В-третьих, тенденцию к сокращению продемонстрировали и государственные социальные расходы, безработице (доля государства в финансировании этой статьи упала с 82,7% в 1993 г. до 68% в 1997 г.), а также государственных пособий по временной потере трудоспособности, основное бремя выплат которых также легло на плечи частных компаний. По мнению правительственных экспертов, не исчерпаны еще резервы по урезанию социальных расходов государства в случае эффективного реформирования национальной системы здравоохранения и пенсионного обеспечения. При этом основной объем сэкономленных средств предполагалось использовать на дофинансирование социального обеспечения быстро стареющего населения страны, а также системы здравоохранения.
Наконец, в-четвертых, активные поиски способов экономии бюджетных расходов велись и на пути рационализации системы обслуживания государственного долга. Это позволило сократить бюджетные выплаты по государственным займам до 1,5% ВВП.
В июне 1994 г. была принята Программа экономической и финансовой конвергенции, предусматривающая достижение к 1997 г. целей Маастрихтского договора, а также широкомасштабную структурную перестройку экономики с целью повышения ее конкурентоспособности. Программа включала 14 взаимосвязанных мероприятии по перестройке системы управления и ее либерализации в сферах нефтяного бизнеса, телекоммуникаций, землепользования, финансов. Предусматривалось также дерегулирование сферы оказания профессиональных услуг, реформирование системы фискальных льгот при индивидуальном жилищном строительстве.
Кроме того, чтобы повысить эффективность управления государственным сектором, правительство взяло курс на организационную перестройку предприятий государственного сектора с одновременным пересмотром системы их субсидирования. В июле 1995 г. государственная холдинговая группа Института насиональ де индустрия (ИНИ), в которую выходит основная масса государственных предприятии, была подвергнута второй за последние годы реорганизации. Ее основная задача - перевести часть малорентабельных государственных предприятий под крышу и под финансовое обеспечение рентабельных компаний ИНИ, в первую очередь действующих в нефтяной, нефтеперерабатывающей и газовой отраслях.
Реструктуризация государственных предприятий позволила сократить бюджетные трансферы госсектору с 519 млрд. песет в 1993 г. до 366 млрд. в 1996-1997 гг. Одновременно продолжался и процесс приватизации целого ряда государственных компаний, в первую очередь ведущей нефтяной компании "Репсол" и компании "Аргентария" (финансово-кредитная сфера).
Для демонополизации деятельности телефонно-телеграфной компании "Телефоника" правительство выдало лицензию на оказание услуг мобильно-телефонной связи другой компании. В 1998 г. ожидалось проведение серьезных мероприятий по приватизации "Телефоники" и дальнейшей либерализации услуг телефонно-телеграфной связи страны. Об эффективности первого этапа приватизация этой компании свидетельствует тот факт, что продажа только 12% ее акций увеличила бюджетные поступления на 165 млрд. песет (0,4% ВВП).
Денежно-кредитная политика являлась важнейшей составной частью программы конвергенции. Ее цель - обеспечить финансовую координацию экономической политики правительства в строгом соответствии с задачами и приоритетными направлениями структурных преобразований, способствовать достижению ценовой и валютно-финансовой стабильности страны путем сокращения инфляции (до менее З%), измеряемой индексом потребительских цен. В качестве одной из предпосылок снижения темпов инфляции предполагалось достижение стабильности валютного курса песеты, слабость которой привела в начале 90-х годов к значительной нестабильности финансового, особенно валютного, рынка Испании.
В июне 1994 г. кортесы приняли закон о предоставлении автономия Банку Испании (со значительным опережением ранее предусмотренного графика), на который была возложена задача разработки и проведения жесткой денежно-кредитной политики, усиления ее интервенционистского характера и информационного обеспечения, глубокого мониторинга колебаний курса песеты по отношению к другим валютам.
В 1992-1994 гг. проводились важные реформы в социальной сфере и сфере трудовых отношений. Это прежде всего повсеместное разноуровневое (местное, региональное, отраслевое) применение принципа "социального партнерства" при решении вопросов заработной платы, условии труда, социальных выплат отдельным категориям граждан. Особое значение имело введение и расширение контрактной системы найма , за счет которой правительству удалось увеличить занятость населения почти на 30%, главным образом путем вовлечения в сферу экономической деятельности низкооплачиваемой рабочей силы. С 1994 г. основная масса рабочих мест создавалась на условиях временных контактов.
Социальные реформы правительства предусматривали введение б лее жесткого контроля за системой социальных выплат, перераспределение и перенос части этого бремени на частный сектор. Данные реформы стали лишь первым этапом в дальнейшем реформировании национальной социальной системы.
3. Экономическое состояние Испании в 2000-2003гг.
Испания крупная экономически развитая страна на юге Европы, занимающая территорию в 504782 км2 . Денежная единица Испании с 1 января 2002г. – евро. Столица – Мадрид. Глава государства – король Хуан Карлос I. Председатель правительства – Хосе Мария Аснар Лопес. С 1995г. входит в состав Европейского Союза.
3.1.1. Промышленность
Наиболее развиты такие отрасли промышленности, как текстильная, обувная, пищевая, автомобилестроение, судостроение, электротехническая и химическая. В последние годы быстрыми темпами развивается электронная промышленность, в то же время сокращается производство в горнодобывающей и металлургической отраслях. Проводящиеся в последние годы процессы приватизации ведут к заметному сокращению государственного сектора, особенно в таких отраслях, как телекоммуникации, воздушный транспорт, электроэнергия, нефтегазовый комплекс.
Недра Испании богаты полезными ископаемыми. Страна занимает девятое место в мире и первое среди государств-членов ЕС по добыче металлосодержащего сырья. По энергоносителям Испания занимает 40-е место в мире. Собственная нефть (около 30 млн. тонн), покрывает менее 10% потребностей. На 90% национальная экономика зависит от импорта энергоносителей. Из более чем 100 наименований полезных ископаемых разрабатывается только 16: железная руда, пириты, медь, олово, ртуть, серебро, вольфрам, золото, кварц, уран, уголь и др.
5 место в Европе по объему промышленного производства
3.1.2. Сельское хозяйство.
Испания – крупный производитель вина (третье место в Европе после Италии и Франции), цитрусовых, пшеницы (20% посевных площадей), риса, миндаля, табака, овощей (60% посевных площадей), занимает первое место в мире по производству оливкового масла высшего качества. Хорошо развито животноводство. Испания входит в первую десятку стран мира по улову и переработке рыбы и морских продуктов. 1 место в Европе по многочисленности флота рыболовецких судов
Министерство сельского хозяйства Испании приготовило специальный доклад о последствиях небывалой жары, которая наблюдалась летом 2003 года на всей территории страны. По предварительным данным, наиболее пострадавшей сельскохозяйственной культурой является хлопок (30% потерь), далее следуют кукуруза (15%) и оливки (10%)[4] .
Ассоциация сельскохозяйственных и животноводческих организаций Испании сообщила, что небывалая жара 2003 года нанесла испанскому сельскому хозяйству ущерб, превышающий 500 млн.евро. Животноводство пострадало от сокращения площади пастбищ, что привело к уменьшению веса животных. Потери посевных значительно больше потерь в животноводстве, только злаковым культурам нанесен ущерб 250 млн.евро. Жара и засуха уменьшили их урожай на 10-15%. Испанское виноделие также серьезно пострадало, жара уничтожила 20% урожая в Кастилье-Ла-Манче, а в Экстремадуре потери доходят до 30%. Суммарный ущерб испанскому виноделию уже составляет 80 млн. евро.[5]
3.1.3. Внешнеэкономическая деятельность.
Основные внешнеторговые партнеры: страны ЕС, США, страны Ближнего Востока, Латинская Америка. Торговля со странами Восточной Европы, включая Россию, не превышала 3% общего товарооборота Испании.
Основные страны-партнеры по экспорту, 2001г.[6]
| № | Страна | Доля от экспорта, % |
| 1 | Франция | 19,6 |
| 2 | Германия | 11,8 |
| 3 | Португалия | 9,9 |
| 4 | Великобритания | 9 |
| 5 | Италия | 9 |
| 6 | США | 4,4 |
| 7 | Латинская Америка | 4 |
Внешняя торговля оказывает большое влияние на платежный баланс страны. В 2001 г. экспорт составил 118,6 млрд. долл. и импорте – 150,5 млрд. долл.
По оценке Минэкономики Испании, конкурентоспособность испанской продукции за рубежом выросла на 3,5%.
Нехватка собственных сырьевых ресурсов, отсутствие добычи нефти и газа вынуждают Испанию ориентироваться на внешний рынок для удовлетворения импортных потребностей. В связи с этим доля энергетических товаров в общем, объеме импорта колеблется в пределах от 8% до 11%, а доля других сырьевых товаров – от 4% до 6%.
По продовольственным товарам Испания традиционно являлась нетто-импортером.
Основные страны, импортирующие в Испанию, 2001г.[7]
| № | Страна | Доля от импорта, % |
| 1 | Франция | 16,4 |
| 2 | Германия | 15,5 |
| 3 | Италия | 9 |
| 4 | Великобритания | 6,9 |
| 5 | Страны Бенилюкса | 3,5 |
| 6 | Страны ОПЕК | 5 |
| 7 | США | 4,5 |
| 8 | Япония | 2,5 |
| 9 | Латинская Америка | 2 |
По данным Евростата, в течение первых четырех месяцев 2003г. Испания имела самые высокие темпы роста внешней торговли среди членов Евросоюза. По сравнению с аналогичным периодом 2002г. испанский экспорт вырос на 5% и достиг 45,1 млрд. евро. По данному показателю Испания уступила только Дании (рост - 7%). В ЕС испанцы занимают седьмое место по объему экспорта, уступая Германии, Франции, Великобритании, Италии, Бельгии и Голландии.
В течение января-апреля 2003г. рост испанского импорта составил 9% - самый высокий показатель в Евросоюзе. В абсолютном выражении объем импортных операций достиг 58 млрд. евро.[8]
Отмечается, что Испания имеет самый высокий дефицит торгового баланса среди стран зоны евро - 12,9 млрд. евро.
3.2. Факторы, влияющие на развитие экономики Испании.
Факторы, оказывающие влияние на экономику Испании: невысокие темпы роста в странах ЕС , куда идет основная часть испанского экспорта, и экономические трудности, переживаемые Латинской Америкой , рынки которой приобретают все большее значение для Испании. Также перспективы экономики зависят от внутреннего спроса и туризм , который играет важную роль в экономике страны.
Согласно данным, опубликованным 24 ноября 2003г., ВВП Испании в III квартале вырос на 0,7% по сравнению с предыдущим кварталом и на 2,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Темпы роста испанского ВВП превысили согласованные оценки аналитиков и оказались почти в два раза выше среднего значения по 12 странам еврозоны (0,4%). Факторами роста испанской экономики являются низкие процентные ставки и растущая занятость. Основная ставка рефинансирования, удерживаемая Европейским центральным банком на уровне 2%, является самой низкой в испанской истории. Низкая стоимость кредитов стимулирует потребительские расходы и обуславливает высокую активность на рынке недвижимости. В настоящее время ставки по ипотечным кредитам в Испании составляют 3,5%, тогда как десять лет назад они находились на уровне 15%. Растущая уверенность потребителей , в свою очередь, способствует снижению безработицы. По сравнению с серединой 1996 г. уровень безработицы в Испании снизился почти в два раза и сейчас составляет 11,17%. Согласно недавнему заявлению министра экономики Испании Родриго Рато, более половины рабочих мест, созданных в еврозоне в прошлом году, пришлось на Испанию.
В 2001г. Внутренний валовой продукт (ВВП) составил 757 млрд. долл. ВВП на душу населения 18900 долл.[9] Прирост ВВП в 2001 г. составил 2,8%, что подтверждает сохранение позитивной динамики макроэкономических показателей. Темпы развития испанской экономики превышают среднеевропейские. Доля промышленного производства 28% ВВП, сферы услуг – 68% и сельского хозяйства – 4%. Рост цен на нефть вызвал увеличение уровня инфляции. Хотя по темпам приватизации телекоммуникационных, нефтяных, газовых и электрических компаний Испания обгоняет своих соседей по Союзу, этот процесс пока так и не привел к созданию реальной конкуренции в этих отраслях, так что тарифы на услуги по-прежнему диктуются государством, а не определяются рыночными механизмами. Уровень инфляции в Испании, рассчитанный по стандартам ЕС, составил в июле 2003г. 2,9%, что на процентный пункт выше среднего показателя по еврозоне. По данным на март 2003г. индекс потребительских цен составил 3,1%.[10]
Правительство Испании сообщило о том, поскольку снижение налогового бремени способствовало увеличению потребительских расходов, а низкие процентные ставки стимулировали рост в сфере строительства , во II квартале 2003г. ВВП вырос на 0,7% по сравнению с предыдущим кварталом и на 2,3% ко II кварталу 2002 года. Самая низкая стоимость заемных средств за полвека, сокращение подоходного налога на $3 млрд. в 2003 году и рост занятости позволил испанской экономике избежать отрицательного роста, который переживали экономики Германии, Франции и Италии. Расходы на строительство выросли на 1,2% к I кварталу и на 3,8% ко II кварталу 2002 года, отмечают статистики. Потребительские расходы повысились на 1% по сравнению с предыдущим кварталом и на 3,2% ко II кварталу прошлого года.
Рост ВВП и создание новых рабочих мест явились следствием как правильно выбранной политики, так и элементарной удачи. Ограничение бюджета позволило к 2001 году полностью избавиться от бюджетного дефицита, который еще в 1996 году составлял почти 5%. Кроме того, в пользу экономики Испании в период, последовавший за азиатским финансовым кризисом, сыграли такие факторы как падение цен на нефть и общее усиление мировой экономики . Тем не менее, основной причиной столь успешного развития экономики страны стало ее членство в Европейском Союзе и включение в еврозону . Последний фактор способствовал подъему экономики как напрямую, через сокращение величины процентных ставок, так и косвенно, через создание в деловой среде ожиданий экономической стабильности.
3.2.1. Рынок труда.
По данным на 2002г. население Испании[11] – 40077,1 тыс. человек. Средняя продолжительность жизни – 76 лет для мужчин и 83 год для женщин. В трудоспособном возрасте– 68,1%населения, из них мужчин 13699,4 тыс. чел., а женщин 13592,7 тыс. чел. По данным на 2003г. экономически активное население –16,6 млн. чел., из них в сфере услуг занято 64%, производстве –29% и в аграрной отрасли – 7%. Увеличилась занятость населения. Испания относится к числу немногих стран, которым удается в нынешней непростой экономической ситуации в мире добиваться роста ВВП.
Безработица в 2003г. составила 11% и остается одной из самых высоких в ЕС. Число зарегистрированных на биржах труда безработных к концу 2000г. составило 2 млн. 085 тыс. человек.[12] По оценкам, численность безработных, не зарегистрированных на бирже труда, составляет 1 млн. чел.
По данным одного из ведущих профсоюзных объединений Испании - UGT (Всеобщего союза трудящихся), уровень минимальной заработной платы в стране является одним из самых низких в ЕС и составляет 526 евро в месяц. В среднем по Евросоюзу минимальная заработная плата соответствует 1016 евро в месяц. По упомянутому показателю Испания занимает предпоследнее место в ЕС, опережая лишь Португалию.[13]
Во втором квартале 2003г. в Испании было создано 223,7 тыс. новых рабочих мест. Индекс деловой активности в сфере услуг (PMI services index) в Испании за ноябрь 57.5 (предыдущее значение 56.1).[14]
Наиболее высокий уровень жизни – в Мадриде, Каталонии, Балеарских островах (соответствует среднеевропейскому). Самый низкий доход на душу населения – 60% от среднеевропейского - в Эстремадуре, Сеуте и Мельилье. Ставка налога на прибыль – 35%, максимальная ставка подоходного налога – 56%.
С момента прихода к власти правительства Хосе Мария Аснара в 1996 году в экономике Испании было создано примерно 3 млн. новых рабочих мест , а уровень безработицы сократился почти наполовину до 11%. Рост занятости способствовал ускорению темпов экономического роста и повышению расходов потребителей, которые растут опережающими темпами по отношению к средним показателям по ЕС.
3.2.2. Туризм.
Туризм является в Испании самой крупной отраслью экономики, а его доля в размере ВВП составляет 12%. В тур отрасли занято около 2,6 млн. чел., что составляет более 10% всего активного населения. В 2000 г. Испанию посетили 59,8 млн. иностранцев. Нетто-доходы от тур бизнеса (т.е. сальдо движения капиталов, связанных с потоками туристов в Испанию и испанцев за рубеж) увеличились на 17%. В основном посещают туристы из стран ЕС (Франция, Германия, Италия и Англия), на них приходится 95% всех приезжающих в Испанию.
Хуан Коста также сообщил, что Испания вышла на второе место в мире после Франции по количеству иностранных туристов, опередив США, которые перешли на третье место после трагических событий 11 сентября.[15]
Однако в 2002 году отели Коста дель Соль принимали в день на 1 050 гостей меньше, чем в 2001 году. По данным, опубликованным Национальным статистическим институтом, за один года отели Коста дель Соль потеряли 282 434 клиента, что означает падение по сравнению с предыдущим годом на 2,5%. Ситуация по другим туристическим направлениям Испании еще более тревожная, в некоторых районах число туристов уменьшилось на 20%. Одна из основных причин - это так называемый "residential" туризм, то есть отдыхающие останавливаются в собственных домах или снимают частные квартиры или дома. Статистика также отмечает, что несколько снизилась продолжительность отдыха - на 0,2 дня по сравнению с предыдущим годом, что также сказывается на потерях отелей. В связи с вводом в строй новых отелей, средний уровень занятости отелей уменьшился еще значительней - на 2,3%. Одним из наиболее тревожащих фактов для гостиничной индустрии Коста дель Соль - трудности преодоления сезонного характера туризма, хотя в последние годы принимаются меры для развития зимнего туризма. Туристический совет Коста дель Соль объявил, что следующая рекламная кампания будет направлена на продвижение отдыха в низкий сезон, а также акцент будет делаться на культурные достопримечательности региона, в том числе на открытие в этом году Музея Пикассо, сообщает SUR.
3.2.3. Невысокие темпы роста в странах ЕС.
В очередном прогнозе развития мировой экономики Международный Валютный Фонд в очередной раз снизил темпы экономического роста в мире в два ближайших года с 3,7% до 3,2%. Военная неопределенность в Ираке, рост цен на нефть и нестабильность на фондовых рынках остаются главными факторами риска в мире, сказано в новом издании World Economic Outlook.
Главной причиной снижения прогноза экономисты Фонда называют приготовления к войне с Ираком и последовавшие рост цен на энергоносители, падение фондовых индексов и уверенности рядовых потребителей в завтрашнем дне.
"Момент" истины для нынешнего прогноза -
9-09-2015, 02:09