Порядок расторжения брака на Украине

РАГСа по заявлению супругов,не имею­щих детей и расторжение брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет. Однако на практи­ке можно наблюдать и другие случаи расторжения брака, которые могут быть признаны фиктивными. Так, например, если у супруга есть двое несовершеннолетних детей — один в предыдущем браке, а другой в настоящем, то с целью уменьшения размера алиментов на ребенка в предыдущем браке он расторгает настоящий брак (фиктивно) и, якобы выплачивая теперь алименты на двоих детей, тем самым ограничивает право первого ребенка на получение али­ментов и уменьшает их размер. Поэтому, на наш взгляд, нет ника­кой необходимости ограничивать категорию фиктивных разводов, а необходимо только четко закрепить условия, основания и поря­док признания развода фиктивным.

На сегодняшний день установлен судебный порядок признания развода фиктивным. В случае если суд выносит решение о призна­нии фиктивным расторжение брака, то орган РАГСа аннулирует актовую запись о расторжении брака и Свидетельство о расторже­нии брака. Такой развод считается не состоявшимся и не влечет за собой тех правовых последствий, которые предусмотрены зако­нодательством

2 Расторжение брака в органах РАГСа.

Семейный кодекс Украины предусматривает следующие случаи расторжения брака в органах РАГСа:

— при взаимном согласии (по совместному заявлению) супру­гов, которые не имеют совместных детей. Понятие «ребенок» и понятие «дети» — это неоднозначные понятия. Статус «ребенка», как следует из содержания ст. 6 СК, имеют дети, не достигшие совершен­нолетия. Дети же могут быть как совершеннолетними так и несовершеннолетними. Следует считать, что действительный смысл ч. 1 ст. 106 СК, уже его буквального толкования. По­этому, согласно ч. 1 ст. 106 СК право на расторжение брака в органах РАГСа имеют супруги, не имеющие несовершеннолет­них детей;

— по заявлению одного из супругов, если второй из супругов признан безвестно отсутствующим, или недееспособным, либо осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет (статья 107 СК Украины).

Регистрация расторжения брака при взаимном согласии супру­гов в случаях, предусмотренных статьей 106 СК Украины, произ­водится при наличии двух оснований:

1) заявления, в котором должно быть зафиксировано взаимное согласие супругов на растор­жение брака;

2) отсутствие у разводящихся супругов несовершен­нолетних детей. В этом случае оформление развода, выдача суп­ругам свидетельства о расторжении брака производится по окон­чании месячного срока со дня подачи в орган РАГСа заявления о разводе. Этот срок установлен для того, чтобы предотвратить рас­торжение брака под влиянием минутной ссоры.

Регистрация расторжения брака по взаимному заявлению суп­ругов предусматривает личное присутствие каждого из них или же письменное подтверждение о согласии того из супругов, который отсутствует на регистрации расторжения брака.

Регистрация расторжения брака может быть проведена при от­сутствии одного из супругов, если он по уважительной причине (тяжелая болезнь, служба в армии, долговременная командировка и др.) не может явиться в орган РАГСа. Однако при этом от его имени в орган РАГСа должно быть подано заявление, которое под­тверждает его согласие на развод и содержит просьбу о расторже­нии брака в его отсутствие.

Для расторжения брака в органах РАГСа кроме взаимного со­гласия супругов необходимо также, чтобы у них не было общих несовершеннолетних детей, К детям по происхождению приравни­ваются дети, усыновленные обоими супругами (статья 232 СК Украины). Если у одного из супругов имеется несовершеннолетний ребенок, родителем или усыновителем которого не является дру­гой супруг, (например, ребенок от предыдущего брака или ребенок, рожденный вне брака), то для расторжения брака в органе РАГСа препятствий не имеется.

Государственная регистрация расторжения брака производится органом РАГСа в порядке, установленном для государственной ре­гистрации актов гражданского состояния по месту жительства супругов или одного из них. В случае, когда супруги по уважитель­ной причине не могут явиться в орган РАГСа для регистрации развода в установленный день, то регистрация по их просьбе пере­носится на другой день. Срок переноса регистрации расторжения брака не может превышать одного года со дня подачи заявления.

Если же причина неявки признана неуважительной (этот воп­рос решается начальником отдела регистрации актов гражданско­го состояния), а желание супругов расторгнуть брак не изменилось, то они могут снова подать заявление о разводе в орган РАГСа, который опять-таки назначает месячный срок для регистрации расторжения брака.

Орган РАГСа не выясняет причин развода, в его обязанность не входит и примирение супругов

За регистрацию развода уплачивается государственная пошли­на в сумме 0,5 необлагаемого минимума доходов граждан одним из супругов или совместно (по договоренности между ними), после чего им выдается свидетельство о расторжении брака, а также де­лается соответствующая отметка в паспорте или другом докумен­те, удостоверяющем личность.

К компетенции органов РАГСа не относится разрешение споров, возникших между супругами в связи с расторжением брака. По­этому статья 106 СК Украины закрепляет, что при наличии ука­занных выше оснований, брак между супругами расторгается не­зависимо от того, имеется ли между ними имущественный спор (относительно совместно нажитого имущества, содержания и т.д.). В таком случае любой имущественный спор должен разрешаться в судебном порядке.

Статья 107 СК Украины предусматривает основания расторже­ния брака в органах РАГСа по заявлению одного из супругов. Одним из таких оснований является признание физического лица безвестно отсутствующим. Физическое лицо может быть в судеб­ном порядке признано безвестно отсутствующим, если на протяже­нии одного года в месте его постоянного проживания нет сведений о его местонахождении (часть 1 статьи 43 ГК Украины). Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются судами по месту жительства истца (второго супруга). В заявлении супруга-заявителя должно быть указано, с какой целью заявите­лю необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим, обстоятельства, которые свидетельствуют о безвестном отсутствии гражданина, или обстоятельства, которые угрожали гражданину, который пропал без вести, или которые дают возможность предпо­лагать его гибель от конкретного несчастного случая.

При этом решение суда о признании гражданина безвестно от­сутствующим, которое вступило в силу, еще не свидетельствует о прекращении брака между супругами. Оно является основанием для расторжения брака, которое производится органами РАГСа по заяв­лению другого супруга. Копия или выписка из решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим прилагается к заявлению второго супруга о расторжении брака.

В связи с тем, что признание физического лица безвестно отсут­ствующим базируется на констатации факта невозможности точно­го разрешения вопроса о его жизни или смерти, в реальности могут иметь место случаи появления такого лица в месте его жительства или обнаружения его места нахождения. В такой ситуации суд от­меняет решение о признании физического лица безвестно отсутству­ющим на основании статьи 45 ГК Украины. Брак такого лица во­зобновляется только в случае подачи совместного заявления с быв­шим супругом о восстановлении брака и при условии, что никто из них за этот период не вступил в новый брак.

Вторым основанием расторжения брака по заявлению одного из супругов может быть признание второго супруга недееспособным. В соответствии со статьей 39 ГК Украины физическое лицо мо­жет быть признано судом недееспособным, если оно вследствие хро­нического, стойкого психического расстройства не способно осоз­навать значение своих действий и руководить ими. Порядок при­знания гражданина недееспособным предусмотрен главой 34 ГПК

Украины.

После вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным никакие действия недееспособного не имеют юридического значения и не влекут за собой никаких юри­дических последствий. От имени душевнобольного или слабоумно­го, признанного недееспособным, сделки заключает его опекун.

К заявлению о расторжении брака с таким гражданином при­лагается копия или выписка из решения суда о признании граж­данина недееспособным, в заявлении указывается адрес опекуна супруга, признанного недееспособным. При получении такого за­явления орган РАГСа запрашивает опекуна второго супруга (недееспособного) на предмет наличия спора о детях или имуществен­ных споров. Установленный для такого ответа срок не должен превышать одного месяца. При получении ответа об отсутствии спора, или неполучении его в течение установленного в извещении повторного срока, орган РАГСа регистрирует расторжение брака. Третьим основанием для расторжения брака в одностороннем порядке через орган РАГСа является осуждение одного из супру­гов за совершенное преступление к лишению свободы на срок не менее трех лет.

Расторжение брака с лицами, осужденными за совершение пре­ступления к лишению свободы на срок не меньше трех лет, прово­дится в органах РАГСа только в том случае, если осужденный от­бывает наказание в местах лишения свободы.

К заявлению о расторжении брака в этом случае прилагается копия или выписка из приговора суда об осуждении одного из суп­ругов к лишению свободы на срок не менее трех лет. В заявле­нии должен быть указан адрес супруга, который находится в ме­стах лишения свободы. При получении такого заявления орган РАГСа оповещает об этом осужденного супруга и устанавливает срок для ответа по поводу наличия или отсутствия спора о де­тях. Установленный для ответа срок не должен превышать одно­го месяца. В случае получения ответа об отсутствии спора или не­получения его в установленный в уведомлении повторный срок орган РАГСа регистрирует расторжение брака.

Если тот из супругов, который находится в местах лишения свободы, возбудит спор о детях, то расторжение брака производит­ся в судебном порядке.

Расторжение брака с лицами, условно осужденными к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, условно освобож­денным из мест лишения свободы в связи с обязательным привле­чением к труду, по другим основаниям освобождения с мест лише­ния свободы — осуществляется на общих основаниях.

3 Расторжение брака в судебном порядке.

Кроме рассмотренного выше административного порядка растор­жения брака (в органе РАГСа) действующее семейное законодатель­ство предусматривает также судебный порядок . Брак расторгается в судебном порядке в случае когда: один из супругов, не имеющих детей, не согласен на развод; супруги имеют несовершеннолетних детей, а также в судебном порядке будет рассматриваться дело о расторжении брака, если один из супругов, хотя и заявляет о сво­ем согласии на развод, но уклоняется от расторжения брака в орга­нах РАГСа» При этом под уклонением супруга от расторжения брака в органах РАГСа понимаются случаи, когда он формально не вы­сказывает возражений против развода, но фактически своим пове­дением препятствует расторжению брака (отказывается подать совместное заявление, не является для регистрации развода, а так­же если местожительство одного из супругов неизвестно (п.89 Инструкции Министерства юстиции Украины «О порядке регист­рации актов гражданского состояния в Украине» от 29.12.1984 с изменениями и дополнениями от 19.04.1994)). Необходимость наделения другого супруга правом в этой ситуации обратиться в суд связана с тем, что в противном случае он не сможет получить развод, так как принудить супруга явиться в орган РАГСа факти­чески невозможно. Данные дела следует относить к разновиднос­ти расторжения брака по взаимному согласию супругов, если только супруг, уклоняющийся от расторжения брака в органах РАГСа, не заявит о своем несогласии на развод в суде.

Исковое заявление о расторжении брака по общему правилу подается одним из супругов (или опекуном супруга признанного недееспособным) в суд по месту жительства ответчика (второго супруга). Однако, если при истце находятся несовершеннолетние дети, либо по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам ему тяжело выехать на место жительства ответчика, за­явление может быть принято судом по месту жительства истца. При наличии совместного желания заявление может быть при­нято судом по месту жительства любого из них (статья 130 ГПК Украины).

В исковом заявлении о расторжении брака должны быть ука­заны: год рождения каждого из супругов, дата и место регистра­ции брака, мотивы его расторжения, имеются ли от брака несовер­шеннолетние дети, их фамилии, имена и отчества, при ком из роди­телей они находятся, заявляются ли другие требования, которые могут быть разрешены одновременно с иском о расторжении бра­ка. Вместе с заявлением о расторжении брака супруги, имеющие детей, вправе подать в суд письменный договор о том, с кем из них будут проживать дети, какое участие в обеспечении условий их жизни будет принимать тот из родителей, который будет проживать отдель­но, а также об условиях осуществления им права на личное воспи­тание детей. Договор между супругами о размере алиментов на ре­бенка должен быть нотариально удостоверен. В случае неисполне­ния этого договора алименты могут взыскиваться на основании исполнительной надписи нотариуса.

К исковому заявлению о расторжении брака прилагаются: сви­детельство о регистрации брака, копии свидетельств о рождении детей, справки о размере заработной платы и других доходах, а также все необходимые документы относящиеся к заявленным требованиям.

Дело о расторжении брака рассматривается, как правило, при участии обоих супругов, даже если от их имени выступают пред­ставители. Рассмотрение дела при отсутствии одного из супругов, который не явился, возможно в исключительных случаях и на основании мотивационного постановления суда. При неявке в судебное заседание без уважительных причин супругов суд откла­дывает рассмотрение дела, а при неявке после повторного вызова суд оставляет иск без рассмотрения, если не считает возможным разрешить дело на материалах, которые имеются в наличии.

При расторжении брака по взаимному согласию супругов, име­ющих общих детей роль суда должна быть такая же, как и роль органов РАГСа в случае расторжения брака в административном порядке. Так, исходя из содержания статьи 109 СК Украины, суд не вправе выяснять причины развода, принимать меры к примире­нию супругов или допускать какое-либо иное вторжение в их лич­ную жизнь Суд в этой ситуации должен выяснить только тот факт, что заявление о расторжении брака соответствует действительно­му волеизъявлению супругов. Суд не обладает правом отказать в расторжении брака, если оба супруга заявили об этом требование. Но, с другой стороны, исходя из содержания все той же статьи 109, расторжение брака производится в суде только в том случае, когда это отвечает действительной воле супругов, которые разводятся и что после расторжения брака не будут нарушены их личные права и обязанности а также права их детей. Статьи 106 и 109 СК, в отличии от ст.ст. 40-41 КоБС 1969 г. не указывают возраст де­тей, при наличии которых соответствующий юрисдикционный орган (в ст. 109 СК указано суд) должен развести супругов, не выясняя причины развода. Представляется, что положение ст. 106 и 109 СК надо толковать ограничительно и считать, что суд вправе раз­вести супругов по их письменному заявлению о расторжении бра­ка не вникая в причины развода, если супруги не имеют несовер­шеннолетних детей. Однако и в этом случае ч.1 ст109 СК проти­воречит ч. З ст. 109 СК. В первом случае суд расторгает брак, если установит, что в ре­зультате его прекращения не будут нарушены права и интересы несовершеннолетних детей. Установить этот факт суд должен пу­тем принятия и проверки письменного договора супругов о том, с кем из них будет проживать ребенок (дети), какое участие в обес­печении условий его жизни будет принимать тот из родителей, кто будет проживать отдельно, а также про условия осуществления им права на личное воспитание ребенка. В договоре должны быть закреплены способы участия отдельно проживающего родителя в содержании ребенка. Если обязанность родителя относительно содержания ребенка прекратилась на основании договора о пере­даче недвижимости (статья 190 СК Украины), то это обстоятельство обязательно должно быть закреплено в договоре. Если же в этом договоре устанавливается размер алиментов, которые будут выплачиваться на ребенка, то этот договор должен быть заключен в письменной нотариальной форме. Если в результате проверки указанного договора суд установит, что интересы детей не наруша­ются, он утверждает такой договор своим решением. Если же со­глашение относительно интересов детей супругами не достигнуто или если представленный договор противоречит интересам ребен­ка, суд обязан по своей инициативе разрешить указанные вопросы в судебном заседании и вынести по ним решение. Соединение рас­смотрения этих требований с бракоразводным процессом в данном случае целесообразно потому, что при разделении их и передаче расторжения брака в органы РАГСа практически невозможно бу­дет проконтролировать принимаемые супругами решения в отношении несовершеннолетних детей. В то же время утверждение договоров, касающихся несовершеннолетних детей, не входит в компетенцию органов РАГСа. Передача этих вопросов в ведение органов опеки и попечительства или рассмотрение их в суде неза­висимо от расторжения брака в РАГСе затруднительны, потому что таким образом соглашения о детях могут вообще уйти из-под кон­троля.¹

Несколько иная ситуация возникает во втором случае. Часть 3 статьи 109 устанавливает, что суд выносит решение о расторже­нии брака, если будет установлено, что после расторжения брака не будут нарушены личные и имущественные права супругов. Дан­ное положение, на наш взгляд, является нецелесообразным по не­скольким причинам. Во-первых, ни один суд не сможет в своем заседании установить, что после расторжения брака не будут на­рушены личные и имущественные права супругов, так как эти си­туации непредсказуемы. Поэтому более правильным было бы зак­репление обязанности суда установить, что личные и имуществен­ные права не будут нарушены в результате (а не после) расторжения брака. Во-вторых, если личные или имущественные права супру­гов все-таки будут нарушены после расторжения брака, то они могут обратиться в суд в исковом порядке с требованием о защите нару­шенных


29-04-2015, 03:34