Одновременно создание Общего рынка в этом африканском регионе затруднено тем, что между странами наблюдается существенное расслоение в экономическом развитии, непостоянны политическая обстановка и валютно-финансовая сфера.
Сообщество развития Юга Африки (САДК) представляет собой политико экономический региональный блок, образованный в 1992г. на основе Конференции по координации развития стран Юга Африки (САДКК), существовавшей с 1980г. Сейчас САДК состоит из 12 государств.
Учредителями САДК было задумано, что развитие сотрудничества должно идти по позиции «гибкой геометрии» и разнотемповости интеграционных процессов как между отдельными странами, так и группами стран внутри Сообщества. Сегодняшняя программа действий Сообщества оценивается в 8,5 млрд долларов и содержит 446 совместных проектов. Финансирование программы лишь на 10–15 % может быть обеспечено за счет собственных ресурсов.
На совещательной конференции с участием внешних доноров по вопросам мобилизации финансовых и трудовых ресурсов (Лилонгве, февраль 1995 г.) была принята резолюция о создании специальных органов по темам финансирования и инвестиций и по темам труда и занятости.
В рамках САДК такие органы пока еще обладают совещательным статусом. В августе этого же года было установлено формирование единой энергосистемы стран Юга Африки. Подписан также соответствующий Меморандум и Протокол о совместном использовании водных ресурсов.
Тогда же решили активизировать усилия по формированию к 2000г. на Юге Африки Зоны свободной торговли. Сформировались основные «доноры» («сотрудничающие партнеры») САДК – Скандинавские страны, которые дали до 50 % внешнего финансирования, Европейский Союз и США. В сентябре 1994г. с ЕС была подписана Берлинская декларация, которая предусматривает обмен интеграционным опытом, коллективное планирование и воплощение в жизнь программ развития.
В феврале 1996г. был подписан двусторонний Меморандум о взаимопонимании в торгово-экономической области с США, предусматривающий в качестве приоритетных сфер сотрудничества агробизнес, энергетику, финансы, развитие инфраструктуры и др.
США направляют африканских партнеров главным образом на развитие взаимодействия по линии частного предпринимательства с постепенным сворачиванием государственных программ.
В наше время в Сообществе предпринимаются меры по постепенной унификации подходов к формированию приемлемого для всех инвестиционного климата, налогового и таможенного законодательства.
Интеграционные процессы на Юге Африки происходят с некоторыми трудностями, встречаясь с преградами объективного и субъективного характера. Даже в этом регионе, где расположены относительно благополучные страны, между ними сохраняются серьезные отличия в экономическом и социальном развитии, расстановке и личных амбициях некоторых государственных лидеров.
Конечно, характер субрегионального развития во многом обусловливается позицией ЮАР, экономически сильной страны в регионе. Трансформация САДК в истинно крепкую интеграционную группировку требует определенного времени. В Центральной Африке в плане экономической интеграции в некоторой степени динамично развивался Таможенный и экономический союз ЦА (ЮДЕАК), состоящий из шести стран.
За все время существования внутрирегиональная торговля возросла в 25 раз. В результате чего введен единый внешний таможенный тариф, на основе совместного участия стран ЮДЕАК в «зоне французского франка» образован Валютный союз Центральной Африки с центральным институтом, который называется Банк государств Центральной Африки. Он выпускает платежные средства, единые для всех участников. В пределах ЮДЕАК функционируют также органы кредитного сотрудничества: Банк развития государств Центральной Африки и Фонд солидарности.
К проблемам развития этой экономической группировки следует отнести разный уровень экономического развития стран, однородность и слабую диверсификацию национальных экономик, неразвитость инфра-структуры, политическую нестабильность в раде стран.
Члены Союза приняли решение о постепенной модификации ЮДЕАК в Экономическое и Валютное Сообщество (ЭВСЦА), т. е. о выходе на более высокий уровень интеграции. Такое заключение было принято в марте 1994г.
4. Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА)
Экономическое сообщество стран Восточной и Южной Африки, сокр. КОМЕСА(Community of East and South Africa, сокр. COMESA) — интеграционное объединение в форме зоны преференциальной торговли, предусматривающее поэтапное создание вначале зоны свободной торговли, а затем таможенного союза и общего рынка. В ноябре 1993 г. в Кампале (Уганда) был подписан Договор о преобразовании Зоны преференциальной торговли стран Восточной и Южной Африки (ЗПТ) в Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), включающий 20 стран, в планах которого — формирование Общего рынка к 2000 г., валютного союза — к 2020 г., сотрудничество в экономической, юридической и административной сферах. Идея создания Общего рынка предусматривала слияние Сообщества развития Юга Африки (САДК) и ЗПТ в КОМЕСА. Однако в августе 1994 г. на саммите САДК в Габороне (Ботсвана) было принято решение о раздельном существовании двух организаций — в Южной и Восточной Африке соответственно.
В апреле 1996г. на заседании Совета министров КОМЕСА с участием 16 стран-членов были поставлены задачи по развитию интеграции: необходимость наращивания промышленного производства в регионе, снятие тарифных барьеров в торговле, введение общего внешнего тарифа. Однако создание Общего рынка в этом Африканском регионе затруднено тем, что между странами отмечается значительный "дифферанс" в экономическом развитии, не стабильны политическая обстановка и валютно-финансовая сферы.
В 1989г. ряд африканских стран вместе с наиболее развитыми странами Азии и Латинской Америки образовали "Группу 15" с целью расширить торгово-экономическое сотрудничество и установить постоянный диалог с мировыми державами. Из африканских стран в "Группу 15" вошли Алжир, Египет, Зимбабве, Нигерия и Сенегал.
Сознавая, что нынешняя сырьевая ориентация промышленного производства и внешней торговли не дает никаких шансов на равноправную интеграцию в мировое хозяйство, представители африканских государств в 1996г. приняли решение о создании Союза за индустриализацию Африки. Его цель - содействие промышленному развитию африканских государств, повышению конкурентоспособности их промышленной продукции на международном рынке, поощрение в регионе партнерских отношений в сфере промышленного производства, а также привлечение членов международного сообщества к участию в индустриализации Африки и оказанию ей помощи.
Все это, конечно, не означает, что найдено решение экономических проблем континента. Это лишь свидетельствует об активизации поисков адекватной стратегии экономического развития, которая в большей степени отвечала бы национальным интересам африканских стран и открывала бы новые пути и резервы преодоления ими экономических трудностей.
В настоящее время Организация объединяет 20 стран с общим населением порядка 400 млн. человек и совокупным ВВП около 700 млрд. долл. США. Членами КОМЕСА являются: Ангола, Бурунди, Джибути, Египет, Замбия, Зимбабве, Кения, Коморские острова, Демократическая Республика Конго, Ливия, Маврикий, Мадагаскар, Малави, Руанда, Свазиленд, Сейшельские острова, Судан, Уганда, Эритрея, Эфиопия Вышли из КОМЕСА Лесото (1997г.), Мозамбик (1997г.), Танзания (2000г.), Намибия (2004г.).
С октября 2000г. функционирует зона свободной торговли (ЗСТ) КОМЕСА. В настоящее время в нее входят 13 государств (в текущем году присоединятся еще 3-4 страны-участницы Организации). Объем торговли превышает 7 млрд. долл. США.
Цели КОМЕСА - стимулирование экономического роста, создание благоприятных условий для инвестиций и внедрения передовых технологий, развитие сотрудничества в целях укрепления мира, безопасности и стабиль-ности, выработка согласованной линии в международных делах.
В рамках КОМЕСА действуют 12 Технических комитетов, курирующих вопросы сотрудничества в различных отраслях, создано также несколько специализированных институтов: Банк торговли и развития (Найроби); Клиринговая палата (Хараре), Ассоциация коммерческих банков (Хараре); Институт кожевенного производства (Аддис-Абеба), Центр металлургических технологий (Хараре), Бизнес-ассоциация Восточной и Южной Африки (Найроби), Африканское агентство по страхованию торговых операций и др.
Осуществляются программы и проекты по либерализации торговли, таможенному сотрудничеству (включая создание единой компьютерной информационной сети), оптимизации управления транспортными потоками, созданию правовой базы для инвестиционной деятельности и развития частного сектора. Разрабатываются меры по переходу к единой системе стандартов, формированию общей промышленной политики, введению системы взаимосвязанных курсов национальных валют, а также по развитию приграничной торговли. Предпринимаются усилия по расширению специально созданного при КОМЕСА Фонда сотрудничества, призванного финансировать проекты и программы, способствующие региональной интеграции.
Важное место в работе КОМЕСА отводится вопросам энергетики. В июле 2005г. в Лусаке состоялось первое заседание комитета по проблемам энергоснабжения КОМЕСА. В рамках комитета разрабатывается программа совместного использования энергетических ресурсов стран Общего рынка. В феврале 2005г. сформирован Восточно-африканский энергетический пул со штаб-квартирой в Аддис-Абебе.
Наряду с вопросами экономической интеграции в КОМЕСА уделяется растущее внимание и политической проблематике, обеспечению региональной стабильности, урегулированию и предупреждению кризисных ситуаций, развитию демократических институтов и гражданского общества. В качестве инструментария принятия решений по конкретным проблемам в этой сфере на саммите Организации в Джибути в 2006г. разработан консультационный механизм и создана специальная рабочая группа.
Ведущим донором КОМЕСА выступает Евросоюз; объем предоставленной помощи - 324 млн.евро, а в период 2008-2013 гг. она составит 465 млн. евро. На второе место в 2006г. вышел Китай (20 млн.долл.), далее следуют США (10 млн.долл.), Великобритания (4 млн.долл.), Индия, Япония, Канада, а также Всемирный банк и АфБР.
С октября 2001г. действует рамочное соглашение между КОМЕСА и США о развитии взаимной торговли и поощрении инвестиций.
С 2006г. при секретариате КОМЕСА на уровне глав дипмиссий Аккредитованы США, Великобритания, Италия, Франция, Индия, Китай и Куба, а с января с.г. - посол России в Замбии (специальный представитель Российской Федерации при КОМЕСА).
Россия развивает сотрудничество со странами КОМЕСА на преимущественно двусторонней основе.
Заключение
Стремление к объединению африканских стран берет начало рубежа с 1950-1960-х гг., периода получения политической независимости. Именно в этот период стали создаваться первые интеграционные группировки, которые рассматривались как ключевое направление экономического развития освободившихся от колониальной зависимости стран, инструмент реформирования и интеграции национальных экономик в мировое хозяйство. Важную роль в инициировании интеграционных соглашений сыграла Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА), призвавшая страны проводить политику импортозамещения в целях сокращения зависимости от внешнего мира и «опоры на собственные силы», ускорения экономического развития. С учетом рекомендаций ЭКА в основу Устава Организации африканского единства (1963г.) был положен принцип регионализма и определена стратегическая цель создания общего африканского союза.
Следующим этапом можно считать Лагосский план действий (1980г.) по формированию Панафриканского общего рынка к 2000 году на основе постепенного перехода от зоны свободной торговли, общего рынка к экономическому союзу в трех субрегионах в Восточной и Южной Африке, Центральной Африке и Западной Африке. В качестве стержней объединения были избраны ведущие группировки Общий рынок стран Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС) и Экономическое сообщество стран Центральной Африки (ЭККАС).
В целом, интеграционные тенденции в Африке носят формальный характер. Хотя созданы полные или частичные зоны свободной торговли и таможенные союзы, но уровень экономической взаимозависимости и взаимодополняемости крайне низкий в силу объективных и субъективных причин экономического и политического характера. Кроме того, торговые преференции часто распространяются на товары, не являющиеся предметом взаимной торговли. В основном, африканские страны развивают производственное сотрудничество.
В настоящее время ведется активизация поисков адекватной стратегии экономического развития, которая в большей степени отвечала бы национальным интересам африканских стран и открывала бы новые пути и резервы преодоления ими экономических трудностей.
Список использованной литературы
1. Бандурин В.В., Рацич Б.Г., Чатиц М. Глобализация мировой экономики и Россия. – М.: Буквица, 1999. – 279 с.
2. Боброва В.В., Кальвина Ю.И. Мировая экономика: Учебное пособие. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2004. – 208 с.
3. Зверев Ю.М. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебное пособие. - Калининград: Калининградский ун-т, 2000. - 82 с.
4. Костюнина Г.М. Интеграция в Африке /Г.М. Костюнина// Международная экономическая интеграция: учебное пособие/ под ред. Н.Н. Ливенцева.- М.: Экономистъ, 2006. – С. 297-320.
5. Сергеев П.В. Мировая экономика: Учебное пособие по курсам «Мировая экономика» «Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе». – М.: Юриспруденция, 1999. – 160 с.
6. Ю.А. Щербанин, К.Л. Рожков, Е.В. Рыбалкин, Г.Фишер. Международные экономические отношения. Интеграция: Учебное пособие для ВУЗов. – М.: Банки и Биржи, ЮНИТИ, 1997. – 128 с.
9-09-2015, 02:36