Правоведение

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ

Предварительное следствие по уголовным делам производится следователями прокуратуры, а также следователями органов внутренних дел, следователями органов федеральной службы безопасности и следователями федеральных органов налоговой полиции.

Предварительные следствия обязательны по всем уголовным делам только в тех случаях, когда это признает необходимым суд или прокурор. Производство предварительного следствия по всем уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут осуществлять свое право на защиту.

Предварительное следствие производится только после возбуждения уголовного дела и в порядке, установленном настоящим кодексом.

Следователь обязан немедленно приступить к производству следствия по возбужденному делу им или переданному ему делу. Если уголовное дело возбуждено следователем и принято им к всему производству, то составляется единое постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его ко всему производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором или судом, следователь выносит отдельное постановление о принятии дела к своему производству. Копия этих постановлений следователь не позднее двадцати четырех часов направляет прокурору.

В случае сложности дела или большого объема предварительного следствия может быть поручено нескольким следователям. Об этом указывается в постановлении о возбуждении дела и выносится отдельное постановление. Один из следователей принимает дело к производству и руководит действиями других следователей. В этом случае подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику при разъяснении прав на отвод объявляется весь состав следователей.

Предварительное следствие производится в том районе, где совершено преступление. В целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты расследования оно может производиться по месту обнаружения преступления, а также по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.

Установив, что данное дело ему не подследственно, следователь обязан произвести все неотложные следственные действия, после чего передать дело прокурору для направления по подследственности. Вопрос о подследственности дела решается прокурором по месту, где следствие начато.

В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом районе следователь вправе произвести их лично, либо поручить производство этих действий соответствующему следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не свыше десяти суток.

Предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее, чем в двухмесячный срок. В этот срок включается время со дня возбуждения и до момента направления прокурора дела с обвинительным заключением и постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до прекращения или приостановления производства по делу.

Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения, соединения и приравненных к ним прокурорами – до трех месяцев.

По делам, расследование которых представляет особую сложность, прокурор субъекта Российской Федерации, военный прокурор округа, группы войск, флота, ракетных войск стратегического назначения, федеральной пограничной службы Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители могут продлить срок предварительного следствия до шести месяцев. Дальнейшее продление срока может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем. При возвращении судом дела для производства дополнительного следствия, а также при возобновлении приостановленного или прекращенного дела, срок дополнительного следствия устанавливается прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах до одного месяца с момента принятия дела к производству. Дальнейшее продление срока производится на общих основаниях.

В случае необходимости продления срока следствия, следователь обязан составить об этом мотивированное постановление и представить его соответствующему прокурору до истечения срока предварительного следствия.

Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при исчислении срока следствия не учитывается.

Следователь обязан допросить обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения.

Допрос обвиняемого не может производиться в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства.

Обвиняемый допрашивается в месте производства предварительного следствия. Следователь вправе, если признает это необходимым, произвести допрос в месте нахождения обвиняемого.

Обвиняемые, вызванные по одному и тому же делу, допрашиваются порознь, при чем следователь принимает меры, чтобы они не могли общаться между собой.

В начале допроса следователь должен спросить обвиняемого, признает ли он себя виновным в предъявленном ему обвинении, после чего предлагает обвиняемому дать показания по существу обвинения. Следователь выслушивает показания обвиняемого, а затем, в случае необходимости, задает обвиняемому вопросы.

О каждом допросе обвиняемого следователь составляет протокол с соблюдением требований статей 141 и 147 настоящего кодекса. В протоколе допроса указываются данные о личности обвиняемого. Показания обвиняемого заносятся в протокол в первом лице и по возможности дословно. В случае необходимости записываются заданные обвиняемому вопросы и его ответы.

При окончании допроса протокол предъявляется обвиняемому для прочтения или по его просьбе прочитывается следователем.

При привлечении должностного лица в качестве обвиняемого, следователь, в случае необходимости, отстраняет обвиняемого от должности, выносит об этом мотивированное постановление, подлежащее санкционированию прокурором или его заместителем. Постановление направляется для исполнения по месту работы обвиняемого. Отстранение от должности отменяется постановлением следователя, когда в применении этой меры отпадает дальнейшая необходимость.

Предварительное следствие приостанавливается:

- в случае, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда, или когда по иным причинам не установлено его местопребывания;

- в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом, работающем в медицинском учреждении;

- в случае не установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

При наличии одного из этих обстоятельств, следователь выносит мотивированное постановление о приостановлении предварительного следствия. Если по делу привлечено два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении срока на его производство. В случаях, предусмотренных пунктами настоящей статьи, оно может быть приостановлено и до окончания срока предварительного следствия.

До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять все меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, совершившего преступление.

Производство по приостановленному делу подлежит прекращению по истечении срока давности, установленного уголовным законом.

Приостановленное предварительное следствие возобновляется мотивированным постановлением следователя после того, как отпали основания для приостановления или возникла необходимость производства дополнительных следственных действий.

Производство предварительного следствия заканчивается составлением обвинительного заключения, либо постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, либо постановления о прекращении дела, либо постановления о прекращения дела с направлением материалов в суд для применения мер административного взыскания.

Обвинительное заключение состоит из описательной и резомотивной частей.

В описательной части излагается сущность дела, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; сведения о потерпевшем; доказательства, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого; обстоятельства, смягчающие

и отягчающие ответственность обвиняемого; доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту и результаты проверки этих доводов.

Обвинительное заключение должно содержать списки на листы дела.

В резомотивной части приводятся сведения о личности обвиняемого и излагается формулировка предъявленного обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данное преступление. Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и времени его составления.

К обвинительному заключению прилагаются список лиц, подлежащих по мнению следователя, вызову в судебное заседание, а также справки о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о принятых мерах обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества, о судебных издержках.

В списке лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, указывается их место жительства или их местонахождения и листы дела, на которых изложены из показания или заключения.

После подписания обвинительного заключения следователь немедленно направляет дело прокурору.

Осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокурор в пределах своей компетенции:

- требует от сторон дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступления, проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

- отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание;

- дает письменное указание о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмены меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления;

- поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнение других следственных действий, а также дает указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуроры;

- участвует в производстве дознания и предварительного следствия и в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследования в полном объеме по любому делу;

- санкционирует производство обыска, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания в случаях, предусмотренных настоящим кодексом;

- продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленных настоящим кодексом;

- возвращает уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

- изымает от органа дознания и передает следователю любое дело, передает дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;

- отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела;

- возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях, когда это предусмотрено настоящим кодексом; утверждает обвинительные заключения (постановления); направляет уголовные дела в суд.

Прокурор или его заместитель обязан в срок не более пяти суток рассмотреть поступившее дело и принять по нему одно из следующих решений:

- признав, что имеются основания для направления дела в суд, утвердить своей резолюцией обвинительное заключение;

- возвратить дело органу дознания или следователю со своими письменными указаниями для производства дополнительного дознания или следствия;

- прекратить дело, составив о том постановление в соответствии со статьей 209 настоящего кодекса;

- в случае несоответствия обвинительного заключения требованиям статьи 205 настоящего кодекса возвратить дело со своими письменными указаниями следователю или органу дознания для пересоставления обвинительного заключения;

- составить новое обвинительное заключение, а ранее составленное из дела изъять и возвратить органу дознания или следователю с указанием обнаруженных направленностей.

Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению:

- за отсутствием события преступления;

- за отсутствием в деянии состава преступления;

- за истечением срока давности;

- вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние;

- в отношении лица, не достигшего к моменту совершения общественно опасного деяния возраста, по достижении которого, согласно закону возможна уголовная ответственность;

- за примирением потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших;

- в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению, либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же основанию;

- в отношении священнослужителя, за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известных ему из исповеди.

Суд, прокурор, а также следователь и орган дознания с согласия прокурора вправе на основании соответствующего заявления потерпевшего прекратить уголовное дело в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести, если оно примирилось с потерпевшим и загладило принесенный потерпевшему вред.

Уголовное дело прекращается при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможные для собирания дополнительных доказательств.

Если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания к прекращению дела относятся не ко всем обвиняемым, то следователь прекращает дело в отношении отдельных обвиняемых.

О прекращении дела следователь составляет мотивированное постановление, в котором излагает сущность дела и основания прекращения.

Постановлением должен быть разрешен вопрос о вещественных доказательствах, об отмене меры пресечения и ареста на имущество. Постановление подписывается следователем с указанием места и времени его составления. Копию постановления о прекращении дела следователь направляет прокурору. Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении и основаниях прекращения уголовного дела лица, привлеченные в качестве обвиняемого, потерпевшего, а также лицо или учреждения, по заявлениям которых дело было возбуждено и разъясняет порядок обжалования.

Если расследованием установлены факты, требующие применения мер дисциплинарного воздействия или административного взыскания в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, или иных лиц, следователь, прекращая уголовное дело, доводит эти факты до сведения администрации предприятия, учреждения, организации для принятия мер дисциплинарного воздействия, либо направляет материалы в суд для применения мер административного взыскания.

Постановление о прекращении дела может быть обжаловано прокурору или в суд в течение пяти суток с момента уведомления о прекращении уголовного дела.