Начато реформирование правоохранного блока таможенной службы.
Приказом Гостаможслужбы создана Региональная таможня борьбы с таможенными правонарушениями, которая подчинена непосредственно Главе Службы. В рамках определённой зоны деятельности Региональная таможня будет обеспечивать комплексный контроль за соблюдением законодательства Украины по вопросам таможенного дела. Должностные лица этой таможни будут иметь право проведения контрольных мероприятий на всей таможенной территории Украины и будут независимы от руководителей местных таможенных органов, что позволит обеспечить повышенный контроль за качеством выявления, предупреждения и расследования таможенных правонарушений.
Предусматривается кардинальное обновление процесса таможенного контроля и оформления. С этой целью ведётся работа по созданию многофункциональной комплексной системы «Электронная таможня», составными элементами которой станут такие подсистемы как: электронное декларирование, электронный документооборот, анализ рисков и управление ими, контроль за транзитом, единая межведомственная автоматизированная система сбора, хранения и обработки информации, в том числе от различных ведомств, автоматизированное осуществление всех видов государственного контроля, унифицированная база нормативных и справочных документов, которые используются в таможенных целях, информационное обеспечение пост – аудита и правоохранной деятельности, а также оценка качества реализации таможенного дела. [6]
1.7 Спецоперация СБУ по борьбе с контрабандой
Служба безопасности Украины во всех морских торговых портах южной Украины осуществляет длительную масштабную операцию «Цунами» относительно борьбы с контрабандой, сообщила пресс-служба СБУ.
Такая проверка осуществляется во исполнение поручения Президента Украины об активизации борьбы с контрабандой. К мероприятиям по борьбе с контрабандой привлечены спецподразделения Главного управления по борьбе с контрабандой и организованной преступностью, которые усилены бойцами Центра специальных операций («Альфа»).
В частности, по результатам первого этапа операции «Цунами» с 1 ноябрь увеличена таможенная стоимость импортных товаров на сумму свыше 2,5 млн грн. Выявлено несколько фактов незаконной деятельности ряда должностных лиц контролирующих органов при оформлении экспортно-импортных операций. Относительно этих лиц составлены протоколы о коррупционных действиях.
Только в течение последних десяти дней не допущен ввоз в Украину около 30 контейнеров мясной продукции без надлежащего оформления документов. Выявлено 27 попыток нарушения таможенных правил, изъяты товары на сумму свыше 440 тыс. грен. По подозрению в несоответствии товарных кодов приостановлено таможенное оформление свыше 50 контейнеров с импортными товарами, инициировано проведение экспертиз.
В пресс-службе сообщают, что владельцы грузов сознательно не предоставляют в таможенные органы документы на значительную часть товаров, ожидая ослабления режима на таможенной границе. На сегодняшний день в акваториях портов Чорноморско-Азовского бассейна накопилось несколько судов, которые сознательно не разгружаются.
Также увеличилось количество грузов, которые отправляются для таможенного оформления в другие регионы. В связи с этим СБУ проинформировала соответствующие органы и службы России, чтобы не допустить контрабандного перемещения товаров в Россию.
Кроме того, в течение октября н.г. через морские порты Украины в зоне деятельности Приморской таможни ГТС Украины ввезено 117 тыс. тонн грузов, общей стоимостью 890 млн грн., Южной региональной таможни - 170 тыс. тонн, стоимостью 730 млн грн, Николаевской таможни 450 тыс. тонн на 260 млн грн.
По оценке специалистов, свыше 70 процентов грузов ввозятся с нарушением действующего таможенного законодательства Украины, что разрешает получать организаторам контрабандных михинаций сверхприбыли в виде неуплаченных таможенных платежей в размере свыше 100 млн грн ежемесячно, и таким образом причинять экономический ущерб государству.
В частности, механизмы совершения контрабандных акций заключаются в незаконном освобождении большей части груза от таможенного контроля, недекларировании груза, утаивании сведений относительно количества, стоимости и наименования товаров. [7]
За 7 дней проведения операции в результате проверки на предмет законности таможенного оформления только восьми судов в госбюджет взыскано 4 млн 320 тыс. гривень. В частности, во время углубленного таможенного осмотра судна "Южная Пальмира", которое по документам перевозило 257 тонн груза товаров народного потребления, выявлено еще 411 тонн незадекларированного груза стоимостью 5,1 млн грн. По этому факту УСБУ в Одесской области возбудило уголовное дело по статье 201 Уголовного кодекса Украины /контрабанда/. В результате общего с работниками Гостаможслужбы углубленного осмотра теплохода "Сарата", который прибыл в Ильичевск из Турции с грузом товаров народного потребления, начислено и оплачено в бюджет таможенных платежей и налогов на сумму 459,4 тыс. грн. До начала спецоперации "Цунами" платежи этого судна не превышали 225 тыс. грн.
После осмотра 68 тонн груза на теплоходе "Поиск" в госбюджет оплачено 161,8 тыс. грн. Это в 10 раз больше по сравнению с суммой, оплаченной за предыдущий заход этого судна в октябре.
Теплоход "Экспортика" оплатил 402,4 тыс. грн. за груз весом 345 тонн, теплоход "Суворово" - 425 тыс. грн., теплоходы "Викинг" и "Атлант" – 693 тыс. грн. До операции "Цунами" эти суда в 2-3 раза занижали в декларациях данные о грузах, соответственно скрывались и бюджетные платежи.
Теплоход "Блек Фокс" оплатил около 3 млн грн. за груз весом 260 тонн. До проведения операции судно декларировало около 110 тонн товаров, платежи стягивались в размере не более 135 тыс. грн. [8]
ЧАСТЬ 2
2.1 Основные аспекты таможенного регулирования ВЭД
Для того чтобы юридическое лицо могло заниматься ВЭД, необходимо произвести аккредитацию его в таможенном органе. Ей подлежат субъекты, которые находятся в зоне деятельности этого таможенного органа независимо от формы собственности.
Субъект внешнеэкономической деятельности при необходимости осуществлять таможенное оформление любых грузов, к моменту осуществления таможенного оформления должен обратиться в таможенный орган (грузовой отдел или таможенный пост) по месту своей государственной регистрации и встать на учет.
2.2 Грузовая Таможенная Декларация
Грузовая таможенная декларация – письменное заявление установленной формы, которое подаётся в таможенный орган и содержит сведения о товарах и транспортных средствах, которые перемещаются через таможенную границу Украины, таможенный режим, в котором они заявляются и другую информацию, нужную для проведения таможенного контроля, таможенного оформления, таможенной статистики, начисления налогов и сборов.
Основным документом, который устанавливает формы ГТД, условия их применения и подачи таможенным органам, определяет общий порядок оформления ГТД является Положение про Грузовую Таможенную Декларацию, утверждённое Постановлением Кабинета Министров от 09.06.97 № 574 (с изменениями и дополнениями).
Положением установлено, что ГТД используется при декларировании товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины юридическими и физическими лицами, которым они принадлежат, или уполномоченными ими лицами.
ГТД – унифицированный административный документ формы МД-2, который состоит из четырёх сброшюрованных основных листов и формы МД-6, которая в настоящее время заменяет обратную сторону МД-2. Если количество товаров превышает 1, используются дополнительные листы МД-3, в некоторых случаях, установленных законом вместо МД-3 допускается использование формуляра-спецификации формы МД-8.
Форма МД-2 – основной лист ГТД, который содержит общие сведения про характер поставки, реквизиты контрагентов, сведения про декларанта и характеристики одного товара, который обозначен в этом листе. При наличии в одной перемещаемой партии товаров нескольких наименований, форма МД-2 используется как основной лист декларации, в нём обозначается товар с наибольшей стоимостью.
Бланк формы МД-2 содержит графы от 1 до 54, и до конца 2007 года содержал четыре раздела, обозначенные латинскими буквами (А, В, С, D). Но с 1 января 2008 года вступило в силу Дополнение № 933 к закону ГТСУ № 307, содержащее Инструкцию про порядок заполнения грузовой таможенной декларации и использования новых форм бланков деклараций. В новых листах также 54 графы и 7 разделов, также обозначенных латинскими буквами (А, В, С, D, E, F, J). [9]
Форма МД-3 является дополнительным листом и используется одновременно с МД-2, если партия состоит из товаров, которые имеют различные коды по УКТВЭД, а также если товары с одним кодом имеют разные данные (страну происхождения, признаки и характеристики, которые вляют на уровень налогообложения и т.д.)
Один дополнительный лист позволяет задекларировать товары не более трёх наименований. Общее количество листов формы МД-3 не должно превышать 33, а одна ГТД с использованием дополнительных листов составляется на товары не более 33 наименований. Бланк дополнительного листа содержит графы 1, 2 (8), 3, 31 - 46, 47 и раздел, обозначенный латинской буквой “С”.
Положением установлено, что ГТД заполняется на партию товаров, которые принадлежат юридическим или физическим лицам (предприятиям) при условии, что ко всем товарам из этой партии применяется один таможенный режим. Положением также установлено, что ГТД заполняется:
· на товары, которые перемещаются через таможенную границу Украины юридическими и физическими лицами (предпринимателями) и таможенная стоимость которых превышает сумму в 100 евро, кроме подакцизных товаров, которые декларируются независимо от их стоимости;
· на товары, которые подлежат государственному экспортному контролю;
· на товары, которые перемещаются в режиме таможенно-лицензионного склада;
· на товары, которые непосредственно ввозятся гражданами в сопровождаемом багаже или пересылаются в несопровождаемом багаже, приходят в адрес физических лиц или ввозятся ими в случаях, предусмотренных законодательством;
· на товары, независимо от их таможенной стоимости в других случаях, предусмотренных законодательством;
· на транспортные средства в случаях, предусмотренных законодательством.
ГТД заполняется на государственном языке при помощи компьютера. При заполнении может использоваться иностранный язык, если перевод на государственном языке названий субъектов или фирменного (коммерческого) названия товара неуместен и существенно не влияет на принцип использования средств таможенно-тарифного или нетарифного регулирования. Вместе с ГТД подаётся её электронная копия, которая используется для ускорения проведения процедуры таможенного оформления товара и таможенной статистики ВЭД. Информация, внесённая в электронную копию ГТД, должна соответствовать информации, внесённой декларантом в оригинал. Форма и структура электронной копии ГТД, кодирование символов, способы отправки, определяются Гостаможслужбой Украины.
ГТД считается оформленной при наличии на всех её страницах отпечатка личной номерной печати должностного лица таможенного органа, который осуществил таможенное оформление товаров и транспортных средств.
Оформленная ГТД является подтверждением предоставления лицу права на размещение товаров и/или транспортных средств в заявленном таможенном режиме и подтверждением прав и обязанностей лиц, занесённых в ГТД, при осуществлении ими соответственных финансовых, хозяйственных и других операций.
В соответствии с определёнными Таможенным Кодексом таможенными режимами, Гостаможслужбой предусмотрено заполнение таких типов ГТД:
импорт - ГТД ИМ 40;
экспорт - ГТД ЭК 10;
транзит - ГТД ТР 80;
временный ввоз (вывоз) - ГТД ЭК 31, ИМ 31;
таможенный склад - ГТД ЭК 74, ИМ 74;
реимпорт - ГТД ИМ 41;
реэкспорт - ГТД ЭК 41;
специальная таможенная зона - ГТД ЭК 10, ИМ 71;
магазин безтаможенной торговли - ГТД ИМ 72, ЭК 72;
переработка на таможенной территории Украины - ГТД ИМ 51;
переработка за пределами таможенной территории Украины- ГТД ЭК 61;
уничтожение или разрушение - ГТД ИМ 76;
отказ в пользу государства - ГТД ИМ 75.
Документы, необходимые для подачи:
1. Таможенная декларация
2. Товаро-транспортный документ на перевозку (ж/д накладная, CMR, авиационная накладная (Air Waybill), коносамент (Bill of Lading) и т.д.)
3. Внешнеэкономический договор
4. Счёт (Invoice) или другой документ, который определяет стоимость товара.
Это документы, необходимость подачи которых определяется нормативно-правовыми актами Гостаможслужбы с учётом цели перемещения, вида транспорта, характера товара, способов расчёта и других факторов, которые влияют на таможенные процедуры.
5. Декларация таможенной стоимости (подаётся в случаях, предусмотренных Кабинетом Министров Украины).
6. Декларация про установление производителем или импортёром максимальной розничной цены на подакцизные товары.
7. Учётная карточка субъекта ВЭД или её копия, заверенная этим субъектом.
8. Письмо о согласовании (подаётся предприятием, расположенным за территорией деятельности таможенного органа)
9. Документ контроля за доставкой товаров
10. Документ о предоставлении финансовых гарантий
11. Лицензия таможенного перевозчика
12. Книжка МДП, книжка АТА, книжка СPD
13. Свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами.
14. Акты приёма-передачи (электроэнергии, газа, нефти, амиака и т.д.)
15. Посреднический договор
16. Документ на право проведения таможенной брокерской деятельности
17. Документы, которые используются для определения таможенной стоимости товаров
18. Документы, определяющие страну происхождения товаров
19. Документы, содержащие сведения, необходимые для определения кода товара согласно УКТВЭД
20. Платёжные поручения, кассовые ордеры, которые подтверждают оплату налогов и сборов (обязательных платежей)
21. Вексели (в соответствии с законодательством)
22. Документы, которые подтверждают право на применение льготного режима налогообложения к товарам.
23. Документы, которые подтверждают право на распоряжение, владение или пользование товаром и/или транспортным средством.
24. Заявление предприятия для осуществления таможенного оформления товаров (в упрощённом порядке, для размещения их в определённом таможенном режиме, для подачи временной, неполной, периодической таможенной декларации)
25. Документы, которые в соответствии с законодательными актами издаются государственными органами для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины. [10]
2.3 УКТВЭД
Для проведения процедуры таможенного оформления, необходимо определить, по какому коду УКТ ВЭД (Украинский классификатор товаров внешнеэкономической деятельности), учитывая пояснения, классифицируется товар, с которым планируется проведение внешнеэкономической операции.
В УКТВЭД включены абсолютно все возможные товары, которые могут пересекать границу Украины. Правильное кодирование товара очень важно, так как на основании кода начисляются таможенные платежи, используется таможенная пошлина. Кроме того, код товара определяет, какие документы являются обязательными для оформления в таможне, какие являются первоочерёдными или носят второстепенный характер.
УКТВЭД имеет следующие общие разделы:
| Код товара | Наименование товара |
| I | (з 01 по 05) Живі тварини; продукти тваринного походження |
| II | (з 06 по 14) Продукти рослинного походження |
| III | (група 15) Жири та олії тваринного або рослинного походження; продукти їх розщеплення; готові харчові жири; воски тваринного або рослинного походження |
| IV | (з 16 по 24) Готові харчові продукти; алкогольні та безалкогольні напої і оцет; тютюн та його замінники |
| V | (з 25 по 27) Мінеральні продукти |
| VI | (з 28 по 38) Продукція хімічної та пов'язаних з нею галузей промисловості |
| VII | (з 39 по 40) Полімерні матеріали, пластмаси та вироби з них; каучук, гума та вироби з них |
| VIII | (з 41 по 43) Шкура та шкіра необроблені, шкіра, натуральне хутро та вироби з них; шорно-сідельні спорядження та упряж; дорожні речі, сумки та аналогічні товари; вироби з кишок тварин (крім кетгуту з натурального шовку) |
| IX | (з 44 по 46) Деревина і вироби з деревини; деревне вугілля; пробка та вироби з неї; вироби із соломи, альфи та інших матеріалів для плетення; кошикові та інші плетені вироби |
| X | (з 47 по 49) Маса з деревини або з інших волокнистих целюлозних матеріалів; папір або картон, одержані з відходів та макулатури; папір, картон та вироби з них |
| XI | (з 50 по 63) Текстиль та вироби з текстилю |
| XII | (з 64 по 67) Взуття, головні убори, парасольки від дощу та сонця, палиці, стеки, батоги та їх частини; пір'я оброблене і вироби з нього; вироби з волосся людини |
| XIII | (з 68 по 70) Вироби з каменю, гіпсу, цементу, азбесту, слюди або аналогічних матеріалів; керамічні вироби; скло та вироби із скла |
| XIV | (група 71) Перли натуральні або культивовані, дорогоцінне або напівдорогоцінне каміння, дорогоцінні метали, метали, плаковані чи дубльовані дорогоцінними металами, та вироби з них; біжутерія; монети |
| XV | (з 72 по 83) Недорогоцінні метали та вироби з них |
| XVI | (з 84 по 85) Механічне обладнання; машини та механізми, електрообладнання та їх частини; пристрої для записування або відтворення звуку, прилади для записування або відтворення зображення і звуку по телебаченню та частини і приладдя до них |
| XVII | (з 86 по 89) Транспортні засоби, устаткування та пристрої, пов'язані з транспортом |
| XVIII | (з 90 по 92) Прилади та апарати оптичні, для фотографування або кінематографії, вимірювання, контролю або вимірювання точності; апарати медико-хірургічні; годинники; музичні інструменти; їх частини та приладдя |
| XIX | (група 93) Зброя, боєприпаси; їх частини та приладдя |
| XX | (з 94 по 96) Різні товари і вироби |
| XXI | (група 97) Вироби мистецтва, предмети колекціонування або антикваріат (група 99) Інші товари |
В скобках указаны группы товаров, которые включены в каждый раздел. Ниже, на примере второго раздела рассмотрено, как формируется полный код товаров.
II (з 06 по 14) Продукти рослинного походження
08 Їстівні плоди та горіхи; цедра цитрусових або шкірки динь
0805 Цитрусові, свіжі або сушені:
0805 10 апельсини:
апельсини солодкі, свіжі:
0805 10 10 00 червоні та напівчервоні
інші: [11]
В структуру таможенного органа входит специальный отдел – отдел номенклатуры, определяющий правильность подбора кода для товара. На некоторых таможенных постах и для некоторых товаров эта процедура опускается, если очевидно, что код верен и спорных вопросов не возникает. В противном случае, оформляется запрос в отдел номенклатуры с целью определения единственно правильного кода по УКТВЭД. По правилам, введённым с 1 января 2008 года, на некоторых таможенных постах, где отдел номенклатуры является не обязательным для прохождения, запрос формируется также, если таможенная пошлина ниже 5%.
Таможенными органами иногда проводится контроль соответствия реального товара указанному коду с целью правильности оформления, избегания уклонений от уплаты более высокой ставки пошлины или налогов. Такой контроль осуществляется путём присутствия представителей отдела номенклатуры при таможенном досмотре груза.
Декларант, составляющий ГТД и отвечающий за соответствие груза указаниям в ней, может не всегда иметь возможность правильно закодировать товар. Если при определении кода возникают сомнения или расхождения в его толковании, целесообразным является получение классификационного решения экспертного органа. Ещё одним выходом для декларанта является проведение идентификационного досмотра груза, что позволит ему выяснить точно, особенности оформляемого груза, степень соответствия его данным, заявленным в
9-09-2015, 01:41