2.1 Основные цели, задачи и функции филиала ОГУ "УСЗН" Железнодорожного района г.Воронежа
Филиал является обособленным территориальным подразделением Учреждения, реализующим государственную политику в сфере социальной поддержки населения на территории муниципального образования Железнодорожного района г. Воронежа.
Основной задачей Филиала является реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории Железнодорожного района г. Воронежа.
Филиал в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, приказами и постановлениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями губернатора Воронежской области, постановлениями правительства Воронежской области, приказами и письмами департамента здравоохранения и социального развития Воронежской области, приказами и письмами Учреждения, Уставом Учреждения, а также настоящим Положением.
Структурными подразделениями Учреждения, являются Филиалы Учреждения, расположенные на территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области и городского округа города Воронежа и возглавляемые Управляющими филиалами.
Каждое структурное подразделение Учреждения возглавляет руководитель, назначаемый директором Учреждения по согласованию с Учредителем.
Филиал ОГУ "УСЗН" состоит из следующих отделов:
1.Отдел социальной поддержки льготников.
Основная задача данного отдела – совместная работа с органом местного самоуправления по вопросам состояния и развития социально-трудовой сферы, народонаселения, уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, организация работы по реализации федерального и регионального законодательства в сфере социальной поддержки льготным категориям граждан, ведение баз данных социальных паспортов на территории Железнодорожного района г. Воронежа.
Функции отдела:
- Сбор и обработка данных по реализации в муниципальном образовании целевых программ развития по вопросам социально-трудовых отношений;
- Взаимодействие с органом местного самоуправления по вопросам состояния и развития социально-трудовой сферы, условия и охрана труда;
- Сбор и предоставление в ОГУ "УСЗН" данных о развитии социального партнерства в муниципальном образовании;
- Проведение консультаций по вопросам разработки и заключения соглашений и коллективных договоров с заинтересованными организациями;
- Регистрация на территории муниципального образования коллективных договоров и соглашений. Представление оперативной информации ОГУ "УСЗН" о количестве прошедших уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений;
- Подготовка информации об оплате труда работников учреждений, финансируемых из местного бюджета и ее задолженности, представление сведений в ОГУ "УСЗН"
- Сбор и обработка данных по вопросам уровня жизни и доходов населения муниципального образования, подготовка оперативной информации в ОГУ "УСЗН", содействие организациям в создании систем управления охраной труда;
- Сбор информации и ежегодное предоставление ОГУ "УСЗН" сведений о наличии служб охраны труда в организациях муниципального образования;
- Сбор и ежегодное представление в ОГУ "УСЗН" оперативной информации о состоянии условий и охраны труда в организациях муниципального образования, сведений о ходе аттестации рабочих по условиям труда.
2. Общий отдел.
Основная задача - организация и обеспечение административно-правовой деятельности Филиала.
Функции:
- Оказание консультативно-методической правовой помощи отделам Филиала в работе по предоставлению мер социальной поддержки, назначения социальных и компенсационных выплат;
- Оказание консультативно-методической правовой помощи гражданам, связанной с защитой интересов и прав граждан в социальной сфере;
- Осуществление взаимодействия с органом местного самоуправления по вопросам, связанным с правовой помощью гражданам в социально-трудовой сфере.
3. Бухгалтерия
Основная задача - соблюдение действующего законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций, организация бюджетного учета и использования бюджетов, внебюджетных средств, в соответствии с целевым их назначением, по аппарату Филиала, а также по организации деятельности Филиала в сфере социальной защиты и социальной поддержки населения на территории Железнодорожного района г. Воронежа.
Функции:
- Проводит аналитический учет кассовых расходов в разрезе кодов предметных статей, подстатей с разбивкой по кодам и элементам экономической классификации;
- Осуществляет прием к учету первичных документов, их систематизацию и оформление раздельного учета по бюджетам и средствам, полученным из внебюджетных источников, с присвоением постоянных номеров по Филиалу;
- Формирует книгу "Журнал-главная" на основе данных журналов операций;
- Проводит работу по заключению договоров, контрактов на приобретение оборудования, материальных ценностей, услуг и др.по согласованию с директором ОГУ "УСЗН"
4. Отдел реализации мероприятий в организации работы по предоставлению жилья отдельным категориям граждан, вставших на учет в органы местного самоуправления.
Функции:
- Осуществляет работу по проведению ежегодного перерегистрирования граждан;
- Осуществление приема граждан;
- Организация работы по формированию учетных дел заявителей на предоставление безвозмездных субсидий и передача их в Областное Государственное Учреждение;
- Рассматривает письменные и устные обращения;
- Оказание информационного содействия в поиске вариантов подбора жилья;
- Официальный запрос необходимой информации;
- Содействие по информированию населения о ходе предоставляемых мер;
- Подготовка еженедельного мониторинга;
- Составление актов об установлении фактов, связанных с перерегистрацией документов.
Филиал ОГУ "УСЗН Воронежской области" Железнодорожного района г.Воронежа совместно с Департаментом здравоохранения и социального развития Воронежской области и Медико-социальной экспертизой ежегодно проводит ярмарку вакансий для инвалидов.
2.2 Социальные льготы, предоставляемые инвалидам в филиале ОГУ "УСЗН" Железнодорожного района г.Воронежа
Всего на учёте в филиале ОГУ "УСЗН" Железнодорожного района стоит 14830 инвалидов. Из них: детей-инвалидов - 264 чел., инвалидов 1 степени - 3653 чел., инвалидов 2 степени – 8033 чел., инвалидов 3 степени – 1734 чел., инвалидов ВОВ – 237 чел., участников ВОВ - инвалидов – 525 чел., несовершеннолетних узников-инвалидов – 307 чел., жителей блокадного Ленинграда инвалидов -13 чел., инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы - 55 чел., члены семей умерших инвалидов – 9 чел.
Скидка 50% на оплату ЖКУ
Скидка 50% на оплату ЖКУ предоставляется в соответствии с Законом Воронежской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Воронежской области" от 14 ноября 2008 г. № 103-ОЗ.
Инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению (Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181 - ФЗ от 24.11.1995 г.). Для оформления нужно предоставить следующие документы:
- заявление о назначении компенсации на ЖКУ и способе ее доставки;
- паспорт;
- справка МСЭ;
- справку о составе семьи;
- справку о характеристике жилья и видах коммунальных услуг.
Компенсация на ЖКУ определяется каждому гражданину индивидуально и зависит от состава семьи; тарифов на ЖКУ; нормативов потребления коммунальных услуг; характеристики жилья и видов получаемых гражданами коммунальных услуг.
Обеспечение путёвками на санаторно-курортное лечение
В соответствии со ст. 29 "Закона о социальной защите инвалидов" неработающие инвалиды имеют право на бесплатное санаторно-курортное лечение, для работающих же инвалидов предусмотрено льготное обеспечение путевками по месту работы. Тем инвалидам, которые получили трудовое увечье или профессиональное заболевание, бесплатное санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ. Кроме того, инвалидам I и II групп и детям инвалидам установлена такая минимальная гарантия, как право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно.
Выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам) компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Компенсации предоставляются инвалидам (в том числе детям-инвалидам) или их законным представителям, обеспеченным транспортным средством в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно или на льготных условиях (приобретшим транспортное средство с зачетом стоимости того транспортного средства, на бесплатное обеспечение которым инвалид имеет право).
Компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим на нее право, и еще не более чем одним водителем, указанным в договоре обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В филиал подаётся заявление о назначении компенсации (инвалидом или законным представителем ребенка-инвалида (инвалида). К заявлению прилагаются копии следующих документов:
- паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося и его место жительства в Воронежской области;
- страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;
- квитанции об уплате страховой премии по договору;
- паспорта транспортного средства, выписанного на имя инвалида или законного представителя ребенка-инвалида (инвалида);
- копия документа, в котором указан лицевой счет, открытый в кредитных организациях банковской системы Российской Федерации, расположенных на территории г. Воронежа и Воронежской области (при наличии желания такого способа доставки);
- документа, подтверждающего полномочия представителя лица, которому назначается компенсация.
Факт и дата приема заявления и соответствующих документов от инвалида или законного представителя ребенка-инвалида (инвалида), обратившегося за компенсацией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю филиалом ОГУ.
Компенсация выплачивается инвалиду или законному представителю ребенка-инвалида (инвалида) в размере 50 процентов уплаченной им страховой премии, определеннойдоговором.
Ежемесячная компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом.
Ежемесячная компенсационная выплата устанавливается в соответствии с Законом Воронежской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Воронежской области" от 14 ноября 2008 г. № 103-ОЗ.
Ежемесячная компенсационная выплаты положена неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет. Размер выплат 1200 рублей.
Компенсационная выплата устанавливается к пенсии нетрудоспособного в период осуществления ухода за ним и предназначена для частичной компенсации трудоспособному лицу заработной платы, утраченной им в связи с необходимостью такого ухода.
Данная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.
Указанная выплата устанавливается при наличии следующих документов:
- паспорт и заявление трудоспособного лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода;
- паспорт и заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. Если уход осуществляется за ребенком-инвалидом, не достигшим 14 лет, или лицом, признанным недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя;
- трудовая книжка лица, осуществляющего уход (в подтверждение того, что он не работает);
- справка органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;
- справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства или месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;
- трудовая книжка лица, за которым осуществляется уход;
- справка, подтверждающая факт установления нетрудоспособному гражданину инвалидности первой группы, либо выписка из акта его освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы;
- медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;
- заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.
Ежемесячное пособие на ребёнка
Ежемесячное пособие на ребёнка устанавливается в соответствии с Законом Воронежской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Воронежской области" от 14 ноября 2008 г. № 103-ОЗ.
Документы на получения ежемесячного пособия на ребёнка:
- Паспорта родителей (подл.+копия);
- Свидетельство о рождении (подл.+копия);
- Справка о доходах за 3 предшествующих месяца;
- Справка с места жительства о совместном проживании ребенка с родителями;
- Справка из соц.защиты населения другого района (если родители из разных районов), что там пособие не получают ;
- Свидетельство о заключении брака (расторжение, установлении отцовства) (подл. +копия);
- Трудовая книжка (подл. + копия) (если родители не работают);
- 2 конверта с литерой "А", чистый лист;
Размер суммы ежемесячного пособия на ребёнка составляет 175 рублей, а одинокой матери 350 рублей.
Совершенствование организации работы в Филиале ОГУ "УСЗН" Железнодорожного района г.Воронежа
Основная задача УСЗН - предоставление гражданам всех гарантированных государством мер социальной поддержки согласно федеральных и региональных законов. Клиентами УСЗН являются 39 тысяч человек из 120 тысяч населения района.
На сегодняшний день в управлении работает 64 человека. Опыт сотрудников управления огромен. Но к сожалению есть и минусы. В настоящее время Управление расположено в двух зданиях, которые находятся на значительном расстоянии друг от друга. Связь между ними только телефонная, важные документы сотрудники передают в обеденное время, компьютеры стоят стационарные и между ними даже в одном кабинете нет соединения, поэтому, чтобы узнать необходимую информацию приходиться постоянно передвигаться, что значительно затрудняет работу и причиняет неудобства не только сотрудникам, но и клиентам. Помещения слишком компактные, нуждающиеся в ремонте. Из-за нехватки сотрудников по приемным дням создается очередь.
В связи с этим хотелось бы сделать небольшое предложение по улучшению организации работы в филиале ОГУ "УСЗН" Железнодорожного района г.Воронежа.
В первую очередь, необходимо организовать интернет сервис. Это бы очень сэкономило время сотрудникам.
Внедрение инновационных методов работы также приведет к многократному увеличению количества обрабатываемых данных. Хотелось бы, чтоб и сами работники стремились к инновационным идеям и разработкам.
Во-вторых, следует расширить рабочие места и повысить заработную плату, т.к. специалисты выполняют очень большой объём работы и им приходится совмещать в себе несколько должностей.
В-третьих, в здании давно не проводился капитальный ремонт. Посетители, а это в основном пожилые люди и инвалиды, вынуждены ютиться в узких тёмных коридорах часами, где даже стульев ограниченное количество.
Большинство проблем можно решить путём привлечения спонсорских средств.
Заключение
Инвалиды - это неотъемлемая часть общества и отмахнуться от неё нельзя. Создавая нормальную жизнь для инвалидов и пожилых людей, общество как бы подстраховывает всех и каждого. Помогая инвалидам сегодня, общество в будущем помогает само себе.
У инвалидов разные потребности, но всех их объединяет одно. Они нуждаются в поддержке государства в разных формах и разных объемах.
Инвалиды имеют огромный потенциал, который востребован обществом крайне мало. Мы сами своими действиями, отношением общества к инвалиду часто делаем его человеком с действительно ограниченными возможностями. И самим инвалидам приходится постоянно доказывать, что их возможности неограниченны.
Система социальной защиты инвалидов должна быть переориентирована на их конкретные нужды и потребности.
Люди должны получать социальную помощь и поддержку независимо от того, в чьей компетенции находится оказание этой помощи. Нет федеральных или региональных льготников. Инвалиду все равно, из какого источника финансируется его социальная поддержка. Важно, чтобы он ее получил в полном объеме и необходимого качества.
Мне хотелось бы более подробно остановиться на наиболее острых проблемах, решение которых требует безотлагательных действий.
Медико-социальная экспертиза - основополагающая услуга в жизни инвалида. Только после ее прохождения и установления факта инвалидности определяется объем и номенклатура предоставляемых реабилитационных услуг. В тоже время потребность в реабилитации может возникнуть у человека и до признания его инвалидом. Например, лица, не являющиеся инвалидами, при наличии соответствующих медицинских показаний к ортезированию, нуждаются в протезно-ортопедической помощи и проведении реабилитационных мероприятий. Это неотъемлемая часть комплекса мероприятий по профилактике развития инвалидности.
Поэтому необходимо проработать такую организацию реабилитационного процесса, которая определялась бы не наличием инвалидности у человека, а его состоянием и потребностью в реабилитационных услугах. Предполагалось, что медико-социальная экспертиза должна стать идеальным инструментом социальной поддержки и реабилитации. Но на практике эти нововведения принесли дополнительные неудобства инвалидам. Зачастую специалисты МСЭ на местах без достаточных обоснований, опираясь на субъективные оценки, обрекают инвалидов на нищенское существование. В результате многие инвалиды вообще боятся обращаться в бюро МСЭ. И это не голословное утверждение. Инвалиды жалуются, что при прохождении освидетельствования им говорят о том, что на следующем освидетельствовании инвалидность с них будет снята. Это недопустимо. Настало время серьезного анализа деятельности учреждений МСЭ и всех документов, регламентирующих их работу по освидетельствованию инвалидов.
Первоочередная задача в том, чтобы разработать объективные критерии оценки степени инвалидности. Кроме того, надо определиться, каким образом следует проводить реформирование системы медико-социальной экспертизы так, чтобы в кратчайшие сроки устранить все имеющиеся недостатки.
Индивидуальные программы реабилитации. Их содержание вызывает справедливые нарекания. Подчас для того, чтобы эту программу получить, инвалиду нужно потратить не один месяц. Однако мало получить программу. Она должна быть реализована. Необходимо проводить более системную работу и по распространению передовых реабилитационных технологий. Особенно это касается создания системы непрерывной реабилитации инвалидов.
Сегодня некоторые понимают этот процесс как простую передачу документов по конкретному человеку от одного специалиста к другому, от одного учреждения к другому. Это не верно.
В системе непрерывной реабилитации необходимо обеспечить постоянное развитие реабилитационного потенциала инвалида. А это уже иная работа, требующая творческого подхода к каждому конкретному человеку.
Обеспечение техническими средствами и оказание протезно-ортопедической помощи.
В последнее время инвалиды жалуются на качество реабилитационной техники. Виноваты ли в этом российские производители, или на федеральные деньги закупаются дешевые технические средства реабилитации заведомо низкого качества.
В настоящее время в Воронеже реализуется федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2007-2010 годы". Реализация этой программы должна обеспечить возврат к трудовой деятельности около 160 тыс. инвалидов и частичную реабилитацию 2,2 млн. инвалидов.
Проблемы инвалидов не ограничиваются только вопросами реабилитации. Интеграция их в общество требует создания безбарьерной среды обитания.
Необходимо осуществить комплекс мер по обеспечению доступности для инвалидов жилых и производственных помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры и других объектов социальной сферы. В нашем городе эту работу надо активизировать и ввести строгий административный контроль и ответственность за несоблюдение градостроительных стандартов.
Крайне остро стоит проблема обучения и трудоустройства инвалидов. Здесь необходимо обеспечить условия для их независимого выхода на рынок труда.
На фоне сокращения численности трудоспособного населения инвалиды должны восприниматься как невостребованный трудовой ресурс. Необходимо переходить от абстрактных формулировок о "специально созданных условиях труда для инвалидов" на уровень решения практических задач трудоустройства.
Ни для кого не секрет, что многие инвалиды готовы и хотят продолжать трудовую деятельность. И тут важно создать такие условия, чтобы они имели возможность участвовать в общественном производстве. Это и создание специализированных рабочих
10-09-2015, 14:39