Сделки купли-продажи иностранной валюты могут осуществляться непосредственно между уполномоченными банками, а также через валютные биржи, действующие в порядке и на условиях, устанавливаемых Банком России. Покупка и продажа валюты, минуя уполномоченные банки, не допускается.
По поручению правительства Внешторгбанк России осуществляет управление валютной кассой, поддерживая определенный минимальный размер ее и обеспечивая сохранность, высокую ликвидность и выгодное размещение ресурсов в иностранной валюте. Банк регулирует валютную структуру кассы с целью минимизации риска обесценения компонентов кассы вследствие изменения курсов валют развитых стран. Этой цели служат конверсионные операции, т.е. обмен одних свободно конвертируемых валют на другие.
С точки зрения действующего законодательства под регулирование со стороны валютных органов подпадают операции, отвечающие хотя бы одному из следующих трех признаков: 1) операции, связанные с переходом права собственности на валютные ценности; 2) операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты, а также российской валюты при осуществлении внешнеэко номической деятельности; 3). операции, связанные с ввозом и пересылкой из Российской Федерации за границу валютных ценностей, а также с осуществлением международных денежных переводов.
Валютные операции подразделяются на текущие и связанные с движением капитала. Применительно к российским условиям к текущим валютным операциям относятся:
а) переводы в Российскую Федерацию и из Российской Федерации иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), а также для осуществления расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 90 дней;
б) получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней;
в) переводы в Российскую Федерацию и из Российской Федерации процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала;
г) переводы неторгового характера в Российскую Федерацию и из Российской Федерации, включая переводы сумм заработной платы, пенсий, алиментов, наследства, а также другие аналогичные операции.
Валютными операциями, связанными с движением капитала, являются:
а) прямые инвестиции, т.е. вложения в уставный капитал предприятия с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении предприятием;
б) портфельные инвестиции, т.е. приобретение ценных бумаг;
в) переводы в оплату права собственности на здания, сооружения и иное имущество, включая землю и ее недра, относимое по законодательству страны его местонахождения к недвижимому имуществу, а также иных прав на недвижимость;
г) предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту и импорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности). Порядок предоставления отсрочки определяется Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком РФ;
д) предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней;
е) все иные валютные операции, не являющиеся текущими валютными операциями.
Уполномоченные банки контролируют соответствие проводимых предприятиями операций действующему валютному законодательству и представляют в Центробанк РФ отчетность о них.
Расчеты в иностранной валюте осуществляются юридическими лицами-резидентами в пределах имеющихся в их распоряжении валютных средств, которые должны иметь легальное происхождение. Возможны следующие законные источники валютных средств:
• валютная выручка от разрешенной внешнеэкономической деятельности;
• взносы в уставный фонд;
• валютные кредиты от уполномоченных банков и финансовых учреждений;
• валюта; приобретенная на внутреннем валютном рынке за рубли через уполномоченные банки;
• благотворительные фонды.
Расчеты по внешнеэкономическим операциям между российскими предприятиями и иностранными партнерами осуществляются в свободно конвертируемой валюте, если иное не предусмотрено межправительственными соглашениями (имеется в виду возможность осуществления расчетов по клирингу).
В принципе для проведения резидентами текущих валютных операций не требуется лицензии Центробанка РФ. Однако есть исключения. Предприятие должно обратиться в Центральный банк Российской Федерации за получением разрешения на совершение операций в следующих случаях:
1) если авансовые платежи резидента по импорту товаров и услуг превышают 30% стоимости этих товаров и услуг;
2) если срок платежа за импортируемые резидентом товары превышает 90 дней от даты отгрузки. То же самое относится к платежам по консигнационным соглашениям, бартерным товарообменным и компенсационным сделкам, реэкспортным сделкам;
3) если резидент уплачивает проценты при возвращении полученного от нерезидента аванса в случае невыполнения обязательств по контракту.
Все валютные операции, связанные с движением капитала, могут проводиться только при наличии лицензии Банка России.
Действующим законодательством предусмотрен обязательный перевод валютных средств, полученных за рубежом, на счета в уполномоченных банках на территории РФ. Иностранная валюта в РФ должна быть переведена в течение 20 дней с даты осуществления платежа в любой форме в пользу резидента. Резидент не вправе продлить срок оплаты требований нерезидента или обязательств последнего, а также каким-либо способом уменьшить сумму этих требований и обязательств.
Вместе с тем законодательство предусматривает возможность использования валютной выручки, поступившей в собственность или распоряжение резидента за границей, только для оплаты банковских и иных комиссий и расходов, непосредственно связанных с данной внешнеэкономической операцией, по которой получена эта выручка. Предприятие, осуществляющее перевод валютной выручки, представляет уполномоченному банку информацию об операции, по которой поступили валютные средства.
Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» предусматривается возможность введения обязательной продажи резидентами части валютной выручки на внутреннем валютном рынке. Действующая инструкция Центрального банка РФ предусматривает, что все российские юридические лица, включая предприятия с иностранными инвестициями, должны продать на валютном рынке 75% своей выручки, по курсу рубля, согласованному с уполномоченным банком, в течение семи календарных дней после ее поступления.
Не подлежит обязательной продаже экспортная выручка резидентов, представляющая собой: поступления в качестве взносов в уставный капитал, а также доходы (дивиденды), полученные от участия в капитале; поступления от продажи фондовых' ценностей (акций, облигаций), а также доходы (дивиденды) по фондовым ценностям; поступления в виде привлеченных кредитов (депозитов, вкладов), а также суммы, поступающие в погашение предоставленных кредитов (депозитов, вкладов), включая начисленные проценты; поступления в виде пожертвований на благотворительные цели.
Кроме того, от нее освобождаются средства в иностранной валюте,купленные на внутреннем валютном рынке Российской Федерации.
Валютные счета и валютные операции резидентов
В связи с существующим порядком обязательной продажи части валютной выручки российские юридические лица, предприятия с иностранными инвестициями должны открывать в уполномоченных банках три счета: транзитный валютный; текущий валютный; специальный транзитный валютный.
Обязательная продажа валюты производится по поручению коммерческих организаций с их транзитных валютных счетов, на которые зачисляются в полном объеме их поступления в иностранной валюте. После обязательной продажи валютных средств с транзитных валютный счетов оставшаяся часть валютной выручки перечисляется на текущие валютные счета организаций. Средства, находящиеся на текущих валютных счетах, могут использоваться коммерческими организациями на любые цели, разрешенные действующим законодательством. На специальный транзитный валютный счет зачисляется иностранная валюта, купленная на российские рубли на внутреннем валютном рынке страны.
В настоящее время действует режим валютных счетов, согласно которому юридические лица вправе без ограничений по количеству и видам валют открыть счета в уполномоченных банках на территории РФ.
Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» предоставляет резидентам право иметь счета в иностранной валюте за пределами Российской Федерации, но только в случаях и на условиях, определяемых Банком России. В настоящее время действует лицензионный порядок открытия счетов резидентов за границей. При этом Центробанк РФ учитывает специфику проведения конкретных валютных операций, для осуществления которых и предполагается открыть соответствующий счет за границей. Учитывается также и возможность открытия такого счета в уполномоченных банках РФ. Условия, которые позволяют открывать валютные счета резидентов за рубежом, недостаточно четко определены, что создает ощутимые проблемы. Между тем руководители предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности), оставившие средства в иностранной валюте на открытых без лицензии Центробанка РФ счетах за рубежом, могут быть привлечены даже к уголовной ответственности. Все эти проблемы с открытием валютных счетов за рубежом возникают и у предприятий с иностранными инвестициями, являющихся российскими резидентами.
В случае получения разрешения и открытия соответствующего счета за границей его владелец обязан представить отчетность по остаткам средств на счете, также информацию о процентах, полученных и переведенных в Российскую Федерацию во время отчетного периода. Сумма не должна превышать рабочие остатки, необходимые для осуществления операций, по которым открыт счет. Излишние суммы должны быть переведены в Российскую Федерацию.
Вместе с тем законодательством оговорен ряд случаев, когда валютная выручка, поступившая на счета за границей, не подлежит обязательному переводу. К ним относятся: валютные поступления резидентов, связанные с сооружением ими объектов на территории иностранных государств и представляющие собой оплату заказчиками (нерезидентами) местных расходов резидентов (на период строительства); валютные поступления резидентов от их участия в фондовых операциях за границей, используемые для дальнейшего проведения этих операций и покрытия операционных расходов (на период проведения этих операций); валютные поступления резидентов от проведения выставок, спортивных, культурных и иных мероприятий за границей, предназначенные для покрытия расходов на их проведение (на период проведения этих мероприятий). После завершения строительства, проведения фондовых операций, выставок, спортивных и культурных мероприятий остаток средств в иностранной валюте в течение 30 дней от даты завершения соответствующих операций и урегулирования всех претензий к резиденту по сделкам должен быть переведен в уполномоченные банки РФ.
На территории Российской Федерации расчеты между резидентами осуществляются в национальной валюте. Она принимается без ограничений в оплату любых требований и обязательств. Использование иностранной валюты, а также любых платежных документов в иностранной валюте допускается только с разрешения Центробанка РФ, который определяет порядок и сферу их обращения. Использование в отношениях между резидентами иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте на территории РФ допускается в следующих случаях:
• в расчетах между экспортерами или импортерами, с одной стороны, и транспортными, страховыми и экспедиторскими организациями — с другой, в случаях, когда услуги этих организаций по доставке, страхованию и экспедированию грузов входят в цену товара и оплачиваются иностранными покупателями;
• при оплате комиссионного вознаграждения организациям, осуществляющим посреднические операции с иностранными партнерами по заказам поставщиков экспортной и покупателей импортной продукции;
• при расчетах между поставщиками и субпоставщиками продукции на экспорт из валютной выручки, остающейся в распоряжении экспортеров, а также при проведении расчетов между предприятиями в случаях, когда поставщик продукции использует импортные компоненты, в размере, не превышающем стоимость валютных компонентов более чем на 30%;
• при оплате расходов банковских учреждений и при проведении расчетов, связанных с получением коммерческого и банковского кредита в иностранной валюте и его погашением, а также при проведении операций по покупке и продаже иностранной валюты на внутреннем рынке.
Законодательство разрешает гражданам-резидентам и нерезидентам иметь в собственности валютные ценности, ввезенные или пересланные на территорию РФ из-за границы или приобретенные на территории Рф в соответствии с действующим законодательством, хранить их на счетах во вкладах в уполномоченных банках и использовать на цели, не запрещенные законодательством РФ. Нормы ввоза из-за границы и вывоза за границу физическими лицами наличной национальной валюты устанавливаются Центробанком РФ (с февраля 2000 г. норма вывоза иностранной валюты без Декларирования и представления банковских документов установлена в 1500 долл.).
В соответствии с законом резиденты и нерезиденты имеют право без ограничений переводить, ввозить и пересылать валютные ценности в Российскую Федерацию при соблюдении таможенных правил. В настоящее время вывоз и пересылка валютных ценностей из России для резидентов и нерезидентов разрешены при соблюдении лицензионного порядка, т.е. для осуществления таких операций необходимо получение разрешения (лицензии).
Не требуется получение лицензии в следующих случаях:
• при осуществлении текущих валютных операций;
• при вывозе юридическими лицами-нерезидентами ранее ввезенного в Российскую Федерацию капитала;
• при вывозе физическими лицами-нерезидентами ранее ввезенного в Российскую Федерацию капитала.
Произведенный ранее ввоз валютных ценностей подтверждается декларацией или иным документом. В законе предусмотрена ответственность за нарушение валютного законодательства. Резиденты, включая уполномоченные банки, и нерезиденты, нарушившие эти положения закона, несут ответственность в виде взыскания в доход государства всех ценностей, полученных в нарушение закона.
При повторном нарушении, а также при невыполнении или ненадлежащем выполнении предписаний органов валютного контроля резиденты, включая уполномоченные банки, и нерезиденты несут ответственность в виде взыскания в доход государства вышеуказанных сумм, а также штрафов в пределах пятикратного размера этих сумм, взимаемых Центробанком РФ в соответствии с законами Российской Федерации; приостановления действия или лишения резидентов, включая уполномоченные банки, или нерезидентов выданных органами валютного контроля лицензий и разрешений; других санкций, установленных в Российской Федерации,
Особую проблему представляют валютные операции, связанные с движением капитала. В Законе «О валютном регулировании и валютном контроле» сказано, что эти операции могут осуществляться в порядке, устанавливаемом Центральным банком Российской Федерации. Действующий в настоящее время порядок требует от резидентов получения лицензии на операции, связанные с вывозом капитала.
Для юридических лиц необходимый перечень документов для получения лицензий на вывоз капитала включает заверенные копии учредительных документов; технико-экономическое обоснование проекта, на осуществление которого направляются средства; копии аудиторского заключения; справки из обслуживающего банка и др.
Несмотря на жесткое валютное законодательство в области регулирования движения капитала, из России происходит значительная утечка капитала, при этом речь идет главным образом не о переводе средств из страны, а об оставляемой за рубежом части средств от осуществления внешнеторговых операций (путем занижения цен при экспорте, завышения цен при импорте, переводе средств под импорт, который фактически не осуществляется, и т.д.).
В мае 2001 г в Закон РФ от 9 октября 1992 г. №3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле» были внесены изменения, направленные на некоторую либерализацию валютного регулирования.
В частности, существенно расширен перечень видов переводов неторгового характера, которые относятся к текущим валютным операциям. Резиденты получили право иметь счета в иностранной валюте, не являющейся свободно конвертируемой, что важно для российских компаний, выполняющих работы по договорам международного строительного подряда. В целях поощрения экспорта машинотехнической продукции он выводится из общей системы валютного контроля, и теперь валютную выручку по такого рода экспортным контрактам можно возвращать не в срок до 90 дней, как это требуется при экспорте всех остальных товаров, а не более чем через три года (при строительных контрактах — не позднее чем через пять лет), что расширяет возможность экспорта машинотехнической продукции на основе предоставления кредита зарубежным покупателям..Российские граждане получили право в течение календарного года приобретать ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте на сумму, не превышающую 75 тыс. долл., поставив об этом в известность налоговый орган. Внесены и некоторые другие поправки, либерализующие валютный режим.
Валютные операции нерезидентов
Определенные особенности имеет режим валютных операций для нерезидентов, хотя они, как и резиденты, имеют право без ограничений ввозить и пересылать валютные ценности в Российскую Федерацию при соблюдении таможенных правил. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1993 г. № 205 «Об усилении валютного и экспортного контроля и о развитии валютного рынка» нерезиденты получили доступ на внутренний валютный рынок.
По Закону «О валютном регулировании и валютном контроле» нерезиденты могут открывать счета в иностранной валюте и рублях в уполномоченных банках. Порядок открытия и ведения этих счетов устанавливает Центральный банк Российской Федерации. Для привлечения дополнительных средств из-за рубежа и оставления в России доходов, заработанных нерезидентами, был упрошен порядок открытия и ведения ими рублевых счетов в уполномоченных банках. Нерезиденты получили возможность использовать свои рублевые средства для инвестирования в российскую экономику.
Инструкция Центробанка РФ от 16 июля 1993 г. «О порядке открытия и ведения уполномоченными банками счетов нерезидентов в валюте Российской Федерации» определяла порядок открытия нерезидентами рублевых счетов. Нерезиденты могли открывать три типа счетов: «И», «Т» и «С».
Счета типа «И» (инвестиционные) предназначены для осуществления инвестиционной деятельности. Открытие таких счетов расширило возможности иностранного участия и инвестиционной деятельности и приватизации объектов государственной и муниципальной собственности.
Счета типа «Т» (текущие), открываемые на имя нерезидентов, позволяли им осуществлять текущие валютные операции, связанные прежде всего с внешней торговлей, а также содержанием в России различных представительств и их филиалов (дипломатических, торговых, банков и др.).
Счета типа «С» открывались для совершенствования допуска нерезидентов на внутренний рынок государственных ценных бумаг, должником по которым выступает Российская Федерация.
С начала 2001 г. в соответствии с Инструкцией Центробанка РФ от 12 октября 2000 г. для нерезидентов открываются в уполномоченных банках новые счета в валюте Российской Федерации: типа «К» (конвертируемый счет), типа «Н» (неконвертируемый счет) и типа «Ф» (счет физического лица). С использованием счетов типа «К» могут производиться операции по платежам в валюте Российской Федерации за иностранную валюту, проданную нерезидентами, платежи резидентов за продаваемые нерезидентами товары и услуги, уплата нерезидентами резидентам дивидендов, платежей по ценным бумагам, оплата резидентами акций, долей участия в капитале юридических лиц-нерезидентов, уплата нерезидентами сумм налогов, пошлин и других сборов, выплата резидентами сумм заработной платы и других видов оплаты труда нерезидентам и
9-09-2015, 01:27