Политический аспект расширения ЕС: история и современность

Следует отметить, что пятое и шестое расширение – это принципиально новый вариант присоединения стран к ЕС по сравнению со всеми ранними этапами.

Впервые расширение ЕС происходило за счет присоединения стран, которые ранее не развивались на основе западноевропейской социально-экономической модели и не принадлежали к западноевропейской системе безопасности. Речь идет о государствах, осуществляющих невиданный в истории переход от государственной командно-административной экономики к рыночной, от авторитаризма к парламентской демократии и правовому государству. Страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) обладают специфическими чертами, которые оказывают принципиальное воздействие как на характер, так и на последствия расширения ЕС.

Можно выделить такие особенности пятого и шестого этапов расширений.

Во-первых, никогда ранее Европейское Сообщество не прирастало одновременно таким количеством новых и таких неоднородных членов. За всю историю расширений никогда не принимали больше трех стран-кандидатов.

Во-вторых, восемь из десяти новых стран – это посткоммунистические страны, имеющие в своей истории опыт коммунистического правления. Они очень отличались от других членов ЕС по экономическому, социальному, политическому состоянию, менталитету.

В-третьих, впервые столь очевидной явилась политическая подоплека принятия решения о расширении - впервые за много лет европейцы получили возможность почувствовать себя единым целым. Кроме того, исчезла проблема послевоенного раскола Европейского континента.

В настоящее время на повестке дня Евросоюза — принятиеТурции,Западных Балкан, а именно Македонии, Черногории, ХорватиииИсландии. Турция имеет долгую историю евроинтеграции, и переговоры по вступлению могут занять ещё много лет. Страны Западных Балкан Евросоюз поручился принять после произошедших в нихгражданских войн, и в данный момент одна страна уже вступила в ЕС, три являются кандидатами, две подали заявление, остальные заключили договоры ассоциации, предшествующие вступлению. Исландия недавно подала заявление на вступление, и, если сложные переговоры по рыболовству будут преодолены, ожидается быстрое принятие страны благодаря участию страны в договоре о Европейской экономической зоне.

Расширение полномочий Европейского союза (ЕС) в 1990-е гг. в результате подписания Маастрихтского, Амстердамского и Ниццского договоров, прием новых членов из Центральной и Восточной Европы в 2004 и 2007 гг., изменение политического веса Европы в мире потребовали, в свою очередь, реформы внутренней структуры ЕС и более четкого разграничения его компетенции с государствами-членами. Одним из направлений реформирования Европейского союза стала разработка проекта Конституции ЕС. В октябре 2004 г. ее окончательный согласованный вариант был подписан главами государств-членов. Отрицательные результаты голосования по Конституции на референдумах во Франции и Голландии независимо от возможных итогов голосования в других государствах ЕС заблокировали данный проект. Следовательно, перед Европейским союзом возник вопрос поиска путей преодоления сложившегося политического кризиса.

Со времени отклонения проекта Конституции ЕС и вплоть до конца 2007 г. выдвигалось немало вариантов возрождения документа. На протяжении 2007 г. Европейский союз под председательством сначала Германии, а затем Португалии готовил документ, призванный заменить нератифицированный проект Конституции ЕС. Новый базовый договор должен был учесть реалии Европейского союза, число членов которого к 2007 г. выросло с 15 до 27 стран.[79] В этих условиях главной проблемой стала необходимость политического и институционального реформирования ЕС, не приспособленного к управлению 27 странами-членами. Результатом долгих поисков путей институциональных преобразований и политического реформирования Европейского союза стала разработка Договора о реформе - Лиссабонского договора.[80] Новый базовый договор был подписан лидерами всех стран — членов ЕС 13 декабря 2007 г. в Лиссабоне.[81] На сегодняшний день его ратифицировали все 27 стран-членов.

Таким образом, с начала 1990-х годов и по сегодняшний день Европейский Союз прошел через путь значительных трансформаций, которые превратили его в полноценный политический субъект со своей собственной и уникальной институциональной структурой. Однако, учитывая тот факт, что в его составе находятся страны с различными уровнями экономического развития, а также позиции глав государств, которые не готовы терять суверенитет в той мере, в которой это предусматривается договорам, можно говорить о том, что политическая интеграция европейских стран под эгидой Европейского Союза осуществлена не в полной мере и требует еще дальнейших трансформаций и усовершенствований.

Заключение

Проведя исследование по теме «Политический аспект расширения ЕС: история и современность», можно сделать вывод, что за всю историю развития европейской интеграции каждое её очередное расширение имело свою характерную специфику, особенности, предпосылки и последствия. Чем глубже развивалась интеграция, тем сложнее становился механизм принятия новых членов. Ужесточались требования к странам-кандидатам, требующие значительных преобразований в их политических сферах, в то же время трансформировалась и политическая система самого Европейского Союза. В ходе развития европейской интеграции и расширений ЕС можно выделить ряд проблем и сложностей, с которыми сталкивались государства на пути к политической интеграции. Основные из них заключались в передаче полномочий наднациональным структурам, которые, в свою очередь, нуждались в реформировании; координации национальных политик государств в соответствии с политикой Европейского Союза; принятии коммунитарных соглашений, или другими словами, нормативно-правовых актов ЕС странами-кандидатами; распределении обязательств в различных сферах между ЕС и странами-членами, а также между самими институтами; несогласованности внешних политик стран-членов; разногласиях между странами-основательницами по поводу дальнейшей формы существования ЕС; разрыве в развитии между новыми и старыми членами не только в сфере экономики, но и в области демократических структур и их функционировании. На пути преодоления этих и других препятствий был подписан ряд договоров и соглашений, дополняющих основополагающие документы, однако и на сегодняшний день Европейскому Союзу, как политической структуре необходимо продолжать строительство европейской архитектуры и усовершенствовать свою деятельность в разрешении ряда проблем.

Как политическая структура Европейский Союз является уникальным в своем роде явлением. Уникальность заключается в многоуровневой системе, которая состоит из наднационального, национального, регионального и локального уровней. А его институциональное устройство совмещает в себе характеристики как межправительственной, так и наднациональной и федеративной организации власти. Межправительственная модель в Евросоюзе представлена в форме конфедерации государств, которая оформлена соглашением между равноправными и суверенными субъектами международного права. Согласно такому международному договору, его страны-члены передают определенные полномочия общим органам в сфере обороны, внешней политики, безопасности и правосудия, однако сохраняют за собой право на выход из конфедерации и вето на принятие решений. У такой межправительственной модели есть ограниченные возможности по поводу формирования и реализации общих интересов, однако она эффективна, так как является по совместительству с другими моделями составляющей интеграционного процесса. Наднациональный элемент предусматривает передачу суверенных полномочий стран-членов на уровень интегрированной общности. Таким образом, Европейский Союз рассматривается в этом контексте как унитарное государство. Федеративная же модель, в свою очередь, предусматривает такую форму устройства, при которой все федеративные составляющие наделены юридически определенной политической самостоятельностью. Не удивительно, что в этом контексте федеративная модель вдохновляла наибольше отцов-основателей европейского строительства, что выразилось в идее создания Соединенных Штатов Европы. О наличии элементов федерации свидетельствует наличие собственных финансовых ресурсов, наличие двух уровней власти с закрепленной автономией полномочий или сферами общей компетенции, существование избираемого прямым голосованием Европейского Парламента. Таким образом, Европейский Союз не является в полной мере ни федерацией, ни конфедерацией, ни унитарным государством – это, в своем роде, особая система многоуровневого управления.

Характерной особенностью политической составляющей Европейского Союза является также отсутствие разделения власти на независимую законодательную и исполнительную ветви власти. Законодательные полномочия разделены между Советом и Парламентом, тогда как исполнительная власть между Комиссией и Советом. Как следствие, между ними возникает конкуренция, однако, в то же время и поиск компромисса между европейскими институтами.

Все вышеперечисленные черты и особенности говорят об уникальности и оригинальности такого политического объединения, как Европейский Союз, а его столь длительный исторический процесс развития свидетельствует о стремлении европейских государств к углублению сотрудничества и развития в политической сфере.

Расширение состава Европейского экономического сообщества, увеличение количества стран-членов ЕЭС стимулировало процессы углубления политической интеграции. Учитывая тот факт, что в его составе находятся страны с различными уровнями экономического развития, а также позиции некоторых глав государств, которые не готовы терять суверенитет в той мере, в которой это предусматривает наднациональный характер интеграции, можно говорить о том, что политическая интеграция европейских стран под эгидой Европейского Союза осуществлена не в полной мере и требует еще дальнейших трансформаций и усовершенствований.

Список изученных источников

1. Абрамова М.Г., Борко Ю.А. Европейский Союз. – М.: Деловая литература, 2003. – 288 с.

2. Андрушків Б. Разом в Європі: регіональні стратегії формування економічних знань в умовах євро інтеграції. – Тернопіль: ТІСІТ, 2006. – 464 с.

3. Базікович Г.А., Муратова О.М.Європейський Союз – 50 років розвитку. – Одеса: Екологія, 2007.- 49 с.

4. Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной

Европе. – М.: Наука, 1983. – 264 с.

5. Барановский В.Г. Экономическое сообщество в системе международных отношений. – М.: Наука, 1986. – 319 с.

6. Башкатова Т.А. Западноевропейская интеграция: финансовый аспект. – М.: Финансы и статистика, 1988. – 154 с.

7. Білорус О.Г. Глобальні стратегії Євросоюза. – К.: нац.економ.ун-т ім. Вадима Гетьмана, 2009. – 528 с.

8. Безруков А.И., Зубченко Л.А. Европейское сообщество на пути к единому рынку. – М.: Международные отношения, 1990. – 204 с.

9. Брусиловська О.І. Посткомуністична Східна Європа: зовнішні впливи, внутрішні зміни. – Одеса, 2009. – 352 с.

10. Борко Ю.А., Буторина О.В. Европейский Союз на пороге ХХI века: выбор стратегии развития. – М.: Эдиториал УРСС, 2001. – 472 с.

11. Буряк П.Ю., Гупало О.Г. Європейська інтеграція і глобальні проблеми сучасності. – К.: Хай-Тек прес, 2008. – 352 с.

12. Воронкова В.Г. Політика європейської інтеграції. – К.: ВД «Професіонал», 2007. – 512 с.

13. Гайдуков Л.Ф., Кремень В.Г., Губернський Л.В. Міжнародні відносини та зовнішня політика (1980-2000). – К.: Либідь, 2001. – 624 с.

14. Геген Д. У лабіринті Європейського союзу. – К.: Основи, 1985 – 116 с.

15. Грицяк І.А. Європейське управління: теоретико-методологічні засади. – К.: К.І.С., 2006. – 398 с.

16. Грицяк І.А. Особливості управління на національному рівні: методичний аспект // Зовнішньополітичні проблеми. – 2007. - № 1 (2). – С. 165-172. // http://old.niss.gov.ua/book/StrPryor/2/5-1-Hrytsiak.pdf

17. Дайнеко А.Е. Расширение ЕС: экономические и правовые аспекты. М.: Изд.деловой и учебной литературы, 2004. – 336 с.

18. Дайнен Д. Дедалі міцніший союз. Курс європейської інтеграції. – К.: К.І.С., 2006 – 696 с.

19. Дериглазова Л.В. Европейский Союз во внешнеполитических связях. – Томск.: Издательство Томского университета, 2006. – 152 с.

20. Європейський Союз та Україна: стратегія відносин в контексті розширення / Матеріали міжнародної конференції. – К.: К.І.С., 2003. – 197 с.

21. Каметчак Р.Г.Регіоналізм у європейських інтеграційних процесах. – К.: Знання, 2007. – 303 с.

22. Клепацкий Л. Стратегическая близорукость Евросоюза //Международная жизнь, 2007. - № 10. – С. 58-75.

23. Копійко В.В., Шинкаренко Г.І.Європейський Союз: історія і засади функціонування. – К.: Знання, 2009. – 751 с.

24. Копійка В.В. Теоретичний та практичний виміри розширення Європейського Союзу: фвтореф.дис…д-ра політ.наук: 23.00.04/ Київ. нац. ун-т ім. Т.Шевченка. — К., 2004. — 49 с.

25. Корбут Д., Замятін В. Європейська інтеграція: крок за кроком. – К.: фонд «Європа ХХІ», 2001. – 216с.

26. Коровин В. Европейская интеграция и региональная политика // Мировая экономика и международные отношения, 1991. - № 4. – С.93-103.

27. Круглашов А.М. Європейська інтеграція на початку нового тисячоліття. – Чернівці, 2010 – 212 с. // http://buktolerance.com.ua/wp-content/uploads/2011/01/Dovidnuk_z_ES.pdf

28. Крук Ю.Н. Конституция Европейского Союза: история подготовки и причины провала её ратификации. Журнал международного права и международных отношений 2009 - № 2.//http://www.evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1550&Itemid=232

29. Курочки Д.Н. Евро: новая валюта для Старого Света. Проблемы становления и перспективы развития Европейского экономического и валютного союза. – М.: Европейский гуманитарный университет, 2000. – 272 с.

30. Луцишин П.В. Європейські інтеграційні процеси: формування єдиного ринку. – Луцьк: ВДУ ім. Лесі Українки, 2004. – 200 с.

31. Мінк Ж., Неймаєр Л. Європа та її болісні минувшини. – К.: Ніка-Центр, 2009 – 272 с.

32. Муртазина Е.Н. Европейское сообщество: проблемы единого рынка, экономического и политического союза. – М.: ИНИОН, 1989. – 268 с.

33. Нарогницкая Н. Европа «старая» и Европа «новая» // Международная жизнь, 2003. - № 3. – С. 45-64.

34. Нюберг Рене. Финляндия, Россия и расширяющийся Евросоюз //Международная Жизнь, 2003. - № 12. – С. 45-52.

35. Посельський В. Європейський Союз: інституційні основи європейської інтеграції. – К., 2002. –С.43.

36. Проді Р. Задум об’єднаної Європи. – К.: К.І.С., 2002. – 140 с.

37. Раєвич Т.І. Проблеми розширення ЄС і НАТО. - Луцьк: РВВ «Вежа» ВДУ ім. Лесі Українки, 2008. – 48 с.

38. Савельєв Є.В. Європейська інтеграція і маркетинг. – Тернопіль: Економічна думка, 2003. – 482.

39. Стрежнева М.В. Розсип и ЕС: горизонты политического диалога // Мировая экономика и международные отношения, 1994. - № 5. – С. 103-109.

40. Федонюк С.В. Европейская интеграция: региональная политика ЕС. – Луцьк: ВДУ ім. Лесі Українки, 2001. – 112 с.

41. Шемятников В.Г. Европейская интеграция. – М.: Международные отношения, 2003. – 400с.

42. Шишков Ю.В. Западноевропейская интеграция: современные тенденции развития и противоречия. – М.: Знание, 1980 – 64 с.

43. Шишков Ю.В., Мельников Д.Е. Западноевропейская интеграция: политический аспект. - М.: Наука., 1985. – 336 с.

44. Эрзиль В, Харизиус А. Западная Европа: политическая и военная интеграция. – М.: Юридическая литература, 1984. – 271 с.

45. Яхтенфукс М., Колір-Кох Б. Європейська інтеграція: збірник праць. – К.: ВД Києво-Могилянська академія, 2007. – 395 с.

46. Europe without frontiers// The history of European Union// EUROPA//http://europa.eu/abc/history/1990-1999/1990/index_en.htm#top

47. Europe without frontiers//The history of European Union// EUROPA// http://europa.eu/abc/history/1990-1999/1990/index_en.htm#top

48. Ministryof Foreign Affairs of Greece// European Policy//Greece in the EU//http://www.mfa.gr/www.mfa.gr/en-US/European+Policy/Greece+in+the+EU/

49. Ministry of Foreign Affairs of Spain// Spain in Europe // Spain’s 20 years in the EU// http://www.maec.es/en/MenuPpal/EspanaUE/ EspanaenEuropa/Paginas/etxespanaeuropa.aspx

50. Treaty of Amsterdam.// http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/ 11997D/htm/11997D.html

51. Treaty of Nice. // http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/12001C /htm/C_2001080EN.000101.html

52. Treaty of Lisbon.// http://europa.eu/lisbon_treaty/index_en.htm

53. WaltervanGerven. TheEuropeanUnion: a Polity of States and Peoples. – California, 2005. – 397 р.

[1] Копійка В.В., Шинкаренко Т.І. Європейський Союз: історія і зfсади функціонування. – К.: Знання, 2009. – 751 с.

[2] Володимир Посельський. Європейський Союз: інституційні основи європейської інтеграції. – К.: Смолоскип, 2002. – 168 с.

[3] Буряк П.Ю., Гупало О.Г. Європейська інтеграція і глобальні проблеми сучасності. – К.: «Хай-Тек Прес», 2007. – 336 с.

[4] Воронкова В.Г. Політика європейської інтеграції. – К.: ВД «Професіонал», 2007. – 512 с.

[5] Білорус О.Г. Глобальні стратегії Євросоюза. – К.: нац.економ.ун-т ім. В.Гетьмана, 2009. – 528 с.

[6] Грицяк І.А. Європейське управління: теоретико методологічні засади. – К.: К.І.С., 2006. – 398 с.

[7] Шишков Ю.В. Западноевропейская интеграция: современные тенденции развития и противоречия. – М.: Знание, 1980. – 64 с.

[8] Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе. – М.: Наука, 1983. – 264 с.

[9] Шишков Ю.В., Барановский В.Г. западноевропейская интеграция: политический аспект. – М.: Наука, 1985. – 336 с.

[10] Дайнен Д. Дедалі міцніший союз. Курс європейської інтеграції. – К.: К.І.С., 2006 – 696 с.

[11] Walter van Gerven. The European Union: A Polity of States and Peoples – California: Standford University Press, 2005. – 397 p.

[12] Эрзиль В., Харизиус А., Хох П. Западная Европа: политическая и военная интеграция. – М.: Юридическая литература, 1984. – 271 с.

[13] Копійка В.В., Шинкаренко Т.І. Європейський Союз: історія і засади функціонування. – К., 2009. – С.72.

[14] Копійка В.В., Шинкаренко Т.І. Європейський Союз: історія і засади функціонування. – К., 2009. – С.79.

[15] Луцишин П.В. Європейські інтеграційні процеси: формування єдиного ринку. – Луцьк, 2004. – С.97.

[16] Копійка В.В., Шинкаренко Т.І. Європейський Союз: історія і засади функціонування. – К., 2009. – С.79.

[17] Там же, С.80.

[18] Буряк П.Ю., Гупало О.Г. Європейська інтеграція і глобальні проблеми сучасності. – К., 2007. – С.14.

[19] Буряк П.Ю., Гупало О.Г. Європейська інтеграція і глобальні проблеми сучасності, С.16.

[20] Копійка В.В., Шинкаренко Т.І. Європейський Союз: історія і засади функціонування. – К., 2009. – С.80.

[21] Буряк П.Ю., Гупало О.Г. Європейська інтеграція і глобальні проблеми сучасності. – К., 2007. – С.16.

[22] Копійка В.В., Шинкаренко Т.І. Європейський Союз: історія і засади функціонування. – К., 2009. – С.85.

[23] Копійка В.В., Шинкаренко Т.І. Європейський Союз: історія і засади функціонування. – К., 2009. – С.82.

[24] Шишков Ю.В., Мельников Д.Е. Западноевропейская интеграция: политический аспект. – М., 1985. – С.225.

[25] Буряк П.Ю., Гупало О.Г. Європейська інтеграція і глобальні проблеми сучасності. – К., 2007. – С.14.

[26] Копійка В.В., Шинкаренко Т.І. Європейський Союз: історія і засади функціонування. – К., 2009. – С.85.

[27] Там же, С.86.

[28] Копійка В.В., Шинкаренко Т.І. Європейський Союз: історія і засади функціонування. – К., 2009. – С.86.

[29] Воронкова В.Г.Політика європейської інтеграції. – К., 2007. – С.109.

[30] Шишков Ю.В., Мельников Д.Е. Западноевропейская интеграция: политический аспект. – М., 1985. – С.225.

[31] Буряк П.Ю., Гупало О.Г. Європейська інтеграція і глобальні проблеми сучасності. – К., 2007. – С.16.

[32] Шишков Ю.В.,


9-09-2015, 02:02