В настоящее время в России числится 4 млн. бомжей — лиц без определенного места жительства. В стране имеется 167 приемников-распределителей для беспризорных и бомжей, но по действующему законодательству милиция не может задержать человека более на двое суток.
В социальной работе с бездомными можно выделить два направления: терапевтическое, направленное на преодоление уже сложившейся ситуации крайне бедственного положения, и профилактическое, предполагающее оказание помощи до наступления крайней нужды и предотвращающее ее. Профилактические меры возможны и необходимы при массовых перемещениях населения по каким-либо Причинам. Срочная терапевтическая помощь нужна людям, которые уже оказались на улице в экстремальных условиях. Правительством Российской федерации принят норматив документов, определяющих меры социальной защиты для этой категории граждан. Постановление « О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятия», принятое в 1995г., предполагает формирование сети учреждений в каждом регионе, которая включает в себя следующие виды социальных служб: дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, социальные центры. Постановление Правительства РФ«Об утверждении примерного Положения об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятия» от 8июня 1996г. регулирует деятельность этих служб. Вряде регионов приняты собственные программы помощи бездомным, включающие организацию бесплатного питания, выдачу одежды, материальной помощи.
Всоциальной работе с бездомными можно выделить два направления: терапевтическое, направленное на преодоление уже сложившейся ситуации крайне бедственного положения, и профилактическое, предполагающее оказание помощи до наступления крайней нужды и предотвращающее ее. Профилактические меры возможны и необходимы при массовых перемещениях населения по каким-либо причинам.
Срочная терапевтическая помощь нужна людям, которые уже оказались на улице в экстремальных условиях. Правительством Российской федерации приняты нормативные документов, определяющих меры социальной защиты для этой категории граждан.
Такимобразом, одной из важнейших задач социальной работы является сохранение и поддержание человека, группы или коллектива в состоянии активного, творческого и самостоятельного отношения к себе, своей жизни и деятельности. В её решении очень важную роль играет процесс восстановленияэтого состояния, которое может быть утрачено субъектом в силу ряда причин.
Любой социальный субъект, независимо от степени сложности, В течение всей своей жизни неоднократно сталкивается с ситуациями, когда разрушается устоявшаяся и привычная для него модель жизнедеятельности, рвутся сложившиеся социальные связи и отношения и с разной степенью глубины меняется социальная среда его жизнедеятельности. В таких обстоятельствах субъекту необходимо не только привыкнуть, адаптироваться к новым условиям существования, но и вернуть утраченные социальные позиции, восстановить физические, эмоциональные и психологические ресурсы, а также важные и значимые для субъекта социальные связи и отношения.[2, с 254]
4. Примерное положение об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий.
1. Настоящее Примерное положение регулирует деятельность учреждений социальной помощи (домов ночного пребывания социальных приютов, социальных гостиниц, центров социальной адаптации и других), создаваемых в системе органов социальной защиты населения для оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий, далее именуются — учреждения)
2. Основными задачами учреждения являются: предоставление временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам; оказание содействия в осуществлений мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.
3. На работников учреждения распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени и ежегодных отпусков, установленные для аналогичных категорий работников психоневрологических интернатов системы органов социальной защиты населения.
4. Для обеспечения общественного порядка, предупреждения и своевременного пресечения преступлений и иных правонарушений в учреждении в установленном порядке создается круглосуточный пост милиции общественной безопасности (местной Милиции), содержащийся за счет средств бюджета субъекта Российской федерация.
5. Учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также - настоящим Положением.
4.2 Организация деятельности учреждения
6. Учреждение создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительнёй власти субъекта Российской Федерации в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
7. Расходы, связанные с созданием и содержанием учреждения, производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
8. В соответствии со своими основными задачами учреждение осуществляет предоставление для временного пребывания или ночлега отдельного койко-места с комплектом постельных принадлежностей и предметами личной гигиены (мыло, полотенце); обеспечение талонами на одноразовое (в сутки) бесплатное питание на срок, определяемый для каждого типа учреждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; оказание первой доврачебной помощи и проведение санитарной обработки; направление нуждающихся на лечение в учреждения здравоохранения; содействие в обеспечении нуждающихся протезами, слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями; содействие в социальной адаптации к условиям жизни в обществе; оформление в случае необходимости в дома-интернаты; оказание содействия в назначении, перерасчете и выплате пенсий (в центре социальной адаптации); содействие в трудовом устройстве, в том числе на рабочие места в самом учреждении или создаваемых при нем подразделениях; содействие в оформлении документов, удостоверяющих личность; содействие в получении страхового медицинского полиса; оказание разносторонней помощи, в том числе в виде консультаций по юридическим вопросам, бытовых услуг и предоставление других видов социального обслуживания.
9. Срок пребывания в учреждении устанавливается для каждого типа учреждения органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской федерации.
10. для оказания первой доврачебной помощи непосредственно в учреждении организуются медицинский пункт, возглавляемый фельдшером (медицинской сестрой), и помещение для проведения санитарной обработки поступающих лиц и их одежды. В учреждении согласно требованиям органов санитарно-эпидемиологического надзора оборудуются изоляторы из расчета 4 места на 25 коек.
11. Учреждение: осуществляет свои функции во взаимодействии с другими учреждениями системы органов социальной защиты населения, органами внутренних дел, учреждениями здравоохранения, службы занятости, миграционной службы и другими органами и учреждениями, осуществляющими работу с лицам и без определенного места жительства и занятий, освобожденными из мест лишения свободы, безработными и др.;
взаимодействует с общественными объединениями, религиозными организациями, благотворительными фондами и гражданами в целях осуществления эффективной социальной реабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства и занятий.
12. Примерные штатные нормативы учреждения определяются в установленном порядке Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.
13. Методическую помощь органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по организации работы учреждений оказывает Министерство социальной защиты Населения Российской Федерации.
4.3 Имущество и средства учреждения
14. Учреждение должно быть обеспечено в соответствии с установленными нормативами помещениями, оборудованием, отвечающими санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности, и располагать иными необходимыми объектами инфраструктуры.
15. Собственник имущества (уполномоченный им орган) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, закрепляет за учреждением на праве оперативного управления выделенное ему имущество.
16. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: передаваемые учреждению собственные средства учредителя; доход, полученный от работ, услуг и других видов хозяйственной деятельности; кредиты банков и других кредитных учреждений; благотворительные взносы пожертвования юридических лиц, граждан, а также другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерация.
17. Учреждение вправе осуществлять хозяйственную деятельность, соответствующую целям его создания, и распоряжаться доходами от этой деятельности согласно своему уставу, законодательству Российской Федерации, регулирующему предпринимательскую деятельность.
4.4 Условия приема и содержания в учреждении
19. Регистрация лиц, поступивших в учреждение, осуществляется администрацией учреждения в соответствии с инструкцией, учреждаемой Министерством внутренних дел Российской Федерации.
20 Прием лиц в учреждение осуществляется в порядке, определяемом Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.
21. Пребывающим в учреждении пенсионерам выплата пенсии производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22. Лица, пребывающие в учреждении, с учетом состояния здоровья физических и психических возможностей могут: привлекаться на добровольной основе к работе в подразделениях, создаваемых при учреждении; приниматься по усмотрению руководителя учреждения на временную работу, в том числе с неполным рабочим днем, на штатную должность в данном учреждении, если работа им не противопоказана, пользуясь при этом всеми правами, предусмотренными законодательством о труде.
4.5 Права и обязанности лиц, пребывающих в учреждении
23 Лица, пребывающие в учреждении, имеют право:
обращаться непосредственно к администрации учреждения по вопросам, связанным с их пребыванием в учреждении; обращаться с заявлениями в органы представительной и исполнительной власти, суд, прокуратуру, а также в общественные организации ветеранов и инвалидов;
пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
24. Пребывающие в учреждении лица обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка (бережно относиться к имуществу и оборудованию учреждения, соблюдать чистоту в комнатах и местах общего пользования и т. п.).
25. Выписка из учреждения пребывающих лиц ранее установленного срока производится по их заявлению или по решению руководителя учреждения за систематическое нарушение ими правил внутреннего распорядка.
4.6 Управление учреждением
26.Управление учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта РоссийскойФедерации и уставом учреждения.
27. Учреждением руководит директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности органом социальной защиты населения, в ведении которого находится учреждение.
28. Директор учреждения организует работу учреждения, несет ответственность за его состояние и деятельность и подотчетность органу социальной защиты населения, в ведении которого находится учреждение. [2, с 260]
5. Социальная работа с лицами бомж в г. Дальнереченск
В настоящее время в городе Дальнереченск на учете в отделение срочного социального обслуживания филиала ГУСО «ПЦСОН», находятся около одиннадцати человек без определенного места жительства, их численность постоянно меняется. Лицам бомж оказывается психологическая, социально-правовая, социально-медицинская, социально-экономическая, бытовые услуги.
В социально-правовые услуги входит, помощь в восстановление документов, консультирование, оформление документов, оформление временной регистрации, оказание помощи с пенсионным обеспечением.
В социально-медицинские услуги входит оформление в дом-интернат, оформление медицинских полюсов, обеспечение лекарственными средствами, госпитализация.
В социально – экономические - гуманитарная помощь: выдача вещей бу, продуктовые наборы, обеспечивается за счет спонсоров.
К бытовым услугам относится обследование жилищно-бытовых условий проживания, оказание помощи в розыске родственников, содействие в предоставление временного жилья, в трудоустройстве.
На каждого человека в отделение заводится дело и ведется постоянная работа, до достижения результата. Так как в г. Дальнереченске нет приютов временного пребывания, лица без определенного места жительства находятся в ЦГБ пос. ЛДК в психоневрологическом отделении, так как основная масса таких людей имеет инвалидность психического заболевания, либо по показанию врача.
Итогом пройденной работы может быть, либо отдельная работа например, помощь в восстановление документов, или оформление пенсии, либо оформление в дом-интернат. При оформление в дом-интернат сотрудники отделения срочного социального обслуживания сталкиваются огромной «бумажной», организационной работой, начиная с самого начала: выяснение личности через работников паспортного стола и помощь в восстановление документов. Когда все документы собраны на оформление в дом-интернат, человек без определенного места жительства ждет путевку, которая может идти втечении года и больше.
По городу Дальнереченску данных о количестве бездомных нет.
Заключение
Социальная реабилитация как восстановление способности к социальному функционированию по общему правилу возможна лишь в том случае и в той степени, в которой индивид обладал такой способностью до бродяжничества.
Социальная реабилитация – процесс, который имеет начало, но не имеет конца. Завершение выполнения индивидуальной реабилитации программы вовсе не означает, что структуры социальной помощи могут ограничиться только материальной поддержкой индивида, выплатой пенсий и пособий. Социальный патронаж – уровень социального надзора и контроля, необходим на последующих этапах с целью своевременного оказания помощи при необходимости и предотвращения негативной динамики процесса.
Вся деятельность по социальной реабилитации лиц бомж будучи системной и комплексной, может осуществляться со всей совокупностью органов и учреждений социальной сферы[5, 77с.].
Социальная реабилитация — это комплекс мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных в силу каких-либо причин общественных связей и отношений, социально и личностно значимых характеристик, свойств и возможностей субъекта. Это осознанный, целенаправленный, внутренне организованный процесс [3, с.49].
Потребность в социальной реабилитации — это универсальное явление. Каждый социальный субъект, независимо от степени его социального благополучия на данный момент времени, на протяжении своей жизнедеятельности вынужден менять привычное социальное окружение, формы деятельности, затрачивать присущие ему силы и способности и сталкиваться с ситуациями, которые с неизбежностью и необходимостью ведут к тем или иным потерям.Всё это приводит к тому, что человек или группа начинают испытывать потребность в определённой
социально-реабилитационной помощи.
Чрезвычайно важно, чтобы подобная ситуация не затягивалась надолго, чтобы человек сам или с помощью других людей сумел восстановить активное, заинтересованное отношение к себе, людям и окружающему миру. Содержание процесса социальной реабилитации состоит в действительном восстановлении привычных обязанностей, функций и видов деятельности, привычного и комфортного отношений с людьми. Решение этой задачи не предполагает обязательного «возврата» субъекта на утраченные по тем или иным причинам социальные позиции. Она может быть решена через достижение новых социального статуса и социальных позиций и приобретение новых возможностей.
Список используемой литературы
1. «Социальная защита населения» учебное пособие для студентов Москва 2004 – 400с.
2. «Технология социальной работы» учеб. пособие для студентов Москва 2002 – 240с.
3.Кузнецова Л.П. «Основные технологии социальной работы», Владивосток 2007г. – 148с.
4. Зайнышева И.Г. «Технология социальной работы», Учеб. пособие , Москва 2002г. – 240 с.
5. Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. «Социальная реабилитация», Москва 2003г. – 340с.
Неопубликованные материалы
6. Устав государственного учреждения социального обслуживания «Приморский центр социального обслуживания населения», №380-р 26.06 2007г., Приморский край г. Владивосток 2007г.
7. Приказ от 05.09. 2006года город Владивосток № 107 «Об утверждении нормативов социальных услуг, предоставляемых социальными работниками гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому»
10-09-2015, 16:38