· отсутствие в отношении кандидата вступившего в законную силу решения суда о лишении его родительских прав (независимо от времени его вынесения).

Условия для назначения лица опекуном или попечителем:

1. способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), под которой понимается состояние здоровья и возраст лица, позволяющие полноценно совершать как фактические, так и юридические действия в пользу подопечного;

2. отношения между опекуном (попечителем) и ребенком;

3. желание самого подопечного видеть в качестве своего опекуна или попечителя определенное лицо;

4. отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также желание самого ребенка.

Следующая форма – это патронатное воспитание.

Патронатное воспитание – это относительно новая форма семейного устройства детей, при которой законное представительство не передается в полном объеме семье, взявшей ребенка на воспитание, а права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между таким патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства (или его уполномоченным учреждением).

Патронатное воспитание еще пока не вошло в федеральное законодательство и регулируется законами субъектов РФ. В настоящее время законы, поддерживающие патронат, приняты в 41 субъекте Российской Федерации, в том числе и в Ярославской области.

Данная форма устройства детей в семью является наиболее гибкой и позволяет жить в семье ребенку любого возраста.

Патронатное воспитание существует только там, где имеются специализированные службы по устройству детей – уполномоченные организации органов опеки и попечительства, с которыми патронатные воспитатели заключают договор.

В договоре определяются права и обязанности семьи и учреждения. Данный договор является юридической основой для профессионального сопровождения ребенка в течение всего времени его воспитания в семье. Кроме того, и семье и ребенку гарантируется юридическая, психологическая, социальная и иная помощь.

В настоящее время в ряде регионов созданы такие экспериментальные площадки – уполномоченные учреждения органов опеки и попечительства. Данные учреждения проводят подготовку кандидатов в патронатные воспитатели, для этого они используют социально-психологические технологии подготовки и обследования семьи, оказывают детям и семьям необходимую помощь после помещения ребенка в семью, тем самым, повышая процент успешности и стабильности патронатных семей.

Приемная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, основанная на договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

На воспитание в приемную семью может быть отдан ребенок (дети), оставшиеся без попечения родителей:

· дети-сироты, то есть дети, чьи родители умерли;

· дети, родители которых неизвестны;

· дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

· дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;

· дети, покинутые их родителями, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

· лиц, признанных судебным решением недееспособными или ограниченно дееспособными;

· лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах;

· отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащие выполнение возложенных на него законом обязанностей;

· бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;

· лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.

Общее число детей в приемной семье, включая и родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восьми человек.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из российского законодательства.

Порядок организации приемной семьи, права и обязанности родителей и детей мы рассмотрим чуть позже.

Итак, мы рассмотрели четыре основные форму устройства детей, оставшихся без родительского попечения. Безусловно, у каждой из них есть свои плюсы и минусы, и какую форму выбрать зависит от личных качеств родителей, решившихся на данный шаг.

2. Приемная семья

2.1 Причины, побуждающие людей к усыновлению

Усыновление – это, несомненно, очень ответственный шаг, для людей, решившихся на него. И прежде, чем его сделать необходимо все тщательно обдумать.

Так почему же все-таки люди становятся приемными родителями? Какие мотивы ими движут?

Существует множество причин, почему люди желают открыть свои дома абсолютно незнакомому человеку. Попытаемся выделить основные аспекты усыновления детей.

Так, например, иногда люди путем усыновления пытались решить собственные проблемы, самоутвердиться или спастись от скуки. Кто-то прибегал к усыновлению, в надежде стать "не хуже других", обеспечить себя под старость или даже поправить свое жилищное положение. Однако решать свои проблемы за счет личности ребенка с его индивидуальным внутренним миром это просто неприлично. Принятие ребенка должно быть мотивировано только, желанием помочь лишенному семейного тепла и уюта ребенку.

Бытует мнение, что появление ребенка может помочь восстановить распадающуюся семью. Но это неправда. Для успешного усыновления, наоборот, необходимо, чтобы в семье был теплый климат, готовность супругов поддержать друг друга в трудные моменты.

Часто родители, пережившие потерю родного ребенка, считаю, что приемный сможет его заменить. Однако это далеко не так. Ребенок – это индивидуальность, которая не может повторить кого-либо ни полностью, ни частично.

Также не стоит усыновлять ребенка только из жалости к нему.

Чаще всего об усыновлении задумываются пары, которые по каким-либо причинам не могут иметь собственных детей. И усыновление представляется для них одним из способов, когда они могут воплотить свою мечту о детях. Однако здесь следует быть очень осторожными. Чаще всего в таких случаях родители рисуют идеализированное представление о счастливой семье, которому приемный ребенок может быть не в силах соответствовать. В некоторых случаях, усыновив ребенка, женщина все же беременеет и тогда приемный ребенок может оказаться ненужным. Практика показывает, что лучшими приемными родителями становятся те, кто уже имеет опыт родительства, то есть вырастил своих детей.

Бывают случаи, когда в детском доме ищут брата или сестру для эгоистичного или скучающего собственного ребенка. Однако тут могут возникнуть серьезные проблемы. Так как к эгоизму могут добавиться ревность и соперничество.

Иногда люди усыновляют детей, потому что им нужна компания. Дети – это прекрасные создания, и они, безусловно, будут любить вас и будут хотеть, чтобы их тоже любили. Если человеку нужен кто-нибудь, о ком он будет заботиться, и кто в свою очередь будет заботиться о нем, то усыновление детей станет прекрасным вариантом.

Следующая причина усыновления детей – это альтруизм. Однако у некоторых приемных детей могут возникать трудности. Так как, возможно, они могли быть из проблемных и нуждающихся семей. Но каждый ребенок очень нуждается в любви, и каждому ребенку необходимо дать шанс для нормального жизненного развития.

К шагу усыновления необходимо подготовиться, взвесить все за и против и действительно быть готовым к столь серьезному шагу. Необходимо принять ребенка таким, какой он есть: с его достоинствами, недостатками, с его прошлым и возможно непростым внутренним миром. И самое важное ребенка просто необходимо любить.

Психологи составили портрет "хорошего" приемного родителя. Это человек, который не жалуется на свою жизнь, ему много чего удается, он уверен, что жизнь его станет богаче и ярче, когда в семье появится ребенок, и действительно к этому стремится, не взирая на все возможные трудности. Такой человек будет усыновлять детей не просто из жалости, а считает, что может помочь им, готов пожертвовать чем-то из своих удобств, чтобы стать любящим и заботливым родителям.

В настоящее время размещение детей в семьи стало приоритетным направлением семейной политики в Российской Федерации. Рассмотрим подробнее процедуру образования приемной семьи.

2.2 Понятие и порядок образования приемной семьи

Приемная семья – одна из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Приемная семья – это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Такое определение приемной семьи дает Закон РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как уже было сказано, приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями. Основанием для заключения договора является заявление лиц, желающих усыновить ребенка, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка. К такому заявлению должны прилагаться следующие документы:

· действующее в течение одного года заключение органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями;

· справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в должном порядке;

· документ, подтверждающий наличия жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

· копия свидетельства о заключение брака (если состоят в браке);

· медицинская правка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.

В договоре закрепляются:

· условия содержания, воспитания и образования ребенка;

· срок, на который ребенок помещается в приемную семью;

· права и обязанности приемных родителей;

· обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства;

· основания и последствия прекращения договора.

Договором предусматриваются следующие основные обязанности приемных родителей:

· воспитание ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь;

· создание необходимых условий для получения ребенком образования, забота о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

· осуществление защиты прав и интересов ребенка;

· обеспечение ухода за ребенком и лечение;

· извещение органа опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для развития ребенка.

Размер оплаты труда приемных родителей устанавливается законами субъектов РФ. Так, например в Ярославской области ежемесячная оплата труда приемных родителей, взявших на воспитание трех детей, составляет пять минимальных размеров оплаты труда с повышением на тридцать процентов за каждого последующего за третьим приемным ребенком. Кроме того, в Ярославской области приемные семьи приравниваются по льготам к многодетным семьям без дополнительных прав и преимуществ.

Льготы приемной семье также отражаются в договоре.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, как было отмечено выше, заключается на определенный срок, как правило, до достижения ребенком совершеннолетия. Однако допускается и досрочное расторжение договора. Основания для расторжения договора могут быть следующими:

· наличие уважительных причин (болезнь приемных родителей; отсутствие взаимопонимания с ребенком; изменение семейного или имущественного положения приемных родителей; конфликтные отношения между детьми и др.);

· установление органами опеки и попечительства неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка в приемной семье;

· невыполнение условий договора.

Итак, мы рассмотрели процедуру и порядок установления приемной семьи. Это, безусловно, очень серьезный и ответственный шаг для будущих родителей, ведь они берут на себя ответственность за жизнь маленького человечка, они обязуются дать ему семейное тепло и уют. Несомненно, выбирая такой путь, человек должен быть готов к нему и физически, и морально, и материально.

3. Усыновление в Ярославской области

22 января 2008 года в нашей области прошел семинар по решению проблем приемных семей, состоявшийся в рамках Года семьи.

"Самая главная задача, которая стоит перед нами – это сплотить те активные приемные семьи, которые существуют в каждом районе", – отметила заместитель директора департамента образования Ярославской области Вера Сумеркина.

Другой целью семинара стало консультирование и обучение приемных родителей, привлечение самых активных к работе служб сопровождения семей. Таким образом, было решено, что в области будут создаваться профессиональные службы сопровождения приемных семей, подбора приемных родителей.

Рассмотрим деятельность подобной организации – социально-психологическое сопровождение приемных семей "Школа приемных родителей".

Основной целью данной программы является оптимизация процессов становления и развития семей, взявших детей на воспитание.

В качестве основных задач программы следует выделить следующие:

· оказание помощи приемным родителям в овладении психологическими, педагогическими, медицинскими и юридическими знаниями;

· содействие приемным родителям в практическом использовании полученных знаний, в овладении навыками межличностного взаимодействия с детьми;

· оказание помощи в создании оптимальных условий для воспитания и развития ребенка;

· формирование у приемных родителей здоровой родительской позиции.

Выполнение программы обеспечивают следующие специалисты:

· юрист;

· психолог;

· специалист по социально-педагогической работе;

· медики (психотерапевт, гинеколог, нарколог, педиатр, логопед и др.).

Программа "Школа приемных родителей" реализуется через такие этапы:

1. Психологическая диагностика.

2. Лекционно-семинарские занятия.

3. Практические занятия.

4. Анкетирование и повторная диагностика.

Занятия для кандидатов в приемные родители и для начинающих приемных родителей проводятся по различным темам, среди которых выделяются:

· юридические основы жизнедеятельности приемной семьи (лекция);

· психологическая диагностика (практическое занятие);

· эмоциональные трудности приемных семей (лекция);

· принятие ребенка; психологическое обеспечение адаптации ребенка в приемной семье (тренинг-семинар);

· особенности воспитания ребенка в приемной семье (семинар);

· психологические проблемы приемных родителей (тренинг-семинар);

· что значит дом для ребенка, у которого его не было и который так хочет его обрести (тренинг).

Таким образом, мы видим, что данная программа имеет огромное значение для подготовки семей к усыновлению ребенка. Она дает будущим приемным родителям необходимые знания по данному вопросу, а также психологически готовит их к такому ответственному шагу. И для успешного формирования приемной семьи, родители обязаны пройти эту школу.

Теперь поговорим подробнее об учреждении, которое реализует процесс усыновления в Ярославской области. Данным процессом занимается Государственное учреждение Ярославской области "Центр по усыновлению, опеке и попечительству".

Данное учреждение создано в 1996 году с целью обеспечения защиты и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, предаваемых на воспитание в семью граждан, и координации работы учреждений и организаций по вопросам усыновления, опеки и попечительства в отношении детей.

Постановлением Губернатора Ярославской области А.И. Лисицына от 5 апреля 1996г. №152 выделяются основные направления в работе центра:

· учет сведений о детях, которые остались без попечения родителей;

· учет сведений об обратившихся гражданах РФ и иностранных гражданах, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в свою семью;

· подбор и предоставление сведений о детях, оставшихся без родительского попечения, гражданам, желающим взять на воспитание ребенка (детей) в свою семью;

· программно-методическая и информационная деятельность по вопросам устройства детей на воспитание в семьи.

В центр обращаются граждане, которые желают:

· принять ребенка (детей) в свою семью на воспитание с целью:

· установления опеки (попечительства);

· создания приемной семьи;

· усыновления.

· получить консультацию по вопросам подготовки документов, необходимых для устройства детей в семью;

· оказать помощь детям, воспитывающимся в детских домах;

· получить юридическую, психолого-педагогическую помощь в период адаптации ребенка в семье для решения возникших трудностей;

· получит информацию о нормативно-правовой базе по вопросам устройства детей в приемные семьи.

Для развития института приемной семьи нужно лучше информировать людей о новых возможностях. Все остальное уже делается. Практика создания приемных семей в нашей области показывает, что в том районе, где образовалась хотя бы одна семья, обязательно вскоре создаются новые приемные семьи. Показателен пример Рыбинска, Углича, Переславля, Даниловского, Переславского, Любимского, Некрасовского районов.

С недавних пор сельские семьи или семьи не работающих стали брать к себе детдомовцев на воспитание. Родительский труд оценивается в три тысячи рублей, а приемного ребенка полностью содержит государство. Таким образом, ребенок обретает семью, а семья – дополнительный доход и еще одного помощника, что особенно ценно для селян. В Угличе практика приемных семей заведена недавно, несколько детей таким образом "усыновили" детдомовские воспитатели. С совершеннолетием ребята должны начать самостоятельную жизнь. Хотя рассказывают, что в Рыбинске одна семья подобным образом приютила десять детей, все дети выросли, поступили в разные учебные заведения, но на праздники и каникулы толпой приезжают к своим приемным родителям, как в родной дом.

А бывают истории уникальные. Не так давно одинокая женщина решила взять опеку над пятнадцатилетним детдомовцем. Однако ее родители отказались пустить в квартиру "чужого ребенка". В ответ на это женщина покинула родительский дом, сняла двухкомнатную квартиру, куда и переехала с приобретенным сыном.

Негативным моментом в данной проблеме является то, что существует практика возвращения ребенка из семьи обратно в детские дома. Это вызвано тем, что приемные родители, взявшие на воспитание ребенка, до конца не осознают, что это значит, что ребенок это не игрушка, у него есть свои чувства, желания, возможно сложный характер. И возврат ребенка в детский дом, несомненно, является для него психологической травмой.

Тем не менее, несмотря на все условия, созданные для потенциальных российских усыновителей (всем гражданам, написавшим соответствующее заявление и предоставившим пакет документов, органы опеки и попечительства предлагают подходящего ребёнка сразу после появления его в банке данных), соотечественники приходят к какому-то решению, как правило, трудно, долго и мучительно. И количество желающих взять чужого ребёнка в семью, при том, что бездетных супружеских пар становится всё больше и больше, уже несколько лет не увеличивается.

Возможными причинами, почему так происходит, является то, что люди просто не готовы к данному шагу. Они могут бояться плохой наследственности, ведь в детские дома чаще всего попадают дети из неблагополучных семей.


10-09-2015, 16:05