Перепись населения
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Основные источники информации о населении и перепись населения как один из них
2. Краткая история проведения учетов и переписей населения мира
3. Научные принципы проведения переписей населения
4. Категории населения, учитываемые переписью
5. Программа переписи населения
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Демография — наука не новая. Ей уже более 300 лет. Но она все еще остается малоизвестной наукой для большинства граждан республики. Правда, в последние годы положение меняется. Слова «демография», «демографический» в различных словосочетаниях теперь нередко можно встретить в газетах, услышать по радио или по телевидению. Расширяется преподавание демографии на социологических, экономических, юридических и других гуманитарных факультетах университетов (правда, по-прежнему в стране нет ни одного учебного заведения, готовящего специалистов-демографов). Демографические проблемы теперь все чаще обсуждаются на заседаниях различных представительных комиссий. К сожалению, научный уровень обсуждения демографических вопросов на этих весьма важных заседаниях не всегда достаточно высок. Между тем сегодня назрела острая необходимость общественного управления демографическими процессами. Именно общественного, а не только государственного.
В данной курсовой работе мы рассмотрим один из основных источников получения демографической информации – переписях населения. Познакомимся с историей проведения учетов и переписей населения в мире и на территории Беларуси. Рассмотрим научные принципы проведения переписей, категории населения, учитываемые переписями. Познакомимся с рекомендациями ООН по разработке программ переписей населения в разных странах.
1. Основные источники информации о населении и перепись населения как один из них
население перепись
Численность и состав населения беспрерывно меняются во времени: люди рождаются и умирают, вступают в брак, или расторгают его, меняют место жительства, повышают свое образование, осваивают новые профессии. Таким образом, беспрерывно изменяется не только численность, но и состав населения, его распределение по территории. Изменение численности и состава населения оказывают существенное влияние на развитие экономики и общества в целом. Поэтому потребность в познании закономерностей развития демографических процессов очень велика. Однако это познание возможно лишь при наличии разносторонней и достоверной информации о демографических событиях. Все это предъявляет большие и разносторонние требования к объему, составу и качеству демографической информации, источникам данных о населении. Основные из этих требований: достоверность, детальность и систематичность.
Высокие требования к характеру и объему демографической информации обуславливают необходимость получения данных о населении из разных источников. Лишь используя различные и взаимно дополняющие компоненты демографической информационной системы, можно достаточно полно и качественно охарактеризовать состояние и тенденции демографических процессов в стране и ее регионах.
В настоящее время в демографии используют четыре взаимодополняющих источника данных о населении:
1.переписи населения; текущий учет демографических явлений;
2.выборочные и специальные демографические обследования;
3.регистры
4.различные списки (учета) населения.
Все перечисленные источники, каждый из которых имеет свои достоинства и недостатки, взаимно дополняют друг друга и в целом позволяют получать достоверную и полную картину процессов, происходящих в развитии населения.
Из всех источников информации о населении наибольшей известностью пользуются переписи, т.к. им предшествует и сопутствует большая разъяснительная работа среди населения.
Перепись населения, по определению Статистической комиссии ООН, - “единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации, или распространения иным образом, демографических, экологических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам в стране или четко ограниченной части страны”.
Цель переписи населения - заключается в удовлетворении основных потребностей страны в статистических данных о численности, составе и размещении населения, необходимых для организации экономической жизни страны, определения представительства в законодательных учреждениях и научного изучения демографических процессов. Эти данные служат основой государственного регулирования экономического и социального развития страны.
Перепись населения один из основных и очень важных элементов системы получения демографической информации. Она дает портрет населения на определенный момент времени (критический момент переписи), в этом ее достоинство. Данные переписи являются опорной базой для демографической информации, полученной из других источников.
К важным преимуществам переписи относится то, что она может обеспечить данные на уровне самых малых админастративно - территориальных единиц и эта информация будет сопоставима между этими территориями, т.к. она относится к единому моменту времени. По определению перепись - это операция, обладающая важными чертами всеобщего территориального охвата и одновременности, одной из главных целей которой является представления данных на уровнях небольших районов. С учетом необходимости обеспечить сопоставимость данных по основным характеристикам из переписи в перепись, содержание переписи должно быть гибким. В переписи, как и в регистрации актов гражданского состояния, отсутствуют ошибки выборки, т.к. они охватывают все население.
Полученные при переписи данные о численности населения и его демографических, экологических и социальных характеристиках широко используются при планировании и осуществлении административной, производственной, коммерческой и экономической деятельности.
В число основных пользователей следует включить правительство, деловые круги и промышленность, исследователей социально-экономических процессов, политиков.
Перепись обеспечивает данные о важных демографических, социальных и экономических характеристиках населения. Эти данные, в сочетании с данными, полученными из других источников, составляют основу для разработки политики экономического и социального развития на национальном и региональном уровнях. Основное их достоинство - всеобъемлющий характер, сопоставимость. Материалы переписи населения дают возможность установить приоритеты для планов действий в каждом районе, оценить уже действующие программы на предмет их результативности, на примере изменения таких характеристик населения как образование, занятость, планирование семьи.
Перепись дает возможность оценить количество и качество трудовых ресурсов по территории страны. Оценить естественный и миграционный прирост населения, изменение демографической и социальной ситуации за межпереписной период. Данные переписи важны при разработке программ социальной защиты различных групп населения (женщины, дети, престарелые, молодежь, инвалиды и др.) для разработки жилищной политики и программы.
Широко используются материалы переписи при определении избирательных округов, создании новых жилых массивов, системы транспорта, учебных заведений, системы водоснабжения, развития сети детских дошкольных учреждений, при строительстве новых промышленных объектов развития сети услуг и торговли, при определении спроса на те или иные услуги или товары.
2.Краткая история проведения учетов и переписей населения мира
Потребность в учете населения существует с незапамятных времен. Любое государство нуждается в данных о своих жителях. В начале эта потребность вызывалась необходимостью иметь сведения о численности населения, способного платить налоги, служить в армии. По мере развития человечества потребность в знаниях о населении возрастает. Чем более развита страна в социально-экономическом отношении, тем выше ее требования к полноте и разнообразию данных о населении. Различные формы учета существовали еще в глубокой древности. Достоверно известно, что уже более четырех тысяч лет назад проводились учеты населения (например, в Китае в эпоху династии Ся в 2238 г. до нашей эры). Учеты населения проводились в Древней Греции, Вавилоне, Месопотамии, Древнем Египте, Риме, Японии. Наиболее известны учеты граждан (цензы) проводившиеся в Древнем Риме при императоре Сервии Туллие (VI в. до н. э.). С 510 до 30 г. до н. э. цензы проводились уже регулярно - каждые 5 лет. При этом главы семей сообщали сведения не только о себе, на и о всех остальных членах семьи и об имуществе.
В эпоху феодализма Европа была раздроблена на мелкие княжества, королевства и прочие удельные владения, которые систематических учетов населения не проводили. Только изредка, в связи с какими-либо чрезвычайными обстоятельствами, вызванными эпидемиями, войнами, неурожаями, голодными годами и т. д., когда надо было подсчитать оставшихся в живых.
По мере укрепления национальных государств и началом развития капиталистических рыночных отношений возникает потребность в получении более полных и подробных данных о населении. Одними из первых стран, положивших начало всеобщим и регулярным учетам населения были Соединенные Штаты Америки (1790 г.), Великобритания и Франция (с 1801 г.), и некоторые другие европейские государства. Однако это были еще не переписи в современном понимании. В них счет населения растягивался на длительное время, не регистрировался ни пол, ни возраст человека и т. д.
Первая перепись, отвечающая научным принципам учета населения, была проведена в Бельгии в 1846 г. под руководством известного статистика А. Кетле. С тех пор быстро растет доля населения земного шара охваченного переписями населения. Таким образом, переписи населения в подлинном смысле этого слова стали проводиться в Европе и США только со второй половины прошлого века. С тех пор они проводятся в большинстве экономических стран каждые десять, а иногда и каждые пять лет. В развивающихся странах переписи стали регулярно проводить только после освобождения народов этих стран от колониальной зависимости.
Первая и единственная Всеобщая перепись населения Российской империи, в состав которой входила Беларусь, была проведена в феврале 1897 года. Первая перепись после революции 1917 года была проведена в августе 1920 года, однако гражданская война, проходившая в это время на территории Беларуси, помешала получить достоверную информацию по переписи 1920 г. для республики. Следующая перепись была проведена в декабре 1926 года. Материалы этой переписи были опубликованы и имеются в библиотеках. Перед Великой Отечественной войной в январе 1939 года была проведена очередная перепись населения, но обработать богатый материал, полученный данной переписью помешала война. Он был обработан и краткие итоги опубликованы только в 80-е годы. После Великой Отечественной войны были проведены еще четыре переписи населения - в январе 1959 г., в январе 1970 г., в январе 1979 г. и в январе 1989 г. Наиболее полно были опубликованы материалы 1959 и 1970 гг.
3. Научные принципы проведения переписей населения
Основные научные принципы проведения переписи сформулировал еще в середине ХIХ века бельгийский статистик А. Кетле. На международном конгрессе статистиков в Петербурге (1872 г.), созванном по инициативе русского ученого-географа П.П. Семенова-Тянь-Шанского, в числе главных объектов обсуждения были принципы проведения переписей. Со временем эти принципы совершенствуются.
Современная перепись населения является крупнейшим статистическим мероприятием, проводимым с целью сбора сведений о численности и составе населения каждой страны, она должна отвечать важнейшим принципам статистической и демографической науки. Среди научных требований, предъявляемых к переписям населения в настоящее время, можно выделить наиболее значимые:
1. Централизованность, т.е. перепись должна быть проведена национальным правительством страны с участием местных органов управления. Строгая централизация управления переписью населения необходима как для организации получения от каждого человека довольно подробных сведений, так и для полного и последовательного соблюдения принципа единства ее программы и метода и для точного выполнения работ всеми звеньями переписного аппарата в установленные сроки.
2. Наличие установленной программы переписи и ее единство, т.е. от всех людей должны быть собраны одни и те же сведения, причем по одним и тем же правилам.
3. Охват всей территории или части территории, границы которой четко определены правительственным постановлением или решением статистических органов.
4. Всеобщность, под которой понимается охват всех людей, находящихся или проживающих в стране, без пропусков и без двойного счета. Для этого важно определить место наблюдения. Домашние хозяйства и лица входящие в состав домашних хозяйств, собираются и вносятся в переписной лист по месту их обычного проживания или в месте, где они находятся в день проведения переписи. Это не исключает использования и выборочного метода обследования части населения, как добавочного.
Хотя перепись подразумевает сплошную регистрацию всего населения, для получения данных по некоторым конкретным характеристикам, все шире применяются выборочные методы. Применение выборочного метода в переписи расширяет круг данных, получаемых в данный момент времени. Этот метод может быть использован в переписи в том случае, когда нужны характеристики населения достаточные для использования на уровне более крупных территориальных единиц и на национальном уровне. На более низовых административных или территориальных единицах, например, таких как деревня, использование этого метода неприменимо.
При проведении в Беларуси в 1999 г. переписи населения, мы считаем целесообразным, по примеру России, для увеличения возможностей получения более обширной информации при значительной экономии затрат, наряду с основными всеобщими вопросами использовать для дополнительных вопросов выборку.
5. Индивидуальность регистрации, т.е. перепись подразумевает, что каждый человек регистрируется отдельно и его характеристики записываются отдельно, а не в виде сводки о всех членах домашнего хозяйства или семьи в целом как группы. Это требование необходимо для того, чтобы материалы переписи обеспечивали получение демографических, экономических и социальных данных по небольшим районам, а также позволили перекрестно классифицировать данные о взаимосвязанных характеристиках населения, детально комбинировать группировки данных по разным признакам.
6. Непосредственное получение сведений у населения, вытекающее из принципа самоопределения, принятого в современных переписях, при котором сведения фиксируются со слов самого опрашиваемого, а не по спискам или документам. Это связано с тем, что с документами бывают связаны те или иные интересы людей, кроме того, при их составлении могли быть допущены ошибки и искажения. В списках, составленных под какие-то определенные цели, как правило, отсутствует ряд нужных данных, которые можно получить, непосредственно беседуя с человеком. Кроме того, принцип самоопределения повышает доверие населения к переписи.
7. Экспедиционный способ наблюдения, т.е. ответы от каждого человека получают путем непосредственной беседы с ним. Эти данные собирают специально обученные работники (счетчики). Они обходят все помещения, служащие или могущие служить для постоянного или временного проживания людей. Есть страны, в которых данные при переписях получают по почте, или в каких-либо регистрационных пунктах. В последнее время большинство стран мира при проведении переписи населения применяют комплексно различные виды наблюдений по источнику (методу) получения информации (устный опрос и саморегистрация), по способу ее получения (экспедиционному, явочному, с применением средств связи, в том числе почтовой, телефонной) и по охвату обследуемых единиц (сплошному и выборочному).
В связи с обострением социально-экономической и криминальной обстановки в 90-е годы в Республике Беларусь были опасения, что в ряде случаев при проведении переписи населения 1999 г. могут возникнуть трудности с регистрацией людей по месту жительства, поэтому были организованы стационарные переписные участки для опроса лиц, категорически отказывающихся пускать переписчиков в дом. Однако перепись прошла относительно спокойно, без особых осложнений. Возможно использовать и другие способы получения информации.
8. Одномоментность, т.е. отнесение всех учетных операций по всей территории к строго определенному моменту времени (критический момент переписи). Каждый человек должен быть зарегистрирован на определенный момент времени, для этого сбор сведений должен быть осуществлен в максимально ограниченный период времени. “Критический момент” тщательно выбирается. Часто за критический момент принимают полночь в начале дня переписи. Специально выбирается и время года для проведения переписи. Проводить ее рекомендуется в период наименьшей подвижности населения. Для условий Беларуси таким временем являются зимние месяцы, особенно середина января или середина февраля. В это время нет массовых отпусков, школьных и студенческих каникул. Не удобны для переписи суббота и воскресенье - дни когда для населения характерна повышенная подвижность. В соответствии с этим, часто выбирают среду или четверг. Переписи, проводимые на территории республики, были приурочены: 1897 г. - в ночь на 9 февраля; 1926 г. - в ночь на 17 декабря; 1939 и 1979 гг. - в ночь на 17 января; 1959 и 1970 гг. - в ночь на 15 января; 1989 г. - в ночь на 12 января. Критическим моментом переписи 1999 года была избрана ночь с 15 на 16 февраля. Одновременность необходима для обеспечения точного счета и для получения сопоставимых данных, т.к. численность и состав страны и любой ее части (района, города) непрерывно меняется. Приурочивание собираемых при переписи данных к определенному моменту (критическому моменту переписи) не значит, что данные должны быть получены только в этот момент, что невозможно, а это значит, что полученные данные должны характеризовать население именно на этот момент времени. Так, родившиеся после критического момента в переписи не учитываются, а умершие к моменту, когда пришел переписчик, но жившие на критический момент переписи, вносятся в переписной лист.
Собранная информация должна соответствовать четко определенному моменту “критическому моменту переписи”. Но для ряда данных собираемых при переписи, например, для данных по некоторым экономическим характеристикам или безработице, им может быть определенный период.
9. Периодичность. Перепись населения проводится на определенный момент времени и дает своеобразный портрет населения страны на этот момент. Однако полезность данных переписи значительно увеличивается, если такие данные регулярно получаются через одинаковые промежутки времени. Это дает возможность определить в количественных показателях тенденции развития явлений в прошлом, оценить в настоящем и спрогнозировать в будущем. Поэтому целесообразно перепись проводить каждые 5 - 10 лет, что позволит получить последовательный ряд сопоставимых данных. На определение интервала между переписями влияют два разнонаправленных фактора - потребность в информации и расходы на проведение переписи. Более короткие интервалы дают возможность более точно оценить тенденции развития народонаселения и сделать более точные прогнозы на будущее. Однако, перепись населения - это, как правило, дорогостоящее мероприятие, требующее мобилизации значительных ресурсов и персонала. Соизмерение этих двух факторов дает возможность выбрать интервал между переписями. ООН рекомендует проводить их не реже, чем через каждые 10 лет. В большинстве стран мира согласно рекомендациям ООН, проведение переписи приурочивают к годам оканчивающихся на 0, а при пятилетней периодичности еще и на 5, или к годам, прилегающим к ним. Еще в довоенное время
10-09-2015, 16:25