Правовые основы молодежной политики

В ходе реализации Республиканской программы "Молодежь Беларуси" в основном вышеуказанные задачи решились. Были улучшены социально-бытовые и жилищные условия молодежи, повышен ее материальный уровень; созданы условия для становления и поддержки молодой семьи; повышен духовно-нравственный и творческий потенциал, культурно-познавательная активность молодежи; повышен, уровень образования и культуры среди молодежи; снижен уровень правонарушений среди молодежи, наркомании и алкоголизма в молодежной среде; повышен авторитет государства, органов власти в молодежной среде, укреплено единство и консолидация белорусского общества [19, с. 173].

По основным направлениям реализации программы "Молодежь Беларуси" уже достигнуто многое. Анализ показывает, что из существующих социальных институтов наибольшим доверием белорусской молодежи пользуются Президент страны (63,3%), армия (21,8%), православная церковь (19,6%).

Учащаяся молодежь (старшеклассники, учащиеся профтехучилищ и средних специальных учебных заведений, студенты вузов) составляет более половины в общем количестве молодежи республики. Реализуемая в республике реформа образования обеспечивает переход на профильное обучение в старших классах. Это значит, что социальный образ сегодняшнего старшеклассника приобрел новые черты. Выбрав профиль обучения, молодой человек уже со школьной скамьи будет отчетливо представлять свое профессиональное будущее.

Молодые люди сегодня имеют возможность получить профессионально-техническое образование в 230 учреждениях образования, в их числе 127 профессионально-технических училищ, 54 профессионально-технических колледжа, 49 профессиональных лицеев. В 2006 году подготовлено и выпущено из учреждений профессионально-технического образования 54 тыс. квалифицированных рабочих, причем 73 % выпускников получили по две и более квалификации. Современному производству требуются высококвалифицированные рабочие. Имея две-три смежные специальности выпускники профессионально-технических училищ уверенно чувствуют себя на рынке труда и в будущем составят кадры реального сектора экономики и сферы услуг.

Значительную долю учащейся молодежи составляет студенчество. Менее чем за 10 лет число студентов в республике увеличилось на 70%. В 2006 году на 10 тыс. населения в республике приходился 391 студент (в 1995/1996 учебном году – 194). Высшее образование студенты получают как в государственных, так и в частных вузах, к которым предъявляется единое требование: высокое качество обучения.

Учреждения, обеспечивающие получение высшего образования

Студенчество в нашей республике представлено всеми социальными категориями граждан. Это стало возможным благодаря доступности высшего образования, прозрачности вступительной кампании, разумной системе льгот при поступлении в вузы.

Формируются и новые черты студенчества. Реализация молодежной политики, проведение воспитательно-идеологической работы с вузовской молодежью, привлечение её к научным исследованиям, укрепление материально-технической базы позволяют уже в студенческие годы сформировать у молодого человека не только профессиональное самосознание, но и гражданско-патриотическую позицию, стремление использовать свой талант на благо Отечества.

Участвующих в научно – исследовательской работе студентов, аспирантов и докторантов, молодых преподавателей, совмещающих учебно-воспитательную деятельность с научно – техническим творчеством можно отнести к молодой научной элите. Государство реализует систему целевых мер по омоложению научных кадров. Так, численность молодых ученых в Национальной академии наук Беларуси возросла с 11% в 1999 году до 17% в 2006 году. В каждой четвертой научной организации НАН Беларуси этот показатель превышает 25%. По прогнозам специалистов количество молодых ученых в Академии наук будет неуклонно расти.

Уровень образования является одним из важнейших показателей качественного состава кадров в экономике нашей страны. За последние годы он значительно вырос. Так, высшее образование имеют 22,3% работающих в экономике (в 1995 году – 16%), а среднее – специальное – 23% (1995 году – 20,4%). Удельный вес молодежи в возрасте до 31 года составляет в общей численности работающих 23%.

Распределение численности работающей молодежи по категориям персонала в 2006 году выглядит следующим образом (в процентах к численности соответствующей категории в отрасли)

Анализ распределения численности работающей молодежи показывает, что наибольшее количество молодых людей работают в сфере услуг – торговле и общественном питании, информационно – вычислительном обслуживании, финансово – кредитной сфере. Самый низкий пока процент - молодые люди, работающие в сельском хозяйстве. Из 2,3 млн. молодых граждан Беларуси 485 тысяч проживают в сельской местности. Сельская молодежь неоднородна по своему составу: это молодые специалисты – аграрии с высшим образованием, служащие среднего звена, сельскохозяйственные рабочие. Они вместе решают важнейшую для страны задачу: нарастить агропромышленное производство и тем самым поднять уровень жизни сельчан, обеспечивать в будущем продовольственную безопасность нашей страны.

Сельская молодежь с энтузиазмом восприняла государственную инициативу по возрождению села. Уже сегодня она активно проявляет себя в республиканских соревнованиях по уборке урожая, в заготовке кормов, выращивании льна в производстве животноводческой продукции.

Активное участие молодежь принимает в культурной жизни нашей страны. В 509 музыкальных, художественных, хореографических, театральных школах искусств, народных ремесел обучается более 90 тыс. учащихся. Получение среднего специального образования по 19 специальностям культуры и искусства обеспечивают 21 учебное заведение, из которых 3 – республиканского, 18 – местного подчинения (по 2 - 3 в каждой области). Высшее образование по 29 специальностям культуры можно получить в трех учебных заведениях страны.

Ежегодно Министерство культуры предусматривает централизованные средства на поддержку творчества детей и молодежи, на проведение конкурсов и выставок. Социальная поддержка талантливой молодежи реализуется на самом высоком государственном уровне – 11 лет в республике действует специальный фонд Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи. За годы деятельности фонда финансовую поддержку получили более полутора тысяч человек. В 2006 году на поддержку талантливой молодежи из фонда выделено около 400 млн. руб.

Вся система работы с молодыми талантами организована таким образом, чтобы обеспечить равные возможности для развития творческих способностей всех юных граждан Беларуси, независимо от места их жительства и социального положения.

Для занятий молодежи физической культурой и спортом республика располагает широкой сетью современных спортивных сооружений. За последние 5 лет их построено свыше 1 тысячи. В республике функционирует 228 стадионов, 31 спортивный манеж, 238 плавательных бассейнов, 4 825 спортивных залов, более 9,8 тыс. открытых спортивных площадок.

За период 1995-2006 год введены в действие 7 ледовых дворцов, Дворец тенниса, крытый футбольный манеж и лыжероллерная трасса в г. Минске, другие спортивные объекты в областных центрах республики. Настоящим национальным достоянием стали спортивно-туристические комплексы: Республиканский горнолыжный центр "Силичи" и областной "Логойск", лыжно-биатлонная спортивная база "Заячья поляна". Новый облик обрели две главные олимпийские базы страны – "Стайки" и "Раубичи".

В каждом городе и районном центре создаются физкультурно-спортивные клубы, центры физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. В настоящее время в республике уже работают более 900 клубов по спортивным интересам и школ здоровья, свыше 30 городских и районных центров физкультурно-оздоровительной работы и около 80 физкультурно-спортивных центров, которые с удовольствием посещают молодые люди.

Ежегодно для подрастающего поколения проводятся около 6 тыс. спортивных мероприятий. Стали традиционными республиканские массовые физкультурно-спортивные соревнования "Белорусская лыжня", "Золотая шайба", "Кожаный мяч" и многие другие.

Сегодня более 28% учащихся и студентов в свободное от учебы время занимаются физической культурой и спортом в кружках и секциях, организованных на базе учебных заведений.

Одна из сфер, в которых белорусская молодежь достойно представляет свою страну на мировой арене – спорт высших достижений. Юлия Нестеренко, Андрей Макаров, Иван Тихон, Надежда Остапчук, Татьяна Москвина, Юрий Рыбак, Дмитрий Базылев прославили суверенную Беларусь.

За 2000-2005 годы в республике подготовлено 519 мастеров спорта международного класса и 4 540 мастеров спорта, в том числе за 2005 год – 64 мастера спорта международного класса и 864 мастера спорта.

Из года в год растет авторитет белорусских спортсменов на международной арене. На чемпионатах, Кубках и первенствах мира и Европы в 2005 году завоевано 419 медалей, в том числе 114 золотых. В прошедшем году установлено 113 спортивных рекордов Республики Беларусь. Это – наивысший результат показанный белорусскими спортсменами за всю историю отечественного спорта.

По итогам летнего призыва на срочную службу ряды белорусской армии пополнили 12 тыс. молодых людей – примерно каждый десятый юноша призывного возраста. Четверть из них составляет резерв армии.

Вооруженные Силы Республики Беларусь играют особую роль в патриотическом воспитании и гражданском становлении молодежи, что объективно обусловлено рядом факторов.

Во-первых, молодежь составляет более 70% личного состава белорусской армии, и именно Вооруженные Силы формируют патриотическое сознание и активную гражданскую позицию армейской молодежи.

Во-вторых, Вооруженные Силы в современных условиях стали важнейшим фактором патриотического воспитания населения нашей страны в целом. Армейская служба закаляет молодых людей духовно и физически, учит преодолевать тяготы и невзгоды, дорожить честью и достоинством, дружбой и товариществом, дает каждому огромный заряд моральной и психологической прочности. Воспитывает чувство личной ответственности за судьбу своего Отечества.

Активное участие белорусская армия принимает в реализации республиканских программ "Молодежь Беларуси", тесно сотрудничает со многими молодежными организациями: Белорусским республиканским союзом молодежи, Белорусской республиканской ассоциацией поиска и увековечения памяти защитников Отечества и жертв войн "Пошук", Белорусской республиканской пионерской организацией и другими.

В новой системе идеологической работы Вооруженных Сил предусмотрено непосредственное участие органов военного управления в оказании помощи и содействия в организации военно-патриотического воспитания в школах, прежде всего работы военно-патриотических классов. В Вооруженных Силах создана эффективная система идейно-патриотического воспитания, благодаря чему сохраняется тенденция роста положительного отношения молодежи призывного возраста к службе в армии. Как показывают социологические опросы юношей, призванных в Вооруженные Силы, они однозначно положительно относятся к службе в современной белорусской армии.

Основной задачей государственной политики по укреплению института молодой семьи является социальная защита молодых граждан, вступивших в брак. В настоящее время число молодых семей составляет более 520 тыс. или около 20% от общего числа семей республики.

Государственная молодежная политика предусматривает меры по поддержке молодых семей. Это подготовка юношей и девушек к семейной жизни, психолого-педагогической консультирование молодых родителей по вопросам воспитания детей. Предоставление бесплатных или частично оплачиваемых консультаций юридического характера, поддержку и развитие сети служб по вопросам планирования семьи, желанного рождения детей и предупреждения заболеваний.

В этой связи государство уделяет особое внимание семьям с детьми. Это денежные выплаты, адресная материальная помощь, трудовые, налоговые, жилищные, медицинские и другие льготы. Предоставление льготных кредитов на приобретение домашнего имущества является уникальной формой поддержки молодых семей, которая не практикуется нив одной из стран СНГ.

Указ Президента Республики Беларусь от 10 сентября 1996 года № 358 "О мерах по улучшению жилищных условий молодежи" позволил создать целостную систему государственной финансовой поддержки молодых семей, желающих улучшить жилищные условия. Сегодня молодая семья, не имеющая своего жилья, вправе получить не только льготный кредит, но и одноразовую безвозмездную субсидию при строительстве или приобретении жилых помещений. При строительстве молодежь освобождается от уплаты за социальную и инженерно-транспортную инфраструктуру. В 2006 году льготное кредитование на строительство (реконструкцию) или покупку жилых помещений получили 6 тыс. молодых семей на сумму более 185, 6 млрд. руб. Ещё 175 молодым гражданам выделены льготные кредиты на приобретение домашнего имущества (350,4 млн. руб.)

Общая сумма финансовой помощи государства, оказанной 1 624 молодым семьям при рождении детей, в погашении задолженности по льготным кредитам, выданным на строительство (реконструкцию) или покупку жилых помещений, составила 4,8 млрд. руб.

Значительно расширены возможности педагогического консультирования молодых родителей по вопросам воспитания детей и подростков, предоставления им бесплатной психологической помощи в социально-педагогических учреждениях системы образования и социальной защиты.

Существенную поддержку студенческим семьям оказывают администрации учебных заведений: это регулярная материальная помощь, выделение комнат в общежитиях, обеспечение детей местами в дошкольных учреждениях, посещение занятий по индивидуальному плану.

Как результат успешного социально-экономического развития республики и целенаправленной реализации мер по поддержке молодых семей, количество родившихся в 2006 году составило 96,7 тыс. человек, что на 6,4 % больше, чем в 2005 году. Увеличение рождаемости наблюдалось во всех областях республики, в большей мере – в Гродненской области, где в 2006 году оно составило более 11%, в меньшей – в Брестской и Гомельской (5,3 и 5 % соответственно).

Большое значение в контексте государственной молодежной политики приобретает информирование молодежи на всех уровнях образования по вопросам здорового образа жизни, формирования семейных отношений, профилактике правонарушений и преступлений.

Белорусский опыт формирования и реализации государственной молодежной политики признан в странах ближнего и дальнего зарубежья. Этот опыт формировался на основе учета реальной положительной практики работы с молодежью в соседних государствах и, прежде всего в Российской Федерации, с которой Беларусь формирует Союз суверенных государств.

Список использованных источников

1 Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) – Мн.: Амалфея, 2005. – 48 с.

2 Закон Республики Беларусь от 24 апреля 1992 года № 1629 - XII "Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь" // Сборник нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам государственной молодежной политики. – Минск.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2004. – 156 с.

3 Закон Республики Беларусь от 9 ноября 1999 года № 305-З "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. - 1999. - № 32. - Ст. 457.

4 Закон Республики Беларусь "О профессионально-техническом образовании" от 29 июня 2003 года № 216-3 // Сборник нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам государственной молодежной политики. – Минск.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2004. – 156 с.

5 Гегель Г.В.Ф. Эстетика: В 3 т. – Москва: Высшая школа, 1968. – Т.1.

6 Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко о молодежи и молодежной политике: Хронологический перечень и материалы выступлений. – Минск.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. – 41 с.

7 Сборник нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам государственной молодежной политики. – Минск.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2004. – 156 с.

8 Трудовой Кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 8 июня 1999 года. Одобрен Советом Республики 30 июня 1999 года. Текст Кодекса по состоянию на 25 февраля 2005 года. В настоящий Кодекс изменения и дополнения не вносились / Ответственный за выпуск И.Б. Ткачук. – Мн.: Амалфея, 2005. - 240 с.

9 Указ Президента Республики Беларусь от 17 июня 1996 г. № 215 "О первоочередных мерах по реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь" // Сборник нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам государственной молодежной политики. – Минск.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2004. – 156 с.

10 Воспитание молодежи в духе гражданственности, патриотизма и готовности к военной службе: Материалы республиканской научно-практической конференции. - Минск, 1999. – С. 37-52.

11 Голубкова И.Я. Социальное поведение учащейся молодежи // Социологические исследования. – 1998. – № 9. – С. 123-127.

12 Демографический энциклопедический словарь. – Москва: Высшая школа, 1985. – 468 с.

13 Каминская С.О. Молодежь на пороге тысячелетий: профессиональные ценностные ориентации // Проблемы воспитания молодежи в современных условиях. Материалы научно-практической конференции 24 февраля 2000 года. – Брест, 2000. – С. 7-12.

14 Лаптенок С.Д. Духовно-нравственный мир учащейся молодежи (по материалам социологических исследований) / Под ред. М.Н. Хурса. – Минск.: ИСПИ, 1999. – 357 с.

15 Молодежь Беларуси: Социальная политика и условия самореализации. Научное издание. – Минск.: ИСПИ, 2000. – 184 с.

16 Молодежь Беларуси на современном этапе: состояние, проблемы и пути их решения: книга для педагогов и организаторов воспитательной работы с молодежью / Под ред. С.Д. Лаптенка. – 2-е изд. – Минск.: ИСПИ, 2004. – 342 с.молодежный политика беларусь социальный воспитание

17 Молодежный центр: основные направления социальной работы / Методическое пособие. В.Ф. Швайко, Т.И. Сахащик и др. – Мн.: ООО "Тесея", 1999. – 41 с.

18 Парамонова С.П. Типы морального сознания молодежи // Социологические исследования. – 1997. - № 10. – С. 104-108.

19 Сапелкин Е.П. Социальный статус молодежи. – Минск.: УП "Технопринт", 2002. – 384 с.

20 Сапелкин Е.П. Молодежная политика в Республике Беларусь: Системный анализ: Монография. – Минск.: УП "Технопринт", 2004. – 286 с.

21 Социологический энциклопедический словарь / Под ред. Г.В. Осипова. – Москва: ВЛАДОС, 1998. – 512 с.

22 Студенческая молодежь Беларуси в мире современной культуры: Материалы постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов / С.В. Лапина, Г.М. Грибов, А.А. Жарикова и др. – Минск.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. – 107 с.