В Концепции демографического развития Российской Федерации в области миграции и расселения приняты следующие приоритеты:

· привлечение иммигрантов в Российскую Федерацию, в первую очередь

· из государств - участников СНГ, а также из Латвии, Литвы, Эстонии;

· создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала Российской Федерации;

· проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в Российской Федерации;

· совершенствование законодательства, касающегося защиты прав вынужденных мигрантов и регулирования миграционных процессов.

В концепции признается необходимость разработки новых подходов к регулированию миграционных потоков, обеспечения сохранения численности населения в важных в геополитическом отношении регионах России, а также разработки мер, направленных на повышение территориальной мобильности рабочей силы.

Глава 3. Миграция в Санкт-Петербурге

По официальным статистическим данным, в 2005 году в Санкт-Петербург прибыло 43,5 тыс. чел., убыло 29 тыс. чел., то есть положительное сальдо миграции составило 14,5 тыс. чел. больше, чем в предыдущие годы: в 2004 году - 8,9 тыс. чел., в 2003 - 4,3 тыс. чел. В 2005 году миграционный прирост лишь на 42,8 процента компенсировал естественную убыль населения. Таким образом, интенсивность регистрируемых миграционных потоков в настоящее время значительно ниже, чем в начале 80-х годов ХХ века (в 1982 году в Санкт-Петербург прибыло 177, 9 тыс. чел., убыло 139,1 тыс. чел., а положительное сальдо миграции составило 38,8 тыс. чел.).

После начала рыночных реформ значительная часть миграционных потоков приняла теневой характер. По неофициальным оценкам, в Санкт-Петербурге проживает сейчас более 100 тыс. нелегальных мигрантов. В основном это трудовые мигранты, пребывание и работа которых в Санкт-Петербурге не оформлены в соответствии с миграционным и трудовым законодательством.

В области регулирования миграции в Санкт-Петербурге установлены следующие приоритеты:

· сбалансированное развитие трудовой иммиграции, жилищного фонда и социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга;

· проведение структурной, промышленной, научно-технической и инновационной политики, позволяющей поддерживать высокие темпы экономического роста при минимальном привлечении дополнительного контингента неквалифицированных работников;

· привлечение работников, обладающих необходимыми Санкт-Петербургу профессиями и квалификациями, прежде всего молодежи, из других регионов Российской Федерации и культурно близких ей государств;

· создание необходимых условий для трудовой деятельности в Санкт-Петербурге иногородних выпускников вузов, обладающих профессиями и квалификациями, востребованными на рынке труда;

· создание условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала Санкт-Петербурга;

· устранение административных барьеров, препятствующих использованию иностранной рабочей силы, и усиление контроля за соблюдением действующего законодательства в этой сфере.

В области регулирования миграции:

· разработка и внесение предложений о принятии на федеральном уровне законодательных и иных нормативных правовых актов, расширяющих полномочия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Санкт-Петербурге и органов государственной власти Санкт-Петербурга по регулированию миграции и обеспечивающих возможность проведения сбалансированной миграционной политики в Санкт-Петербурге;

· совершенствование нормативной правовой и институциональной базы для межведомственного взаимодействия и обсуждения на многосторонней основе (Правительство Санкт-Петербурга, работодатели, профсоюзы, неправительственные организации) проблем трудовой миграции, а также выработки предложений по осуществлению необходимых изменений в проведении миграционной политики в Санкт-Петербурге;

· создание системы соглашений между органами государственной власти Санкт-Петербурга и работодателями, привлекающими и использующими в широких масштабах трудовых иммигрантов, в целях обеспечения их жильем и объектами социальной инфраструктуры;

· усиление контроля за соблюдением предприятиями Санкт-Петербурга санитарных и иных норм проживания трудовых иммигрантов, а также законодательства о привлечении иностранной рабочей силы;

· реализация экономических мер регулирования трудовой миграции, направленных на упорядочение привлечения иностранной рабочей силы;

· изыскание возможностей расширения жилищного фонда, пригодного для временного проживания трудовых иммигрантов, в том числе за счет ремонта и приспособления неиспользуемых или неэффективно используемых жилых, производственных и других площадей;

· расширение жилой площади общежитий для иногородних учащихся системы начального профессионального образования, в том числе за счет площади, имеющейся в распоряжении предприятий и образовательных учреждений начального профессионального образования;

· развитие механизмов предоставления предприятиями ссуд работникам, приобретающим жилье;

· усиление контроля за соблюдением правил регистрации иностранных граждан в соответствии с миграционным законодательством;

· создание институциональной основы для участия представителей землячеств, других организаций и представителей иностранных граждан, обучающихся или работающих в Санкт-Петербурге, в обсуждении вопросов, связанных с их участием в жизни Санкт-Петербурга, соблюдением действующего законодательства в отношении иностранных граждан.

· создание институциональной основы для изучения мигрантами из иностранных государств русского языка, основ российской культуры и цивилизации.

Приведем данные о миграционном притоке в Санкт-Петербург [14]:

Построим систему динамических индексов:

Абсолютный прирост

Темп роста:

¾ цепные темпы роста;

¾ базисные темпы роста;

-- темп роста за весь период.

Темп прироста ,)

Абсолютное значение одного процента прироста

Средний уровень .

В общем виде средний уровень моментного ряда

.

Средний абсолютный прирост

Средний абсолютный прирост .

Средний темп роста,

Средний темп роста ,

По этим формулам найдем:

Изобразим динамику на графике

можно видеть, что поток мигрантов сокращается.

Прогноз на 2007 год: 10600-430=10170 человек

Прогноз на 2007 год: 10170-430=9740 человек

Заключение

В формировании населения Санкт-Петербурга одной из самых важных составляющих является миграционное движение населения. Прирост населения за счет миграции является объективной необходимостью демографического развития города. Приток мигрантов может помочь восполнить уменьшение общей численности населения.

Основным источником пополнения населения Санкт-Петербурга за счет миграции в современных условиях являются другие регионы России. В первом полугодии 2004 года миграционный прирост за счет обмена с регионами РФ составил приблизительно 3 тыс. человек.

За последние годы в миграционном обмене со всеми районами РФ, кроме Северо-Западного и Центрального, Санкт-Петербург приобретал население. Потери в населении Санкт-Петербурга при обмене с Центральным районом определяются размерами выезда в Москву и в меньшей мере - в Московскую область. Ежегодно в столицу уезжает примерно на 1000 петербуржцев больше, чем приезжает на жительство москвичей. Северные области и республики округа по-прежнему обеспечивают максимальный миграционный прирост Санкт-Петербургу по сравнению с другими.

В миграционном обмене с Ленинградской областью, начиная с 1990 года, Санкт-Петербург теряет население - размеры выезда в область превышают объем въезда в город.

За прошедшее десятилетие в наибольшей степени уменьшение размеров прибытия в Санкт-Петербург коснулось выходцев из стран Балтии. Число прибывших из этих стран сократилось с 1994 по 2003 год в 26 раз. В первом полугодии 2004 года объем миграции в Санкт-Петербурге из стран СНГ и Балтии незначителен и составил 600 человек. Тем не менее, итоги миграционного обмена со странами СНГ и Балтии в отличие от стран дальнего зарубежья положительны.

Самые существенные по величине современные миграционные потоки связывают Санкт-Петербург с Казахстаном, Украиной и Узбекистаном. На них падает около 60% миграционного прироста населения города за счет стран СНГ и Балтии. Однако размеры прибытия и выбытия в настоящее время по сравнению с недавним прошлым невелики и не могут оказать сколько-нибудь значительного влияния на демографическую ситуацию в Санкт-Петербурге.

За последние годы кардинально уменьшились размеры выезда жителей Санкт-Петербурга в страны дальнего зарубежья.

Так как успешное развитие региона зависит, прежде всего, от количества и качества населения, от его профессиональных и других характеристик, т. е. от качества человеческого потенциала, особую тревогу вызывает сформировавшийся депопопуляционный режим воспроизводства населения Санкт-Петербурга, который предполагает также и дальнейшее сокращение рождаемости, рост смертности и отрицательный естественный прирост, не компенсирующийся положительным сальдо миграции.

Экономические и социальные последствия депопуляции хорошо известны. Это и замедление темпов экономического роста в связи с уменьшением трудового потенциала региона, и инфантилизация подрастающего поколения, одиночество в пожилом возрасте, нарастание разрыва и отчуждения между поколениями, углубление проблем, связанных с пенсионным обеспечением, социальным и медицинским обслуживанием населения.

Поэтому перед Санкт-Петербургом стоит задача преодоления демографического кризиса.

Литература

1. Голуб Л. А. Социально-экономическая статистика. 2003

2. Бурцева С. А. Статистика финансов. 2004

3. Громыко Г.Л. Теория статистики. 2007

4. Елисеева И. И., Силаева С. А., Щирина А. Н. Практикум по макроэкономической статистике. 2007

5. Елисеева И.И. Общая теория статистики: Учебник для ВУЗов. – М.: Финансы и статистика, 2004.

6. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2002.

7. Ефимова М. Р., Бычкова С. Г. Практикум по социальной статистике. 2005

8. Теория статистики: Учебник. / Под ред. Р.А. Шмойловой. - М.: Финансы и статистика, 2002.

9. Назаров М. Г. Курс социально-экономической статистики. 2003

10. Палий И.А. Прикладная статистика. 2007

11. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / Под ред. Проф. М.Г.

12. Практикум по социальной статистике: Учеб.пособие/ Под ред. И.И.Елисеевой.-М.: Финансы и статистика, 2002.

13. Экономическая статистика: Учебник / Под ред. Ю.Н. Иванова. - М.: ИНФРА-М, 2002.

14. Кибанов А.Я. «Экономика и социология труда: Учебник». – М.: ИНФРА-М, 2003. – 584с.

15. Липсиц И.В. «Экономика: учебник для вузов». – М.: Омега-Л, 2006. – 656с. – (Высшее экономическое образование).

16. Октябрьский П.Я. «Статистика: Учебник». – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.-328с

17. http://kmkspb.ru/ Комитет миграционного контроля Санкт-Петербург

[1] государства, области, города и т.д.

[2] перемещение населения на постоянное место жительства в пределах конкретной территории из одного городского поселения в другое (межгородная миграция) и из городских в сельские поселения

[3] от начала практической реализации решения о переселении до момента вселения и трудоустройства на новом месте

[4] объем, состав мигрантов, направление перемещений, их интенсивность, результативность и другие

[5] соответственно в прежние годы эти потоки составляли 1,2 - 0,6 млн. человек и 0,7-0,2 млн. человек в год