Социальная защита населения в г. Тюмень

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА МАРКЕТИНГА И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

ОТЧЕТ

ПО УЧЕБНО-ОЗНАКОМИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ

Выполнили:

Студенты групп

СР-96-1,2

Шарова Е.

Титлянова С.

Ибрагимова Е.

Соболев Е.

Ефремов М.

Тюмень – 1999 г.

Содержание

В В Е Д Е Н И Е

В последнее время в политике государства произошел поворот в сторону социальных реформ. Это обусловлено рядом причин: одна из них - старение населения. Эта категория граждан больше всех нуждается в социальной поддержке. Однако реализация многих проектов в этой сфере осложняется острой нехваткой бюджетных средств, возникшей вследствие падения уровня производства, ростом цен на товары и услуги, опережающим рост доходов большинства населения, увеличивающейся безработицей, расслоением общества, появлением новых групп бедных категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке. В этих условиях особую важность приобретает необходимость выработки и реализации социальной политики, адекватной нуждам времени.

Естественно, эта политика призвана содействовать смягчению социальной напряженности в обществе, должна позволить семье самой выполнить свои основные функции, всем слоям населения обеспечить достойный уровень жизни.

Социальное обслуживание, как свидетельствует опыт развитых стран, является оптимальной социальной технологией, которая и позволяет оказать услуги различным категориям населения в восстановлении их способности нормально чувствовать себя в обществе, в компенсации физических и психических недостатков, оказывает содействие в осуществлении социальных прав и гарантий.

МСС Центрального района г. Тюмени представляет собой разветвленную систему, включающую нормативный, информационный, методический, кадровый, финансовый и другие составные компоненты, но главное-инфраструктуру комплексных и специализированных учреждений: службы социального и бытового обслуживания, центра помощи семье и детям, социальной реабилитации пожилых и одиноких людей, учреждения реабилитации детей и пожилых с ограниченными возможностями.

Естественно, что деятельность всех этих учреждений строится на крепкой теоретической основе и анализе социальных потребностей различных категорий населения. Аналитические функции МСС Центрального района возложены на информационно-методический отдел.

1. Характеристика комитета социальной защиты населения

Центрального АТО г. Тюмени.

1.1.Основные положения комитета.

1. Комитет социальной защиты населения территориального управления по Центральному административному округу ( далее Комитет) является структурным подразделением администрации г. Тюмени, осуществляющим реализацию Законов РФ и нормативных актов местного самоуправления по социальной защите населения, руководство работой по обеспечению единой социальной политики, координацию и взаимодействие с учреждениями социальной направленности, обеспечение прав граждан в сфере социальной защиты в Центральном административном территориальном округе.

2. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными территориальными органами государственной власти и местного самоуправления.

3. Комитет создается на основании распоряжения Главы города, подотчетен администрации города, территориальному управлению по ЦАО г. Тюмени и областному комитету социальной защиты населения.

4. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией РФ, Указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства, администрации области, округа, города. Приказами, инструкциями вышестоящих органов социальной защиты и настоящим положением.

5. Комитет является правопреемником имущественных прав и обязанностей управления социальной защиты населения территориального управления по Центральному административному округу, распорядителем основных фондов, стоящих на его балансе.

6. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в учреждениях банков, гербовую печать со своим наименованием и другие печати, штампы структурных подразделении.

7. Комитет может создавать, выступая учредителем, по согласованию с администрацией города обособленные структурные подразделения как с правом юридического лица, так и без такового, образуя в комплексе с ним единую систему социальной защиты населения на территории своего округа.

8. Ликвидация и реорганизация управления производится в установленном законом порядке.

9. Положение о Комитете может изменяться и дополняться в связи с совершенствованием форм и методов работы по социальной защите населения и организационных форм социальной службы в целом.

10. Юридический адрес комитета- г.Тюмень-48, ул. Республики, 135.

1.2.Основные задачи Комитета.

На основании Законов РФ, нормативных актов областной и городской Думы, администрации области и города по вопросам социальной защиты населения Комитет создает систему социальной защиты, способной комплексно решать социальные проблемы населения округа:

а) осуществляет пенсионное обеспечение населения.

б) организует работу по предоставлению льгот и контролю за их реализацией.

в) создает сеть учреждений по социальному обслуживанию и реабилитации граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий населения округа.

1.3.Функции Комитета.

А. В области организационной работы.

- Комитет организует свою деятельность и деятельность других структурных подразделений на основании планов ( годовых, квартальных, ежемесячных), предусматривающих комплексное решение своих задач;

- организует паспортизацию категорий населения и формирование информационных баз ПК “Адресная социальная помощь” в целях анализа социально-экономического состояния населения, планирования и прогнозирования деятельности Комитета, подведомственных учреждений;

- организует прием граждан, анализирует письма, обращения, жалобы, заявления граждан с целью решения обозначенных ими проблем, совершенствования работы с населением;

- организует работу подведомственных подразделений на основе анализа деятельности, анализа социально-экономического состояния отдельных категорий населения округа, изучение опыта работы других территорий;

- осуществляет взаимодействие и координацию деятельности структурных подразделений Комитета, учреждений социальной направленности в целях эффективности оказания практической помощи социально незащищенным категориям населения;

- информирует администрацию города и областной комитет социальной защиты населения по вопросам своей деятельности, готовит статистическую, бухгалтерскую и другую отчетность;

- осуществляет анализ деятельности структурных подразделений, подведомственных учреждений;

- информирует население округа о деятельности Комитета по социальной защите населения и подведомственных учреждений;

- ведет справочно-кодификационную работу систематизации действующего законодательства по вопросам социальной защиты, пенсионного обеспечения;

- обеспечивает внедрение автоматизированных технологий;

- организует учебу кадров, аттестацию, изучает и обобщает опыт работы.

Б. В области организации пенсионного обеспечения.

- Комитет осуществляет организацию пенсионного обеспечения в соответствии с нормативными актами РФ, администрации области и города;

- обеспечивает правильное и своевременное назначение, перерасчет, выплату и доставку пенсий и пособий;

- организует прием и проверку документов от предприятий, учреждений, организаций и граждан, необходимых для назначения и перерасчета пенсий и пособий. Оформляет пенсионные дела пенсионеров и личные дела получателей пособий, другие документы, предусмотренные действующими нормами;

- контролирует соблюдение организациями, предприятиями и учреждениями любой формы собственности установленного законодательством порядка и правил оформления документов для назначения, перерасчета пенсий и пособий;

- осуществляет взаимодействие с органами по труду и организациями округа по льготному обеспечению граждан;

- организует работу комиссии по пенсионным вопросам в соответствии с Положением о комиссии;

- привлекает общественность к работе органов пенсионного обеспечения;

- обеспечивает взаимодействие пенсионной службы с отделением пенсионного фонда РФ по Тюменской области;

- организует работу по подготовке и внедрению, дальнейшему развитию и совершенствованию автоматизированной системы назначения и выплаты пенсий и пособий с применением вычислительной техники;

- обеспечивает создание и поддержание в надлежащем виде единой информационно-правовой базы;

- систематизирует действующее пенсионное законодательство, ведет справочно-кодификационную работу, рассматривает запросы предприятий и отдельных граждан, касающихся применения нормативных актов по пенсионному, обеспечению, оказывает правовую помощь населению и организациям по вопросам пенсионного обеспечения;

- осуществляет учет и контроль над формированием выплатных документов и правильностью выплаченных сумм пенсий и пособий, обеспечивает сохранность документов;

- контролирует финансирование отдела по доставке пенсий, сбербанков по выплате пенсий и пособий;

- оформляет и выдает ведомости и другие выплатные документы на выплату пенсий и пособий через отдел по доставке пенсий и через сбербанки.

В. В области социальной защиты.

- обеспечивает реализацию действующего законодательства РФ по социальной защите населения;

- разрабатывает целевые комплексные мероприятия и предложения в городские и окружные программы по социальной защите;

- развивает сеть учреждений и служб комплексного социального обслуживания и реабилитации отдельных категорий населения;

- развивает направления, формы, виды и географию социального обслуживания;

- совместно с Центрами, подведомственными Комитету, организует адресную материальную, срочную ( в виде продовольственных и промышленных товаров, талонов на питание и т.д.);

- направляет инвалидов на медицинское освидетельствование в лечебные учреждения и медико-социальную экспертизу для выявления медицинских показаний на обеспечение спецавтотранспортом, не моторными средствами передвижения и оформляет документы на их получение;

- способствует решению вопросов обеспечения протезно-ортопедическими изделиями и средствами реабилитации;

- оформляет и выдает выплатные документы на выплату компенсаций, установленных законодательством РФ;

- содействует созданию рабочих мест для инвалидов, организаций специализированных предприятий для инвалидов, развитию надомного труда, профобучению и переквалификации;

- содействует созданию служб по обслуживанию одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов отделениями социальной и специализированной помощи;

- оказывает содействие в приобретении путевок на санаторно-курортное лечение;

- осуществляет совместно с другими заинтересованными ведомствами (образованием, здравоохранением, органами опеки и попечительства, внутренних дел и др.) необходимые меры по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, нормализации семейных отношений, устройству безнадзорных детей;

- взаимодействует с негосударственными структурами, оказывающими благотворительную и социальную помощь нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам;

- осуществляет координацию, методическое руководство и контроль над деятельностью подведомственных учреждений.

1.4.Права Комитета.

Комитет имеет право:

- Принимать участие в разработке федеральных, региональных и межмуниципальных нормативных документов, программ и мероприятий социальной защиты населения.

- Выходить в окружные, городские, областные органы, общественные и благотворительные организации вопросами о предоставлении социально незащищенным семьям и отдельным категориям граждан льгот, пособий, компенсаций, кредитов, ссуд и др.

- Разрабатывать и утверждать смету расходов, средств, выделенных на социальную защиту населения округа, осуществлять контроль за их исполнением.

- Руководить работой подведомственных учреждений социальной защиты населения. Контролировать состояние учета и отчетности в подведомственных учреждениях.

- Запрашивать и получать информацию от комитетов, ведомств, управлений, отделов администрации округа, общественных организаций, предприятий для выполнения возложенных на комитет задач и функций.

- Вступать в гражданско-правовые отношения с любыми государственными, иными организациями, отдельными гражданами.

1.5.Имущество и финансово-хозяйственная

деятельность Комитета.

- Комитет строит свою деятельность на основе финансовой самостоятельности, предусматривающей бюджетное финансирование из бюджетов различных уровней, финансирование Пенсионным фондом РФ и использование дополнительных внебюджетных поступлений.

- Имущество, закрепленное за комитетом, является собственностью города.

- Бюджетное ежемесячное финансирование и финансирование Пенсионным фондом РФ осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов, на основе финансовых заявок Комитета.

- Расходы по каждой статье финансирования списываются в конце финансового года. Неиспользованные суммы целевого бюджетного финансирования направляются на создание и пополнение фондов спецназначения согласно сметам. Неиспользованные суммы Пенсионного фонда возвращаются на его счет.

- Внебюджетные средства используются на развитие Комитета, создание материальной базы, материального стимулирования работников, социальные программы, в соответствии со сметами утвержденными председателем комитета.

- Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Комитета являются:

1. бюджетные и внебюджетные ассигнования;

2. доходы, получаемые от реализации продукции, услуг, а также другие доходы разрешенной комитету хозяйственной деятельности;

3. кредиты банков и других кредиторов;

4. безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений, граждан, а также другие источники финансирования не запрещенные действующим законодательством РФ, нормативными актами г. Тюмени.

- Финансово-хозяйственная деятельность Комитета осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов.

В этих целях Комитет организует:

- рациональное и экономное расходование бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание комитета, а также обеспечивает сохранность основных фондов и товароматериальных ценностей;

- своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений, коммуникаций и оборудования в пределах выделенных бюджетных ассигнований;

- обеспечение оборудованием, мебелью, хозяйственным и другим инвентарем;

- соблюдение норм и правил охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности;

- контроль над финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений.

Подробная информация об источниках финансирования находится в приложении № 1.

1.6.Структура Комитета, штаты и кадры,

подведомственные социальные учреждения.

Комитет социальной защиты населения Центрального АТО г. Тюмени представляет собой сложную, разветвленную систему (приложение №2); состоящую из нескольких отделов, каждый из которых имеет свои функции. Структура Комитета представлена в двух направлениях: пенсионная и социальная службы, которые делятся на отделы. Пенсионная служба в свою очередь представлена четырьмя отделами:

1. отдел по назначению пенсий (22 чел.)

2. отдел по выплате пенсий (11 чел.)

3. отдел по назначению и выплате пособий на ребенка (11 чел.)

4. отдел компьютерного обеспечения (4 чел.)

Также имеются четыре отдела социальной работы:

1. отдел по назначению и выплате компенсаций и адресной помощи (6 чел.)

2. отдел по реализации льгот (4 чел.)

3. отдел реабилитации инвалидов (3 чел.)

4. отдел по проблемам семьи, материнства и детства (3 чел.)

Во главе стоит председатель Комитета, который имеет 3-х заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности председателя осуществляется Главой города по согласованию с областным комитетом Социальной защиты населения.

Председатель Комитета:

- руководит на принципах единоначалия деятельностью Комитета;

- координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений;

- имеет право первой подписи при расходовании выделенных денежных средств;

- разрабатывает и утверждает в вышестоящих инстанциях смету расходов на содержание комитета и социальные программы;

- осуществляет подбор и расстановку кадров, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комитета, а также в установленном порядке руководителей подведомственных ему учреждений;

- осуществляет контроль над соблюдением трудовой дисциплины;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками комитета и подведомственными учреждениями;

- выходит с предложениями и запросами по вопросам, проблемам социальной защиты населения на органы образования, здравоохранения, культуры и другие.

Также в Комитете имеется бухгалтерия ( 7 чел.);

отдел труда и прогнозирования ( 2 чел. );

административно-хозяйственный отдел ( 19 чел);

юрист, специалист по кадрам, делопроизводитель;

Комитет социальной защиты населения Центрального АТО г. Тюмени имеет 2 подведомственных социальных учреждения:

1. Комплексный центр социального обслуживания населения (262 чел.);

2. Центр социального обслуживания (73 чел.).

2. ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ.

Центр социальной помощи семье и детям, отделение дневного пребывания пенсионеров “Общение”.

2.1. История создания.

Большинство пожилых людей в самый тяжелый период жизни остаются одинокими, заброшенными, переживая своеобразный шок и крушение надежд. Поэтому их “осень” жизни “золотой” уж ни как не назовешь.

Службы социальной защиты призваны помочь людям этого возраста осознать, что у них есть свои радости, помочь сделать их жизнь достойной, насыщенной, деятельной, избавить их от чувства одиночества, отчужденности, помочь решить социальные проблемы и проблемы медицинского ухода, восполнить дефицит общения.

Поэтому в Центральном районе г. Тюмени в 1994 году создан Центр социальной помощи семье и детям, в структуре которого с октября 1995 года начинает действовать отделение дневного пребывание “Общение”.

Отделение дневного пребывания призвано поддержать человека в решении проблем общения, организации полноценного питания, досуга, частичной медицинской помощи, поддержания активного образа жизни.

2.2 Структура.

В соответствии с Положением в отделении дневного пребывания ежемесячно обслуживается до 25 человек. В отделение зачисляются пожилые люди и инвалиды независимо от их семейного положения, но сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, на основании личного желания и медицинского заключения.

В помещении дневного отделения созданы хорошие условия для отдыха. Выделены специальные помещения для кабинетов медицинской


10-09-2015, 15:46