Министерство образования Российской Федерации
Башкирский государственный университет
Институт права
К У Р С О В А Я Р А Б О Т А
По предмету: «Коммерческое право»
На тему: «Приватизация»
Выполнил: студент 3 курса группы «К»
Саитбаталов Р.Т.
Проверила: Старший преподаватель
Липатова Д.Т.
г. Уфа
2000 год
Приватизация государственного и муниципального имущества - это возмездное отчуждение находящегося в государственной собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.
Закон РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» от 21 июля 1997 года устанавливает организационные и правовые основы преобразования отношений собственности в Российской Федерации посредством приватизации государственного и муниципального имущества в целях повышения эффективности экономики, а также в целях ее социальной ориентации, улучшения платежного баланса Российской Федерации, осуществления протекционизма по отношению к российским товаропроизводителям.
Действие Федерального закона не распространяется на:
приватизацию имущества РФ, субъектов РФ или муниципальных образований, находящегося в совместной собственности с физическими и юридическими лицами; восстановление имущественных прав собственников, их наследников и правопреемников на имущество, которое было национализировано, конфисковано либо другим способом изъято против воли указанных лиц в государственную или муниципальную собственность; приватизацию земли; приватизацию природных ресурсов; приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда; приватизацию государственного резерва; приватизацию государственной и муниципальной собственности, находящейся за пределами территории Российской Федерации;
приватизацию объектов социального и культурного назначения, а также объектов историко-культурного наследия и природных объектов; отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; случаи выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам, заключенным Российской Федерацией; случаи передачи государственного или муниципального имущества некоммерческим организациям.
Отчуждение указанных выше государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков, составляющих единый имущественный комплекс с объектами приватизации, регулируется другими федеральными законами.
Главным актом регулирующим процессы приватизации в каждый данный период ее проведения названа Государственная программа приватизации. В ней устанавливаются цели, приоритеты и ограничения при проведении приватизации.
Программа содержит:
- перечень объектов государственной собственности, намеченных к приватизации, и обоснование их выбора, а также перечень объектов приватизация которых запрещена;
- требования к местным программам приватизации;
- задания органам государственной власти и управления по приватизации;
- условия использования иностранных инвестиций;
- прогноз поступления средств от приватизации и их направление.
В развитие Государственной программы приватизации принимаются республиканские и местные программы, а также нормативные акты обеспечивающие их выполнение. Эти планы не могут устанавливать дополнительных ограничений приватизации в сравнении с требованиями Государственной программы.
Правительство Российской Федерации ежегодно одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на сооответствующий год представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в программу приватизации.
Правительство Российской Федерации ежегодно до 1 апреля текущего года представляет Федеральному Собранию Российской Федерации отчет о реализации программы приватизации за прошедший год.
.
Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в отношении отдельных открытых акционерных обществ.
1. В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации соответственно Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества либо принятии решений о продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ могут принимать решения об использовании в отношении указанных открытых акционерных обществ специального права на участие соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в управлении указанными открытыми акционерными обществами (далее - специальное право ("золотая акция")).
Правительство Российской Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, принявшие решение об использовании специального права ("золотой акции"), назначают соответственно представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в Совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию открытого акционерного общества. Открытое акционерное общество, в отношении которого принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), обязано уведомлять о сроках проведения общего собрания акционеров и предлагаемой повестке дня представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований имеют право вносить предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров и требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров.
Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований имеют право на участие в общем собрании акционеров, а также имеют право вето при принятии общим собранием акционеров решения:
о внесении изменений и дополнений в устав открытого акционерного общества или об утверждении устава открытого акционерного общества в новой редакции;
о реорганизации открытого акционерного общества;
о ликвидации открытого акционерного общества, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
об изменении уставного капитала открытого акционерного общества;
о заключении указанных в главах X и XI Федерального закона "Об акционерных обществах" крупных сделок и сделок открытого акционерного общества, в совершении которых имеется заинтересованность.
Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований имеют право доступа ко всем документам открытого акционерного общества и несут ответственность за разглашение служебной и коммерческой тайны.
Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований имеют право получать у держателя реестра ценных бумаг открытого акционерного общества данные об имени (наименовании) зарегистрированных в указанном реестре владельцев ценных бумаг открытого акционерного общества, количестве, категории (типе) и номинальной стоимости принадлежащих им ценных бумаг.
Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований вправе обратиться в суд с иском к члену Совета директоров (наблюдательного совета) открытого акционерного общества, единоличному исполнительному органу открытого акционерного общества (директору, генеральному директору), члену коллегиального исполнительного органа открытого акционерного общества (правления, дирекции), а равно к управляющей организации (управляющему) о возмещении в соответствии с пунктом 2 статьи 71 Федерального закона "Об акционерных обществах" убытков.
Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований являются членами Совета директоров (наблюдательного совета) открытого акционерного общества. Места представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в Совете директоров (наблюдательном совете) не учитываются при выборах членов Совета директоров (наблюдательного совета). Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований - члены Совета директоров (наблюдательного совета) - имеют права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2. Решения о прекращении действия специального права ("золотой акции") принимают Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, принявшие решения об использовании специального права ("золотой акции"). Специальное право ("золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении.
3. Одновременное закрепление в государственной или муниципальной собственности акций открытого акционерного общества и использование в отношении его специального права ("золотой акции") не допускаются.
4. Специальное право ("золотая акция") не подлежит замене на акции открытого акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании указанного права.
5. Представителями Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут назначаться соответственно государственные и муниципальные служащие, которые осуществляют свою деятельность на основании положения, утвержденного Правительством Российской Федерации.
Покупатели государственного и муниципального имущества
1. При приватизации государственного и муниципального имущества государственные и муниципальные унитарные предприятия, казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, а также иные юридические лица, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов (далее - покупатели), не могут быть покупателями такого имущества.
2. Обязанность доказать свое право на приобретение государственного и муниципального имущества возлагается на покупателей. Если впоследствии будет установлено, что на момент продажи государственного или муниципального имущества покупатель не имел законных прав на его покупку, сделка приватизации государственного или муниципального имущества признается недействительной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Перечень документов, представляемых покупателями, и порядок их представления определяет Правительство Российской Федерации. Обязательным является представление покупателями - юридическими лицами своих утвержденных в установленном порядке учредительных документов и балансовых отчетов за последние три года деятельности, а также справок налоговой инспекции. Справки налоговой инспекции представляются покупателями - юридическими лицами в случае совершения сделок купли - продажи на сумму более десяти тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда и покупателями - физическими лицами в случае совершения сделок купли - продажи на сумму более двух тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.
Продавцы федерального имущества
1. Продажу федерального имущества осуществляют специализированное учреждение и назначенные им представители (далее - продавцы федерального имущества).
2. Специализированное учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации является юридическим лицом и наделено обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
Специализированное учреждение может создавать в субъектах Российской Федерации свои отделения. Деятельность специализированного учреждения и его отделений по продаже объектов приватизации не облагается налогами.
3. Специализированное учреждение в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
от имени Российской Федерации владеет переданными ему федеральным органом по управлению государственным имуществом или органами по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации принадлежащими Российской Федерации объектами приватизации до момента их продажи, в том числе осуществляет полномочия Российской Федерации как акционера (участника) в хозяйственных обществах;
от имени Российской Федерации осуществляет продажу переданных ему федеральным органом по управлению государственным имуществом или его территориальными органами объектов приватизации;
выступает на основании поручения Правительства Российской Федерации учредителем хозяйственных обществ;
ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность о движении денежных средств, полученных в результате приватизации федерального имущества;
ведет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, учет подлежащих приватизации акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, принадлежащих Российской Федерации, а также учет обязательств покупателей, определенных договорами купли - продажи федерального имущества;
получает и перечисляет денежные средства, полученные в результате приватизации федерального имущества, в соответствии с нормативами, установленными программой приватизации;
осуществляет меры по обеспечению перечисления дивидендов и иных доходов по акциям (долям в уставном капитале) хозяйственных обществ, в которых специализированное учреждение от имени Российской Федерации осуществляет полномочия акционера (участника);
осуществляет от имени Российской Федерации выпуск государственных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.
4. Из числа подлежащих продаже акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, которыми владеет специализированное учреждение, право голоса на общих собраниях акционеров может иметь не более 25 процентов акций плюс одна акция от общего числа акций указанного открытого акционерного общества.
Другие акции указанного открытого акционерного общества, которыми владеет специализированное учреждение, независимо от их числа в соответствии с настоящим Федеральным законом являются неголосующими и не учитываются при определении кворума и подсчете голосов на общих собраниях акционеров.
5. Порядок деятельности назначенных специализированным учреждением представителей устанавливается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и заключенными в соответствии с планами приватизации договорами между специализированным учреждением и такими представителями. Обязательным условием указанных договоров является обязательство реализации представителями выставляемых на продажу объектов приватизации на утвержденных указанными договорами условиях и по цене, которая не должна быть ниже, чем установленная начальная цена.
Отбор представителей проводится на конкурсной основе. Деятельность представителей финансируется за счет отчислений денежных средств, полученных в результате продажи федерального имущества.
Продавцы государственного имущества Республики Башкортостан и продавцы муниципального имущества
1. Продавцами государственного и муниципального имущества в Республике Башкортостан являются Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, соответствующие комитеты по управлению собственностью и представительные органы местного самоуправления. Соответствующие комитеты по управлению собственностью вправе привлекать специализированные учреждения для продажи объектов приватизации, в том числе специализированные фондовые магазины, создаваемые этими комитетами.
Порядок деятельности продавцов государственного и муниципального имущества устанавливается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, законодательством Республики Башкортостан о приватизации, а также нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
2. Доходы, полученные в результате приватизации государственного и муниципального имущества, не подлежат налогообложению.
Приоритеты в осуществлении приватизации в Республике Башкортостан
1. В целях повышения эффективности экономики Республики Башкортостан, управления государственным и муниципальным имуществом и деятельности отдельных предприятий при осуществлении приватизации устанавливаются следующие приоритеты:
сокращение бюджетных расходов на управление экономикой и поддержку нерентабельных предприятий без нанесения ущерба интересам государства;
содействие сохранению и повышению конкурентоспособности продукции и товаров республиканского производства на российском и мировом рынках и осуществление протекционизма по отношению к отечественным производителям;
привлечение инвестиций, в том числе иностранных, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемых предприятий;
сохранение государственного контроля над отдельными видами производств, имеющих стратегическое значение и обеспечивающих экономическую безопасность Республики Башкортостан;
содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения;
защита прав частных собственников (акционеров);
создание условий для развития рынка недвижимости;
обеспечение поступлений в республиканский бюджет и местные бюджеты в 2000 году средств от приватизации государственного и муниципального имущества.
2. Кабинет Министров Республики Башкортостан вправе вносить изменения и дополнения в прогнозные перечни предприятий, рекомендуемых к приватизации, и открытых акционерных обществ, государственные пакеты акций которых предлагаются к продаже. Конкретный размер пакета акций акционерных обществ, подлежащих продаже, утверждается Кабинетом Министров Республики Башкортостан.
3. В 2000 году запрещается:
преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в закрытые акционерные общества;
создание акционерных обществ (в том числе холдинговых компаний) на основе концернов, союзов, ассоциаций и иных объединений предприятий, в состав которых входят государственные или муниципальные унитарные предприятия, за исключением случаев приведения их организационно - правовой формы в соответствие с действующим законодательством;
участие в создании и выход государственных и муниципальных унитарных предприятий, объединений государственных и муниципальных унитарных предприятий из состава участников (пайщиков) хозяйственных обществ и товариществ без согласования с соответствующим комитетом по управлению собственностью.
Порядок согласования выхода государственных унитарных предприятий из состава учредителей (участников) пайщиков хозяйственных обществ и товариществ устанавливается Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью.
Государственное и муниципальное имущество, приватизация которого запрещена
Относятся:
1. Участки недр, месторождения минеральных вод и лечебных грязей, лесной фонд, водные объекты, воздушное пространство.
2. Охраняемые или особым образом используемые природные территории, а также находящиеся на них объекты недвижимости.
3. Объекты исторического и культурного наследия федерального и республиканского значения в соответствии с перечнем, утвержденным в установленном порядке.
4. Средства республиканского бюджета, валютные средства республики и государственные внебюджетные фонды, средства Национального банка Республики Башкортостан Центрального банка Российской Федерации и золотой запас Республики Башкортостан.
5. Национальный банк Республики Башкортостан Центрального банка Российской Федерации, организации, обеспечивающие хранение денежных знаков, государственных казначейских билетов, облигаций и других государственных ценных бумаг.
6. Учреждения и организации, финансирование которых полностью осуществляется за счет бюджетных средств.
7. Вооружение, военная техника, боеприпасы и военное имущество, не подлежащее приватизации (кроме высвобождаемого военного имущества), Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Предприятия и организации, находящиеся в ведении территориальных структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба (Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральная пограничная служба Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба железнодорожных войск Российской Федерации, Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации, Государственный таможенный комитет Российской Федерации).
Приватизация высвобождаемого военного имущества производится на основании распоряжений Министерства государственного имущества Российской Федерации.
8. Объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых и жидких радиоактивных промышленных и бытовых отходов, скотомогильники.
9. Предприятия, объекты и организации геологической службы, выполняющие региональные геологические исследования, специальные геологические исследования, связанные с оборонными нуждами государства, а также выполняющие научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы, направленные на реализацию программ развития минерально - сырьевой базы Российской Федерации, Республики Башкортостан, в соответствии со специальным перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
скважины глубокого бурения, находящиеся в пределах горных отводов или площадей, по которым выданы лицензии добывающим или иным предприятиям;
территориальные геологические фонды, государственная сеть наблюдательных скважин и пунктов системы мониторинга геологической среды.
10. Предприятия по производству сильнодействующих ядов, ядовитых веществ, а также осуществляющие посев, возделывание и переработку культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества.
Предприятия, осуществляющие разработку, производство, изготовление, приобретение, использование, уничтожение инструментов или оборудования наркотических средств или психотропных веществ.
Предприятия и учреждения, входящие в единый технологический комплекс, связанный с производством наркотических средств и психотропных веществ.
11. Объекты и предприятия городского пассажирского электротранспорта.
12. Военизированные горноспасательные части, газоспасательные, противофонтанные службы и специализированные подразделения, службы и формирования, в том числе по ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, а также радиационных катастроф, организации и части Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан.
13. Предприятия по добыче и переработке радиоактивного сырья.
14. Предприятия и объекты (производства, цеха, линии и другие) по производству и розливу спиртовой, ликеро - водочной и винной продукции.
15. Предприятия и учреждения санитарно - эпидемиологического надзора, ветеринарной, лесоохранной, лесоустроительной служб, службы защиты растений, охраны и воспроизводства ресурсов охотничьих, животных и
29-04-2015, 03:26