Анализ качества жизни социально незащищенных слоев населения

Эстонии, Киргизии. Более низ кое соотношение доли доходов 20% наиболее и наименее обеспеченных людей - в Словакии (12% к 31%), Чехии (10% к 37%), Венгрии (9% к 37%). В ряде развивающихся стран это соотношение намного выше - в ЮАР (3% к 63%), Чили (3% к 61%), Мексике (4% к 51%).

Коэффициент Джини в России составляет 38%, что также находится на среднем уровне. Это ниже, чем в ЮАР (58%), Чили (56%) и Мексике (50%), но выше, чем в Венгрии (17%), Словакии (19%), Чехии (26%), Польше (27%) [7].

К частным индикаторам уровня жизни относятся показатели потребления отдельных товаров и услуг – на душу населения, семью, по социальным группам, регионам, - показатели обеспеченности товарами длительного пользования, жильем, коммунально-бытовыми удобствами. Среди них выделяются натуральные и стоимостные индикаторы. Натуральные индикаторы непосредственно характеризуют уровень потребления, обеспеченности теми или иными благами. Для того чтобы получить представление об уровне удовлетворения конкретной потребности, может быть использовано несколько показателей. Например, для того чтобы охарактеризовать уровень удовлетворения потребностей в продуктах питания, необходимы данные о количестве потребляемых человеком продуктах и их калорийности, их сопоставление с научно обоснованными нормами. Стоимостные индикаторы отражают затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику. Эти индикаторы группируются по видам потребностей, например затраты на питание, оплату жилья, коммунальных услуг, одежду, предметы длительного пользования, отдых, удовлетворение культурных потребностей и т.д.

1. 3. Экономическая оценка качества жизни.

Современная наука рассматривает "качество жизни" с точки зрения всестороннего развития личности, производства как социально-экономическую категорию. Вместе с тем "качество жизни" обладает свойствами относительности, соответствуя определенному уровню общественного развития. Итак, "качество жизни" – категория, выражающаяся через конкретный набор качественных характеристик населения:

- здравоохранение;

- среднее образование;

- высшее образование;

- жилищные условия (выбор, качество, доступность);

- культура и отдых;

- инфляция;

- безработица;

- мотивация работников;

- уровень жизни пенсионеров;

- взрослые и дети, охваченные системой социальной помощи (процент населения);

- качество и доступность детских дошкольных учреждений;

- проблемы наркомании, алкоголизма и тяжких преступлений;

- качество природной среды (воздух, вода, инфраструктура);

- гражданские свободы;

- правоохранительные органы и суд;

- уровень политического участия [8].

Широкий охват различных сторон деятельности и бытия человека позволяет применить категорию "качество жизни" для оценки и анализа экономического и социального уровней жизни населения. Такая методика широко используется для идентификации стран, регионов и отдельных территорий при ранжировании их по отдельным показателям качества жизни.

Разработкой методологических вопросов оценки, планирования и прогнозирования качества жизни занимаются российские ученые параллельно с зарубежными исследователями этой области науки. Для перехода от оценки качества жизни к планированию и управлению им проработана система оценки факторов, влияющих на изменение показателей. Центральными задачами в обеспечении качества жизни

в соответствии с рекомендациями ООН провозглашаются:

– обеспечение физического и морального здоровья общества;

– обеспечение качественными товарами;

– охрана окружающей среды;

– увеличение затрат на поддержание ресурсного потенциала страны.

Методика оценки качества жизни должна позволять объективно оценить социально-экономическую ситуацию страны, региона. При прогнозной оценке улучшения качества жизни населения следует предпочтение отдавать факторам, влияющим на изменение материальных и социальных показателей. Так расширение производства позволяет повысить: благосостояние как работающего населения, так и получающего пособия; уровень занятости, продолжительность жизни и другие показатели качества жизни.

Значительный эффект может дать и увеличение доли заработной платы в себестоимости выпускаемой продукции за счет снижения других составляющих, что так же повысит благосостояние населения.

В нашей стране проблемами оценки качества жизни занимаются такие организации как Всероссийский научно-исследовательский институт технической эстетики (ВНИИТЭ), Академия проблем качества (АПК), Госстандарт России. Создатели этой методики исходят из того, что оценке полежит качество жизни человека, которого следует рассматривать как единство и взаимосвязь основных состояний тела и духа, материальной и духовной деятельности, биофизических, социальных и культурных потребностей. В качестве главных целей человека были установлены следующие:

1) жизнедеятельность в рамках общественных отношений, осуществляемых с целью производства и потребления материальных благ, и тем самым, направленных на удовлетворение членов общества;

2) жизневоспроизводство, направленное на социальное и культурное воспроизводство человеческого рода – каждого индивида и социума;

3) реализация личности (созидательного потенциала человека) в процессах трудовой и творческой деятельности, социального и культурного развития.

При оценке качества жизни следует учитывать то, что жизнь человека имеет объективную и субъективную стороны. Объективная сторона определяется комбинацией различных нормативных, статистических характеристик, с помощью которых можно судить о степени удовлетворенности научно-обоснованных потребностей и интересов людей. Субъективная же сторона обусловливается тем, что потребности и интересы конкретных людей всегда индивидуальны и отражаются в субъективных ощущениях индивидов, их личных мнениях и оценках. Исходя из такого подхода, можно более конкретно определить: качество жизни – это комплекс характеристик жизнедеятельности человека, группы людей и населения в целом, обусловливающих ее оптимальное протекание в конкретное время и в определенных условиях и обеспечивающих адекватность ее параметров основным видам деятельности и потребностям человека.

Оценку качества жизни можно охарактеризовать как процедуру выявления степени соответствия основных параметров и условий жизнедеятельности человека его жизненным потребностям, а также личным представлениям о достойном, полноценном и удовлетворяющем его требованиям уровне жизни. Она осуществляется на основе сопоставления параметров и характеристик жизни данного индивида или общества с соответствующими параметрами и характеристиками жизни, принятыми за базу сравнения, эталон, и ценностного осмысления результатов этого сопоставления. Процедура оценки качества жизни складывается из ряда этапов и операций, среди которых важнейшие: выбор номенклатуры показателей качества жизни, определение значений показателей, выбор критериев оценки и, наконец, определение оценок показателей качества жизни.

Фактически качество жизни – это своеобразный индекс удовлетворенности населения тем, как государство исполняет свои обязанности перед гражданами. Людям нужна жизненная перспектива. Планировать и обеспечивать следует не ограничения и бедность, а благосостояние. Необходимо сменить ориентиры с чисто экономических на определяющих качество жизни.

Глава 2. Анализ качества жизни социально незащищенных слоев населения на примере инвалидов по зрению (экспериментальная часть).

2.1. Социально – демографический портрет респондентов.

По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), во всем мире насчитывается около 37 миллионов слепых людей и 124 миллиона человек с плохим зрением. Каждые пять секунд в мире слепнет один взрослый человек, каждую минуту — ребенок.
При этом три четверти случаев слепоты излечимы или предотвратимы. По расчетам ВОЗ, если не будут приняты срочные меры, к 2020 году число слепых в мире удвоится и достигнет 75 миллионов. Медики бьют тревогу: если раньше возрастным порогом катаракты считали 60-летний возраст, то сейчас он снизился до 40 лет.

В жизни слепым людям приходится сталкиваться со многими трудностями. Очень для многих незрячих людей характерна проблема нехватки общения, информации. Конечно, времена изменились. Незрячие люди теперь не живут в абсолютно замкнутом мире. Для образования, например, появился ряд возможностей.

Кафедрой экономики и управления здравоохранением Курского Государственного Медицинского Университета было проведено социологическое исследование анализа качества жизни незащищенных слоёв населения на примере инвалидов по зрению.

Были опрошены 35% мужчин и 65% женщин, в возрасте от 20 до 29 лет – 10%, от 30 до 39 лет – 30%, от 40 до 49 лет – 15 %, от 50 до 59 лет – 20% и старше 60 лет – 25%.

На вопрос «Как Вы считаете, что такое социальная политика?» были получены следующие ответы:

- основная политика государства 20%;

- составная часть политики государства 70%;

- другое 5% (диаграмма №1).

На следующий вопрос «Учитывается ли мнение граждан в реализации социальной политики?» мнения респондентов распределились следующим образом:

- да 25%;

- нет 70%;

- затрудняюсь ответить 5% (диаграмма №2).

Так же было выявлено, что 85% респондентов испытывают социальную незащищенность в государстве. 90 % нуждаются в социальной помощи из них 38,9% мужчин и 51,1 % женщин.

Были опрошены инвалиды по зрению 1(65%), 2 (30%), 3 (5%) группы. Респондентам задавался вопрос о семейном положении и было выявлено:

- холост (не замужем) 20%;

- женат (замужем) 55%;

- разведен(а) 10%;

- вдовец (вдова) 15%.

Из них мужчины холосты- 5%, женаты- 9,1%, разведены- 5%; женщины не замужем- 15%, замужем- 34,9%, разведены- 5%, вдовы- 15% (диаграмма №3).

Респондентам задавался также вопрос «ваше образование» и ответы были распределены следующим образом:

- неполное среднее 0%;

- среднее 15%;

- среднее специальное 20%;

- неполное высшее 5%;

- высшее 60% (диаграмма №4).

Из данных вопросов было выявлено, что женское население преобладает над мужским, большое количество инвалидов по зрению нуждаются в социальной помощи, так как испытывают социальную незащищенность в государстве. Больше половины респондентов имеют высшее образование, данный показатель также может говорит о качестве жизни.

2.2. Источники доходов и их дифференциация.

Основные источники дохода инвалидов по зрению:

- пенсия + заработная плата 25%;

- пенсия 65%;

- пособие + пенсия 5%;

- пенсия + стипендия 5% (диаграмма №5).

Концепция реформирования натуральных льгот и замена их денежными компенсациями предусматривала сохранение социальной защищенности инвалидов со стороны федерального центра и регионов.

Истекший год показал, что денежные компенсации, выплачиваемые инвалидам по нормам Федерального Закона № 122-ФЗ, оказались явно недостаточны для оплаты льгот, ранее имевшихся у инвалидов. Таково единодушное мнение инвалидов по зрению, наиболее пострадавшая категория - работающие инвалиды. Их социальное обеспечение снизилось значительнее всех.

Следует также отметить, что до сих пор на федеральном уровне не предоставляются государственные льготы и компенсации по проезду инвалидов по зрению в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых. Между тем, ВОС в настоящее время выполняет важнейшую государственную функцию профессионального обучения и повышения квалификации инвалидов по зрению в трех реабилитационных Центрах ВОС. Только 10 субъектов РФ из 60 проявили внимание к этой проблеме инвалидов и выделили необходимые (весьма скромные) средства для оплаты проезда инвалидов по зрению в реабилитационные Центры ВОС [9].

2.3. Структура потребительских расходов.

В анкете респонденты должны были указать в порядке уменьшения стоимости потребительский расход, были получены следующие результаты:

Уровень общих потребительских расходов, а также затраты по отдельным группам товаров и услуг исчисляются, как правило, в среднем на душу населения, на одно или сто домашних хозяйств.
Структура личного потребления характеризуется направлениями затрат домашних хозяйств, при этом расходы четко разграничиваются на приобретение материальных благ, с одной стороны, и услуг — с другой. При анализе потребления материальных благ последние разделяются на две большие группы: продовольственные и непродовольственные товары, а продовольственные — на продукты питания и алкогольные напитки.
С позиции уровня жизни населения приоритетным являются направления анализа в части затрат на удовлетворение первоочередных потребностей населения, к которым относятся питание, одежда, обувь, жилище.
Расходы семейного бюджета на питание являются социальным индикатором материального положения населения, потому что от их величины во многом зависит формирование структуры остальной части семейного бюджета, в том числе тех его статей, которые характеризуют более высокую ступень уровня жизни [10].

2.4. Доступность набора социальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

На основании Федерального закона от 28.04.2009 № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» установлено, что с 1 апреля 2010 года на оплату предоставления гражданам набора социальных услуг направляется 705,10 рублей в месяц в расчете на одного гражданина, из них:

627 рублей - на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) и представление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;

78,10 рублей - на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно [11].

На вопрос « Имеете ли Вы право на получение набора социальных услуг?» были получены следующие ответы:

- да 95%;

- нет 0%;

- не знаю 5% (диаграмма №6).

Выводы.

1. Повышение уровня качества жизни - важнейшее направление в по­литике доходов и заработной платы. Уровень и качество жизни взаимосвя­заны. Уровень жизни характеризует социально-экономические результаты развития общества.

2. Уровень и качество жизни измеряются системой индикаторов - ин­тегральных и частных, натуральных и стоимостных. Для разработки поли­тики доходов и заработной платы важно учитывать не только общие харак­теристики уровня и качества жизни в стране, но и их дифференциацию по социально-демографическим, профессиональным и доходным группам на­селения, по регионам, сельской и городской местности.

3. В современной России наиболее актуальными проблемами повышения уровня и качества жизни незащищенных слоёв населения. В результате проведенного исследования было выявлено, что инвалиды по зрению нуждаются в социальной помощи, им требуется защита со стороны государства.

Литература: 1. Бобков В., Масловский-Мстиславский П. Динамика уровня жизнинаселения.//Экономист.- 1994.-№6.2. Абакумова Н.Н., Подовалова Р.Я. Политика доходов и заработной платы: Учебное пособие. – Новосибирск: НГАЭиУ,2004.3. Институт качества жизни, адрес в интернете http://qol.ur.ru/index.html4. Бессонова С. В., Блинков Ю. А. Социальная статистика.- Курск: КГМУ, 2004 г.

5. Бюллетень Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российского информационного агентства «Новости», Уровень жизни и занятость населения, развитие отраслей социальной сферы, Меры социально - экономической политики правительства Российской Федерации в ближайшей перспективе// Вестник экономики - №14, июль, 2002 год

6. Левашов В.И. Социальная политика доходов и заработной платы - М: Центр экономики и маркетинга, 2007г.

7. Экономические и социальные проблемы России. Теневая экономика: экономические и социальные аспекты. /Под.ред. Жилина И.Ю., Тимофеев Л.М. - М: Б., 2008

8. Флекснер, К.Ф. Просвещенное общество: экономика с человеческим лицом К.Ф. Флекснер. М.: Междунар. отношения, 1994.

9. http://www.budgetrf.ru

10.http://www.leasingworld.ru/kurs_soc_econom_stat/795-sistema-pokazatelejj-potreblenija-naselenija.htm

11. http://www.izh.ru/izh/info/i38851.html

Приложение

Анкета

Уважаемый респондент!

КГМУ проводит социологическое исследование анализа качества жизни незащищенных слоёв населения.

Ваше мнение особенно ценно, т. к. позволит выявить упущенные возможности в выполнении социальной политики. Данные полученные в результате этого исследования, дадут оценку вашего уровня и качества жизни, необходимые для формирования потребительской корзины региона. Заполняя анкету (анонимно), внимательно ознакомьтесь со всеми вариантами ответов на поставленный вопрос, выберите вариант ответа, отражающий Вашу точку зрения, и обведите его кружком. При несогласии ни с одним вариантов ответа, напишите свой в специально отведенном месте.

1. Как Вы считаете, что такое социальная политика?

а) основная политика государства;

б) составная часть политики государства;

в) другое ____________________________________________________

2. Учитывается ли мнении граждан в реализации социальной политики?

а) да;

б) нет;

в) затрудняюсь ответить.

3. Испытываете ли Вы социальную незащищенность в государстве?

а) да;

б) нет;

в) затрудняюсь ответить.

4. Нуждаетесь ли Вы в социальной помощи?

а) да;

б) нет;

в) не знаю.

5. Имеете ли Вы право на получение набора социальных услуг?

а) да;

б) нет;

в) не знаю.

6. Если да, то к какой категории граждан Вы относитесь, имеющих право на набор социальных услуг:

а) инвалид войны;

б) участник ВОв;

в) ветеран;

г) военнослужащий ( 22 июня 1941- 3 сентября 1945 гг.);

д) житель награжденный знаком «Жителю Блокадного Ленинграда»;

е) лица работающие в период ВОв;

ж) члены семей погибших (умерших) в ВОв, инвалиды, участники Вов и т. д.

з) инвалиды;

и) дети-инвалиды.

7. Если Вы инвалид, то какой

а) группы: _______________________

б) по какому заболеванию: ___________________________________________

8. Ваш источник дохода:

а) пенсия;

б) заработная плата;

в) пособие;

г)


10-09-2015, 16:39