В 2007. (за первые три квартала) прослеживается немного другая ситуация чем в 2006г. (за первые три квартала). Количество назначенных пенсий (5402 чел.) превышает количество обратившихся граждан (5368чел.) за назначением трудовых пенсий. Это также связано с оформлением пенсии и постановлением заявлений на 3-х месячный срок для доработки и доноса недостающих документов.
Таблица 5.
Обращение за назначением трудовых пенсий за первые три квартала в 2007г.
Обращение за назначением пенсий |
I квартал | II квартал | III квартал | Всего |
| Трудовых пенсий в т.ч.: | 1877 | 1846 | 1645 | 5368 |
| По старости | 1423 | 1300 | 1206 | 3983 |
| По инвалидности | 346 | 457 | 306 | 1109 |
| По случаю потери кормильца | 108 | 89 | 79 | 276 |
Таблица 6.
Количество назначенных пенсий за первые три квартала в 2007г.
| Назначение пенсий | I квартал | II квартал | III квартал | Всего |
| Трудовых пенсий в т.ч.: | 1926 | 1827 | 1649 | 5402 |
| По старости | 1599 | 1438 | 1317 | 4354 |
| По инвалидности | 253 | 317 | 264 | 834 |
| По случаю потери кормильца | 74 | 72 | 68 | 144 |
Если сравнивать практику назначения за 2006г. (за первые три квартала) и 2007г. (за первые три квартала), то заметно возросло количество назначенных пенсий, особенно трудовых пенсий по старости и инвалидности, а пенсии по случаю потери кормильца уменьшились практически в два раза.
Так же, как и в 2006г. большинство обращений и назначенных пенсий приходится на пенсии по старости, пенсий по инвалидности практически в 4-5 раз меньше, чем пенсий по старости, самую малую долю составляют пенсии по случаю потери кормильца.
А количество обращений осталось практически неизменным.
Рис. 3 количество обратившихся за назначением трудовых пенсий за первые три квартала 2006 и 2007 годов
Рис. 4 количество назначенных трудовых пенсий за первые три квартала 2006 и 2007 годов
Таким образом, процесс оформления пенсии является одним из самых сложных, так как несоответствие документов удлиняет процесс назначения пенсии и заявление ставится на 3-х месячный срок.
2.3 Проект введения клиентской службы с 01.11.2007г. в Управлении ПФР в Невском районе Санкт-Петербурга
С 01.11.2007 года в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга была введена в действие клиентская служба, начальником которой является Бархвиц Маргарита Алексеевна. Введена он была для того чтобы в дальнейшем осуществлять ежедневный прием граждан, для избегания очередей и удобства граждан, а также для получения квалифицированной помощи по вопросам относящимися к компетенции клиентской службы.
Таким образом, в целях реализации Постановления Правительства Пенсионного фонда РФ от 31.05.2004 № 62 П Отделение Пенсионного Фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области составило рекомендации по организации работы районных управлений с 01.11.2007г. структурно выделенной клиентской службы.
1. Функции клиентской службы.
Клиентская служба осуществляет прием граждан по следующим вопросам:
- пенсионного страхования;
- пенсионного обеспечения;
- осуществления ЕДВ социальных выплат;
- материнского(семейного) капитала;
- дополнительного материального обеспечения;
- регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования;
- передачи застрахованными лицами средств пенсионных накоплений в управляющие компании или НПФ;
- оказания адресной материальной и социальной помощи неработающим пенсионерам;
- выдачи справок, пенсионных удостоверений;
- выдачи застрахованным лицам выписок из их индивидуальных лицевых счетов.
2. Организация работы клиентской службы.
Работа клиентской службы строится по принципу одного окна. В рамках организации этой работы осуществляется прием заявлений на отказ от соцпакета.
Возможно выделение в районных управлениях четырех отдельных потоков приема граждан:
1) Прием по вопросам выплаты пособия на погребение и недополученной суммы пенсии.
2) Прием граждан по вопросам персонифицированного учета и инвестиций.
3) Прием по вопросам назначения, перерасчета и выплате пенсий, ЕДВ, ДМО, ДЕМО, выдаче сертификата, материнской помощи.
4) Прием граждан по вопросам реализации права на материнский (семейный) капитал.
В районных управлениях с численностью пенсионеров свыше 50 тысяч человек возможно выделение отдельного потока приема граждан по вопросам нового назначения пенсий, ЕДВ, ДМО, ДЕМО.
Клиентская служба:
- осуществляет прием граждан по вышеуказанным вопросам;
- регистрирует все устные и письменные обращения граждан;
- на приеме проверяет правильность оформления представленных документов на 3-х месячный срок;
- заверяет копии представленных документов;
- принимает от граждан недостающие документы;
- осуществляет передачу принятых документов в соответствующие структурные подразделения.
В функциональные отделы передается полный доработанный пакет документов.
С 01.01.2008г. Управления будут производить регистрацию в программном комплексе.
Прием и отработка документов персонифицированного учета и заявлений по инвестированию средств пенсионных накоплений осуществляется в соответствии с утвержденными технологиями.
3. Организация взаимодействия с отделами Управления.
По окончанию приемного дня руководитель клиентской службы передает принятые документы для отработки в функциональные отделы под роспись. Не передаются в структурные подразделения заявления граждан, поставленные на 3-х месячный срок.
Контроль за своевременной передачей документов в соответствующие структурные подразделения и первичный контроль за правильностью постановки дел на 3-х месячный срок осуществляет руководитель клиентской службы.
Принятые на приеме клиентской службы письменные жалобы граждан передаются для ответа в соответствующие отделы.
За функциональными отделами сохраняется обязанность по отработке всех принятых документов, ведению дел, баз данных и регистра, ответы на письменные обращения и жалобы граждан.
4. Режим работы клиентской службы.
Прием граждан необходимо осуществлять в ежедневном режиме с 9.15 до 17.30. В пятницу и предпраздничные дни с 9.00 до 13.00. Все посетители, обратившиеся в Управление до указанного времени, должны быть приняты. В период массовых обращений (например, с заявлениями на отказ от соцпакета) прием осуществляется до последнего посетителя.
В дальнейшем планируется совершенствование клиентской службы. При переезде УПФ РФ в 2009г. в новое здание. Прием клиентской службы будет вестись в отдельных кабинках, которые будут оснащены компьютером с плоским монитором и принтером, где будет сидеть специалист и консультировать обратившегося гражданина по всем вопросам пенсионного обеспечения(назначения, перерасчета пенсий, по вопросу ЕДВ, ДМО, ДЕМО и др.), а также будет висеть электронное табло, где можно будет самостоятельно получить интересующую информацию. Так же в дальнейшем планируется производить перерасчет по страховым взносам работающих пенсионеров в автоматизированном режиме, что поможет уменьшить поток граждан.
Таким образом, введение клиентской службы с 01.11.2007г. является одним из новшеств пенсионной реформы, которая в дальнейшем поможет ликвидировать поток очередей в период массовых обращений.
Заключение
Таким образом, основным видом социального обеспечения нетрудоспособных граждан является пенсионное обеспечение. Эффективно функционирующая система пенсионного обеспечения как часть системы социальной защиты должна опираться на совершенное пенсионное законодательство, действенный механизм управления этой отраслью социальной сферы, а также на общеэкономические пропорции, определяющие и задающие ее развитие. Именно уровень пенсионного обеспечения в значительной степени определяет образ жизни пожилых людей, их участие в экономической деятельности, что повышает ответственность государственных органов (в том числе законодательных) за принимаемые решения и требует учета всех обстоятельств жизни лиц пожилого возраста и нетрудоспособных граждан. Трудовые пенсии как вид социального обеспечения имеют ряд отличительных признаков по сравнению с другими выплатами. Согласно ст. 17 Закона о трудовых пенсиях размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на эту дату. Изучение нормативно-правовых актов по данной проблеме подтверждают гипотезу о том, что пенсионное обеспечение будет более качественным и эффективным при наличии следующих факторов: увеличения размера пенсии за счет внесения изменений и дополнений в нормативно-правовую базу, большего количества информации в отношении пенсионного обеспечения в средствах массовой информации и на предприятиях обслуживания пенсионеров, более глубокого изучения проблем людей, выходящих на пенсию и разработки предложений по улучшению качества обслуживания лиц, впервые обратившихся за назначением трудовой пенсии.
Выводы
1. Создание Пенсионного фонда Российской Федерации – необходимость в современной России. Пенсионный фонд основан как самостоятельный финансово-кредитный орган, денежные средства которого не входят в государственный бюджет, что дает возможность проводить своевременную индексацию пенсий и решать многие социальные программы. Но необходима целенаправленная деятельность Пенсионного фонда в решении главной проблемы – низкого уровня пенсий путем внесения изменений и дополнений в основные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс назначения пенсий.
2. Недавно начавшийся новый этап реформирования пенсионной системы позволит создать механизм, обеспечивающий соответствие условий предоставления и установления размеров пенсии объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица, и повысить уровень социальной защищенности всех категорий граждан РФ.
3. Новые законы, принятые в конце 2001 года дали старт новой пенсионной реформе, обеспечивающей более высокий уровень пенсий – как нынешним пенсионерам, так и будущим поколениям россиян. А персонифицированный учет определен как информационная основа для реализации всей пенсионной реформы. Необходимо провести огромную работу совместно с организациями и предприятиями, чтобы назначать пенсию по сведениям персонифицированного учета и окончательно отказаться от назначения пенсий по трудовым книжкам, что значительно облегчит процесс назначения пенсий.
4. Главной проблемой пенсионного обеспечения является низкий размер пенсий, который близок к прожиточному минимуму пенсионеров. Поэтому основной задачей пенсионного обеспечения, да и государства в целом является предоставление людям являющимися получателями пенсии достойного уровня жизни путем увеличения их размера.
5. Дальнейшее совершенствование пенсионного законодательства, принятие Пенсионного кодекса Российской Федерации подведут общество к необходимости обособления отрасли пенсионного права. Отсутствие такого обособления сдерживает развитие пенсионного права как в научном, так и в практическом плане. Существующие догматы советского права социального обеспечения, основанные на распределительном характере соответствующих отношений, чем дальше, тем больше препятствуют внедрению новых прогрессивных организационно-правовых форм и методов осуществления пенсионного страхования и обеспечения.
6. Ныне существующая структура Управления Пенсионного фонда РФ в Невском районе достаточно новая, еще не отработанная, но с возложенными обязанностями Управление справляется в полной мере в соответствии с новым пенсионным законодательством и внутренними положениями. Необходимо и дальше вносить изменения в структуру Управления ПФР по мере необходимости (на основании отчетов или изменений в пенсионном законодательстве).
7. Таким образом, уровень трудовых пенсий в России нельзя считать достаточным для обеспечения материальной независимости пенсионера, а результаты реформирования пенсионной системы положительным образом отразится только на будущих поколениях пенсионеров.
Литература и источники
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. М., 2003;
2. Гражданский Кодекс РФ;
3. Семейный Кодекс РФ;
4. Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации";
5. Федеральный закон РФ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
6. Федеральный закон РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";
7. Федеральный закон РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25.07.2002г., 31.12.2002г., 29.11.2003г., 29.06.2004г., 22.08.2004г., 14.02.2005г.);
8. Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 № 965 "О порядке признания граждан инвалидами";
9. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициентов индексации с 01.02.2002 года базовой и страховой частей трудовой пенсии" от 24.01.2002 № 42;
10. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" от 24.07.2002г. № 555;
11. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 01.04.2003 года страховой части трудовой пенсии и коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала" от 13.03.2003г. № 152;
12. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала" от 15.03.2004 г. № 141;
13. Постановление Правительства РФ "Об утверждении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 01.04.2004 года страховой части трудовой пении" от 15.03.2004 г. № 142;
14. Постановление Правительства РФ "Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента индексации с 01.08.2004 года страховой части трудовой пенсии" от 21.07.2004г. № 363;
15. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициентов индексации (увеличения) с 01.08.2005 года базовой и страховой частей трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии" от 11.07.2005г. № 419;
16. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала" от 24.03.2006г. № 166;
17. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициентов индексации с 01.04.2006 года базовой части трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения с 01.04.2006 года размера страховой части трудовой пенсии" от 24.03.2006г. № 165;
18. Постановление Правления Пенсионного фонда РФ "О порядке представления страхователями сведений о включаемых в трудовой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.10.2003 г. № 139-п;
19. Письмо отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.11.2007г. № 10-01/19207 о реализации Федерального закона от 09.04.2007г. № 43-ФЗ.
Литература:
1. Беликова Т.Н., Минаева Л.Н. Все о пенсиях. СПб.: Питер, 2007;
2. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики. М: 2002;
3. Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Право социального обеспечения: Учебник. М, 2004;
4. Голенко Е.Н, Ковалев В.И. Право социального обеспечения. Вопросы и ответы. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Юриспруденция, 2002;
5. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2003;
6. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения. М.: ЮРАЙТ, 2005;
7. Захаров М.Л., Тучкова Э. Пенсиона реформа в России. Экспертное заключение. М., 2002;
8. Захаров М.Л., Тучкова Э. Право социального обеспечения России. М.: 2005;
9. Иосифиди Д.Г. Право социального обеспечения Российской Федерации. М.: 2003;
10. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. Под общей редакцией заместителя министра юстиции РФ Е.Н. Сидоренко. М.: Юрайт, 2003;
11. Комментарий к Федеральному закону от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". М.: 2005;
12. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. Под общей редакцией Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации М.Ю. Зурабова. М.: 2007;
13. Кучма М.И. Как самому рассчитать пенсию. М.: Юриспруденция, 2005;
14. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 3-е изд. М.: Книжный мир, 2003;
15. Некоторые вопросы пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации. М.: 2005;
16. Никонов Д.А., Стремухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России: Краткий учебный курс. М.: Норм, 2003;
17. Пенсионная реформа в России. Под редакцией М.Ю.Зурабова. М.: 2002;
18. Перечень документов, необходимых для установления пенсий. М.: ИНФРА-М, 2002;
19. Правила обращения за пенсией, назначения и перерасчета пенсий. М.: ИНФРА-М, 2002;
20. Право социального обеспечения: учебник. Под редакцией К.Н.Гусова. М.: 2004;
21. Право социального обеспечения. Под редакцией кандидата юридических наук, доцента Филлиповой. М.: Юристь, 2006;
22. Право социального обеспечения России: Учебник. Под редакцией К.Н.Гусова. М.: Проспект, 2007;
23. Практика социальной работы: пенсионное обеспечение Российской Федерации: Учебное пособие для студентов высших и средних специальных заведений. Под редакцией А.Б.Тугарова. Пенза: 2004;
24. Рогачев Д.Н. Метод права социального обеспечения. М.: 2002;
25. Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник.-М.: ИНФРА - М, 2003;
26. Самойлов П.Б. Социальное обеспечение России (в вопросах и ответах). Ростов-на-Дону.: Феникс, 2005;
27. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие. Под редакцией Е.И. Холостова, д.и.н., проф. А.С. Сорвина. М.: ИНФРА-М, 2002;
28. Сулейманова Г.В. право социального обеспечения: Учебное пособие. Ростов-на-Дону.: Феникс, 2007;
29. Телегина Т.Д. Право социального обеспечения (в вопросах и ответах). М.: Проспект, 2007;
30. Толмачев А.П. Право социального обеспечения (конспект лекций). М.: Приор-издат, 2003;
31. Удалова А.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: Омега-л, 2007;
32. Щуко Л.П. Новый расчет пенсий. М- СПб: 2006.
Приложения
Приложение 1
Увеличение размера базовой части с 01.01.2002г.
| Условие | 1января 2002 |
1февраля 2003 |
1апреля 2004 |
1марта 2005 |
1апреля 2006 |
1апреля 2007 |
1декабря 2007 |
| Пенсионерам по старости, не достигшим 80 лет и не являющимися инвалидами первой группы | |||||||
| При отсутствии иждивенца | 450 | 553,72 | 621 | 900 | 1035,09 | 1112,72 | 1560 |
| При наличии одного иждивенца | 600 | 738,30 | 828 | 1200 | 1380,13 | 1483,64 | 2080 |
| При наличии двух иждивенцев | 750 | 922,88 | 1035 | 1500 | 1725,16 | 1854,55 | 2600 |
| При наличии трех и более иждивенцев | 900 | 1107,45 | 1242 | 1800 | 2070,18 | 2225,44 | 3120 |
| Пенсионерам по старости, достигшим 80 лет и являющимися инвалидами первой группы | |||||||
| При отсутствии иждивенца | 900 | 1107,45 | 1242 | 1800 | 2070,18 | 2225,44 | 3120 |
| При наличии одного иждивенца | 1050 | 1292,02 | 1449 | 2100,01 | 2415,22 | 2596,36 | 3640 |
| При наличии двух иждивенца | 1200 | 1476,60 | 1656 | 2400 | 2760,26 | 2967,27 | 4160,03 |
| При наличии трех и более иждивенцев | 1350 | 1661,18 | 1863,01 | 2700,01 | 3105,29 | 3338,18 | 4680,03 |
| Размеры базовой части получающим пенсию по инвалидности | |||||||
При отсутствии иждивенцев III степени II степени I степени |
900 450 225 |
1107,45 553,72 276,86 |
1242 621 310,50 |
1800 900 450 |
2070,18 1035,09 517,55 |
2225,44 1112,72 556,36 |
3120 1560 780 |
III степень при наличии 1 иждивенца 2 иждивенцев 3 и более иждивенцев |
1050 1200 1350 |
1292,02 1476,60 1661,18 |
1449 1656 1863,01 |
2100,01 2400 2700,01 |
2415,22 2760,26 3105,29 |
2596,36 2967,27 3338,18 |
3640 4160,03 4680,03 |
II степень при наличии 1 иждивенца 2 иждивенцев 3 и более иждивенцев |
600 750 900 |
738,30 922,88 1107,45 |
828 1035 1242 |
1200 1500 1800 |
1380,13 1725,16 2070,18 |
1483,64 1854,55 2225,44 |
2080 2600 3120 |
I степень при наличии 1 иждивенца 2 иждивенцев 3 и более иждивенцев |
375 525 675 |
461,43 646,01 830,59 |
517,50 724,50 931,51 |
750 1050 1350 |
862,58 1207,61 1552,64 |
927,2 1298,18 1669,1 |
1300 1820,01 2340,02 |
| Размеры базовой части пенсии по случаю потери кормильца | |||||||
| Круглые сироты | 450 | 553,72 | 621 | 900 | 1035,09 | 1112,72 | 1560 |
| Другие получатели | 225 | 276,86 | 310,50 | 450 | 517,55 | 556,36 | 780 |
Приложение 2
Отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида на момент назначения пенсии по инвалидности (или умершего кормильца на день его смерти) к 180 месяцам
| Возраст инвалида (или умершего кормильца), (лет) | Нормативная продолжительность страхового стажа, мес. | Поправочный коэффициент |
| Менее 19 | 12 | 0,06666667 |
| 19 - 20 | 16 | 0,08888889 |
| 20 – 21 | 20 | 0,11111111 |
| 21 – 22 | 24 | 0,13333333 |
| 22 – 23 | 28 | 0,15555556 |
| 23
10-09-2015, 14:57 Разделы сайта |