На необходимость участия частного капитала в процессе модернизации системы экономических отношений на Арабском Востоке указывает и Египет. По мнению Хосни Мубарака, арабский частный капитал должен сыграть решающую роль в процессе межарабской экономической интеграции. Как заявил генеральный секретарь Совета арабского экономического единства (САЭЕ) Ахмед Джувейли, частный сектор составляет около 70% экономики арабских стран. По его мнению, арабам, чтобы научиться решать свои экономические трудности самостоятельно, не прибегая к помощи третьей силы, необходимо инвестировать деньги внутри арабского региона. Египетские официальные и деловые круги полагают, что активную помощь в создании и поддержке межарабских проектов способны оказать арабские страны Персидского залива, располагающие значительными финансовыми средствами. По данным Арабской организации по гарантированию капиталовложений, в шести странах-членах ССАГПЗ аккумулировано более 90% всего объема капиталов арабского мира, находящихся в частных руках.
В связи с этим весьма полезным с точки зрения перспектив экономических преобразований в регионе Арабского Востока стало решение о создании Арабского делового совета (АДС), принятое на Всемирном экономическом форуме (ВЭФ) в Иордании в июне 2003 г. По словам представителей АДС, учрежденного 50 крупными арабскими предпринимателями, одной из главных его целей является «создание конкурентоспособного и прогрессивного арабского мира». Среди задач АДС – проведение либеральных экономических реформ, создание межарабской свободной экономической зоны, развитие человеческих ресурсов, снятие ограничений на иностранные инвестиции, ликвидация правительственных монополий в экономике, создание эффективного арбитража для решения спорных вопросов, защита интеллектуальных прав и собственности, развитие экспорта. В мае 2004 г. на очередном заседании ВЭФ в Иордании АДС был наделен мандатом на осуществление экономических реформ в арабском мире.
Учитывая прогресс, достигнутый правительствами арабских стран и частными предпринимателями в этом вопросе, Египет выступает за создание условий, прежде всего реформу соответствующего законодательства, при которых арабские капиталы, в том числе и частные, стремились бы в экономику государств региона. Так, АРЕ на уровне двустороннего сотрудничества заключила соглашения о защите и гарантии инвестиций с рядом арабских государств, в частности странами-членами ССАГПЗ, САМ, Сирией, Иорданией, Ливаном и Йеменом. Каир считает необходимым создание финансовых рынков для сосредоточения ресурсов с целью их дальнейшего вложения в масштабные экономические проекты на Арабском Востоке.
Примером успешного многостороннего экономического сотрудничества в регионе Арабского Востока стала реализация проекта межарабского газопровода, в рамках которого осуществляется экспорт египетского газа в страны Арабского Востока, Турцию и Европу. Активное участие в финансировании этого проекта приняли Кувейт и некоторые другие страны Персидского залива. Первая ветка межарабского газопровода была запущена в июле 2003 года. В странах Арабского Востока его назвали «важнейшим проектом межарабского сотрудничества, который значительно повышает экономические возможности арабов и устремлен в будущее». Как отметил министр нефти Египта Самеха Фахми, успешный запуск газопровода – это «качественный рывок вперед египетской нефтегазовой индустрии и в то же время важнейший экономический и стратегический проект для всего арабского мира». Подтверждением большой значимости энергетической составляющей в качестве фактора для дальнейшей интеграции экономики арабских стран стало объединение энергосистем Египта и Иордании, состоявшееся в 1999 г. Данный проект явился ядром будущей ближневосточной интегрированной энергетической системы.
Еще одним примером успешного сотрудничества арабских стран в рамках совместного экономического проекта является деятельность Арабской нефтепроводной компании «СОМЕД». Созданная в 1974 г. как египетская акционерная компания, «СОМЕД» к концу столетия представляла собой многосторонний арабский проект, в котором 50% акций принадлежало Египту, по 15% – Саудовской Аравии, ОАЭ и Кувейту и еще 5% – Катару. В рамках «СОМЕД» Египту совместно с другими арабскими странами удалось реализовать большое количество планов в области нефти, природного газа и нефтехимии. Доля компании в общем объеме транспортировки нефти, идущей из района Персидского залива в Европу, составляет около 80% «СОМЕД» имеет дело с 17 видами сырья, поступающими из Саудовской Аравии, Ирана, Ирака, Кувейта и Египта. В 2004 г. компания сумела получить самый большой объем прибыли за всю историю своего существования – 314 млн. долларов – и таким образом стала одной из самых крупных в мире структур, занимающихся транспортировкой сырой нефти. Выгодное для Египта участие в этом межарабском проекте обеспечивается всевозрастающей ролью АРЕ как крупного поставщика энергоресурсов, а также удачным географическим положением, позволяющим стране служить перевалочным пунктом на пути следования углеводородного сырья из зоны Персидского залива в средиземноморский регион, Европу и Америку.
Несмотря на всевозрастающую важность природного газа во внешнеэкономической стратегии АРЕ, значительное внимание уделяется развитию нефтяного сектора. Египет является членом Организации арабских стран-экспортеров нефти (ОАПЕК). Учитывая разведанные запасы нефти АРЕ, а также ежегодно растущие экспортные нефтяные возможности страны, представляется вполне обоснованным рассматривать возможное вступление Египта в ОПЕК. Египет не одобряет использование нефтеэкспорта в качестве инструмента давления на те или иные страны. В своем обращении к открывшейся в мае 2002 г. в Каире конференции ОАПЕК президент АРЕ Хосни Мубарак призвал министров нефти арабских стран не превращать нефть в политическое оружие и не прекращать ее стабильные поставки на мировой рынок. По его мнению, если арабские страны перестанут поставлять на Запад нефть, это негативно скажется на состоянии их экономик.
Таким образом, Египет, на протяжении длительного времени не входивший в число арабских стран, экспортирующих в большом объеме углеводородные ресурсы, приобрел ныне статус перспективного и потенциально стабильного поставщика энергетического сырья на мировые рынки и использует данное преимущество для усиления своих экономических позиций в регионе Арабского Востока.
Одной из самых актуальных проблем, стоящих перед странами Арабского Востока, является проблема добычи и распределения водных ресурсов. Арабский мир располагает более 60% мировых разведанных запасов нефти и свыше 30% разведанных запасов газа, в то же время объем водных ресурсов, которыми обладают арабские страны, не превышает 1% от общемировых запасов воды65. Согласно данным арабских исследователей, около 62% водных ресурсов арабских стран поступает из-за рубежа. Это обстоятельство, по их мнению, угрожает стать инструментом, при помощи которого некоторые неарабские государства смогут манипулировать водой с целью экономического и политического давления. Большая часть территории арабских стран, простирающейся от Северной Африки до Юго-Западной Азии, представляет собой пустыню и полупустыню. Согласно данным Экономической и социальной комиссии для Западной Азии (ЭСКЗА), более десяти арабским странам (в том числе и Египту) в ближайшем будущем угрожает проблема нехватки водных ресурсов. Как было заявлено руководством АРЕ на общеарабской конференции по проблемам обеспечения безопасности водных ресурсов, прошедшей в Каире в феврале 2000 г., «проблема безопасности водных ресурсов является очень важной и имеет прямое отношение к настоящему и будущему арабской нации».
Обеспечение социально-экономической сферы экономики достаточным количеством водных ресурсов ложится тяжким бременем на бюджеты арабских стран. Например, государства Персидского залива ежегодно затрачивают миллиарды долларов на опреснение морской воды, получая таким способом около 70% потребляемой воды. Проблема нехватки водных ресурсов в странах Арабского Востока тесно связана с другой не менее важной проблемой – продовольственной. Арабские страны ежегодно затрачивают около 50 млрд. долл. только на сельскохозяйственное орошение. Как заявил министр водных ресурсов Египта Махмуд Абу Зейд, к 2025 г. 90% арабских стран могут оказаться за чертой «бедности водными ресурсами». Согласно позиции официального Каира, для того, чтобы этого не произошло, необходима выработка единой арабской стратегии водопользования. Плацдармом политики Египта в вопросе добычи и распределения водных ресурсов является бассейн реки Нил, с которым связана история возникновения, развития и расцвета древнеегипетской цивилизации. В настоящее время река Нил является главным источником получения водных ресурсов для АРЕ. Кроме того, Египет находится в нижнем течении Нила, а следовательно, зависит от водной политики стран, расположенных в верхнем течении этой крупнейшей африканской реки. Принимая во внимание данное обстоятельство, для Египта, по мнению видного дипломата Бутроса Бутроса Гали, представляется особенно важным развивать добрые отношения со странами Африки.
Одним из других возможных направлений сотрудничества в перспективе может стать экспорт водных ресурсов в Израиль, испытывающий их нехватку. В то же время Египет отвергает возможность такого сотрудничества, ссылаясь на свои обязательства в соответствии с международным соглашением со странами бассейна реки Нил, не предусматривающим продажу ее водных ресурсов без согласия остальных членов данного договора. Кроме того, в последние годы обозначились контуры геополитического соперничества Египта и Израиля на «черном континенте». Египет беспокоит развитие экономических связей Израиля с государствами Африки, расположенными в бассейне реки Нил. Одним из ключевых направлений израильско-африканского сотрудничества в экономической сфере являются связи в области сельского хозяйства и ирригации, что рассматривается Каиром как потенциальная угроза его интересам. Так, комитет по вопросам обороны и национальной безопасности Народного собрания АРЕ призвал принять активные меры для срыва попыток Израиля «получить доступ к ресурсам Нила через возведение каскада плотин в Уганде и Эфиопии при инвестиционной поддержке США и Всемирного банка».
Препятствием для осуществления совместных арабо-изра-ильских проектов в области водных ресурсов является неурегулированность ближневосточного конфликта и вызванное этим замораживание арабо-израильского сотрудничества практически по всем направлениям, а также отдельные соображения экономического характера некоторых арабских стран. Согласно позиции ЛАГ, «вода является ключевым компонентом политической и военной стратегии Израиля, так как она напрямую связана с осуществлением им экспансионистских планов на арабской земле». В качестве примера арабские страны приводят незаконное использование Израилем водных ресурсов на палестинских территориях – Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа для нужд еврейских поселений, а также водных ресурсов на оккупированных сирийских Голанских высотах.
Примером нереализованного арабо-израильского проекта в области водных ресурсов является канал из Красного моря в Мертвое, принципиальное соглашение о строительстве которого было достигнуто между Иорданией и Израилем, однако его практическое воплощение зависит от процесса ближневосточного урегулирования. Канал призван поднять уровень воды в Мертвом море и снизить содержание соли в его водах, а также стать дополнительным источником электроэнергии для Израиля и Иордании. Египет отказался от участия в этом проекте, заявив, что придерживается решения о замораживании всех отношений с Израилем за исключением дипломатических. В то же время Египет усматривает в этом проекте непосредственную угрозу своим торговым интересам в Суэцком канале. В 2002 г. Каир даже угрожал Амману экономическими санкциями в случае, если он подпишет соглашение о строительстве этого водного канала.
Принимая во внимание продолжающееся истощение водных ресурсов на Арабском Востоке и в соседних с ним странах, а также традиционно высокие темпы демографического роста в этом регионе, данная проблема может стать источником напряженности и привести к возникновению конфликтов между государствами. По мнению видного государственного деятеля АРЕ Бутроса Бутроса Гали, на протяжении долгих лет занимавшегося проблемами международных отношений в руководстве страны и в крупнейших международных организациях, следующая война в регионе будет за воду, а не по политическим причинам. В сложившейся ситуации арабские страны стоят перед необходимостью консолидации усилий для разрешения проблемы нехватки водных ресурсов на Арабском Востоке. На состоявшейся в апреле 2004 г. в Каире конференции по проблемам водоснабжения при активной поддержке Египта было решено создать Арабский водный совет, который будет заниматься проблемами внедрения новых технологий получения и сбережения пресной воды, поисками новых водных ресурсов, а также борьбой с опустыниванием. Штаб-квартира Арабского водного совета расположилась в Каире. На этой же конференции была принята «Каирская декларация об арабских водных ресурсах», определяющая проблемы и пути их решения в снабжении арабского мира водными ресурсами и выработку общей стратегии в этой области.
В последнее время арабские страны заметно активизировали свои усилия в целях осуществления межарабской интеграции в политической и экономической сферах. С одной стороны, это было вызвано изменением расклада сил на мировой арене и утверждением однополярной системы мироустройства во главе с США, требовавшей от арабских стран объединения усилий ради отстаивания собственных интересов. С другой стороны, неразрешенность региональных конфликтов, прежде всего арабо-израильского, способствовала активизации межарабской дипломатии, сплочению арабских стран вокруг своих институциональных основ, главной из которых оставалась ЛАГ. Вопрос о необходимости модернизации политической и экономической систем на Арабском Востоке, ставший весьма актуальным в этот период, довольно четко обозначил проблемы региона и вместе с тем заставил правящие элиты в этих странах критически взглянуть на свой собственный опыт и заняться выработкой программы для проведения реформ как у себя в государствах, так и на общеарабском уровне.
Арабский мир имеет достаточный экономический и людской потенциал для того, чтобы успешно провести политические и социально-экономические реформы и стать полюсом силы на карте международных отношений. Вместе с тем препятствием на этом пути служат многочисленные внутренние и внешние факторы, среди которых следует выделить военно-политическую нестабильность в регионе Арабского Востока, различие политических структур и уровня экономического развития в арабских странах, а также воздействие внешних сил, зачастую игравших дестабилизирующую роль. В связи с этим наиболее актуальной задачей, которую предстоит решать странам Арабского Востока в ближайшем будущем, остается дальнейшая активизация политического сотрудничества при осуществлении экономических интеграционных процессов. На рубеже XX–XXI вв. Египет выступил в качестве главного инициатора политических и экономических преобразований на Арабском Востоке, предприняв активные шаги для подготовки и реализации интеграционных процессов.
Литература
1. Али Абдель Азиз Сулейман. Экономические отношения Египта с внешним миром. – Каир: Дар аш-Шурук, 2005. – С. 93 (на арабском языке).
2. Абдель Матлаб Абдель Хамид. Арабский общий рынок: реальность и перспективы в третьем тысячелетии. – Каир, 2003. – С. 100.
3. Степанова Н.В. Интеграционные процессы в арабском мире // Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений. – М.: МГИМО – РОССПЭН, 2002. – С. 336.
4. Пульс планеты. Ежедневный бюллетень международной информации. 10.06.1997.
5. Ахмед Юсеф аль-Карие. Египетская инициатива по реформированию системы межарабских отношений // Al-Siyassaal-Dawliya, Cairo, October 2003, IssueNo. 154, с. 179 (на арабском языке).
6. Абдель Матлаб Абдель Хамид. Арабский общий рынок: реальность и перспективы в третьем тысячелетии, с. 29.
7. Ахмад Юсеф аль-Карие. Роль Египта в осуществлении проекта Арабского общего рынка // Al-Siyassaal-Dawliya, Cairo, July 1999, IssueNo. 137, с. 166 (на арабском языке).
8. Ахмед ас-Сейид ан-Наггар. Египет, Иран, Турция: экономические реалии и отношения с Европой. – Каир: Центр политических и стратегических исследований «Аль-Ахрам», 2003. – С. 80 (на арабском языке).
9. Али Абдель Азиз Сулейман. Экономические отношения Египта с внешним миром. – Каир: Дар аш-Шурук, 2005. – С. 93 (на арабском языке).
10. Ахмад Юсеф аль-Карие. Роль Египта в осуществлении проекта Арабского общего рынка, с. 166–169.
11. www.arabicnews.com, Economics, 20.01.2001.
12. Страны Африки 2002. – М.: Институт Африки, 2002. – С. 193.
13. www.arabicnews.com, Politics, 05.04.2004.
14. www.arabicnews.com, Politics, 16.06.2004.
15. РИА «Новости». 02.09.2004.
16. Аганин А.Р., Соловьева З.А. Современная Иордания. – М.: ИИИБВ, 2003. – С. 322.; Пульс планеты. Ежедневный бюллетень международной информации. 16.03.1999.
17. www.egpressoffice.ru, 23.05.2005.
18. ИТАР-ТАСС. Лента новостей. 11.05.2002.
19. Бутрос Бутрос Гали. Демократия и глобализация. М., 2002. – С. 23.
20. Пульс планеты. Ежедневный бюллетень международной информации. 30.08.2002.
9-09-2015, 02:32