- в совокупности стихийное действие всех рыночных факторов может привести к еще большему углублению территориальных социально-экономических различий. При этом проявится тенденция ухудшения положения в первую очередь регионов, уже отставших в своем развитии, либо экологически и социально неблагополучных по тем или иным причинам;
- усиливаются тенденции регионального обособления. Особенно это относится к относительно благополучным регионам, которые, используя те или иные свои преимущества для достижения своих целей, зачастую игнорируют общереспубликанские интересы.
Успешная реализация рыночной программы не будет эффективна без децентрализации процессов управления реформой, активизации экономической деятельности на местах, переноса ряда направленной реформы в основном на региональный уровень. Возникает также необходимость в разработке социальных программ ведения реформы в регионах с особо отличающимися условиями.
Одной из основных целей новой региональной политики является необходимость обеспечить эффективное пространственное воплощение рыночной программы, наиболее оптимальное вхождение Казахстана и каждого района в рыночную экономику на основе сочетания разнообразия конкретных подходов к решению проблем в отдельных регионах и единства принципов функционирования рынка на всей территории республики. При этом важно не допустить возникновений чрезмерных региональных контрастов в социальных условиях, обеспечить достойный уровень благосостояния в каждом регионе.
С учетом поставленных целей основные задачи новой региональной политики будут состоять в:
- обеспечении функционирования единого общереспубликанского рынка как интефированной системы региональных рынков Казахстана;
- создании в регионах благоприятной экономической среды для формирования и функционирования рыночных экономических отношений и общехозяйственных условий для развития и функционирования всех объектов независимо от форм собственности;
- создании полноценной межрегиональной инфраструктуры, обеспечивающей становление и функционирование единого рынка и эффективное территориальное разделение и интеграцию общественного труда;
- создании в регионах условий для реализации собственных территориальных интересов как совокупности интересов проживающего населения;
- обеспечении примата общереспубликанских интересов при формировании системы межгосударственных и межрегиональных связей, координации участия при реализации межгосударственных экономических соглашений;
- рациональном использовании многообразных экономических возможностей регионов, объективных преимуществ территориального разделения труда и экономической координации регионов;
- в рыночных условиях ориентация на собственные ресурсы и резервы регионального развития должна дополняться системой государственной поддержки приоритетных, отстающих и неблагополучных регионов;
- необходимости государственного решения важнейших региональных проблем, имеющих республиканское значение: возрождение зоны Приаралья; экономическая и социальная реабилитация районов, прилегающих к Семипалатинскому, Азгирскому, Атраускому полигону и т.д.;
- обеспечении мерами государственного воздействия реализации территориального аспекта принципа социальной справедливости при проведении рыночных преобразований в регионах республики, объективно различающихся по своим параметрам.
Реализация новой региональной политики будет осуществляться на основе хозяйственного механизма, сочетающего преимущественно индикативное государственное регулирование и региональное самоуправление. Ведущей тенденцией в развитии процессов регулирования станет дальнейшая децентрализация, передача на уровень самих регионов части функций по выработке региональной политики.
Социально-экономические особенности регионов не только требуют разработки региональных дифференцированных мер реализации экономических реформ, но и обусловливают минимальное требование к децентрализации ресурсов на республиканском уровне и их межрегиональному перераспределению. Так, необходимость государственной поддержки территорий в зонах экологического бедствия и социально-отсталых регионов, а также обеспечения развития межрегиональных коммуникаций предопределяет довольно значительный объем централизованных инвестиций. Необходимость поддержания минимального уровня жизни населения во всех регионах независимо от их экономического положения требует аккумулирования и межрегионального перераспределения бюджетных средств и соответствующего формирования республиканской налоговой системы.
На современном этапе реализации задач стабилизации экономики государства центр тяжести реформ переносится на региональный уровень хозяйствования.
Целью региональной политики Правительства является создание условий для эффективного использования регулирующих факторов экономического роста регионов и республики в целом, укрепления экономического единства и независимости республики, повышения уровня жизни населения, оздоровления экономической обстановки.
Региональная политика государства будет строиться на выработке специальных подходов к разным типам регионов в целях более полного раскрытия их потенциала.
В 1996-1997 гг. подготовленные законы и нормативные акты по вопросам функционирования специальных экономических зон в отдельных регионах республики будут реализоваться в жизнь (3).
Таким образом, на современном этапе принципиально меняются как цели и задачи региональной политики государства, так и способы и методы ее реализации.
Мировой исторический опыт показывает, что чем сильнее страна отстает в своем экономическом развитии, тем больше хозяйственные функции (хотя бы временно) вынуждены брать на себя государственные
органы управления. Так или иначе, помимо инфраструктуры, им приходится заниматься мобилизацией ресурсов страны, определением приоритетов хозяйственного развития, обеспечением пропорций и взаимосвязей в экономике, отстаивать экономические интересы страны в мировом хозяйстве.
Влияние государства должно быть еще более значительным для республик и регионов с искаженной производственной структурой, которой присуща низкая доля производства продукции конечного потребления, поскольку стихийное
рыночное взаимодействие с индустриально развитыми регионами способствует длительной консервации сложившейся экономической структуры, о чем свидетельствует опыт многих развивающихся стран.
Механизм управления и регулирования рыночной экономикой
Управление обществом в целом, и в том числе социально-экономическими процессами, следует рассматривать в трех аспектах:
Содержательном, функциональном, структурном.
Управление в содержательном аспекте представляет собой систему
целенаправленных действий, осуществляемых непосредственным субъектом
управления, основанных на знании законов развития общества и направленныхна достижение поставленных обществом целей.
Управление в функциональном аспекте представляет собой систему,
проявляющую свое содержание в следующих функциях:
а) Подготовка и принятие управленческих решений.
б) Организация управления решений.
в) Стимулирование выполнения решений.
г) Учет и анализ хода управления решений.
д) Контроль процесса выполнения принятого решения.
е) Оперативное управление процессом выполнения решений.
Управление в структурном аспекте рассматривается как органическое единство двух подсистем: подсистемы политики; подсистемы механизмов ее реализации.
Политика - это категория, которая характеризует отношения, возникающие между классами, социальными слоями, внутри классов по вопросам государственной власти, определения форм и методов государственного руководства управления обществом.
Политика структурно делится на стратегию и тактику:
Стратегия - это долговременный курс, который предусматривает решение
крупномасштабных задач.
Тактика - это разработка системы мероприятий по реализации стратегии. Политику также можно рассматривать в содержательном, структурном и функциональном аспектах.
Структурный аспект предполагает выделение индустриальной, аграрной,труктурно-инвестиционной, научно-технической и инфраструктурной политики. В основе структурного аспекта лежит общественное разделение труда.
Функциональный аспект предполагает выделение экономической, социальной,идеологической, демографической, экологической, административной,национальной, региональной и внешнеэкономической
политики. Он предполагает деление общественной жизни на отдельные сферы.
Структурный аспект отличается от функционального тем, что каждая разновидность структурного аспекта является многогранной.
Поскольку общество представляет целостную систему, то и политика
выступает как целостное образование. Она должна быть единой, органически увязывающей все аспекты. Любой вид политики может быть реализован, если есть механизм реализации.
Механизм управления обществом представляет собой исторически определенную систему организаций, инструментов, форм и методов осуществления деятельности общества, с присущими ей отношениями и способами мотивации деятельности отдельных членов общества, социальных групп и институтов.
Заключение
Рынок - место, где происходит купля-продажа товаров по
свободноскладывающимся ценам.
Рыночная экономика - это система экономических отношений по поводу купли-продажи товаров и услуг, осуществляемой с помощью денег в условияхплюрализма всех форм собственности, свободной конкуренции иценообразования, обеспечивающая эффективность решения социально-
экономических проблем.Как и всякая объективно существующая система, рынок обладает собственной инфраструктурой.Применительно к рынку (рыночной экономике) инфраструктура представляет собой совокупность организационно-правовых и экономических отношений, связывающую эти отношения при всем их ногообразии в одно целое.
.
Список использованных источников
1. Анисимов А. Н. Преобразование собственности и маркетизация экономики.- М., 1997.
2. Борисов Е.Ф. Основы Экономики изд.Юрист 1998г
3. Киперман Г.Я. Рыночная экономика изд.Республика 1994
4. Лоуг Д., Плеханов С., Симмонс Д, Преобразование предприятий: американский опыт и российская действительность. - М., 1997
5. Львов Д. Путь в XXI век: Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. - М., 1999.
6. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. - М.: Республика, 1991. Т.2. - 89 с.
7. Мамедов О.Ю. Современная экономика. - М.: Феникс, 1996. - 123 с.
8. Немцев В. Н. Вопросы формирования и функционирования рыночной системы. - Магнитогорск, 2000 г.
9. Новые технологии и организационные структуры. / Пер. с англ. - М.: Экономика, 1989. - 131 с.
10. Панина Е. В. Проблемы становления и развития рыночной инфраструктуры в условиях переходного периода. - М., 1998.
11. Привалов А. Двести пятьдесят недель развития капитализма в России (1995 - 2000 гг.). - М., 2000 г.
12. Радыгин А. Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. - М., 1994
13. Кожамкулова И. Развитие приватизации в Казахстане. А., 1999.
Краткий экономический словарь. / Под ред. А. Н. Азрилияна. М., 2001.
Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М., 2002.
Современный финансово-кредитный словарь. / Под общей ред. М. Г. Лапусты, П. С. Никольского. М., 1999.
Золотогоров В. Г. Энциклопедический словарь по экономике.Экономический словарь. / Под ред. А. И. Архипова. М., 2001.Назарбаев Н. Казахстан 2030. Алматы, 2002.
Рыночная экономика: 200 терминов. М., 1991.
Кошанов А. К. Рамазанов А. А. Шевченко В.В. Смешанная экономика: трансформационная модель развития Казахстана. Алматы, 1997.
Сабденов О. Экономическая политика на рубеже 21 века. Алматы, 1997.
Статистический ежегодник Казахстана за 2001 год. Алматы, 1993.
Есентугелов А. Е. Институционально-структурные преобразования экономики Казахстана. А., 1994.
9-09-2015, 19:51