Однако уже само наличие проблемы в поле значительной неопределенности дает эксперту весьма большую власть. Парадоксально, но факт — чем подробнее и качественнее проводится экспертиза, тем менее вероятно, что эксперт будет обладать властью над руководителем. Это происходит потому, что компетентный специалист, наиболее полно разрешающий проблему сразу, как только она появляется, делает ее решение доступным для других лиц. Следовательно, эксперты и компетентные специалисты в узких областях, если они хотят сохранить власть, не должны принижать проблему до уровня, доступного среднему менеджеру, но, с другой стороны, они должны стремиться, чтобы их советы были максимально эффективными. Тогда зависимость исполнителя от эксперта приводит к появлению чувства уважения к последнему, и создается возможность возникновения скрытой власти.
Такое положение вещей объясняет то обстоятельство, что некоторые профессии могут быть источниками большей власти, чем все остальные. Возьмем, например, автомеханика и врача. Искусство механика не приводит к зависимости от его деятельности: в конце концов, можно довериться другому механику или разобраться в поломке самому. Напротив, врач, берущийся за излечение серьезной болезни, как правило, обладает большей властью над пациентом. Даже ошибки в диагнозе и методах лечения обычно не осуждаются. Все дело в том, что медицина является областью деятельности более таинственной и неопределенной, чем механика, и это служит одним из главных условий высокого престижа медицины.
Таким образом, часть искусства завоевания власти состоит в том, чтобы создать впечатление, что мы делаем уникальную работу, не доступную большинству, и что эта работа крайне необходима для кого-то. Политики, руководители предприятий, предприниматели могут внушать определенным группам людей уважение и повышать свой престиж благодаря тому, что они знают, как поступать в ситуациях неопределенности.
Следует отметить, что власть в условиях неопределенности может проявляться как на нижних, так и на верхних уровнях организации. На некоторых предприятиях, например, обслуживающие и ремонтные рабочие обладают большей властью, чем остальные. Если каждый обычный рабочий выполняет достаточно рутинную работу, ремонтники включаются только в момент сложной поломки или непредвиденных обстоятельств. В некоторых ситуациях только ремонтники знают, что нужно предпринять, чтобы вернуть предприятие или цех к нормальной работе. Они делают свою работу быстро или медленно, сами назначают цену, поскольку больше никто не знает о серьезности проблемы. Поэтому ремонтные рабочие могут распространять свое влияние на другие аспекты организационной жизни, сильно ограничивая при этом власть руководителя.
Таким образом, власть в организации, ее объем и распространение во многом зависят от разных случайных событий. Власть может осуществляться немногими людьми, контролирующими те области деятельности, где существует неопределенность. Сложности в руководстве возникают тогда, когда перед руководителем имеется несколько путей и он не способен найти оптимальное и удовлетворительное решение возникшей проблемы. Такой руководитель попадает в зависимость от других и начинает терять свою власть. Власть все больше переходит к тем, кто владеет информацией, знаниями и навыками, помогающими в разрешении возникающих проблем. Именно эти ценности служат основными ресурсами получения власти в условиях неопределенности.[7, 119c]
2.2 Виды власти в современном обществе
Власть имеет много степеней и форм проявления, включающих с себя, с одной стороны, вспышки раздражения у маленьких детей, на которые быстро реагируют их родители, а с другой стороны -армейскую мобилизацию больших масс населения. Мы в данной главе рассматриваем пять основных видов власти в обществе: власть представителей элиты, власть организованных групп, власть неорганизованных масс, власть разрушительного протеста и власть закона.
Власть элиты. Каждое сложное общество содержит в своем составе очень незначительное число членов, действительно обладающих огромной властью. Группа, контролирующая поведение многих сотен тысяч или миллионов людей, называется властной элитой. Членство во властной элите чаще всего бывает наследственным, однако в некоторых обществах мы сталкиваемся с достигаемыми статусами во властной элите. Это представляется как весьма существенное различие. Например, в древнем Китае такую элиту составляли ученые, включенные в конфуцианскую классическую научную элиту, а также крупные землевладельцы и военные лидеры. В средневековой Европе властную элиту составляли крупные священники и землевладельческий нобилитет. После промышленной революции властная элита в Европе усилилась бизнесменами, которые в конце концов заняли в ней одно из ведущих мест за счет быстро растущего богатства. В Советском Союзе, когда от власти были отстранены капиталисты и помещики, наибольшую власть получила новая элита, состоящая из партийных функционеров и представителей администрации. В Великобритании, когда произносят слово «истеблишмент», то подразумевают несколько тысяч богатых и влиятельных членов общества, которые отличаются благородным и знатным происхождением, обучавшимся в основном в Итоне и Харроу, а затем в Оксфорде и Кембридже. В то же время в США под истеблишментом понимают некоторый слой с весьма обеспеченными членами общества...
Богатство как элита. Американский социолог Ф. Ландберг считает, что богатство приносит власть, которая обычно реализуется косвенным способом, в то время как члены 60 богатейших фамилий изредка занимают важные государственные посты. Наибольшее влияние этой небольшой группы передается через их способность направлять и контролировать тех, кто действительно занимает важнейшие позиции в иерархии государственного управления. Эта власть кошелька распространяется на крупных управляющих, политиков, военных, президентов колледжей и т. д. Корпорации контролируются через собственность ее владельцев, вкладчики и спонсоры могут держать многие организации и высшие учебные заведения под своим контролем.
Такая картина наблюдалась в конце прошлого века в США и наблюдается в какой-то степени в настоящее время и в России (всем знакомо по газетам понятие «власть олигархов»). В настоящее время в большинстве развитых стран картина резко изменилась. Большое богатство в этих странах часто рассеяно по многим предприятиям и управляется профессиональными управляющими. Эти управляющие обладают большим контролем над собственностью, чем собственники. Политические партии во многих развитых странах также мало зависят от крупных собственников, а опираются на массу мелких и средних вкладчиков.
Элита знаний. Некоторые ученые считают, что существует элита знаний. Это означает, что несколько десятков экономистов, политологов, историков, социологов и свободных интеллектуалов могут иметь доступ к принятию жизненно важных для общества решений. Иногда их влияние достигает широкой общественности, а мысли и дела становятся основой власти интеллектуалов. Однако в большинстве случаев значительная часть членов общества не может воспринимать их как истинных лидеров, не понимает «умных» мыслей и призывов, не может идентифицировать себя с людьми науки. Такие лидеры, как правило, не воспринимаются в качестве «отцов нации» и нередко их власть является недолговечной.
Административная (исполнительная) элита. Власть административной элиты основана на том, что стратегические управленческие позиции в обществе являются одним из важнейших ресурсов власти. Это означает, что все главные процессы, протекающие в обществе, а также структуру разделения труда может корректировать группа компетентных менеджеров. Такие высокооплачиваемые исполнители ответственны за успешное функционирование приносящих доход и богатство организаций, но они не являются, как правило, собственниками этих предприятий. В то же время они, хоть и обслуживают деятельность ученых и технических специалистов, сами не являются ни учеными, ни техническими специалистами. Их мастерство охватывает область управления организационными структурами, когда необходимо найти пути для координации деятельности членов организаций самых различных типов. Мы видим представителей административной элиты в бизнесе, промышленности, армии, политике, образовании и т. д.
Вся власть администраторов основана на их стратегических позициях и личностных качествах. Однако эта власть ограничена рамками ролевых требований и действует в пределах институциональных норм. Высшие органы управления могут легко убрать администратора в том случае, если бизнес перестает приносить доход, предприятия несут убытки, армия подвергается критике и во многих других случаях.
Влиятельные общественные лица. Лица, пользующиеся влиянием среди общественности, могут некоторое время находиться на вершине пирамиды власти. При этом их власть определяется уровнем поддержки общественности. В современном обществе очень часто возникают ситуации, когда судьба весьма важных государственных решений зависит от реакции незначительного числа лиц, получивших кредит доверия большинства населения. Часто бывает так, что влиятельные общественные лица разделяются в отношении своей поддержки различных профессиональных или социальных групп. Например, одни группы влиятельных лиц могут поддерживать предпринимателей, другие — шахтеров, третьи -военных, четвертые — женщин и т. д.
Большие группы населения служат единственной опорой власти общественных деятелей. Это обстоятельство обусловливает непрочность власти на основе общественной поддержки.
Проявление власти общественных деятелей часто осуществляется через влияние в общественных организациях. В условиях современного общества общественному деятелю практически невозможно реализовать свой властный потенциал без поддержки хорошо отлаженной структуры. Организация необходима лидеру для осуществления его связи с массовыми коммуникациями, возможности управлять на расстоянии одновременно различными объектами с помощью исполнителей, для разработки сложных обоснованных программ, требующих работы специалистов во многих областях деятельности. Кроме того, организация придает вес и солидность общественному лидеру в отношениях с официальными властными структурами.
Власть организаций.Сущность власти организаций. Борьба за власть и реализация власти в большинстве случаев проявляются в ходе взаимодействия между организациями. Исторический опыт показывает, что власть в обществе в подавляющем большинстве случаев принадлежит высокоорганизованным группам и проявляется в противостоянии этих групп.
Ресурсы власти организаций. К ресурсам организаций исследователи и политики чаще всего относят те материальные и духовные объекты внешней среды, которые индивид, группа или организация могут использовать в данной ситуации для достижения своих целей. В отличие от понятия «средства» (т. е. те объекты внешнего окружения, которые индивид или группа могут контролировать), ресурсы жестко привязаны к конкретным ситуациям их использования. Ресурсами организационной власти можно считать ее престиж, связи с внешней средой, специализированные качества (место на рынке или в институциональной среде, новейшие технологии, качества персонала, степень интеграции и т. д.), финансовые и материальные ресурсы, численность членов организации.
Явным преимуществом организации по сравнению с другими социальными общностями является то, что организация соединяет совместные координированные усилия многих людей с большим количеством ресурсов. Большая организация, насчитывающая тысячи, десятки тысяч членов (промышленников, ветеранов, бизнесменов, рабочих и т. д.), может накопить большие богатства за счет их совместной деятельности, сбора пожертвований и членских взносов, проведения финансовых операций. Объединенные в организацию даже относительно небогатые люди могут за счет накопленных ресурсов приобрести некоторые атрибуты власти, часто доступные лишь элите.
Связи с организациями могут значительно увеличить степень властного воздействия на принятие решений в обществе. Например, член влиятельной организации, далекий от правительства, может сделать свои взгляды известными через организованных в группы давления лоббистов, которые находятся в постоянном контакте с теми, кто принимает правительственные решения. Специальные журналы, газеты, радио или телевидение позволяют членам организаций доводить свои программы или взгляды до широкой общественности, изменяя ее поведение в нужном для данной организации направлении.
Кооперативная ответственность членов организации. Главный ресурс организационной власти состоит в том, что организация дает людям возможность совершать спланированные, согласованные в отношении определенных целей действия, которые могут влиять на принятие важных решений. В условиях демократии такое воздействие на принятие решений может быть достигнуто организованными блоками избирателей, которые будут опускать свои бюллетени в избирательные урны, поддерживая при этом собственные организационные устремления. Даже небольшая группа может иметь значительную силу, если действует как блок. Опыт избирательных кампаний показывает, что многие выборы определялись согласованными решениями малых групп в тех случаях, когда 1 или 2% голосов могут изменить результаты от поражения до победы.
Факторы, влияющие на организованную власть.Размер организации. Опыт политической борьбы и практика изменения своего влияния на рынке показывают, что небольшие организованные группы значительно более активны, чем крупные организации. Можно со всей уверенностью сказать, что большие сложные организации (т. е. высокодифференцированные по горизонтали и вертикали) сталкиваются с серьезными проблемами при мобилизации своих членов для проведения совместных акций. Летаргия и инерция больших организованных групп обычно продолжаются до тех пор, пока общество дружелюбно настроено по отношению к базовым ценностям, проповедуемым в этих больших группах. Большие организованные группы становятся высокоактивными и мощными, когда существует явная угроза их жизненным интересам. Ярким примером такого превращения может служить поведение людей, состоящих членами большой политической партии. При доброжелательном отношении со стороны общества партия может показаться распыленной, не представляющей собой единого целого. Ее филиалы могут быть достаточно самостоятельными и не связанными жесткой дисциплиной. Однако как только наступает период угрозы ее интересам, участия в выборах, поддержки своей программы в конкуренции с другими партиями, степень организованности внутри партии в значительной степени возрастает.
Сплоченность и общая ориентация на активные действия. Сплоченные группы, которые могут объединять своих членов на основе взаимных симпатий, взаимной солидарности, имеют существенные преимущества перед свободно структурированными общностями и группами, объединенными исключительно по формальному признаку. Сплоченные группы основаны на согласованной ответственности своих членов, четкой ориентации всех индивидов на достижение общих целей. Кроме того, важным фактором эффективности деятельности этих групп является более высокая степень контроля через групповое давление, основанное на обязательствах членов группы по отношению друг к другу.
Существует достаточно много примеров, показывающих, как малая, но сплоченная и действующая активно группа оказывает решающее влияние на деятельность больших групп. Обычно такие небольшие социальные общности называются коалициями. Мы можем наблюдать действие коалиций, например, в законодательных органах, когда неожиданно для всех партийные фракции принимают решения, не свойственные их прежним убеждениям. Оказывается, что в какой-то момент крупные бизнесмены, собравшись вместе, оказали давление на лидеров и рядовых членов фракций. Очевидно, что в данном случае мы имеем дело с временным альянсом, представляющим собой небольшую социальную группу, объединенную общими интересами и активно действующую как единое целое в отношении достижения собственных общих целей. Это и есть коалиция.
Компенсирующая власть. Согласно концепции, разработанной американским социологом Д. Гелбрейтом, власть, сосредоточенная в большой группе, рано или поздно должна инспирировать оппозиционную власть. Это означает, что другие группы могут организоваться для эффективной оппозиции власти большой группы. Так, власть крупных промышленных предприятий в Западной Европе породила крупные профсоюзные объединения, а также рабочие партии, а эксплуатация фермеров в США - фермерские объединения. Власть одной экономической или политической группы в обществе чаще всего бывает сбалансирована властью других групп, что не позволяет этим большим группам полностью доминировать в политической или экономической областях. Однако появление компенсирующей власти может быть устранено с помощью различных видов принуждения. Именно поэтому в авторитарных обществах компенсирующая власть не может свободно проявляться.
Власть и принуждение.Принуждение как способ реализации власти. Как нами уже отмечалось, отношения власти могут складываться только на основе соглашения с властью, с соглашением идти на уступки, однако это соглашение может возникнуть не только в силу добровольного признания значения ресурсов, но и в силу различных способов убеждения. Например, власть может сформироваться и функционировать в силу того, что индивид признает превосходство лидера, наличие у него необходимых ресурсов для вознаграждения или необходимой информации. Однако власть может возникнуть и в силу прямого силового или воздействия властвующего лица на других индивидов. Современные исследователи социальных отношений полагают, что принуждение не является наиболее эффективной формой реализации власти. Недостатки власти через принуждение заключаются прежде всего в постоянном расходовании ресурсов на достижение согласия с властью. Кроме того, власть принуждения отличается высокой степенью напряженности и склонностью к возникновению социальных конфликтов.
Силовое принуждение. Силовое принуждение использует набор санкций, узаконенных и признаваемых большинством членов общества или социальной группы и связанных с применением силы или угрозой применения силы, направленной на блокирование определенных потребностей, желаний и мотивов, ограничением свободы перемещения или угрозой этого ограничения.
В качестве мер силового принуждения выступают лишение свободы, увольнение из организаций, привлечение к судебной или административной ответственности, ограничение передвижения, напрет на нахождение в определенном месте и многие другие меры. Из-за силы воздействия, а также из-за того, что в данном случае возможны произвол и недовольство членов общества, силовое принуждение должно иметь строгие формальные обоснования, т. е. работать только в рамках институциональных норм и законов, принятых в обществе.
Несиловое принуждение.
Несиловое принуждение представляет собой наиболее распространенный способ принуждения. Для такого вида реализации власти характерно применение широкого набора санкций, направленных на индивидов и социальные группы, отказывающихся идти на уступки власти по каким-либо вопросам. Санкции такого типа разделяются на следующие виды: психологические
(в частности моральные) — общественные порицания, неформальные осуждения, общее презрение и
10-09-2015, 15:16