Фискальная политика и ее механизм. Особенности фискальной политики в РБ

Но основным в системе налогообложения является все же критерий платежеспособности. В соответствии с ним налоги должны расти по мере роста доходов, так как в результате этого неравенство в материальном положении сокращается. Такая налоговая система называется прогрессивной. Напротив, если после выплаты налогов неравенство в обществе возрастает, налицо регрессивная система налогообложения. Согласно кейнсианскому подходу, применение налогов как важного инструмента фискальной политики может стимулировать деловую и инвестиционную активность, так как снижение налогов оставляет в распоряжении предпринимателей значительно большую часть денежных средств, чем величина снижения уровня налога

Государство не ограничивает свое вмешательство в экономику лишь варьированием налоговых ставок. Целями государственной политики могут быть обеспечение выравнивания уровня доходов граждан, поддержание социально значимых отраслей дотациями и инвестициями, стимулирование малого бизнеса, чистого экспорта, стабилизация экономики. В связи с этим государство будет осуществлять определенные расходы из государственной казны

5. Благодаря мультипликативному эффекту на каждую единицу сокращения пропорционального налога приходится гораздо больше единиц прироста ВВП .

6. Дискреционная и недискреционная фискальные политики применяются в комплексе, в зависимости от текущей динамики ВВП. Дискреционная политика дает эффект в краткосрочном периоде.

7. Согласно кейнсианской концепции фискальной политики, дефицит госбюджета, как правило, увеличивается в период спада и сокращается в периоды оживления и подъема экономики. При этом не всегда обеспечивается стабилизация экономики и рост ВВП. Если рост государственных расходов финансируется за счет роста подоходных налогов, то конечный прирост национального продукта равен первоначальному приросту государственных расходов.

8. Согласно классической концепции, фискальная политика рассматривается лишь как инструмент финансового обеспечения выполнения государством своих функций, но не как стабилизационная политика. Классическая концепция основана на рикардианском равенстве, согласно которому фискальное воздействие вызовет не изменение величины ВВП, а перераспределение денежных средств между частным и государственным секторами в силу действия эффекта «вытеснения» при нейтральности денег.

9. Государственный бюджет – смета доходов и расходов государства на определенный период, чаще всего на год, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений расходования средств. Бюджет имеет доходную и расходную части, которые в планируемой перспективе должны быть сбалансированы.

Роль бюджета в национальной экономике значительна. Он является частью финансов страны, которую контролирует государство, поэтому с помощью бюджета государство способно вмешиваться в рыночные механизмы.

Во-вторых, бюджет является способом аккумуляции денежных средств для решения крупных, глобальных экономических проблем.

В-третьих, наличие бюджета позволяет решать сложные социальные проблемы ( бедности, безработицы, голода, грамотности, здоровья нации и др.).

10. Существует три способа финансирования бюджетного дефицита:

- Путем дополнительной эмиссии денег;

- За счет кредитов ЦБ;

- Посредством заимствований у населения и фирм.

Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны: нарастание бюджетного дефицита приводит к росту государственного долга. Но абсолютная величина бюджетного дефицита, а следовательно, государственного долга, малопоказательна для экономического анализа. Надо знать, какие процессы обслуживает бюджетный дефицит, какие изменения в воспроизводственном цикле он отражает. Кроме того, очень важно измерять изменения государственного долга по отношению к изменениям ВВП.

Государственный долг зачастую показывает уровень финансовой стабильности экономики. Поскольку государственный долг влияет на складывающееся в дальнейшем налоговое бремя, то за последние десятилетия многие ученые пытаются сформировать различные методологические подходы к выбору путей по его сокращению. Можно выделить три основные концепции регулирования бюджетного дефицита:

• ежегодного балансирования;
• циклического балансирования;
• функциональных балансов.

Имеется ряд возражений, касающихся эффективности проведения фискальных мероприятий в экономике. Согласно классической концепции, фискальная политика рассматривается лишь как инструмент финансового обеспечения выполнения государством своих функций, но не как стабилизационная политика.

Классическая концепция основана на рикардианском равенстве, согласно которому фискальное воздействие вызовет не изменение величины ВВП, а перераспределение денежных средств между частным и государственным сектором в силу действия эффекта «вытеснения» при нейтральности денег.

11. Изменения в бюджетно-налоговой сфере и бюджетно-налоговая политика играют ключевую роль в хозяйственном развитии страны и проведении эффективной экономической политики.

Посредством структурных реформ налоговой и бюджетной систем в Республике Беларусь реализуются следующие основные задачи:

• Финансовое обеспечение выполнения государством своих функций и обязательств;
• Поддержание финансовой стабильности в стране;
• Снижение негативных последствий налогов, неэффективных государственных расходов и долговых обязательств для поступательного социально-экономического развития;
• Обеспечение финансовой целостности государства.

За прошедшие годы достигнуто значительное продвижение в построении бюджетной системы в Республике Беларусь, отвечающей современным требованиям. Фактически, она прошла трансформацию от административно-командных механизмов перераспределения всех общественных ресурсов до сочетания построенной на рыночных принципах налоговой системы и бюджетных расходов, обеспечивающих главным образом функционирование государственной системы социальной защиты, бюджетных организаций и государственного сектора экономики.

Прямые субсидии негосударственному сектору играют незначительную роль (следует, однако, учитывать, что в большей мере это пока связано с замедленными темпами приватизации государственного имущества).

Развивается система государственных закупок на конкурсной основе. Введена общепринятая классификация доходов и расходов бюджета ( включая экономическую), а также источников внутреннего и внешнего финансирования бюджетного дефицита и видов государственного долга.

12. Структура доходной части бюджета Республики Беларусь на 2002 год не претерпела существенных изменений по сравнению с предыдущим. Основными источниками поступлений по-прежнему являются налоги и, в частности, косвенные ( более 50% ), тогда как в большинстве стран мира основным источником поступлений в бюджет являются прямые налоги.

Расходы бюджета на 2002 год сформированы исходя из реальных возможностей доходной части и с учетом политики снижения уровня его дефицита. Бюджет сохраняет социальную направленность расходов.

Сегодня ведется активная работа по формированию государственного бюджета на 2003 год. Налоговое бремя в будущем году предполагается уменьшить как за счет снижения ставок по оборотным налогам, единому платежу от фонда оплаты труда и налогу на дивиденды, так и за счет отмены отчислений в фонд развития строительной науки и в фонд «Пожарная безопасность». Возникшие вследствие этого потери бюджета предполагается компенсировать за чет отказа от наименее эффективных видов индивидуальных и категориальных льгот.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ивашевский С.Н. Макроэкономика: Учебник. – 2-е изд., испр., доп. – М.:Дело, 2002. – 472 с.

2. Макроэкономика: Учеб. пособие/ Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. 2-е изд., перераб. – Мн.:БГЭУ,2000. – 214 с.

3. Макроэкономика: Учеб. Пособие/Т.С. Алексеенко, Н.Ю. Дмитриева, Л.П. Зенькова и др.; Под ред. Л.П. Зеньковой. – Мн.: Новое знание, 2002. – 244с.

4. Белорусский экономический журнал № 2, 2001г

5. Бухгалтерская газета № 15, 2002г

6. Главный бухгалтер № 18, май 2002г

7. Главный бухгалтер № 22, июнь 2002

8. Национальная экономическая газета № 3, 2002г

9. Национальная экономическая газета № 16, 2002г

10. Национальная экономическая газета № 30, 2002г

11. Национальная экономическая газета № 32, 2002г

12. Национальная экономическая газета № 43, 2002г.

13. Национальная экономическая газета № 54, 2002г

14. Национальная экономическая газета № 58 от 09.08.2002г

15. Национальная экономическая газета № 61 от 20.08.2002г

16. Пiнскi веснiк № 73 от 02.08.2002г

Приложение 1

Совокупные расходы

С+I+G

Е2 20 млрд.руб.

C+I

E1

Q1 Q2

Доход, выпуск

Рисунок 1. Государственные закупки и равновесный национальный продукт.

Совокупные расходы

C1+I+G

E112 млрд.руб

C2+I+G

Е2

Q2 Q1 Доход, выпуск

Рисунок 2 . Аккордные налоги и равновесный национальный продукт

Приложение 2.

Совокупные расходы

C+I+G

E1

C’+I+G

E2

Q2 Q1

Доход, выпуск

Рисунок 3. Пропорциональные налоги и равновесный национальный продукт

Совокупные расходы

C+I+G1

E2

C1+I+G1

E3 C+I+G

E1

Q1 Q3 Q2

Доход, выпуск

Рисунок 4. Государственные закупки, налоги и равновесный национальный продукт

Приложение 3.

Налоги, государственные

расходы

T

N

K E M G

L

Q1QeQ2 Доход, выпуск

Рисунок 5. Бюджетные дефициты, излишки. Бюджет полной занятости.

Доходы до и после

вычета налогов ( D, D- T)

Налоги

Доходы после вычетов налогов

Доходы до вычетов налогов ( D)

Рисунок 6. Пропорциональные налоги и доходы

Приложение 4

Доходы до и после

вычета налогов ( D, D- T)

Налоги

Доходы после вычета налогов

D0

Доходы до вычета налогов ( D)

Рисунок 7. Прогрессивные налоги и доходы

Средняя налоговая ставка ( t)

Прогрессивная

Пропорциональная

D0Доходы после вычета налогов

Рисунок 8. Поведение налоговых ставок при изменении доходов

Приложение 5.

Таблица 1 . Структура налогообложения в группе ведущих промышленных стран (в % от ВВП)

Приложение 6.

Процент

доходов

Кривая Лоренца после уплаты налогов

Линия абсолютного

равенства

Кривая Лоренца до уплаты налогов

0 Процент населения

Рисунок 9. Кривая Лоренца

Р S’ So

P1 E’

Po Eo

D

P2

A

0 Y1 Yo Y

Рисунок 10. Эффект от введения потоварного налога.

Приложение 7.

Совокупный спрос ( AD), E

Y=E

A2 AD2=a+0,640Y+I

AD1=a+576Y+I

A1

Y2 Y1ВВП (Y)

Рисунок 11. Последствия изменения ставки пропорционального налога на ВВП в кейнсианской модели

Поступления в

госбюджет от налогов (Т)

Т max

50% 100%

Налоговая ставка ( t),%

Рисунок 12. Кривая Лаффера.

Приложение 8.

Совокупный спрос ( AD), E

Y=E

AD1 = MPC*Y+a+I

AD2 = MPC(Y-T)+a+I

0

Y2 Y1ВВП (Y)

Рисунок 13. Влияние аккордных налогов на динамику ВВП.

Правительственные закупки ( G),

чистые налоги (Т), млн.долл.

Чистые налоги (Т)

Н

А DZ

Государственные закупки (G)

B

0

CEFВВП ( Y), доходы( D)

Рисунок 14 . Дефицит и избыток государственного бюджета.

Приложение 9.

Таблица 1. Баланс бюджета

Приложение 10.

Налоговые поступления, ед.

Бюджетный

избыток

Сбалансированный

бюджет

200

Бюджетный

дефицит

0 1000 2000 Y,ден.ед.

Рисунок 15. Связь между бюджетом и объемом ВВП

Приложение 11.

ВВП( Y)

1

ВВП потенц. 2

2

1

2

1

0 время (Т)

Рисунок 16. Влияние стимулирующей 2 и сдерживающей 1 фискальной политики на стабилизацию темпов роста ВВП соответственно при спаде и экономическом подъеме.

Номинальная ставка

процента ( i)

LM

i 1

IS1

i 2

IS

0

Y=Y1ВВП (Y)

Цена (Р)

AS

P1

AD1

P

AD

0

Y=Y1ВВП (Y)

Рисунок 17. «Эффект вытеснения» в классической концепции фискальной политики.

Приложение 12.

I LMo

I1

IS1

Io

IS0

Y0 Y1 Y

P

AS

P0

AD1

W W0 AD0

Y0 Y1Y

ND0

ND2 N0

N1

NS N Y(N)

Рисунок 18. Стимулирующая фискальная политика в кейнсианской концепции.

Приложение 13.

Таблица 3 . Основные макроэкономические показатели ( I квартал 2002г).

Таблица 4. Удельный вес убыточных предприятий в их общем числе.

Приложение 16.

Таблица 5. Темпы роста ( 2002 г. к соответствующему периоду 2001г в %)

Таблица 6 . Результаты хозяйственной деятельности 1 полугодия.