В случае агрессии против России Президент вводит на территории РФ или в отдельной ее местности военное положение. Указ Президента РФ о введении военного положения требует утверждения Совета Федерации. Но Президент не вправе объявить состояние войны. Военные полномочия Президента РФ конкретизированы в некоторых федеральных законах.
Полномочия в сфере внешней политики. Как глава государства, осуществляющий высшее представительство в международных отношениях, Президент по Конституции осуществляет руководство внешней политикой РФ. Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные грамоты и отзывные грамоты аккредитируемых при нем дипломатических представителей.
Президент назначает и отзывает послов и иных дипломатических представителей РФ в иностранных государствах международных организациях. Он, однако, должен при этом провести консультации с соответствующими комитетами или комиссиями Государственной Думы и Совета Федерации.
Чрезвычайное положение. Только Президент вправе вводить на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, о чем он незамедлительно сообщает Совету Федерации и Государственной Думе. Однако Президент не свободен в принятии такого решения, ибо введение чрезвычайного положения возможно только при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, который пока не принят. От Президента законом требуется указать основания решения о введении чрезвычайного положения, перечень и пределы чрезвычайных мер и др. Указ Президента доводится до сведения населения не менее чем за 6 часов до вступления его в силу.
Гражданство и награды. К числу полномочий Президента относится решение вопросов гражданства и предоставления политического убежища. Президент РФ награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие военные и высшие специальные звания. Президент РФ осуществляет помилование осужденных за уголовные преступления.
Акты Президента РФ. Многогранная деятельность Президента осуществляется через правовые акты, каковыми согласно Конституции РФ являются указы и распоряжения. Акты Президента издаются им самостоятельно, без уведомления или согласия Федерального Собрания или Правительства. Они обязательны для исполнения на всей территории РФ, имеют прямое действие.
Указы и распоряжения Президента не называются в Конституции РФ подзаконными актами, но они таковыми являются, ибо не должны противоречить как Конституции РФ, так и федеральным законам (ч.3 ст.90 Конституции РФ).
Указы и распоряжения Президента РФ подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Акты Президента публикуются в “Российской газете” и Собрании законодательства РФ в течение 10 дней после их подписания.
Если акты носят нормативный характер, то они вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты вступают в силу со дня их подписания.
Совет Безопасности РФ. Президент РФ возглавляет Совет Безопасности, который является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Этот совещательный орган призван также обеспечивать условия для реализации Президентом его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.
Для обеспечения выполнения своих полномочий Президент формирует Администрацию Президента, что закреплено на конституционном уровне. Администрация не представляет собой органа государственной власти. В ее функции входит создание всех необходимых организационных, информационных консультативно-правовых, материально-технических и др. многосторонних условий, без которых невозможны осуществление полномочий главы государства, связь Президента РФ с др. Федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов федерации.
Порядок выборов Президента РФ и отрешения его от должности
Порядок выборов Президента РФ определяется Конституцией (ст.81) и на ее основе федеральным законом о выборах Президента РФ. В соответствии с Конституцией выборы главы государства осуществляются наиболее демократичным путем — на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Для осуществления в высокой мере ответственных функций главы государства кандидат в Президенты должен обладать необходимым жизненным опытом. Поэтому установлено, что Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет. Конституция исходит из принципа равного гражданства, не оговаривая в качестве обязательного условия для Президента быть гражданином той или иной страны по рождению. Не затрагиваются также и такие условия, как обладание государственным языком, принадлежность к определенной национальности. Конституция РФ, в отличие от ранее действовавшей, сняла указание на предельно допустимый верхний возрастной ценз. Новой нормой в Конституции РФ явилось введение требования о необходимости постоянного проживания в РФ не менее 10 лет для лица, избираемого Президентом. 21 апреля 1995 года был принят федеральный закон “О выборах Президента РФ”.
Выдвигать кандидата на должность Президента вправе избирательное объединение, избирательный блок м непосредственно избиратели, образовавшие инициативную группу в количестве не менее 100 человек. Субъекты, выдвинувшие кандидатуру, обязаны собрать в ее поддержку не менее 1 миллиона подписей избирателей. При этом на 1 субъект РФ должно приходится не более 7% от требуемого общего числа подписей.
Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.
Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей.
Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей. Если ни один кандидат не избран, начинается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.
После избрания Президента осуществляется предусмотренная Конституцией процедура его вступления в должность, которое происходит на 30 день со дня официального объявления о результатах выборов. Она заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного суда РФ. Присяга приносится народу. Ее текст установлен в ст.82 Конституции РФ.
Местоприбыванием Президента является Москва, Кремль.
В Конституции предусмотрен институт отрешения Президента от должности. Это высшая форма ответственности Президента. Порядок отрешения Президента от должности установлен ст.93 Конституции РФ. Инициатива об отрешении уже не может исходить от1 депутата. Для этого требуется не менее одной трети депутатов Государственной Думы, причем при наличии заключения специальной комиссии, образованной Думой. В самой процедуре отрешения задействованы обе палаты Федерального Собрания, Конституционный Суд и Верховный Суд. Государственная Дума выдвигает обвинение, которое должно быть подтверждено заключением Верховного Суда. Конституционный Суд дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Совет Федерации отрешает Президента от должности. В обеих палатах эти вопросы решаются двумя третями голосов от общего числа депутатов. По действующей Конституцией отрешение возможно только на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.
Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращается их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.
Президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
29-04-2015, 03:26