Вступление Беларуси в ВТО требует проведения переговоров по перечню тарифных уступок и обязательств, мерам по облегчению импорта, мерам по субсидированию импорта, по перечню специфических обязательств по торговле услугами. Необходимым становится приведение законодательства республики в соответствие с нормами и правилами ВТО, Это, прежде всего, касается положений об антидемпинговых мерах, субсидиях, технических барьерах, системе лицензирования товаров, торговле правами интеллектуальной собственности и др.

Полноправное участие в ВТО предполагает принятие республикой нормативно-правовой базы и разработку механизма государственного регулирования ВЭД, основанных на принципах международной торговли, уже апробированных в экономике большинства стран мира и показавших на деле, насколько успешно международное право может способствовать промышленному росту посредством увеличения внешнеторгового оборота. Оно послужит дополнительным стимулом к осуществлению экономических реформ, а также позволит Беларуси использовать существующие международные правовые нормы в области внешнеэкономического сотрудничества для защиты и максимальной реализации национальных интересов.

В качестве главной задачи на предстоящий период Правительством страны определен комплекс мер по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с требованиями ВТО в следующих областях: нетарифное регулирование, защитные меры, валютное регулирование, ценовая политика, государственная поддержка сельского хозяйства, налогообложение, льготы и субсидии, лицензирование, таможенное оформление и таможенная оценка, защита интеллектуальной собственности и т.д.

Так, в новую редакцию Закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" и Таможенного кодекса (вступил в силу с 25.05.2005) включены такие требования ВТО, как запрет на введение в действие нормативно-правовых актов задним числом, запрет на взимание процента от суммы контракта в качестве платы за оформление сделок, запрет на взимание дифференцированных ставок налогов в зависимости от страны происхождения товара.

Закрепление этих норм ВТО позволит снять множество проблем для белорусских товаропроизводителей, ускорит получение Белоруссией преимуществ от введения норм ВТО и интеграционных процессов, а также снимет многие проблемы в торговых отношениях с Россией.

Принятие закона обусловлено динамичным развитием внешнеторговых связей Белоруссии, переговорами о присоединении к ВТО и участием страны в таких интеграционных процессах как Союзное государство с Россией, ЕврАзЭС, ЕЭП.

Переговорный процесс по присоединению Белоруссии к ВТО может завершиться в конце 2006-го - начале 2007 г. Сегодня по вопросам вступления Беларуси в ВТО создана так называемая "Рабочая группа ВТО по Беларуси", в которую входят 25 стран. Итогом работы группы должен стать доклад о том, что ситуация в Беларуси, ее таможенные тарифы и внешнеэкономический режим соответствуют нормам и правилам ВТО. После этого доклада будет подписан соответствующий документ о том, что Беларусь является членом ВТО.

Полноправное членство в ВТО даст Беларуси возможность стать участником процесса многостороннего регулирования мировой торговли, что будет способствовать снятию существующих преград продвижению товаров и услуг на рынки других стран.

Особо следует подчеркнуть значение использования международной правовой системы ВТО для защиты экономических интересов страны. При вступлении в ВТО Республика Беларусь получит определенные права и обязанности как "члена-экспортера" и "члена-импортера". У нее появится возможность защищать себя от "серьезного вреда" своим интересам и от "потери или уменьшения прибылей", если субсидированный экспорт стран - торговых партнеров будет оказывать отрицательное воздействие на экспорт Беларуси.

Кроме того, появится возможность использовать институциональный механизм для проведения объективного расследования относительно применения торговым партнером субсидий, их объемов, а также о наличии ущерба, потере или уменьшении прибыли.

С другой стороны, после вступления в ВТО Беларусь должна реализовать основной принцип этой организации и в значительной степени либерализовать внешнеторговый режим.

Введение режима свободной конкуренции товаров и услуг может привести и к ухудшению структуры экспортно-импортных потоков, снижению эффективности экспорта, ухудшению показателя внешнеторгового баланса.

Продолжительность периода вступления страны в ВТО зависит от хода проводимых реформ, направленных на преодоление кризисных явлений в отдельных отраслях и создание эффективного конкурентоспособного национального хозяйственного организма, корректировку системы таможенных тарифов.

Таким образом, тактика Республики Беларусь в период переговорного процесса при присоединении к BTО должна заключаться в постепенном открытии национальной экономики, опираясь на разумное сочетание мер либерализации и протекционизма. Это подразумевает формирование такой системы регулирования внешней торговли, которая будет способствовать, с одной стороны, постепенному открытию внутреннего рынка, а с другой - селективной защите ограниченного круга товаров. Оптимальная система защиты национальных производителей должна характеризоваться наличием умеренных тарифов, предпочтительно не изменяющихся по отраслям (или, по крайней мере, различающихся незначительно), и быть достаточной для поддержания и развития национальных отраслей промышленности и сельского хозяйства и уменьшающихся по мере того, как экономика Беларуси будет интегрироваться в международную торговлю.

3. Перспективы развития экспортно-импортной деятельности Республики Беларусь

3.1 Основные показатели внешней торговли Республики Беларусь за 2001-2008 годы

Таблица 1. Основные показатели внешней торговли товарами (миллионов долларов США)

В 2007 году:

экспорт в страны Европейского союза вырос на 17,4 % или на 1579,5 млн. долларов и составил 10,7 млрд. долларов. Доля стран ЕС в общем объеме белорусского экспорта составила 43,8 % (46,1 % в 2006 г.);

экспорт в страны Азии возрос на 21,6 % или на 221,8 млн. долларов и составил 1249,1 млн. долларов (5,1 % белорусского экспорта);

экспорт в страны Америки увеличился на 18,0 % или на 128,4 млн. долларов и составил 842,1 млн. долларов (3,6 % белорусского экспорта);

экспорт в африканские страны вырос на 44,2 % (на 47,7 млн. долларов) и составил 155,4 млн. долларов. Доля стран Африки в общем объеме белорусского экспорта составила 0,6 процента;

Основными потребителями белорусской продукции в 2007 году являлись: Россия - 36,5 %от общего объема экспорта страны; Нидерланды - 17,8 %; Великобритания - 6,3 %; Украина - 6 %; Польша - 5 %; Латвия - 4,1 %; Германия - 3 %; Литва - 2,3 %; Китай - 2,0 %; Бразилия - 1,5 %.

В результате активизации работы по расширению рынков сбыта товаров в 2007 году в число стран - основных партнеров Республики Беларусь вошли Венесуэла, Вьетнам, Индия, Республика Корея.

Расширена география белорусского экспорта. В 2007 году впервые поставлена белорусская продукция в Уругвай, Катар, Боливию, Барбадос, Бенин, Доминику, Мавританию, Мьянму, Непал и др. (всего 14 стран) на общую сумму 5,5 млн. долларов.

Ввоз потребительских товаров увеличился на 670 млн. долларов или на 17,7 %. В структуре импорта доля потребительских товаров сократилась с 10,5 % в 2006 году до 10,1 % в 2007 году. Сальдо торговли отрицательное - 520,9млн. долларов.

Ввоз продовольственных товаров увеличился на 20,1 процента или на 120 млн. долларов. Сальдо торговли продовольственными товарами положительное - 204 млн. долларов (по итогам 2006 года было отрицательным - 25,6 млн. долларов).

Импорт непродовольственных потребительских товаров увеличился на 23,6 % или на 549,5 млн. долларов. Основной рост обусловлен увеличившимся ввозом легковых автомобилей (на 270 млн. долларов) и лекарственных средств (на 39,2 млн. долларов). Сальдо отрицательное в размере 725 млн. долларов.

Анализируя рост импортных поставок в 2007 году нельзя не отметить все более возрастающую роль ценового фактора. Именно цены являются главным фактором роста его объемов и причиной увеличения отрицательного сальдо.

На протяжении последних лет Республика Беларусь сохраняет высокие темпы роста внешней торговли. 2007 год не стал исключением.

Cальдо внешней торговли услугами по итогам 2007 года на 36,5 % перекрывает отрицательного сальдо в торговле товарами.

По данным государственной статистической отчетности в 2007 году экспорт услуг республики составил 3086,8 млн. долларов, темп роста к аналогичному периоду 2006 года составил 137,0 %, импорт услуг увеличился на 41,4 %, составив 1503,5 млн. долларов. Положительное сальдо внешнеторгового баланса услуг выросло на 392,7 млн. долларов и составило 1583,4 млн. долларов (в 2006 году - 1190,7 млн. долларов).

Определяющее влияние на рост экспорта услуг оказали транспортные услуги, удельный вес которых составляет 76,0 %. Экспорт транспортных услуг возрос на 37,1 %, объем составил 2344,9 млн. долларов.

Экспорт услуг связи, на которые приходится 4,0 % экспорта услуг республики, составил 124,2 млн. долларов и вырос на 117,6 процента.

Значительный рост экспорта наблюдается по компьютерным и информационным услугам - в 2 раза (объем составил 93,6 млн. долларов), строительным - на 17,7 % (117,4 млн. долларов), туристическим - в 1,6 раза (49,7 млн. долларов).

По данным государственной статистической отчетности по итогам января-июня 2008 года экспорт услуг Республики Беларусь составил 1969,7 млн. долларов, темп роста к уровню соответствующего периода 2007 года составил 140,9 %.

Импорт услуг увеличился на 51,4 %, составив 959,6 млн. долларов. Положительное сальдо внешнеторгового баланса услуг выросло на 246,3 млн. долларов и составило 1010,1 млн. долларов.

Рост экспорта услуг в январе-июне 2008 г. наблюдался по всем видам услуг по сравнению с январем-июнем 2007 г. Определяющее влияние на рост экспорта услуг оказали транспортные услуги, удельный вес которых в экспорте составил 74,1 %.

За январь-июнь 2008 года:

экспорт транспортных услуг возрос на 35,6 %, объем составил 1460,0 млн. долларов;

экспорт туристических услуг в январе-июне 2008 года возрос в 1,9 раза и составил 43,4 млн. долларов;

экспорт услуг связи, на которые приходится 3,9 % экспорта услуг республики, составил 76,3 млн. долларов, темп роста - 117,7 %;

экспорт строительных услуг (удельный вес - 2,9 %) вырос на 20,7 % и составил 57,0 млн. долларов;

Значительный рост экспорта наблюдался по компьютерным услугам, информационным услугам, аренде оборудования, ремонту оборудования и транспортных средств, услугам в области рекламы и маркетинга, по организации ярмарок, выставок.

За исключением строительных услуг в январе-июне 2008 г. наблюдается значительный рост импорта всех видов услуг. Общий объем импорта услуг Республики Беларусь вырос на 325,7 млн. долларов.

Основные объемы прироста импорта приходятся на:

транспортные услуги - на 216,1 млн. долларов (темп роста 166,1 %);

туристические услуги - на 31,6 млн. долларов (192,2 %).

Основными потребителями белорусских услуг выступили резиденты России (им оказано 45,6 % всех экспортированных услуг), Германии (5,7%), Литвы (4,9%), США (3,7 %), Польши (2,8%).

Импорт услуг распределился следующим образом: Россия (31,8% импорта услуг), Германия (5,7%), Литва (4,9%), США (3,7%), Индия, Бразилия (3,5%), Польша (2,8%).

3.2 Развитие экспорта образовательных услуг

Планомерное развитие сферы услуг является важнейшим фактором увеличения темпов роста ВВП, поэтому именно ей в Республике Беларусь уделяется особое внимание. Мировая практика свидетельствует, что удельный вес добавленной стоимости в сфере услуг существенно выше, чем в промышленности и сельском хозяйстве. В Беларуси активно развивается внешняя торговля услугами. За 1995-2005 гг. объем экспорта услуг увеличился в 4,4 раза.

По данным Министерства статистики, в 2006 г. экспорт услуг вырос на 9,4% по сравнению с 2005 г. и составил 2270,7 млн долларов США, а по итогам января-ноября 2007 г. - 2767,2 млн долларов (темп роста к аналогичному периоду 2006 г. - 137,2%). Положительное сальдо внешней торговли услугами выросло на 335,1 млн долларов и составило 1414,4 млн долларов.

Экспорт образовательных услуг и развитие международной кооперации является составной частью внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, предусмотренной Национальной программой развития экспорта на 2006-2010 гг. (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2005 г. № 1081). По итогам одиннадцати месяцев 2007 г. экспорт образовательных услуг составил 9,5 млн долларов и вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 23%. Удельный вес образовательных услуг не велик и составляет всего 0,3% от общего объема экспорта услуг Беларуси. Тем не менее, сальдо услуг в сфере образования традиционно положительное и за январь-ноябрь 2007 г. составило 5,2 млн долларов.

В настоящее время деятельность в сфере предоставления образовательных услуг иностранным гражданам осуществляют более 50 учреждений образования и научных организаций Республики Беларусь. В 2006-2007 учебном году в стране обучались более 6740 иностранных учащихся, из них 5543 - на условиях полной оплаты за обучение. География экспорта образовательных услуг достаточно обширна. В учреждениях образования и научных организациях Республики Беларусь учатся граждане более чем из 70 стран Африки, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, СНГ и Европы. В основном, преобладают страны дальнего зарубежья: они составляют 85,7% от общего объема предоставляемых услуг, в то время как в страны СНГ - всего 14,3%. Лидерами потребления белорусских образовательных услуг являются Китай (29%), Индия (10,8%), Россия (9,2%) и Ливан (6,7%).

Одним из наиболее перспективных направлений развития системы образования Беларуси является интенсификация вовлечения республики в международную кооперацию при подготовке кадров. Существует ряд сфер экономической деятельности, для которых не предусмотрена профессиональная подготовка в нашей стране. В первую очередь это относится к специалистам по новым информационным технологиям, медицинскому персоналу, кадрам по бизнес-администрированию и др. Привлекая зарубежные учреждения образования к подготовке и переподготовке высококвалифицированных кадров, Беларусь способна без существенных затрат обеспечить наличие востребованного в экономике персонала.

К приоритетам государственной политики в сфере развития международной кооперации в сфере образовательных услуг относятся:

развитие сотрудничества учреждений образования Беларуси с землячествами и объединениями иностранных учащихся, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств в Республике Беларусь;

расширение доступа представителей белорусской диаспоры к получению образования в Республике Беларусь;

использование потенциала иностранных граждан - выпускников учреждений образования Республики Беларусь для популяризации национальной системы образования в мире;

создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников международных служб учреждений образования, научных и иных организаций с целью кадрового обеспечения сферы образования;

развитие сотрудничества с международными организациями и информационными фондами по вопросам обучения иностранных граждан в Республике Беларусь;

расширение договорно-правовой базы для сотрудничества Республики Беларусь с зарубежными государствами с учетом развития международной кооперации образовательных услуг.

В Беларуси утверждена Концепция развития экспорта образовательных услуг на 2007-2010 годы. Документ разработан в соответствии с основными положениями Национальной программы развития экспорта на 2006-2010 годы и в целях исполнения государственной политики в сфере экспорта образовательных услуг. В концепции определены условия развития экспорта образования, создание которого обеспечит полноправное участие национальных учреждений образования в мировом процессе развития и будет способствовать реализации социально-экономических интересов нашей страны.

В частности, предполагается к 2010 году увеличить экспорт образовательных услуг в 1,6 раза по отношению к 2005 году, что составит по предварительным оценкам $7,11 млн. Педагогический потенциал, качество и доступность белорусского образования, спектр предоставляемых услуг являются весьма значимыми национальными ресурсами. Поэтому развитие этого направления призвано стать важной составной частью внешнеэкономической деятельности страны. Реализация концепции будет способствовать привлечению иностранных граждан на учебу в Беларусь, расширению сотрудничества с иностранными гражданами - выпускниками учреждений образования в интересах экспортоориентированных отраслей производства.

В 2006-2007 учебном году в Беларуси обучался 6 тыс.741 иностранный гражданин, из них 5 тыс.543 - на условиях полной оплаты за обучение. Из общего числа иностранных учащихся 56% - граждане стран дальнего зарубежья, 44% - стран СНГ и Балтии. Наиболее многочисленными контингентами представлены Россия, Китай, Индия, Сирия, Ливан, Иран. В белорусских учреждениях образования учатся граждане из более чем 70 стран СНГ, Европы, Африки, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока. Из общей численности иностранных учащихся 28% изучают медицину и фармацию, 17% - специальности технического профиля, 15% - общенаучные специальности университетского профиля, 14% - экономические и юридические специальности, 7% - педагогические, 5% - сельскохозяйственные, 4% - искусствоведческие специальности. Услуги в сфере образования представлены не только оплатой за обучение, но также расходами на проживание, питание, медицинское страхование и обслуживание иностранных граждан.

Заключение

Под внешнеторговой политикой понимается целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Главной целью такой политики является защита национальных интересов на мировом рынке. Выделяют политику свободной торговли и политику протекционизм, которые различаются по своим целям, задачам, инструментам.

Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на тарифные - те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные - все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма.

Торговая политика Республики Беларусь с другими странами строится с учетом потребностей интегрирования экономики страны в мировую торговую систему, вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), приоритетного развития экспортного сектора.

Стратегически важной целью для республики является определение ее внешнеторгового потенциала, места в международном разделении труда и обеспечение плавности вхождения в мирохозяйственные связи.

Развитие белорусского экспорта является ключевым условием дальнейшего экономического развития Республики Беларусь. Утверждена Национальная программа развития экспорта на 2006-2010 годы.

Стремление к интеграции в мировое экономическое сообщество, к деятельному участию в международном разделении труда формирует интерес Республики Беларусь к равноправному членству в регулирующих механизмах мировой экономической системы, таких как Всемирная торговая организация (ВТО), что предоставит стране необходимый инструментарий для защиты и продвижения национальных интересов в рамках системы международной торговли.

Последовательно продвигаются по пути интеграции и отношения с Российской Федерацией, которые носят позитивный и динамичный характер в рамках строительства Союзного государства.

Таким образом, как показало проведенное исследование, Республика Беларусь способна занять достойное место в мировом сообществе. Однако для этого Республике Беларусь необходимо осуществлять поэтапное преобразование всех механизмов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

В первую очередь реорганизация должна затронуть институты государственного управления внешнеэкономической деятельности посредством создания органов, способных реагировать на изменения, происходящие в мировой


9-09-2015, 02:37