В итоге можно сказать, что патронатное воспитание имеет множество положительных сторон, как по отношению к ребенку, так и по отношению к семье. И именно эта форма является наиболее приемлемой и доступной в настоящее время.
К основным отличиям, выделяющим патронатное воспитание из других форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, можно отнести:
· временная ограниченность, то есть это временная форма устройства;
· разделение ответственности между государственными органами опеки и патронатными родителями, то есть это наиболее удобно для начинающих родителей;
· материальная поддержка, то есть в условиях кризиса можно совместить родительство с работой.
Таким образом, как уже было сказано, патронатное воспитание – это наиболее гибкая и перспективная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, которая применяется во всем мире и позволяет избавиться от детских домов, как ненужной и отсталой системы.
2.2 Организация патронатной семьи
Учитывая зарубежный опыт и реальные потребности детей, нуждающихся в государственной защите, можно выделить следующие виды патронатного воспитания:
· Устройство на длительный срок. Ребенок помещается в семью фактически до совершеннолетия. Возврат в кровную семью крайне маловероятен по причинам необратимого распада и деградации этой семьи. В случае успешного устройства образуются родственные связи. Ребенок воспринимает патронатных воспитателей, как своих родителей.
· Устройство с перспективой усыновления (подготовка к усыновлению). То же, что в предыдущем пункте, при условии, что ребенок юридически свободен, а семья готова перейти к усыновлению и форму патронатного воспитания рассматривает как переходную. При переходе к усыновлению происходит официальное признание образовавшихся родственных связей.
· Экстренное устройство на патронатное воспитание. Применяется в случаях, когда ребенок был срочно изъят из кровной семьи и по каким-либо причинам ему противопоказано или не обязательно нахождение в детском учреждении для диагностики и подготовки к жизни в семье (ребенок-инвалид, младенец, ребенок с особыми психологическими проблемами). Размещение производится на срок до нахождения постоянной патронатной семьи, либо семьи усыновителей; или до возвращения в кровную семью.
· Устройство детей-инвалидов. Перед изъятием такого ребенка из семьи вначале необходимо найти семью, способную и готовую его принять.
· Устройство подростков для подготовки к самостоятельной жизни. Патронатный воспитатель рассматривается подростком как авторитетный старший товарищ.
· Устройство на короткий период времени (до полугода, либо периодически на небольшое количество дней) для воспитания ребенка на период болезни кровных или патронатных родителей, для воспитания ребенка на период отпуска (вынужденного отъезда) кровных или патронатных родителей; на выходные дни, каникулы.
Итак, существуют различные формы патронатного воспитания, но все они невозможны без наличия службы, которая профессионально занимается данной формой устройства детей и имеет статус уполномоченного органа опеки и попечительства.
Таким образом, работа по патронатному воспитанию включает в себя:
· реабилитационно-воспитательную работу с ребенком, нуждающимся в защите, на всех этапах работы с ним органа опеки и попечительства;
· работу по отбору и подготовке граждан, желающих взять детей на воспитание в семью;
· технологию сопровождения и поддержки ребенка и семьи после помещения ребенка на патронатное воспитание;
· технологию оценки, целенаправленного вмешательства и изменений в кровной семье такого ребенка с целью сохранения семьи.
Исходя из этого, учреждение патронатного воспитания в своем составе должно иметь следующие службы:
1. служба реабилитации, которая включает врачей, психологов, логопедов, педагогов, дефектологов, неврологов и других специалистов;
2. служба по социально-правовой защите детей, включающая социальных педагогов и юристов;
3. служба по работе с семьями, которые желают взять ребенка в семью, включающая семейного психолога, семейного консультанта, социального педагога;
4. служба по работе с кровными родителями ребенка.
Наличие всех этих служб обязательно для успешного устройства ребенка в патронатную семью.
Теперь рассмотрим подробнее условия создания патронатной семьи.
Патронатный воспитатель должен выполнять две функции – родительскую (любит ребенка, привязанность к нему и т.д.) и профессиональную (использует специальные навыки, выполняет поставленные перед ним задачи).
Как уже отмечалось, патронатным воспитателем может стать любой совершеннолетний гражданин РФ, за исключением:
· лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
· лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
· лиц, отстраненных от обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
· лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
· лиц, не имеющих на момент заключения договора о патронатном воспитании постоянного места жительства, а также надлежащего жилого помещения;
· лиц, имеющих на момент заключения договора о патронате судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
Патронатные воспитатели проходят подготовку и обследование семьи в уполномоченной службе по патронату. По итогам специальной подготовки дается заключение. Сроки подготовки не должны формально фиксироваться. Патронатными воспитателями могут стать люди, которые никогда бы не смогли и не решились стать усыновителями или опекунами. Это, и одинокие женщины, и пожилые супружеские пары, и люди, не имевшие опыта воспитания детей и нуждающиеся в специальных знаниях, но которые готовы взять на себя обязанности по воспитанию детей, такие как:
· понимать эмоциональные, социальные, образовательные, духовные и физические потребности ребенка;
· обеспечить ребенка едой, одеждой, местом для сна и личным пространством, по возможности – собственной комнатой;
· привлекать ребенка к участию в домашней жизни;
· установить для него четкие границы допустимого и недопустимого;
· поддерживать дисциплину и справедливость;
· справляться с негативным поведением позитивными способами;
· поощрять, если это уместно, отношения ребенка с его кровной семьей;
· обеспечить максимально полную реализацию возможностей ребенка в получении образования;
· подготовить ребенка к возвращению в кровную семью, в семью родственников или друзей, или к устройству на долгосрочное патронатное воспитание;
· прислушиваться к ребенку, понимать его и поддерживать личный контакт с ним и др.
Технология подготовки патронатного воспитателя включает следующие этапы:
· информационная кампания;
· телефонные переговоры;
· информационная встреча;
· индивидуальное интервью;
· формирование тренинговых групп;
· обучающе-психологический тренинг;
· обследование семьи;
· консультирование семьи;
· итоговое заключение о семье;
· знакомство с ребенком;
· заключение контракта;
· профессиональное сопровождение, консультирование, семейная и индивидуальная терапия;
· тренинги родительских навыков.
Права ребенка, переданного на патронат, права и обязанности родителей (законных представителей) ребенка, уполномоченной службы (организации) по патронату, патронатного воспитателя определяются в договоре о патронатном воспитании в соответствии с действующим законодательством, и планом по защите прав ребенка, издаваемом органом опеки и попечительства (если таковой применяется). Ребенок, переданный на патронатное воспитание в семью, обладает правами и льготами, уставленными для воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. План по защите прав ребенка при достижении ребенком десятилетнего возраста в обязательном порядке должен согласовываться с самим ребенком.
Договор о патронатном воспитании обязательно содержит положения, предусматривающие ответственность сторон за условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности патронатного воспитателя, права и обязанности уполномоченной службы (организации) по патронату, а также родителей (законных представителей) ребенка.
Таким образом, система патронатного воспитания включает в себя множество различных элементов, которые, взаимодействуя между собой, должны создать благоприятную модель патронатной семьи для ее дальнейшего успешного функционирования.
Данная система создана для наиболее благоприятного развития не только ребенка, но и патронатных воспитателей, которые всегда могут обратиться за помощью в специализированные учреждения. Ребенок также находится в безопасности, так как семья контролируется соответствующими органами.
3. Опыт патронатного воспитания в Ярославской области
Как уже было отмечено, в Ярославской области имеет свою законодательную базу по системе патронатного воспитания – Закон Ярославской области "О формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области" от 30.05.06.
Ярославская область одна из первых среди регионов Верхней Волги стала развивать семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В 1989 году тут открылись детские дома семейного типа, а в 1996 году появились приемные семьи.
С 2006 года в области успешно развивается патронат.
Так, на начало 2008 года 16 детей состояло на постоянном патронате, и 21 выпускник детского дома находился на постинтернатном патронате. А к 2009 году уже около 30 детей находилось на семейном воспитании. Можно отметить, что это весьма неплохие результаты, если учитывать, что патронат к тому времени развивался всего год.
Ведущие специалисты Ярославской области по проблеме устройства ребенка в семью выступают за патронат как форму устройства для детей подросткового возраста, так как усыновляют чаще детей младшего возраста, а более старшие дети остаются в детских домах, хотя они как никто нуждаются в семейной заботе и любви. Также они говорят о патронате как об идеальной форме, с помощью которой можно проверить свою готовность стать приемными родителями.
Людмила Викторова, директор МОУ "Центр диагностики и консультирования "Гармония", на базе которого работает "Школа приемных и патронатных родителей" в качестве основной причины, почему распадаются патронатные семьи, называет отсутствие привязанности воспитателей к ребенку, семья может не сложиться.
Однако, не смотря на все положительные стороны патронатного воспитания, в новом федеральном законе об опеке и попечительстве он просто отсутствует.
Согласно документам Алина – воспитанница детского дома, но живет она с бабушкой. Когда в семье случилось несчастье и девочка осталась без родителей, бабушка оформила так называемое патронатное воспитание, при котором ответственность за ребенка она разделяет с детским домом.
Алевтина Большакова, бабушка и патронатный воспитатель: "Всё же, я в годах, я же могу заболеть и оставить Алиночку в детском доме на месяц или как понадобится, и в санаторий путевку могут там оставить".
Алевтина Большакова – одна из последних в Ярославле патронатных воспитателей, так как, как уже было сказано новый федеральный закон об опеке и попечительстве не предусматривает такой формы устройства ребенка в семью, как патронатное воспитание.
У Алины есть сестра Вероника, но она проживает в детском доме и вполне этим довольна, но не все дети так легко переживают переезд из семьи в детский дом. И единственным выходом для таких детей становится патронатное воспитание. Так, например, был такой случай, когда шестнадцатилетняя девушка, потеряв мать, категорически отказалась жить в детском доме, и ей срочно пришлось искать патронатного воспитателя.
Усыновляют подростков крайне редко, и патронат был одним из лучших вариантов устроить жизнь уже взрослого ребёнка. А что делать сегодня, работники детского дома не знают.
Несмотря на такие неблагоприятные прогнозы, в городе Ярославле существуют различные организации, которые осуществляют помощь с целью передачи опыта и знаний в отношении патроната. Одной из таких организаций является Ярославская региональная благотворительная общественная организация "Друзья русских сирот".
Данная организация перенимает опыт зарубежных коллег, проводит семинары для заинтересованных лиц, а также реализует различного рода проекты, напрвленные на помощь в усвоении такой формы устройства как патронат ("Патронатные семьи", "Новая форма устройства ребенка в семью – патронат. Подготовка воспитателей детского дома к устройству детей-сирот в патронатную семью" и др.).
Рассмотрим подробнее проект "Новая форма устройства ребенка в семью – патронат. Подготовка воспитателей детского дома к устройству детей-сирот в патронатную семью". Форма реализации данного проекта – семинары для воспитателей детских домов и школ-интернатов Ярославля и Ярославской области.
Работа проводилась планомерно в тесном сотрудничестве с департаментом образования Ярославской области, директорами детских домов и школ-интернатов. Тематика семинаров оставалась постоянной на протяжении всего времени, но на каждом семинаре специалисты учитывали психологические и возрастные особенности детей данного вида детского учреждения. Это позволило слушателям глубже понять проблему необходимости введения в Ярославской области системы патронатного воспитания.
В рамках проекта были прослушаны следующие семинары:
· Об организации патроната на территории Ярославской области (нормативно-правовая база).
· Условия и психологические факторы адаптации ребенка в патронатной семье.
· Формирование привязанностей у детей, разлученных с семьей.
· "Открытая дверь", тренинг, ориентированный на создание атмосферы безопасности, контакт между членами группы и др.
Все семинары носили практический характер, каждый участник получал пакет материалов по подготовке ребенка к переходу в патронатную семью.
В результате проделанной работы в области стала более известна новая форма устройства детей-сирот в семью – патронат, проведено 60 учебных часов лекций и практических занятий для воспитателей детских домов и школ-интернатов. Ведется индивидуальное консультирование по 3 часа ежемесячно по тематике семинара. Всего за первое полугодие семинары посетили 115 человек.
Слушатели семинаров высоко оценили качество и содержание предложенного материала, а преподаватели отметили, что профессиональный уровень курсантов очень высокий, они заинтересованы в повышении своей профессиональной компетенции, восприимчивы к новым тенденциям в образовании и воспитании детей-сирот.
Таким образом, ясно видно, что в городе ведется работа по знакомству населения с такой формой устройства детей, нуждающихся в помощи государства, как патронатное воспитание. И можно сказать, что эта работа ведется успешно, большинство людей положительно относится к данной форме и готово взять ребенка на воспитание.
Для написания данной работы, нами было проведено исследование среди студентов, знают ли они, что такое патронатное воспитание.
Были заданы следующие вопросы:
1. Знаете ли вы, что такое патронатное воспитание?
2. Как бы вы определили это понятие?
3. Знаете ли вы, какие мероприятия по системе патронатного воспитания проводятся в нашем городе?
4. Как вы относитесь к системе патронатного воспитания?
5. В будущем вы бы взяли ребенка на патронатное воспитание?
В итоге были получены следующие результаты.
Большинство опрошенных говорит, что знает, что такое патронатное воспитание (86%). Однако далеко не все однозначно понимают содержание и сущность этого понятия. Но большинством суть понята верно. Патронатное воспитание – это оказание временной воспитательной функции за определенное денежное вознаграждение государства. В качестве объектов патронатного воспитания респонденты выделили следующие:
· дети-сироты;
· трудные подростки;
· дети из неблагополучных семей или неполных семей;
· дети, имеющие правонарушения;
Таким образом, видно, что мало кто из респондентов может выделить четкий объект патронатного воспитания, и большинство считает, что это лишь дети-сироты.
Что касается мероприятий по системе патронатного воспитания, то у большинства респондентов ответ на этот вопрос вызвал затруднения. Это свидетельствует о том, что, либо люди не интересуются это проблемой, либо она мало освещена в нашем городе.
Тем не менее, 93% респондентов относятся к системе патронатного воспитания хорошо. Но 64% опрошенных пока не готовы взять ребенка на патронатное воспитание, но не настроены категорично, 14% не хотят брать ребенка на патронатное воспитание, и лишь 22% опрошенных в будущем взяли бы ребенка на патронатное воспитание.
В опросе приняли участие и женщины (64%) и мужчины (36%). Возраст от 19 до 30, соответственно молодежь.
Таким образом, можно сделать вывод, что, большинство опрошенных респондентов понимает сущность понятия патронатное воспитание и может отличить его от других форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: временная ограниченность, разделение ответственности между воспитателем и государством, материальное вознаграждение за воспитание.
Также исследование показало, что о государственных мероприятиях, проводимых по системе патронатного воспитания в Ярославской области, знает, к огромному сожалению, меньшинство респондентов. Это может свидетельствовать о малой освещенности данной проблеме, а также это может быть связано с относительной новизной в нашем регионе патронатного воспитания как формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения.
Однако, не смотря на все плюсы патронатного воспитания, еще мало кто готов взять ребенка из детского дома на воспитание в свою семью. Возможно, это связано со страхом неблаговидной наследственности ребенка или просто с боязнью не справится с такой ответственностью, а может многие просто еще не пришли к такому решению.
Заключение
Итак, мы рассмотрели понятие "патронатное воспитание". Что же это такое.
Патронатное воспитание – это форма устройства ребенка в семью при обязательном разграничении прав и обязанностей по защите прав и законных интересов ребенка между патронатным воспитателем и уполномоченной организацией органа опеки и попечительства.
Впервые в России патронат стал применятся на базе детского дома №19 города Москвы в 1994 году.
В настоящее время патронат широко распространяется по всей России: в Москве, Московской, Пермской, Владимирской, Новгородской, Курганской, Читинской, Ярославской областях, в Архангельске, республике Карелия, в Башкортостане, Калининграде и других регионах.
Патронатное воспитание имеет много плюсов, как для ребенка, так и для самого патронатного воспитателя. Для родителей – это всесторонняя помощь и поддержка государства и специализированных органов и учреждений, трудоустройство с соответствующей заработной платой, опыт в родительстве. Для ребенка же – это возможность независимо от статуса, возраста или других причин воспитываться в любящей семье, иметь различные социальные гарантии, получать жизненный опыт и не терять кровных родственников.
То есть патронатное воспитание – это наиболее гибкая и перспективная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся на попечении государства.
Патронатное воспитание пока что не вошло в федеральное законодательство и регулируется законами ряда регионов (в которых применяется патронатное воспитание).
В Ярославской области таким законом выступает Закон Ярославской области "О формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области" от 30.05.06. Данный Закон регулирует правоотношения по установлению форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области.
В данном законе закреплены основные положения по системе патронатного воспитания. Он определяет понятие "патронат", его основные задачи, учреждения, осуществляющие патронат. Закон также отражает основные виды патроната, тех, кто может быть передан на патронат, основание для заключения договора о патронатном воспитании.
Кроме того, настоящий закон фиксирует финансирование патроната, контроль и координацию его деятельности.
Патронатное воспитание имеет ряд отличий от других форм устройства детей в семью:
· под патронатное воспитание может быть помещен
10-09-2015, 15:37