Урбанизация

( 1 ЧАСТЬ )

Поразительна судьба терминов "урбанизация" и "экология". Возникнув почти одновременно в 70-е годы XIX в., они вплоть до 60-х годов двадцатого столетия имели узко профессиональное и сугубо научное значение. Ныне эти понятия получили самое широкое распространение и общественно-политическое звучание.

Современная урбанизация сопровождается ухудшением состояния городской окружающей среды, особенно в развивающихся странах. В них оно стало угрожающим для здоровья населения, стало тормозом преодоления хозяйственной отсталости. В городах развивающихся стран переплетаются проявления и последствия ряда кризисов, оказывающих пагубное воздействие на все стороны их жизни. К числу этих кризисов относятся продолжающийся в развивающихся странах "демографический взрыв", голод и недоедание значительной части их населения, вызывающее "ухудшение качества человеческого потенциала". Особенно неблагополучно состояние окружающей среды в городах в крупнейших центрах с населением свыше 250 тыс. жителей. Именно эти города растут особенно быстро, увеличивая свое население примерно на 10% в год. Происходит разрушительное нарушение экологического равновесия в крупнейших и крупных центрах всех регионов и стран "третьего мира".

Взаимосвязь урбанизации и состояния окружающей природной среды обусловлена рядом факторов в сложной системе социально-экономического развития и взаимодействия общества и природы. Понимание общих и конкретных особенностей состояния окружающей природной среды в городах развивающихся стран важно для выработки долгосрочной стратегии международного сотрудничества в области глобальных проблем населения и окружающей среды. Крупные и крупнейшие центры стали средоточием большинства глобальных проблем человечества. Именно они оказывают наиболее масштабное воздействие на состояние окружающей среды на обширных пространствах.

Длительное время термин "урбанизация" означал, прежде всего, рост численности городского населения и значения городов. Еще сравнительно недавно в развивающихся странах урбанизация нередко трактовалась как рост, застройка и реконструкция тех или иных частей городов. Современная трактовка урбанизации не может абстрагироваться от природной и экологической ситуации. Урбанизация создает относительно ограниченные площади ("специфические пространства") особенно интенсивного взаимодействия населения, общества, хозяйства и природы. Города и их природная среда образуют определенную целостность.

С начала 70-х годов во многих правительственных документах в развивающихся странах отмечается важность учета как природных, так и социальных условий при анализе конкретных состояний окружающей среды в городах. Констатируется растущая зависимость качества природной окружающей среды от характера социально-экономического развития, использования ресурсов и территории, деятельности международных корпораций.

В развивающихся странах растет понимание необходимости рассмотрения производства и общественного прогресса в общем контексте функционирования сложных эколого-экономических систем, в особенности в городах. Но именно в городах в развивающихся странах экологическая инфраструктура не соответствует потребностям улучшения состояния окружающей среды.

Еще сравнительно недавно, в 60-е и 70-е годы было распространено мнение о том, что проблемы окружающей среды (в том числе в городах) характерны лишь для промышленно развитых стран. Перелом в подходах к проблемам состояния и качества окружающей природной среды в развивающихся странах наступил в начале 70-х годов. В 1972 г. Стокгольмская конференция ООН по проблемам среды охарактеризовала экологическое состояние в городах в числе наиболее кризисных проблем группы развивающихся стран. И если применительно к индустриальным странам состояние окружающей среды расценивается как своего рода "плата за развитие", прогресс и комфорт, то в развивающихся странах кризисные экологические ситуации обусловлены хозяйственной отсталостью.

Среди факторов, определяющих состояние и качество окружающей природной среды в городах развивающихся стран, отметим наиболее важные: неупорядоченная и неконтролируемая урбанизация в условиях хозяйственной слабо развитости; "городской взрыв", выражающийся, прежде всего, в опережающих темпах роста крупнейших и крупных центров; отсутствие необходимых финансовых и технических средств; недостаточный уровень общей образованности основной массы населения; не разработанность политики городского развития; ограниченность экологического законодательства. Неблагоприятно влияют и такие обстоятельства, как хаотичность городской застройки, огромная скученность населения как в центральных, так и в периферийных частях городов, ограниченность комплексного городского планирования и законодательного регулирования ( что присуще большинству развивающихся стран). Весьма часты случаи непосредственного соседства застроенных и густозаселенных жилых районов и промышленных предприятий с устаревшей технологией и без очистных сооружений. Это еще более ухудшает состояние окружающей среды в городах. Состояние окружающей природной среды в городах развивающихся стран представляет "вызов их устойчивому развитию".

Для развивающихся стран особенно неправомерен тезис о "нулевом варианте" экономического роста . Тезис "назад к природе", как отмечал академик С.С.Шварц, всегда был по существу реакционен, а в настоящее время он и антинаучен.

Ларс П.Людвигсен, руководитель проекта Центра ООН по населенным пунктам ("Хабитат"), отмечал, что именно в крупнейших городах в развивающихся странах происходит наиболее серьезное и опасное снижение "ресурсов жизнеобеспечения". Это приводит к ухудшению состояния здоровья населения и подрывает основы устойчивого развития. Социально-экономическая отсталость развивающихся стран, бедность основной массы их населения представляют серьезнейшую преграду для решения экологических проблем городов в развивающихся странах. Американские ученые П.Ревелль и Ч.Ревелль так характеризуют связь экологии, уровня социально-экономического развития и благосостояния населения: "Только сытые, хорошо одетые и образованные люди могут позволить себе роскошь жить в чистой окружающей среде".

Характер урбанизации в развивающихся странах

"Третий мир" становится все более урбанизированным, ареной продолжающейся "городской революции". Это во многом определяет наиболее важные направления социально-экономического прогресса развивающихся стран. В 1950 г. доля горожан в общей численности их населения составляла 19%-20%, а к 1990 г. она выросла до 38%- 40%. К 2000 г. этот показатель достигнет 45% или даже больше. В 2000 г. в 65 развивающихся странах городским будет свыше 2/3 всего населения, а в 15 наиболее индустриальных уровень урбанизации превысит 80%.

Все больше ведущих центров в развивающихся странах выходит в число крупнейших городов мира. В 1950 г. среди 10 из них в развивающихся странах было лишь два таких центра - Буэнос-Айрес и Калькутта. В 2000 г. их будет уже 7 и среди них Мехико, Сан-Паулу, Калькутта, Бомбей, Сеул, Рио-де-Жанейро, Дели. В 1960 г. в развивающихся странах городов с населением более 1 миллиона жителей было 52, к 2000 г. их будет 279, к 2025 г. -486.

В 2000 г. в городах в развивающихся странах будет проживать в два раза больше жителей, чем в городах индустриальных стран. К 2025 г. это соотношение составит 4:1. Это и неудивительно, так как в развивающихся странах темпы роста городского населения примерно в 4,5 - 5 раз превышают аналогичный показатель в среднем по группе индустриальных государств. По одному из прогнозов ООН в последней трети XX в. городское население мира увеличится на 2 млрд. человек, в том числе 3/4 этого роста придется на развивающиеся страны. Отметим, что в них реальные темпы роста городского населения значительно выше даже максимальных прогнозных оценок.

"Городской взрыв" в развивающихся странах теснейшим образом связан с динамичными внутренними миграционными потоками. На них в большинстве развивающихся стран приходится от 40% до 50% общего роста городского населения. Можно прогнозировать, что аналогичное положение сохранится и на перспективу, особенно принимая во внимание сохраняющиеся высокие темпы роста населения и преобладающие в нем молодых возрастных групп (около 2/5 населения моложе 15 лет). При этом в развивающихся странах темпы роста городского населения в 2-3 раза выше, чем сельского населения (хотя в сельской местности показатели рождаемости существенно выше, чем в городах). Это характерно и для самых отсталых развивающихся стран, в том числе и для 30 из них, не имеющих выхода к морским побережьям.

Взрывной характер роста городского населения в развивающихся странах нельзя упрощенно объяснять лишь "выталкиванием" крестьян из деревни и "притяжением" миграционных потоков городами. Внутренние миграции типов "село-крупный город", "село-малый город-крупный город" стали важнейшим элементом социально-экономической жизни развивающихся стран. Такие миграционные потоки характеризуются как "перенос нищеты" из сельской местности в города. Это ведет к обострению социально-экономических и экологических проблем крупных городов и к ухудшению состояния здоровья больших групп их населения.

В развивающихся странах урбанизация происходит по типу "центр-периферия". Менее развитые районы и их города выступают в качестве внутренних колоний ведущих районов и их центров (своеобразный "внутренний колониализм"). Подобный взгляд на урбанизацию в развивающихся странах связан с концепцией "экономического дуализма", которая исходит из существования "традиционного " и "современного" секторов. В этой связи рассматриваются 3 ситуации: а) город выкачивает из окружающих территорий различные ресурсы для развития; б) город "индифферентен" к соседним районам; в) город навязывает им ту или иную структуру развития.

Такая урбанизация, идущая по типу "экономический рост без экономического развития" (по терминологии некоторых ученых), получила наименование "урбанизации существования" или "потребительской урбанизации". Такой урбанизации присущи многие кризисные явления. Некоторые из них связаны с состоянием городской природной среды.

В развивающихся странах "городской взрыв" происходит на фоне и в условиях продолжающегося "демографического взрыва". Оба этих "взрыва" в своем сочетании во многом определяют основные направления социально-экономического развития и, практически, все стороны жизни стран "третьего мира". "Городской взрыв" в развивающихся странах нередко рассматривается как одна из наиболее серьезных проблем человечества. Это обусловлено тем, что города развивающихся стран выступают в качестве центров концентрации нищеты, безработицы, социальной и политической неустойчивости, экологического кризиса.

В зарубежной научной литературе встречается термин "слаборазвитый город". Он определяет некоторые специфические особенности городов в развивающихся странах. Среди них:

-недостаточность функциональной базы (промышленность, непроизводственная сфера и другие источники занятости и доходов), которая не в состоянии "поглотить" все более увеличивающееся население;

-быстрый рост обездоленного населения (в значительной степени в результате притока мигрантов) и застроенной площади городов;

- сложившаяся концентрическая система планировочной структуры вокруг центральных исторических центров городов; при этом кварталы менее обеспеченных групп горожан непосредственно примыкают к "ядрам" городов**

-существование на периферии городов разрастающихся по занимаемой площади поселений сосредоточения наименее обеспеченных групп населения (главным образом мигрантов) с неупорядоченной хаотической застройкой, лишенных, как правило, элементарной инфраструктуры (электричество, водоснабжение, канализация, медицинское обслуживание);

- отчетливо выраженное территориально-имущественное разделение городских территорий с выделением ареалов проживания групп с высокими, средними, низкими и минимальными доходами ("социальная сегрегация");

**В промышленных городах отмечается новый виток (новая стадия) урбанизации. Она связана с тем, что бедные группы населения постепенно вытесняются из центральных районов города. Происходит своего рода их "джентрификация" (облагораживание). Процесс возрождения и повышения социально-экономической роли центральных частей городов получил название "реурбанизация". Она еще не затронула крупнейшие и крупные города в развивающихся странах.

распространение городской застройки территорий на неблагоприятные по своим инженерно-геологическим и экологическим условиям территории (горные склоны с сильной эрозией, высокогорья, заболоченные или подтапливаемые участки и другие подобные места).

Эти наиболее общие особенности "анатомии слаборазвитого города" порождены взрывным характером урбанизации. Она по своим масштабам значительно опережает темпы развития экономики. При этом города как бы закрепляют ту территориальную организацию общества и хозяйства, которые достались развивающимся странам в наследство от колониального прошлого, препятствуя их прогрессу.

Характер размещения населения в развивающихся странах и, в том числе, его особенно высокая территориальная концентрация в крупнейших городах все более ощутимо препятствуют прогрессу этих государств. В ответе на анкету ООН только 6 из 116 развивающихся стран заявили, что в них размещение населения "приемлемо", 66 государств ответили, что оно "в высшей степени неприемлемо", а в 42 государствах "неприемлемо в той или иной степени".

Такой характер размещения населения сохранится и на отдаленную перспективу. Это связано и с особой гипертрофией крупнейших центров. В большинстве развивающихся стран в 4-5 крупнейших городах сосредоточено примерно 4/5 промышленного потенциала этих государств. При этом крупнейшие города растут темпами в 3-5 раз более высокими, чем общий рост численности населения. Это характерно, в частности, для Латинской Америки - наиболее развитого, индустриального и урбанизированного региона "третьего мира". В агломерациях Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро, Мехико и Буэнос-Айреса сосредоточены примерно 1/5 населения и 1/3 потенциала обрабатывающей промышленности региона. По расчетам П.Р.Оделла примерно 90% стоимости продукции обрабатывающей промышленности в Латинской Америке производится в 41 центре, в том числе 70% - в 10 крупнейших городах.

В 2000 г. в городах Латинской Америки с населением свыше 1 млн. жителей будет проживать более 2/5 латиноамериканцев. В 1990 г. доля жителей крупнейшей агломерации в общем населении составляла в крупнейших и наиболее развитых странах региона: в Бразилии 12,5%, Мексике 22,8%, Аргентине 35,6%, Перу 30,4%. Максимум территориальной концентрации населения в ведущей агломерации отмечается в Пуэрто-Рико (40,2%) и в Уругвае (39%). Сходная картина прослеживается и в большинстве других стран "третьего мира".

Для ускоренной и даже взрывной урбанизации в развивающихся странах более всего характерна "концентрационная модель" растущего сосредоточения населения и всех сфер экономики в немногих ведущих и крупнейших центрах. Их рост будет продолжаться и при постепенном снижении рождаемости, что отмечается в большинстве развивающихся стран. Отток населения из сельской местности в города (особенно в крупные и крупнейшие центры) будет продолжаться высокими темпами. Это обусловлено тем, что сельское хозяйство и сельская местность в развивающихся странах не могут удержать сельское население из-за малоземелья, ухудшения условий, растущей престижности городской жизни. Хозяйственное освоение новых районов в развивающихся странах (некоторое исключение представляет Латинская Америка) не может поглотить сколько-либо значительную часть избыточного сельского населения.

Во многих развивающихся странах ( особенно в Тропической Африке) сложился довольно элементарный рисунок городского расселения. Существует один крупный центр общенационального значения при довольно большом количестве малых городов в сельской местности. Отметим, однако, что почти во всех развивающихся странах появились крупные города, имеющие свыше 100 тыс. жителей каждый. В Латинской Америке, например, за 1870-1990 гг. число таких городов увеличилось более чем в 50 раз.

В развивающихся странах формируются и все более сложные формы урбанистической организации: агломерации городов, "городские коридоры", расположенные между крупнейшими центрами. Они сложились в наиболее урбанизированных и индустриальных странах. Среди них Индия, Аргентина, Бразилия, Мексика, Венесуэла, Чили и некоторые другие. В Венесуэле, например, формируются 3 мегалополиса, в том числе между столицей Каракасом и побережьем. К концу века в них будет сосредоточено 77% населения Венесуэлы (в начале 70-х годов на занимаемой ими территории проживало 42.6% венесуэльцев).

Почти во всех развивающихся странах отмечается нарастающее ухудшение состояния окружающей среды в столичных и других агломерациях и на прилегающих к ним территориях. Это, в частности, обусловлено тем, что в странах "третьего мира" типична высокая территориальная привязка "загрязняющих" отраслей промышленности к крупнейшим и крупным городам.

Это обостряет и без того кризисное состояние городской окружающей среды. Возникла реальная опасность для состояния здоровья городского населения, особенно в многочисленных окраинных ареалах сосредоточения наименее обеспеченных групп населения.

В ядрах агломерацией в развивающихся странах вокруг делового центра расположены основные городские магистрали. Обычно площадь под ними не соответствует возрастающим темпам автомобилизации. Рядом с кварталами многоэтажной застройки находятся предприятия "городских" отраслей легкой, пищевой, химической промышленности. В непосредственной близости располагаются кварталы с наивысшей скученностью населения. По направлению к периферии плотность населения обычно постепенно падает. Но вместе с тем резко возрастает площадь временных и наименее обеспеченных инфраструктурой поселений мигрантов, составляющих все более весомую долю в общей численности населения городов. На "вылетных" магистралях обычно сооружаются крупные предприятия и возникают новые зоны застройки. Происходит неуклонный рост доли населения и промышленности именно окраинных периферийных частей агломераций. Это в условиях недостаточной оснащенности предприятий очистными сооружениями еще более ухудшает состояние окружающей среды на расширяющихся городских площадях.

Большие и все увеличивающиеся территории занимают трущобы и временные окраинные поселения. Они лишены элементарных удобств и медико-санитарных условий. Их население в незначительной степени втянуто в производственную и иные сферы жизни своих городов. Во многих городах развивающихся стран население таких ареалов растет в два раза более высокими темпами, чем все население таких центров. Это обстоятельство ведет к тому, что во всех развивающихся странах города занимают все более значительные площади.

Рост урабанизационных территорий показывает пример Дели. При разработке его генерального плана границы столичной зоны были определены в радиусе 100 км. Но реально радиус границ составляет 240 км. В этой и в других агломерациях в развивающихся странах особенно быстро растут участки временной застройки, занимаемые переселенцами. Нередко эти городские территории сохраняют деревенский облик. В их пределах довольно значительные площади занимают сельскохозяйственные земли. Это особенно типично для городов Тропической Африки.

Во временных, спорадически возникших поселениях, на окраинах больших и даже средних городов проживают сотни миллионов мигрантов из деревень. В таких поселениях, которые нередко называются "колониями нищеты", "пролетарскими колониями" и другими подобными названиями, качество жизни населения и состояния среды обитания особенно неудовлетворительны. В Карачи, например, еще в 70-е годы насчитывалось 200 трущобных ареалов. Лишь 30% жилищ имели водопровод, 20% - подключены к канализации. Данные специального обследования показывают, что в неудовлетворительных условиях проживает не менее половины населения Карачи. Это, как и в других крупных городах развивающихся стран, главным образом, переселенцы из сельской местности. Плотность населения в таких ареалах в Карачи превышает 1600 человек на 1 га. В Медельине, крупнейшем экономическом центре Колумбии, в таких поселках маргинального населения еще в недавнем прошлом электричеством пользовались 45% населения, системой водоснабжения 26%, канализацией 43%. Между тем это один из главных центров всей Латинской Америки.

Характер урбанизации в развивающихся странах определяет и ряд общих особенностей внутреннего устройства (членения) "слаборазвитого города". В нем выделяются резко отличающиеся друг от друга составные части. В частности, быстрый рост городского населения сопровождается особенно высокими темпами увеличения численности пришлого населения и, прежде всего, мигрантов из сельской местности. Характерны трудности их адаптации к условиям городской жизни, к новой для них городской окружающей среде. Не только в крупных, но и в средних , а нередко и в небольших городах, в непосредственной близости от центрального "делового округа" быстро растут кварталы трущоб и поселения наименее обеспеченных групп "маргинального" (наименее обеспеченного и не участвующего в полной мере в городской жизни) населения.

В центральных частях "слаборазвитого города" возрастает плотность населения, чаще всего достигающая высоких, а иногда и критических показателей. Быстро увеличивается площадь под дорогами и другими транспортными сооружениями. Автомобилизация, интенсивно развивающаяся в городах "третьего мира", становится все более весомым фактором ухудшения состояния и качества окружающей городской среды.

В городах всех развивающихся стран значительная часть жилого фонда и особенно в окраинных поселениях маргинального населения, находится в весьма неудовлетворительном состоянии. В целом по группе развивающихся стран на массовое жилищное строительство предназначается примерно 1% ВНП. Это (в относительном выражении) существенно меньше, чем в индустриальных странах.

Существует прямая связь между уровнем социально-экономического прогресса и рынком жилья в развивающихся странах. Например, в Пакистане средний доход на 1 жителя составлял в 1988 г. всего 350 долл. В 1960-1980 годах в стране население увеличилось на 84%, а число жилищ лишь на 56%. Во втором по значению центре Аргентины - Кордове за 1980-1991 годы все население увеличилось на 19%, а в неблагоустроенных поселениях мигрантов на 34%.

В среднем по группе развивающихся стран из каждых 100 семейств 72 живут в плохих жилищных условиях. В Африке же этот показатель достиг 92. За 1970-1988 годы число жилищ, не имеющих качественной питьевой воды, выросло со 138 до 215 млн., а лишенных канализации на 340 млн.

Состояние городской природной среды

К концу первой четверти XXI в. ежегодный рост городского населения в развивающихся странах по одному из прогнозов ООН составит примерно 90 млн.человек. Это ведет к поглощению городами сельскохозяйственных земель. Но именно в большинстве развивающихся стран, где нередко (особенно в Африке) часть городского населения занимается сельским хозяйством, особенно болезненно проявляется растущая нехватка сельскохозяйственных угодий. Такое "расползание" городов также ухудшает и экологическое состояние урбанизированных территорий в развивающихся странах.

Показательны данные о росте территории столицы Чили. Если в 1930-1950 годах она увеличивалась в среднем за год на 200 га, то в 80-е годы более чем на 1300 га. В 1952 г. в поселениях маргинального населения проживало 6,3% населения Сантьяго, к 1973 г. этот показатель утроился. В Египте города занимают не менее 1/10 площади наиболее плодородных земель. С 1900 г. по начало 80-х годов площадь Дели увеличилась в 13 раз. Только за 10 лет в 1965-1975 годы столица Перу Лима "поглотила" 14 тыс. га наиболее ценных орошаемых земель в долине реки Римак. В столице Доминиканской республики в 70-е и 80-е годы население возросло с 600 до 2300 тыс. человек. Это привело к распространению городской застройки на зону пригородного сельского хозяйства. Произошло ухудшение продовольственного положения столичного района, а в его зоне стали в кризисной форме проявляться последствия нарушенности экологического равновесия. Нередко отчуждение земель под городскую застройку охватывает ценные сельскохозяйственные угодья под многолетними культурами.

В городах развивающихся стран с их неупорядоченной застройкой все чаще отмечается инженерно-геологическое и гидрогеологическое неблагополучие. Это приводит к проседанию территории, провалам, опусканию территории и ряду других неблагополучных последствий экологического свойства. Причины этих явлений различны, но среди них выделяется усиление давления экономики и населения на застроенную территорию. Немаловажное значение имеет и то, что новые поселения нередко создаются на неблагоприятных в инженерно-геологическом и гидрогеологическом отношениях участках, "взбираются" на склоны холмов и высоких гор (или "спускаются" в заболоченные местности).

В агломерации Мехико, расположенной на средней высоте 2240 м. над уровнем моря, временные поселения встречаются на высотах более 3000 м. Там уже ощущаются нехватка кислорода, особые трудности в снабжении топливом для готовки пищи и обогрева лачуг, а также в доставке воды цистернами. Заселение этих участков способствует распространению склоновой эрозии.

На экологическую ситуацию в агломерации Мехико огромное и угрожающее воздействие оказывает оседание значительной части ее территории в результате продолжающегося использования подземных вод для водоснабжения многомиллионного столичного района. При этом, несмотря на угрожающую гидрогеологическую ситуацию в центральной части города Мехико, а также на месте дренированного еще испанскими завоевателями озера Тескоко, продолжается интенсивное промышленное и жилищное строительство.

Положение усугубляется ограниченностью и отдаленностью мексиканской столицы от высокогорных ресурсов поверхностного стока. Поэтому и на длительную перспективу подземные воды сохранят значение для снабжения водой столичного района Мексики. Многие здания и различные транспортные сооружения из-за опускания территории находятся под угрозой разрушения. Дренирование территории на месте осушенных озер вызывает частые пыльные бури. Ежегодно отмечается до 7 таких бурь, особенно в сухое время года. В столичном районе Мексики в немалой степени из-за ухудшения условий экологии и качества окружающей среды отмечается рост заболеваемости раком. Различным аллергическим заболеваниям подвержена 1/7 часть населения Мехико.

В Калькутте - единственном в Индии крупном речном портовом комплексе- отмечается нарушение литологической структуры. Такая же причина препятствует развитию Банкока, где также наблюдается опускание территории из-за нарастающего использования подземных вод при неблагополучной гидрогеологической ситуации. Опускание территории в этом крупнейшем промышленном центре Юго-Восточной Азии усиливает опасность опустошительных наводнений.

Ухудшение качества воздушного бассейна крупных городов в развивающихся странах связано с опережающими, относительно роста населения и промышленности, темпами производства и потребления энергии. Основой развития электроэнергетики в развивающихся странах стало строительство тепловых электростанций, как правило, без дорогостоящих устройств по защите окружающей среды. В Таиланде, например, потребление электроэнергии удваивается каждые 5-6 лет. В Бразилии по прогнозу за 1970-2010 годы население вырастет в 2,3 раза, а потребление первичных источников энергии в 13,8 раз. Но и при этом ее потребление на душу населения составит 31% от уровня США.

Объем твердых отходов в городах развивающихся стран в среднем на 1 жителя в 3-4 раза меньше, чем в индустриальных странах. Проблемы сбора, хранения, транспортировки и утилизации твердых отходов представляют немалые трудности и для городов в странах высокого уровня развития. Но для центров в развивающихся странах, многие из которых к тому же расположены в тропиках с повышенными показателями температуры и влажности, эти проблемы особенно сложны из-за низкого уровня технической оснащенности городского хозяйства.

В Африке лишь до 1/3 городского населения обслуживаются коммунальными службами по сбору твердых отходов. Это там стало важным фактором нестабильности состояния здоровья горожан. Слабость организованной очистки городских территорий в городах развивающихся стран вызывает засорение и выводит из строя и без того недостаточные дренажные устройства. Это осложняет водоснабжение и сброс сточных вод.

В некоторых развивающихся странах накоплен определенный опыт по сбору, хранению и использованию твердых отходов. Это, прежде всего, относится к Коста-Рике. Но это лишь единичные примеры. Даже в наиболее экономически развитой агломерации "третьего мира" Сан-Паулу (крупнейший город Южного полушария) нет достаточных площадей для хранения и утилизации твердых отходов. В наименее развитом районе Бразилии - на Северо-Востоке большинство муниципий не имеют средств для организации сбора твердых отходов. И это происходит в стране, входящей в число государств мира с наибольшим объемом промышленного производства.

Экологическое состояние воздушного бассейна в крупных городах в развивающихся странах стало угрожающим. В столичном районе Малайзии (а между тем это одна из наиболее развитых стран "третьего мира") в 80-е годы качество окружающей среды в городах было в 2-3 раза ниже, чем в США. В Калькутте не менее 3/5 населения страдает от заболеваний дыхательных путей.

Существует и важные географические факторы, влияющие на состояние окружающей среды в городах развивающихся стран. Это, в частности, способность атмосферы разбавлять поступающие в нее загрязняющие вещества в зависимости от метеорологических условий на различных широтах. В тропиках, где расположено большинство развивающихся стран, способность атмосферы к восприятию и разбавлению поступающих в нее загрязняющих веществ примерно в 3 раза ниже, чем в средних широтах в Западной Европе.

Исследования, проведенные в ряде развивающихся стран, показали наличие в атмосфере их крупнейших городов особо опасных концентраций загрязнителей. Такой вывод применительно к 18 крупнейшим центрам Латинской Америки сделан Панамериканской организацией здравоохранения. В крупнейших городах высокая, а нередко, и опасная степень загрязнения воздушного бассейна, в известной степени, обусловлена весьма значительной концентрацией промышленности. В большинстве центров "пальма первенства" в загрязнении атмосферы принадлежит автомобильному транспорту. В Каракасе , например, на него приходится примерно 4/5 общего объема загрязнения воздушного бассейна.

Выбросы окиси углерода приводят к массовым отравлениям, что сопровождается падением содержания гемоглобина в крови и ухудшением снабжения тканей организма кислородом. Опасность для здоровья городского населения увеличивается и потому, что из индустриальных стран в регион "третьего мира" перемещаются крупные мощности химической промышленности и черной металлургии. При этом нередко крупные производственные комплексы в этих отраслях, особенно сооружаемые транснациональными корпорациями, для удешевления проектов не располагают современными и дорогостоящими очистными сооружениями.

На состояние окружающей природной среды немаловажное воздействие оказывает устройство поверхности в районах их расположения. Это, в частности, показывают примеры ряда крупных центров в Латинской Америке. Многие из них расположены высоко в горах. Они окружены горными цепями, что затрудняет естественную вентиляцию воздушного бассейна и вынос загрязняющих веществ. К тому же в высокогорных агломерациях, где сосредоточена значительная часть населения Мексики, Центральной Америки и андских стран, из-за разреженности воздуха происходит неполное сгорание топлива. По этой причине, по сравнению с равнинными городами, выбросы в атмосферу увеличиваются: окиси углерода на 60%, окислов азота на 50%. Для столицы Мексики настоящим бедствием стал нефтехимический "смог" - сухой стелющийся и дымный туман. "Смог" нередко длится по несколько дней и наносит огромный вред здоровью населения мексиканского столичного района.

Высокая степень загрязненности воздушного бассейна и источников водоснабжения, нерегулируемое развитие промышленности и автомобильного транспорта способствуют распространению сердечно-сосудистых, канцерогенных заболеваний, болезней систем дыхания, инфекционных, кишечно-желудочных, а также ряд других серьезных нарушений здоровья больших групп населения.

На экологическое состояние городов в развивающихся странах влияет слабость водного хозяйства и ограниченность водоснабжения. Характерно, что в большинстве из них потребление воды на 1 жителя лишь несколько выше биологически необходимого уровня. При этом качество воды, как правило, не соответствует международным стандартам. Это, нередко, характерно и для районов, обладающих значительными водными ресурсами. Даже в Латинской Америке, где водное хозяйство находится на более высоком уровне по сравнению с другими регионами развивающихся стран, лишь примерно 2/3 городского населения обеспечены водой из специальных сетей. Но качество воды часто невысокое из-за различных загрязнений.

Многие крупные города "третьего мира" страдают от систематических наводнений и нуждаются в строительстве гидротехнических сооружений. Паводки и пульсации поступления взвешенных наносов в урбанизированных районах наносят большой ущерб хозяйству. Например, в районе Манилы, где осуществляются довольно значительные гидротехнические работы и в радиусе 50 км запрещено строительство предприятий, вызывающих сильное загрязнение, качество поверхностного стока неудовлетворительно. Главная причина - спуск сточных вод и вывод из строя ряда дренажных систем на территории Большой Манилы. В районе Куала-Лумпур сток взвешенных наносов во время дождевых паводков стал серьезной помехой для использования водных ресурсов. При этом мутность воды от верховьев к замыкающему створу резко возрастает благодаря поступлению наносов из речных притоков в урбанизированном ареале.

Недостаточность водного хозяйства оказывает неблагоприятное воздействие на функционирование формирующихся промышленных районов. Многие из них тяготеют к речным системам. Один из таких примеров - бассейн реки Дамодар в Индии. В период муссонов при заполнении паводковыми водами действующих водохранилищ избыток воды спускают в реку. В сухой сезон нет притока воды и в результате плохой самоочистки промышленных сбросов резко увеличивается загрязнение стока. Приходится использовать дополнительные объемы дефицитной воды для разбавления загрязнителей и очистки русла в санитарных целях.

Довольно типичен и пример Ирака. До недавнего времени очистные сооружения в этой стране имелись только в Багдаде. В результате спуска огромного объема неочищенных стоков на территории Багдадской агломерации в нижнем течении Ефрата речная вода практически непригодна ни для населения, ни для промышленного использования.

Исследование, проведенное в 1980 г. в Никарагуа, установило, что в результате неконтролируемого сброса ртути предприятием компании США, резко ухудшились условия водоснабжения столицы и озерного рыболовства. На этом предприятии выбросы ртути в атмосферу в 12 раз превышали принятые в США стандарты. У более чем 1/3 работников этого предприятия отмечалось заражение ртутью.

Проведенные в Танзании в 80-е годы исследования миграционных потоков из сельской местности в небольшие города показали, что многие новые горожане занимаются сельским хозяйством и практикуют подсечно-огневое земледелие. Это ведет к деградации почвенного покрова и росту эрозии из-за сведения лесных участков. Переселенцы также добывают древесное топливо и производят древесный уголь для нужд городского населения. Это ведет к уменьшению лесопокрытой площади и ухудшению окружающей природной среды в зонах влияния городов и на значительных расстояниях от них.

Во всех развивающихся странах, имеющих выход к морю, отмечается растущая нарушенность прибрежных экосистем. Это, среди прочих причин, вызвано сосредоточением многих крупнейших центров с их растущим населением и значительным промышленным потенциалом в прибрежной зоне. Например, в Бразилии не менее 2/3 промышленного производства сосредоточено в трехсоткилометровой приокеанской полосе. Там же расположены 13 из 15 городов - "миллионеров" страны. Разрушение экосистем барьерной прибрежной зоны ухудшает экологические условия как побережий в развивающихся странах, так и прилегающих акваторий.

Проблемы крупнейших центров в группе развивающихся стран достаточно репрезентативно отражают данные по агломерации Лагоса - столицы крупнейшего африканского государства Нигерии. На столичный район этой страны приходится свыше 60% ее промышленных и торговых предприятий, 90% внешнеторгового оборота (в том числе Лагос "поглощает" 80% импорта). Эти показатели отражают типичную для большинства развивающихся стран картину территориальной концентрации экономической мощи. По данным Мирового Банка в 1985 г. лишь 47% населения Лагоса обеспечивались качественной питьевой водой. Город испытывает большие трудности в организации водоснабжения. Сбор твердого мусора достиг в 1990 г. 3,8 млн. тонн, но, по крайней мере, 1/3 населения не обеспечена системами его сбора. В лагуне устьевой зоны на площади в 80 кв.км сбрасываются твердые и жидкие отходы. Это наносит значительный вред экосистемам, увеличивает опасность загрязнения атмосферы, поверхностного стока и подземных вод.

Очень важным обстоятельством, воздействующим на экологическое состояние обширных территорий и акваторий за пределами крупных агломераций, следует считать перенос их загрязнений. В развивающихся странах нередки случаи неблагоприятного экологического воздействия крупнейших центров на окружающую природную среду при все увеличивающихся радиусах такого воздействия. Например, следы загрязнения воздушного бассейна агломерации Сан-Паулу обнаруживаются и в далеко от него отстоящих речных системах во внутренних регионах Бразилии, и над Атлатическим океаном.

В городах многих развивающихся стран расходы на здравоохранение составляют в среднем менее 10 долл. в год на челевека. Это не дает возможность создать эффективную систему медицинского обслуживания, особенно в окраинных зонах, сосредоточения маргинального населения. Там наиболее болезненно проявляются последствия экологического неблагополучия, непосредственно воздействующего на здоровье населения.

Медико-санитарное состояние городов "третьего мира" не удовлетворительно. Это применимо даже к наиболее развитым странам этой группы. Из-за неудовлетворительного санитарного состояния городов в Бразилии число заболевших малярией там увеличилось со 197 тыс. в 1981 г. до 378 тыс. в 1984 г. Отмечены случаи холеры в Лиме и в ряде других городов.

В развивающихся странах постепенно растет понимание особой важности и приоритетности проблем охраны и улучшения окружающей природной среды, в том числе в городах. Это явление относительно новое. Интересно, что в конкретном социально-географическом исследовании восприятия проблем окружающей среды различными группами населения в 1974 г. в 6 городах в промышленном районе Чотанагпур в Индии было выявлено понимание факта загрязнения окружающей среды в городах. Но оно не сопровождалось озабоченностью, потому что основная масса людей все еще отдает предпочтение более насущным повседневным экономическим и социальным проблемам, порожденным нищетой, а не качеству окружающей природной среды.

Ограниченные возможности устойчивого развития

Развивающиеся страны располагают весьма ограниченными финансовыми и техническими возможностями для проведения эффективной политики устойчивого развития. Это не дает возможность более экологически полноценно использовать промышленный потенциал крупнейших центров в развивающихся странах. К тому же существует ограниченность инвестиционных ресурсов для создания соответствующей "экологической инфраструктуры".

Отсталость и бедность не могут создать устойчивого развития. Известный специалист по проблемам городов развивающихся стран Алан Джилберт отмечает существование в них "кризисной бедности". На среднесрочную и, особенно, на долгосрочную перспективу есть основание прогнозировать обострение экологической обстановки в городах развивающихся странах и возрастание их "вклада" в глобальное загрязнение.

В этом отношении интересна прогнозная таблица 1. Она показывает, что в столетний период между серединой 70-х годов XX в. и 2075 г. практически весь прирост потребности в энергии даст Азия (прежде всего менее развитые азиатские государства), а также Африка и Латинская Америка. В Европе (за пределами СНГ) потребности в энергии на протяжении столетия будут практически на одном уровне, а в Северной Америке даже снизятся. Это произойдет в результате внедрения новейших энергосберегающих технологий, что, несомненно, благоприятно скажется на состоянии городской природной среды. В Африке же за этот период потребности в энергии увеличатся в 45 раз, а в Латинской Америке в 9 раз, что может неблагоприятно повлиять на качество экологии во многих городах.

Территориальное перераспределение потребности в энергии создает предпосылки для дальнейшего усложнения экологических проблем в зоне "третьего мира". Прежде всего, это относиться к урбанизирующимся и индустриализирующимся районам развивающихся стран.

В большинстве развивающихся стран теория, практика и законодательство, имеющие целью регулирование роста и развития городов, организацию их территории и улучшение среды обитания, применяются в ограниченном масштабе и недостаточно эффективны. Даже в Мексике - одной из наиболее развитых и лидирующих стран "третьего мира" - рассмотрение законодательных актов, в какой-то степени регулирующих градостроительные процессы, произошло лишь в 1975 г. Законодательство предусматривает меры, направленные на улучшение использования городских территорий и их зонирование, а также состояния окружающей среды. При этом далеко не в полной мере учитываются социально-экономические особенности различных (особенно низовых) политико-административных единиц.

Многочисленные проекты реконструкции столиц и других крупных городов в развивающихся странах не приносят ощутимых результатов. В ряде из них города-спутники, а также некоторые близко расположенные города рассматриваются планировщиками как "противовесы" гипертрофированному росту крупнейших городов, как инструмент их "разгрузки" и смягчения в


10-09-2015, 15:51