (12,4 тысячи человек, или 1,2‰) и на Кипре (10,2 тысячи человек, или 14,1‰). Менее существенен он в Словении (3,6 тысячи человек, или 1,8‰) , на Мальте (1,6 тысячи человек, или 3,9‰) и Словакии (1,5 тысячи человек или 0,3‰).
Наиболее значительное преобладание эмиграции над иммиграцией отмечалось в Польше (15,3 тысячи человек, или -0,4‰) и Литве (4,9 тысячи человек, или -0,3‰). В Латвии и Эстонии оно составляет несколько сотен человек.[17]
§ 3.3. Экономические и социальные последствия старения нации в странах ЕС
Число родившихся живыми, по предварительным оценкам, составило в 2003 году 4,03 миллиона человек, что примерно на 1,1% больше, чем в предшествующем 2002 году, когда было зарегистрировано наименьшее за весь послевоенный период число рождений. В середине 1960-х годов число родившихся превышало 6 миллионов в год, но в 1965-1975 годах рождаемость резко упала, а с середины 1990-х стабилизировалась на уровне около 4 миллионов.
Общий коэффициент рождаемости в среднем по странам Европейского Союза остался на том же уровне, что и в 2002 году - 10,6 рождений на 1000 человек постоянного населения. Самым высоким он оставался по-прежнему в Ирландии - 15,5‰, а самым низким - 8,6‰ -в Германии (рис. 5). Относительно высоким он был во Франции (12,7‰) и Нидерландах (12,6‰). А наиболее низким уровнем рождаемости, помимо Германии, отличались Греция (9,3‰), Италия (9,4‰) и Австрия (9,5‰).
В шести странах Европейского Союза число родившихся уменьшилось, причем особенно значительно в Люксембурге (на 3,1%). В Испании, напротив, наблюдался самый высокий прирост числа родившихся (на 6,4%).
Уровень рождаемости в целом по десяти присоединяющимся к Европейскому Союзу странам составил 9,2 рождения на 1000 человек (против 9,1‰ в 2002 году). Самым высоким общий коэффициент рождаемости оставался на Кипре - 11,1‰. Кроме того, уровень рождаемости превышал средний уровень по этой группе стран на Мальте (10,0‰), в Эстонии (9,5‰) и Венгрии (9,5‰). Наиболее низкий уровень общей рождаемости отмечался в Словении (8,6‰). За прошлый год общая рождаемость повысилась в пяти странах: на Кипре, Мальте, в Словакии, Латвии и Польше.
Рисунок 5. Общий коэффициент рождаемости в 2002 году, рождений на тысячу населения
Рисунок 6. Общий коэффициент смертности в 2002 году, смертей на тысячу населения
Число умерших за 2003 год в странах-членах ЕС составило 3,74 миллиона человек, или 9,8 на 1000 человек постоянного населения (9,7‰ в 2002 году).[18]
Наибольшее число умерших в послевоенный период было зафиксировано в 1976 году - почти 3,8 млн. человек. В последующие годы оно слегка снизилось и колебалось вокруг уровня 3,7 миллиона. Влияние роста численности пожилых людей на этот показатель полностью компенсировалось снижением коэффициентов смертности. В последние годы эффект старения населения начал перевешивать снижение смертности, что и привело к росту числа умерших (в 2003 году на 64 тысячи человек по сравнению с 2002 годом).
Самый высокий общий коэффициент смертности по-прежнему характерен для Дании (10,7‰), что связано с более высокой степенью старения населения (рис. 6). Ирландия, со своим относительно молодым населением, отличается, напротив, самым низким уровнем смертности - 7,3‰.[19]
Число умерших увеличилось в половине стран-членов ЕС, причем больше всего - на 6% - в Италии. Наибольшее сокращение числа умерших - на 2,7% - произошло в Португалии.
В странах, проходящих процедуру вступления в ЕС, уровень смертности также немного повысился, составив 10,4 умерших на тысячу населения (10,3 в 2002 году). Самым высоким общий коэффициент смертности был в Латвии (14,1‰), чуть ниже в Венгрии (13,4‰) и Эстонии (13,3‰), а самым низким - на Кипре (7,8‰). Смертность увеличилась во всех странах этой группы, кроме Эстонии, где она снизилась на 0,3 процентных пункта, а также Литва, Словакии и Чехии, в которых она осталась неизменной.
Заключение
В СССР долгое время относились резко негативно к европейской интеграции, рассматривая ЕС как часть военно-политической борьбы между Западом и Востоком. Официальные отношения между СССР и Европейскими сообществами были установлены лишь в 1988, когда МИД СССР направил вербальную ноту Комиссии ЕС с предложением установить официальные отношения. Взаимное признание открыло путь для подписания 18 декабря 1989 Соглашения о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве между ЕЭС, ЕОУС и Евратомом, с одной стороны, и СССР – с другой, правопреемником которого стала Российская Федерация.
В конце декабря 1991 ЕС заявили о признании России и других новых независимых государств, возникших после распада СССР. В мае 1992 в Москве состоялась первая встреча Россия – ЕС на высшем уровне. Ее главным результатом стала договоренность о подготовке нового соглашения между ЕС и Россией, которое должно было заменить предыдущее и определить новое качество отношений.
Таким документом стало Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и ЕС (СПС), подписанное на о. Корфу 24 июня 1994 на срок 10 лет с последующим автоматическим продлением, если одна из сторон не уведомит заранее о его денонсации. СПС охватывает четыре важнейших сферы взаимоотношений – политику, экономику, социальную сферу и культуру. Соглашение предусматривает:[20]
– развитие отношений партнерства между Россией и ЕС, осуществляемых на основе норм международного права, прав человека, политических и экономических свобод;
– содействие России в осуществлении политических и экономических реформ с предоставлением России статуса страны с «переходной экономикой» и перспективы создания зоны свободной торговли;
– регулярный политический диалог;
– предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации с отменой всех количественных ограничений в торговле, за исключением секторов, наиболее уязвимых для экономики Сообщества. Россия сохраняет за собой право на протекционистские меры в тех областях экономики, которые затронуты структурной перестройкой или несут на себе значительную социальную нагрузку;
– содействие предпринимательской деятельности и связанным с ней вопросам: трансграничной предпринимательской деятельности, учреждения и деятельности компаний, инвестиций, платежей и движения капитала, взаимного предоставления услуг, охраны интеллектуальной собственности и т.д.;
– экономическое сотрудничество, охватывающее около 30 различных областей, включая промышленную кооперацию, конверсию, инвестиции, научные исследования и технологические разработки, сельское
9-09-2015, 02:11