Основные направления демографической политики. Показатели демографической ситуации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

ИНСТИТУТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Налогообложения и учета

(кафедра)

Демография

(дисциплина)

Письменное контрольное задание для студентов и слушателей дистанционного обучения

Студент

Группа

Дата

Подпись

Преподаватель

Дата

Оценка

Подпись

Новосибирск 2008

1. Расчетно-аналитическая часть

Численность населения. Численность населения в Волгоградской области постоянно снижается начиная с 1995 года - тогда она составляла 2 миллиона 738 тысяч человек. Вместе с тем, в 2007 году по сравнению с 2006 годом показатель рождаемости увеличился на 8%, а смертности - снизился на 4%. Впервые за последние 15 лет в шести районах Волгоградской области отмечен положительный естественный прирост.

Численность населения Волгоградской области на 1 января 2007г. составляет 2 млн. 620 тыс. человек. Ежегодно численность населения сокращается на 0,7-0,8 процента. На протяжении последних лет сохраняется в одних и тех же пределах соотношение женщин и мужчин: 53,7 % - доля женского населения, 46,3 % - мужского, городского и сельского населения: 75 % и 25 % соответственно.

Демографическая ситуация в Волгоградской области характеризуется сокращением численности населения: за три года население уменьшилось на 1,3 %.

На фоне снижения общей численности жителей области темпы убыли мужского населения опережают женского на 0,5%. Наблюдается тенденция некоторого прироста населения в репродуктивном возрасте (18-34 года), при этом численность мужчин в этом возрасте на 0,8 % больше.

Численность несовершеннолетних ежегодно сокращалась. В 2005 г. она сократилась к уровню 2004 года на 4 %. (рис. 1).

Рис. 1 Динамика численности населения Волгоградской области за 10 лет

Рождаемость населения. По состоянию на 1 января 2006 года население Волгоградской области составило 2635,7 тысячи человек, то есть по сравнению с прошлым годом снизилось на 19,5 тысячи. Процесс депопуляции, который начался в нашей области в конце 1991 года, наблюдается до последнего времени. Депопуляция происходит под двойным давлением - низкой рождаемости и высокой смертности. В 2005 году умерших было в 1,7 раза больше, чем родившихся. В начале 80-х годов был осуществлен ряд мероприятий государственной демографической политики, главным из которых было поэтапное введение частично оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком, и как следствие этого - увеличился суммарный коэффициент рождаемости, который составил 1,9-2,2, что было близко к простому воспроизводству. С 1991 года этот показатель стал снижаться и составил 1,8, а в 2005 году - всего 1,2. В настоящее время стало наблюдаться небольшое увеличение числа рождений в связи с тем, что в детородный возраст входит поколение 80-х годов, когда произошел некоторый «бум» рождаемости. В настоящее время можно отметить «постарение» рождаемости, так как уровень увеличился в основном в возрастных группах после 25 лет.

Несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию, сложившуюся на территории Волгоградской области, начиная с 2000 г., в динамике показателей рождаемости наметилась положительная тенденция. По сравнению с 1999 годом, ставшим «точкой абсолютного минимума», в последующие годы отмечается устойчивый рост абсолютного числа родившихся. В 2006 году родилось 26427 детей (по данным отдела записи актов гражданского состояния), в 2005 году – 25482, в 2004 г. – 25610 детей. По сравнению с 2004 годом в 2006 г. число новорожденных увеличилось на 817 человек, или на 3,2 %.

Отмечается также устойчивый рост абсолютного числа родившихся, а также коэффициента рождаемости: в 2006 году, по сравнению с 2004 годом, коэффициент рождаемости вырос на 0,2 промилле и составил 9,8 промилле. Вместе с тем, суммарный коэффициент рождаемости в 2006 году не превысил 125 родившихся на 100 женщин репродуктивных возрастов. Это значительно ниже уровня, необходимого для численного замещения поколений родителей их детьми или простого воспроизводстванаселения. (рис . 2).

Рис. 2 Рождаемость населения Волгоградской области за 1991- 2000 гг. (на 1000 населения)

Коэффициент смертности населения. В 1992г. по сравнению с 1990г. общий коэффициент смертности у мужчин возрос с 12% до 12,9%, соответственно для женского населения уменьшился с 11,5% до11,4%.

За период с 1991г. по 2000г. во всех районах Волгоградской области наблюдается интенсивный процесс снижения уровня естественного прироста населения. Рост смертности населения Волгоградской области привел к снижению продолжительности жизни с 70,5 лет в 1991г. до 66,1 лет в 2000г.

Показатель смертности за последние годы незначительно снижается. Младенческая смертность снизилась до 11,1 промилле (11,4- в 2005 г.; 14,5 - в 2004г.), перинатальная смертность составила 9,4 промилле (9,3 промилле - в 2005 г. и 11,6 - в 2004 г.). Общая тенденция динамики смертности населения области характеризуется высокой смертностью граждан трудоспособного возраста, среди которых более 80 % составляют мужчины (по данным ГОССТАТа по Волгоградской области, комитета по труду и комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области). Число умерших составило 40105 человек, в 2005 году – 41519, в 2004 г. – 41044 детей. По сравнению с 2004 годом в 2006 году число умерших снизилось на 1026 человек, или на 2,3 %. В структуре смертности основными причинами смерти остаются болезни системы кровообращения (61,1% всех умерших), онкологические заболевания (14,8 %) и несчастные случаи, отравления, травмы (11,1%). От убийств и самоубийств погибло 1066 человек, от несчастных случаев, связанных с транспортными средствами, – 600, и от случайных отравлений алкоголем – 309 человек.

Сложность демографической ситуации проявляется в процессе смертности населения. В настоящее время смертность населения в области несколько повысилась. В 1992г. число умерших по сравнению с предыдущим годом выросло на 1,1 тыс. чел. Общий коэффициент смертности сельского населения выше, чем городского: 13,6% и 11,5% в 1992 г. соответственно. Доля населения старших возрастов увеличивается в 1992г. по области на 21,1%. (рис. 3)

Рис. 3 Динамика смертности населения Волгоградской области за 1991 – 2000 гг. (на 1000 населения).

Коэффициент младенческой смертности в Волгоградской области за 2008 г. – 11,3.

На величину показателя повлияло повышение младенческой смертности. Если в 1991г. уровень смертности детей в возрасте до года составил 16,3% на 1000 родившихся, то в 1992г. он вырос до 18,6% (в городе- 17,4%, а в селе-21,2%). Обращает внимание рост смертности от неестественных причин.

За последние два года уровень младенческой смертности в Волгоградской области значительно вырос. Самый высокий уровень был зарегистрирован в нескольких районах региона: Клетском (25,5%), Нехаевском (25,3%), Городищенском (22,6%).

Увеличилась младенческая смертность и в областном центре – городе Волгограде. По данным «Социнформбюро», причина этого явления, заключается в том, что оказание помощи будущим матерям в Волгограде не соответствует современным запросам населения.

Одной из основных причин младенческой смертности является отсутствие полноценной подготовки к рождению ребенка, низкая квалификация медперсонала в женских консультациях и роддомах, неоправданное назначение лекарств будущим матерям и младенцам.

Коэффициент рождаемости в Волгоградской области за 2008 г. – 10,2

По итогам первых двух месяцев 2008 года Волгоградская область вошла в пятерку лидеров в Южном федеральном округе по показателю рождаемости. Согласно данным за январь - февраль текущего года в Волгоградской области родилось почти 4,5 тысячи младенцев, что почти на 16% выше аналогичного периода 2007 года, тогда рост составил почти 12%.

Коэффициент фертильности – 2,4

Средний возраст матери в 2002 году составил 25,7, в 2005 году он увеличился до 26,1. Численность женщин фертильного возраста постоянно снижается из года в год, и к 1 января 2006 года составил 710,4 тыс. человек. Сокращение численности женщин фертильного возраста на 1,6% повлекло за собой сокращение рождения на 400 детишек. Возможность рождения реализуется в браке, это 70% всех рождений в 2005 году. Прекращение брака оказывает существенное влияние на общий ход демографических процессов. За последние три года наметилась тенденция к снижению числа разводов. В 2005 году на территории области было зарегистрировано 18,5 тыс. браков и 10,4 тыс. разводов. То есть на каждую тысячу браков пришлось 574 развода против 686 в 2004 году. В настоящее время продолжается увеличение числа родившихся детей у женщин, не состоящих в браке. Это число постоянно увеличивается. Если в 1989 году доля детей вне брака была 13%, то сейчас - 29,7%, и каждый год увеличивается.

Показатели брачности и разводимости. За 2006 год зарегистрировано 19234 браков (по данным отдела записи актов гражданского состояния), в 2005 г. – 18467, в 2004 г. – 17165. К уровню 2004 года показатель заключенных браков возрос в 2006 г. на 12%. 518 браков заключены среди несовершеннолетних.

Это показатель имеет устойчивую тенденцию к снижению: в 2005 году он равнялся 588, в 2004 г. - 615.

В 2006 году зарегистрировано 11609 разводов, в том числе семей, имеющих несовершеннолетних детей, - 6476. Этот показатель по сравнению с 2004 г.(11749) значительно снижался в 2005 г. - на 10 % (10605), а в 2006 г. - всего на 1,2 % (11609). В 2006 г. на 1000 заключенных браков в области приходилось 604 развода (в 2005 г. – 574). Удельный вес семей с несовершеннолетними в общем числе разводов составлял в 2004 г. – 68 %, в 2005 г. – 57 %, в 2006 г. – 56 %.

Отмечено снижение уровня стабильности браков с1991 г. на 29,5%.Увеличение числа разводов на 6,7%. Так в 1991г. на каждые 1000 заключенных браков приходилось 515, а в 2000г. -780 расторгнутых. (рис. 4).

Рис. 4 Показатели брачности и разводимости в Волгоградской области в динамике за 10 лет.

Коэффициенты миграции.

За последние годы наблюдался интенсивный приток жителей стран Закавказья. Численность лиц чеченской национальности увеличилась в 2,3 раза, азербайджанской почти в 3 раза.

В течение 2006 г. на территорию Волгоградской области через пункты пропуска въехало 24839 иностранных граждан. Большинство из них указали в декларации частную цель въезда. 3970 иностранцев получили разрешения на временное проживание, а 440 граждан – вид на жительство. 8508 человек приняли гражданство РФ.

На начало 2007 года на учете в УФМС числилось 2697 вынужденных переселенцев и три семьи беженцев.

Сложная обстановка, связанная с увеличением потока мигрантов в регион, требует четкой организации работы всех ведомств, на которые возложены обязанности по отслеживанию миграционного процесса, осуществлению контроля за законностью пребывания иностранных граждан в России, исполнением ими требований российского законодательства. По результатам проведенного социологического исследования средняя оценка нелегальной трудовой миграции в области составляет свыше 30 тыс. человек.

Основными нелегальными мигрантами являются выходцы из стран СНГ - 93,7%. Это граждане Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана. Остальные 6,3% – в основном, граждане дальнего зарубежья, среди которых преобладают граждане Китая, Вьетнама, Афганистана и других государств (рис. 5).

Рис 5. 1 Коэффициенты миграционного прироста (на 10000 населения).

Рис 5. 2 Доля мигрантов прибывших и выбывших в пределах региона.

Рис.5.3 Доля мигрантов прибывших и выбывших из других регионов РФ.

Рис. 5.4 Доля мигрантов прибывших и выбывших из-за пределов РФ.

Соотношение городского и сельского населения. До 1989 года в области шел процесс урбанизации, росло число горожан. А с 1989 по 2002 годы, как показала перепись, этот процесс прекратился. В области за межпереписной период соотношение городских и сельских жителей изменилось в пользу села. И население увеличилось на 109 тысяч человек. Больше всего горожан в Волгограде, Волжском и Камышине.

Так, например, по данным областного комитета статистики численность городского населения Волгоградской области за последние тридцать лет увеличилась на 10%. На рубеже веков соотношение городского и сельского населения в области стабилизировалось, и в целом соответствует общероссийской тенденции. (рис. 6).

Рис. 6 Соотношение городского и сельского населения в регионе в динамике за 10 лет.

Прогноз численности населения Волгоградской области на ближайшие 2-3 года.

Экстраполяционный метод основан на прямом использовании линейной и экспоненциальной функций, т.е. данных о среднегодовых абсолютных изменениях численности населения за период или о среднегодовых темпах роста или прироста. Если эти показатели известны, то можно рассчитать численность населения на любое число лет вперед, просто предположив их неизменность на протяжении всего прогнозного периода.

Рt = Р0 + ∆ * t,

где Р0 и Рt - численность населения соответственно в моменты времени 0 и t, ∆ - абсолютный среднегодовой прирост, t - время в годах.

Пусть, например, нам известна численность населения Волгоградской области по данным переписей населения 2002 и 2006 гг. (2694,2 тыс. человек и 2620 тыс. человек соответственно). Определим численность населения Волгоградской области на 2010 г. при предположении неизменности ее абсолютных среднегодовых приростов. Для этого сперва рассчитаем величину абсолютных среднегодовых приростов:

∆ = (2620 – 2694,2) / 5 = - 14,84.

Численность населения Волгоградской области на 2010 г. будет равна:

Р2010 =2620 - 14,84 * 5 = 2545,8 тыс. чел.

Таким образом, за 1991-2000гг. в Волгоградской области сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, которая выражается в уменьшении численности детей, росте лиц пенсионного возраста, уменьшении кол-ва браков и увеличении кол-ва разводов, росте смертности, снижении продолжительности жизни и роста населения области.

В ближайшие 10-15 лет можно прогнозировать еще большее уменьшение доли детей и увеличение доли пенсионеров, что в конечном счете увеличит демографическую нагрузку на трудоспособную часть населения и приведет к негативным экономико-демографическим последствиям.

Полученные данные свидетельствуют о деформации популяционного здоровья в регионе. Интенсивность воздействия процессов, формирующих значение показателей естественного движения (смертность и рождаемость) в области различаются. Если с 1985г. до 1992г. коэффициент смертности стабилизировался на уровне 11,7% и лишь в 1992г. достиг 12,0%, то коэффициент рождаемости неуклонно падает. Значение общего показателя рождаемости менее 16% оценивается как низкий, недостаточный для воспроизводства поколений.

Основной причиной неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в последнее десятилетие в Волгоградско-Волжском регионе, является ухудшение социально-экономических условий жизни, качества окружающей среды, состояния здоровья населения.

2. Практическая часть

2.1 Предложения в сфере семейной политики

Семейная политика представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального, организационного, медицинского, психологического и информационно-пропагандистского характера, направленных на создание условий, способствующих наиболее благоприятному выполнению семьей своих функций, на укрепление и развитие института семьи, возрождение семейных ценностей, повышение престижа семейного образа жизни.

Целью семейной должно стать укрепление и развитие социального института семьи, возрождение семейных ценностей и семейного образа жизни, создание и обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций.

Среди основных задач должны стать:

- улучшение демографической ситуации в Рязанской области;

- создание условий, способствующих формированию репродуктивного поведения супружеских пар на осознанное рождение двух и более детей;

- всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и её нормальной социализации;

- максимальное использование трудового и творческого потенциала семьи в развитии общества;

- совершенствование системы социальных гарантий, направленных на повышение благосостояния и стабильности семей с детьми;

- развитие системы учреждений по поддержке семьи и детей в Рязанской области;

- содействие семейному воспитанию, реабилитации и последующей интеграции в общество детей с ограниченными возможностями;

- обеспечение молодой семье возможностей для ее стабильного функционирования и полного выполнения своих функций;

- создание благоприятных условий для рождения и воспитания здоровых детей, охраны материнства и детства;

- обеспечение условий для роста воспитательного, духовно-нравственного потенциала семьи, предупреждение насилия в семье;

- развитие сельских территорий, повышение качества жизни на селе;

- повышение ответственности родителей за создание условий по жизнеобеспечению, воспитанию, образованию и развитию детей;

- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства,

- создание условий для реализации права ребенка на воспитание в семье;

- повышение воспитательного потенциала семьи как основного института социализации путем формирования у детей, подростков и молодежи ориентации на полную семью и рождение двух и более детей;

Необходимо создание условий для экономической самостоятельности семьи, улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи, поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации:

- повышение степени доступности жилья для семей, имеющих малолетних детей, включая внедрение ипотеки с отсрочкой (снижением) платежей, предоставление основной части государственных субсидий при рождении ребенка, расширение объемов строительства жилья и объектов социальной инфраструктуры с учетом потребностей многодетных семей;

- создание условий для преодоления тенденций снижения уровня доходов и стабилизации материального положения семей, сокращение масштабов бедности и увеличение помощи нетрудоспособным членам семьи;

- материальная поддержка беременных женщин, семей с детьми-инвалидами, неполных, многодетных и малообеспеченных семей.

2.2 Предложения в сфере миграционной политики

Воздействовать на миграционное поведение населения можно, используя весь комплекс административных, правовых и экономических рычагов управления. Причем в любом государстве это функция исключительно центрального правительства. Однако она реализуется с помощью региональной экономической политики путем воздействия на социально-экономическую ситуацию в регионах и их миграционную привлекательность.

Административные меры являются эффективными только в случае подкрепления их экономическими стимулами, которые обеспечивают совпадение интересов государства и отдельного гражданина.

Важным элементом бескризисного развития считается обеспечение равномерного регионального экономического развития, устранение региональной экономической асимметрии. Это означает, что уровень и условия жизни в отдельных регионах не должны резко отличаться друг от друга, для того, чтобы не происходил


10-09-2015, 14:52