Безработица

Содержание

1. Введение …………………………………………………………………………. 3

2. Безработица: сущность ………………………………………………………….. 4

3. Как возникает безработица? ……………………………………………………. 6

4. Теории занятости населения ……………………………………………………. 7

4.1. Классическая теория занятости ……………………………………………. 7

4.2. Кейнсианская теория занятости …………………………………………… 7

4.3. Стагфляция ………………………………………………………………….. 9

4.4. Монетаристская теория занятости ……………………………………….. 10

5. Основные виды безработицы …………………………………………………. 13

6. Теория «полной занятости» …………………………………………………… 15

7. Закон Оукена …………………………………………………………………… 17

8. Понятие естественной безработицы ………………………………………….. 19

9. Рынок труда в России ………………………………………………………….. 20

10. Государственная политика занятости ………………………………………… 27

11. Безработица – это благо или зло? ……………………………………………... 29

12. Литература ……………………………………………………………………… 31

Введение

На Земле проживает в настоящее время 5,7 млрд. человек. Доля России - 2,6% (147 млн. жителей), хотя 10 лет назад удельный вес СССР в общей численности населения планеты приближался к 6%. Наряду с распадом Союза свою роль сыграло и прямое сокращение численности россиян. В 1994 г. рождаемость составила 1,4 млн., человек, а смертность - 2,2 млн. человек.

Надо сказать, что Европейский континент в целом заметно отстает по темпам естественного прироста от стран Азии, Африки, Латинской Америки. Соотношение среднегодовых приростов выглядит как 1:10. Согласно прогнозам к 2015 г. произойдет прямое сокращение европейского населения, а в России начнется постепенный рост.

Как правило, прирост населения ниже в странах с высоким удельным весом городского населения. По этому показателю Россия находится в числе индустриально развитых государств (74%). Заметную роль среди традиционных факторов, определяющих темпы увеличения населения, играет религия - в странах с преобладанием мусульман рождаемость выше, чем в христианском мире. Сам по себе низкий демографический прирост не так уж опасен для экономики. Чаще всего он компенсируется качеством рабочей силы, профессиональным мастерством, высоким образовательным уровнем. Плохо, если сокращение численности населения вызвано социально-политическими или экологическими потрясениями. Свидетельством болезни общества становится заметное снижение коэффициента рождаемости (по этому показателю Россия находится в конце таблицы) и падение средней продолжительности жизни. В России она снизилась для мужчин до 58 и для женщин до 72 лет.

Безработица: сущность

В реальной жизни в рыночной экономике «полная занятость» постоянно сопровождается безработицей.

Безработица - это часть работоспособного населения, временно или постоянно потерявшего работу.

Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую силу, или переменного капитала. Относительное сокращение этого капитала влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведет к втягиванию в производство все меньшей добавочной рабочей силы.

Рост технического строения, охватывающий новые капиталы, распространяется в дальнейшем и на старые, ранее функционировавшие капиталы. Каждый капитал с течением времени должен быть обновлен, так как все элементы основного капитала в конце концов изнашиваются. Но при обновлении старого капитала его техническое строение обычно не остается неизменным, оно повышается. Это ведет к абсолютному сокращению спроса на рабочую силу, к вытеснению из производства части ранее занятых рабочих.

Предположим, что старый капитал равнялся 10 млн. долл. и состоял из 5 млн. долл., затрачиваемых на материальные условия производства, и 5 млн. долл., затрачиваемых на рабочую силу. Затем наступил срок обновления этого капитала, причем он обновляется в новом составе: отношение составляет уже не 1 : 1, а 3 : 1. В таком случае из 10 млн. долл. на материальные условия будет приходиться 7,5 млн. долл., а на рабочую силу только 2,5 млн. долл. Следовательно, затрачиваемый на рабочую силу капитал, а вместе с тем и спрос на рабочую силу уменьшатся вдвое.

В результате обоих указанных выше процессов - замедленного притяжения добавочной рабочей силы вследствие роста технического строения вновь вкладываемых капиталов и выталкивания из производства части ранее занятых рабочих в результате роста органического строения старого капитала - неизбежно образуется армия безработных.

Образование и рост безработицы представляют собой специфический закон народонаселения. Суть закона народонаселения состоит в том, что наемная рабочая сила, способствуя росту прибыли, создает источник для накопления капитала, последний же - через механизм роста технического строения капитала - порождает промышленную армию безработных. В этой связи безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила становится избыточной по отношению к спросу, предъявляемому на нее. Это вовсе не означает, что имеется абсолютный избыток населения.

Коренная причина образования безработицы - рост технического строения капитала.

Таким образом, промышленная резервная армия является порождением накопления капитала в условиях рыночной экономики.

Безработица - это когда часть активного населения не может найти работу, становится «излишним» населением - резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Как возникает безработица?

Предложение рабочей силы не совпадает с имеющимися трудовыми ресурсами. Размеры предложения зависят не только от численности населения, доли его экономически активной части, но и от условий труда и зарплаты, самого желания трудиться. Равно как и спрос на рабочую силу определяется не только возможностями производственного потенциала, но и деловой конъюнктурой, зависит от продолжительности рабочей недели, уровня квалификации работников. Понятие "трудовые ресурсы" не совпадает с масштабом предложения рабочей силы на рынке труда.

Обычно размеры безработицы определяются удельным весом незанятых в общей численности желающих работать.

Если доля безработных составляет 1-3% численности лиц наемного труда, то по западным стандартам подобная незанятость считается незначительной, даже нормальной. Опасной в социальном смысле является продолжительная хроническая незанятость, т.е. отсутствие работы в течение 40 и более недель. В России средний период поиска работы составляет 6 и более месяцев.

Теории занятости населения

Классическая теория занятости

Традиционное (классическое) объяснение безработицы в рыночной экономике можно сегодня назвать примитивным: оно исходит из объективной взаимосвязи между ценой труда и спросом на труд. Снижение зарплаты стимулирует спрос на труд и, стало быть, занятость; рост зарплаты увеличивает предложение труда, но задерживает рост спроса. Один из выдающихся англичан - Артур Пигу (1877—1959), автор "Теории безработицы" (1903), увековечивший свое имя в истории экономической мысли, в частности, благодаря известному "эффекту Пигу", так трактовал стихийное регулирование занятости. Во время депрессии снижаются занятость, зарплата, цены. Но реальная зарплата, выраженная в корзине товаров, которые можно купить, падает медленнее, чем цены, или даже сохраняется на прежнем уровне. В условиях современного повсеместного роста цен это рассуждение звучит архаично, однако мы можем приблизить анализ к сегодняшнему дню, если вспомним, что цены растут неравномерно и порой, действительно, повышение номинальной зарплаты несколько заметнее, чем рост товарных цен. Но вернемся к "эффекту Пигу". Если реальные доходы не снижаются или даже растут, по мере износа основного капитала потребительский спрос потянет за собой спрос на средства производства. Добавим к этому относительно низкий ссудный процент, характерный для периода депрессии. Итак, получается ситуация, предопределяющая переход к оживлению, росту инвестиций и занятости. Иначе говоря, исходным, согласно Пигу, является факт относительного повышения реальной зарплаты по сравнению с инвестициями. Он, так сказать, "вытягивает весь состав". Но если зарплата увеличивается за пределы "чистого продукта труда", т.е. замещает и часть вознаграждения за капитал, то это вызывает соответственно сокращение производства и спроса на рабочую силу.

Кейнсианская теория занятости

Оппонентом А. Пигу выступил другой представитель Кембриджа — Дж. М. Кейнс.

Достижение полной занятости у Кейнса напрямую не связано с уровнем зарплаты, он отвергает и ее урезывание в качестве лекарства от безработицы. "Теоретики похожи на приверженцев Евклидовой геометрии в неевклидовом мире. Убеждаясь на опыте в том, что по всем данным параллельные прямые часто пересекаются, они не видят другой возможности предотвратить злосчастные столкновения, как бранить эти линии за то, что они не держатся прямо. В действительности нет другого выхода, как отбросить вовсе аксиому о параллельных и создать неевклидову геометрию".

По Кейнсу, уровень занятости - функция эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего соответственно экономическое поведение предпринимателей.

Эти рассуждения можно выразить в виде: ∑N = f [∑D(W)].

Занятость ( N ) зависит от совокупного спроса (∑D), выраженного в единицах зарплаты ( W ).

Рост спроса на потребительские товары и инвестиционные блага увеличивает эффективный спрос общества и тем самым формирует занятость. Кейнс полагал, что в тяжелые времена государство должно взять на себя организацию общественных работ (строительство дорог, другой инфраструктуры), что оказалось продуктивным во времена Великой депрессии 30-х гг. Во имя достижения полной занятости он предлагал даже "строить пирамиды".

В развернутом виде функция занятости включает:

-общие данные об уровне квалификации и количестве труда, степени его тяжести, количестве и качестве оборудования, технологии, состоянии социального контроля;

-независимые переменные: склонность к потреблению, эффективность капиталовложений, норму процента, количество денег в обращении;

-результирующие переменные: уровень занятости и национальный доход на душу населения.

Уравнивание спроса на труд и его предложения согласно кейнсианской модели происходит и при сохранении избытка труда на рынке. В отличие от классиков Кейнс полагал, что рассасывание трудового резерва путем снижения заработной платы ограничено рамками эффективного спроса.

Более поздние исследования, особенно английских ученых во главе с А. Филлипсом, привели к заключению об обратно пропорциональной зависимости между безработицей и ростом цен.

Кейнсианская схема зависимости между инфляцией и безработицей была положена в основу политики “быстрого реагирования”, предполагавшей, что меры по стимулированию занятости должны осуществляться за счет дефицитного финансирования, налоговой либерализации и т.д., что преодоление инфляционных взлетов не получится без сокращения занятости. В 60-х гг. подобная модель была на вооружении правительства Кеннеди-Джонсона в США.

И все же взаимосвязь цен и безработицы стала ахиллесовой пятой кейнсианского учения.

Стагфляция

Здесь в первую очередь заслуживает внимания критика кейнсианской модели неоклассиками.

Во-первых, они отвергли толкование инфляции как "платы" за занятость. У кейнсианцев предприниматели и лица наемного труда (экономические агенты) ориентируются на денежные (номинальные) доходы, довольствуясь их сегодняшним состоянием. Но по мере того как инфляция входит в практику, люди все чаще начинают соотносить доходы и цены, т.е. учитывать изменение реальных доходов. И при надлежащем предвидении роста цен роль инфляции как фактора повышения занятости сводится к нулю.

"Стоит ли при инфляционных прогнозах расширять производство?" - задумывается предприниматель. "Следует ли соглашаться на работу при номинальной оплате, которая, скорее всего, будет отставать от роста цен?" - спрашивает себя рабочий.

По мере исчезновения у хозяйствующих агентов денежных иллюзий эффект инфляционного стимулирования исчезает. В таком случае "кривая Филлипса" постепенно принимает вид вертикали.

Во-вторых, создание рабочих мест посредством инфляции является фактором кратковременного воздействия. Эффект дефицитного финансирования вообще быстротечен, правительство вынуждается к повторным инфляционным шокам, более значительным "накачиваниям спроса" при ослабляющемся тонизирующем результате. Монетаристы считают подобную практику бессмысленной. ''Плетью обуха не перешибешь'', - если выразить эту мысль по-русски.

Но главный удар по кейнсианской политике занятости нанесла сама жизнь.

В 70-х гг. в США и других странах Запада обнаружились явления стагфляции, сочетавшей безработицу с инфляцией. Рост происходил в обоих направлениях. Цены продолжали ползти вверх даже в условиях заметного спада производства. К 1975 г. инфляция в США поднялась до 10% в год, а безработица составила 9% общей численности трудоспособных,

Вообще-то, непредвиденным подобное развитие событий считать трудно. В развивающихся странах, где безработицу стимулировал демографический взрыв, а государственное управление финансами оставляло желать лучшего, параллельное нарастание инфляции и безработицы обнаружилось значительно раньше.

В большинстве стран Запада дефицитное финансирование было прекращено, прошла волна приватизации госпредприятий - вплоть до авиакомпаний, железных дорог, короче, всей инфраструктуры, где государство еще сохраняло свои позиции. Наметился рост эффективности производства. Но возврат к классической рыночной модели все же не состоялся.

Монетаристская теория занятости

В последнее время приобрели известность программы, построенные на основе рекомендаций теоретиков количественной теории денег - монетаристов. Их наиболее представляет М. Фридман. Монетаристы исходят из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся систему и сам в состоянии выйти на те пропорции, которые обеспечат эффективное развитие и полную занятость. Поэтому рынку не следует мешать. Фридман рекомендует использовать дорогой кредит, повысив для этого учетную ставку процента. По его мнению, государство должно стимулировать эффективных производителей льготной налоговой политикой. Это усилит стимулы их деловой активности, и, как следствие, создастся ситуация, способствующая расширению производства и инвестированию. На этой основе может увеличиться совокупное предложение товаров, увеличится занятость и рассосется безработица. Итак, монетаристы вытягивают страну из кризиса, отвергая «рецепты» Кейнса.

Реализация монетарных программ ускоряет путь к стабилизации, но сам этот шаг становится тяжелым испытанием для населения. Ведь монетаристы первым шагом к стабилизации считают сокращение национальных социальных программ, которые отягощают государственные расходы, способствуя инфляции.

Однако социальная жизнь оказалась сложнее схем, предлагавшихся учеными традиционных направлений.

Следует, по-видимому, учитывать здесь национально-психологические особенности, "фактор предпочтения", т.е. реакцию населения страны на инфляцию и на безработицу, а также степень социальной защищенности безработных. Международные сопоставления за 80-е гг. обнаруживают любопытные различия среднегодовых уровней безработицы и инфляции.

Таблица 1

Присматриваясь к цифрам, мы замечаем, что для Швеции или Италии ориентиром выступает занятость, отчасти, возможно, в ущерб антиинфляционной коррекции. Для Германии же последняя является ключевой. Эта страна наряду с Японией, Нидерландами, Швейцарией прочно держит в своих руках знамя "самой сильной валюты мира". Англосаксонский регион также обнаруживает склонность к сдерживанию инфляционного процесса.

Практика показывает, что во времена нам близкие темп обратной корреляции между инфляцией и безработицей становится все труднее определить и использовать в качестве исходного пункта социальной политики.

Опыт государственного регулирования занятости различен, эффективность социальной политики часто довольно низка. Универсальных рецептов в этой области не существует. Да это и понятно, поскольку социальная жизнь напрямую связана с историческими традициями, склонностями населения, его привычками, политической активностью и т.д.

Специалисты заняты нахождением так называемого инфляционно-нейтрального уровня занятости. Считается, что в начале 90-х гг. для Евросоюза подобный коэффициент составлял 8-9%, а для стран Восточной Европы - около 10%.

Основные виды безработицы

1. Текучая, или фрикционная, безработица - это когда люди потеряли работу, но вскоре найдут новую. Можно так сказать: «Сегодня занят, завтра нет, а послезавтра вновь занят», Происходит как бы поиск новой, лучшей, работы. Этот вид безработицы не представляет из себя серьезной проблемы, поскольку отражает обычную текучую безработицу. Средством уменьшения текучей безработицы является расширение информационных услуг: своевременное предоставление информации о наличии свободных мест; создание специальных органов печати и телевидения для ускорения возможности получения той или иной информации.

2. Структурная безработица - это безработица, которая возникает в результате несовпадения предложения и спроса по квалификациям и специальностям вследствие отсталости квалификационно-образовательной системы трудовых ресурсов. Структурная безработица является тяжелой формой безработицы, так как затраты на ее устранение, т.е. затраты на переквалифицирование людей, создание учреждений по повышению или изменению квалификации, а также изменение самого образования очень высоки.

Различие между фрикционной и структурной безработицей:

• у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства;

• фрикционная безработица носит более краткосрочны характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более тяжелой;

• фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем национального продукта;

• структурная безработица - это результат потребительских и психологических изменений в производстве товаров и услуг.

С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре производства. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест.

3. Циклическая безработица вызывается спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных потребительских инвестиционных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Циклическая безработица в США в период «Великой депрессии» 1933 г. достигала примерно 25%. Это считается высоким уровнем безработицы.

4. Скрытая безработица, или неполная занятость : это когда люди заняты неполный рабочий день или находятся в вынужденном отпуске и т.д. Этому виду безработицы подвержены такие владельцы мелких предприятий, которые получают доход ниже уровня средней заработной платы. Они готовы в любое время покинуть свое предприятие. Скрытая безработица типична для сельских районов: полуразорившиеся крестьяне формально считаются самостоятельными хозяевами, а в действительности они безработные - они лишние в этом виде производства.

5. Застойная безработица включает в себя прежде всего работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Работники домашней системы полностью заняты только в определенные сезоны, а все остальное время являются безработными.

Низший слой застойного перенаселения образуют люди, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него.

Теория “полной занятости”

На практике трудно


10-09-2015, 15:53