2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.[29]
Предусмотренное этой статьей право означает беспрепятственную возможность граждан объединиться по интересам и целям. Оно препятствует узурпации власти государством, одним человеком или узкой группой лиц.
Право на объединение базируется на принципах добровольности, равноправия членов и других участников объединения, самоуправления свободы в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах общедоступной. Важнейшей формой объединения является политическая партия.[30]
Граждане Российской Федерации имеют право собраться мирно, без оружия, продавать собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.[31]
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представлений.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
4. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.[32]
Статья посвящена политическим, наиболее важным правам граждан. В ч.1 статьи раскрывается в наиболее общем виде сущность основного политического права граждан: участвовать в управлении делами государства. Управление делами государства охватывает деятельность всех его органов, в том числе органов государственной власти, управления, суда.
Это политическое право связано с обладанием гражданством, поскольку само гражданство – это устойчивая правовая связь лица с государством. Только признавая за гражданами право на участие в управлении делами государства, само государство может принять на добровольное соблюдение гражданами его установлений.[33]
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.[34]
Граждане Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с18 лет.[35]
1) Граждане Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2) Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умоляет его прав и свобод, и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3) Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правил и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным или международным договором Российской Федерации.[36]
Экологические права в своей основе связаны с правом собственности, они охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена и распределения и потребления товаров и услуг.
1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.[37]
В статье 35 Конституции закреплен «священный» принцип гражданского права, берущий свое начало из римского Частного права. Этот принцип неприкосновенности частной собственности является важнейшим из всех экономических прав.[38]
1) Право частной собственности охраняется законом.
2) Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3) Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.[39]
Конституция 1993 г. в отличие от прежней, Конституции 1978 г., без каких-либо оговорок и ограничений закрепила право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществлять владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересов иных лиц.[40]
Социальные права – оформленные и закрепленные в программах социальных движений 19 в., реализовались позже других – в течение 20 в. Они затрагивают область наемного труда (свобода заключения трудовых договоров, право на отдых, на пособие по безработице) и связанны с «вложениями в человека» со стороны государства в сферах здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения.
В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание прав человека в сфере труда.[41]
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Конституция 1993 г. более четко сформулировала права человека в сфере труда, применительно к рыночной экономике. Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободного распоряжаться своим трудом. Такое содержание прав в сфере труда объективно обусловлено изменением роли государства, переставшего быть единственным собственником всех средств производства и вследствие этого, как раньше, единственным работодателем, единственным гарантом получения каждым работы.
Однако это не означает устранения государства от обеспечения прав граждан в сфере труда. Его роль здесь многогранна.
Государство:
1. Запрещает принудительный труд;
2. Закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
3. Утверждает право на защиту от безработицы;
4. Признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса его первичной ячейки – семьи, защищенности материнства и детства. В статье 38 Конституции закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства[42] .
1) Материнство и детство, семья находится под защитой государства.
2) Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.[43]
Развернутая система материальных гарантий материнства и детства предусматривается в федеральном законодательстве. Оно определяет перечень различного рода пособий, денежных и других выплат, связанных с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца, многодетностью и т.п.
Статья 38 Конституции Российской Федерации определяет и взаимные права родителей и детей.
Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.[44]
К числу социальных прав и свобод относится, и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.[45]
Содержание данного права является, прежде всего, гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Причем федеральный закон устанавливает минимальные размеры пенсий и пособий. Кроме них, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность, которые получают в последнее время определенное развитие.[46]
Конституционно закрепляется право на жилище.[47]
· Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
· Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
· Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами и нормами.
Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развивается система ссуд на это, не облагаемых налогом.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь предлагает бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.
В новых экологических условиях к делу охраны здоровья подключатся дополнительно и частная система здравоохранения, развитию которой содействует и государство. Однако отставание развития и финансирования всей социальной сферы в настоящее время редко отразилось и на реализации права граждан на охрану здоровья. Медицинские учреждения не в состоянии оказывать должную помощь больным из-за отсутствия во многих случаях необходимого оборудования, лекарств и других средств. Высокие цены на лекарства ограничивают возможности многих больных или пользоваться.
Учитывая практику прошлых лет, Конституция Российской Федерации в ч.3, статьи 41, особо оговаривает, что сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством.[48]
Культурные права – это свобода доступна к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом, возможность реального приобщения к ним.
К числу таких прав и свобод относится право на образование.[49]
Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность начального, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и после вузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Реализация данного права дает возможность получить общеобразовательную и профессиональную подготовку, необходимую для осуществления трудовой деятельности, для содержательной духовной жизни.
В этом заинтересованы не только сам человек, но и государство, общество в целом в связи с потребностями развивающегося производства и других сфер в специалистах, способных в силу общей разносторонней подготовки овладеть сложными современными профессиями.[50]
Поэтому Конституции закрепила обязанность основного общего образования. Родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования.*(1,с37)
Учащимся и студентам в соответствующих случаях предоставляются государственные стипендии и различного рода льготы (отсрочка от призыва в армию и др.).
Наряду с государственными развивается и система частных платежных образовательных учреждений различного рода. Они являются дополнением государственной системы и призваны способствовать использованию различных людей обучения, учету потребностей обучающихся в получении желательного им комплекса знаний.
Поддерживая различные формы образования и самообразования, государство устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.
В соответствии со статьей 44 Конституции каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподования, право на участье в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Государство гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, где бы они ни проживали. Это обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории страны, развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети библиотек, расширением культурного обмена с зарубежными государствами.
Важным условием обеспечения свободы научного, технического и художественного творчества является снятие существовавших прежде идеологических ограничений, затрагивающих не только науку, и прежде всего общественную, но и искусство, художественные направления. Однако положительное значение этого фактора снижается слабой поддержкой науки и искусства государством, по-прежнему остаточным принципам финансирования учреждений данного рода.[51]
Во второй половине 20 в появилась новая группа прав экологических, вызванная к жизни противоречиями научно-технической революции и проблемой выживания человечества как биологического вида (использование атомной энергии, развитие химической промышленности, разработка природных ресурсов новой технической и т.д.)
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.
Понятие «окружающая среда» охватывает все компоненты природной среды, потребителем которых является человек (вода, воздух и пр.), а также те, которые оказывают на него воздействие (шумы, вибрация и др.). право на благоприятную окружающую среду, т.е. такую, которая не приносит вред человеку, тесно связано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.
Государственная гарантия на благоприятную окружающую среду заключается прежде всего в законодательном установлении системы нормативов ее качества, контроля за их соблюдением всеми субъектами, деятельность которых влияет на окружающую среду. Объектами охраны со стороны государства не только человек, но и сама природная среда, строгое нормирование предельно допустимых норм ее использования, нагрузки на нее. Основной нормативно-правовой акт, регулирующий отношения в данной сфере, – Закон РСФСР от 19 декабря 1991 года «Об охране окружающей среды».
Основные юридические обязанности
Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанности. Эти обязанности затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.
Обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к государству государства, другие – не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого. Обязанности может порождать членство лица в местном сообществе или в различного рода объединениях (политических, экономических, по интересам и т.д.). Широкий круг обязанностей формируется в связи с обладанием лицом определенным статусом – рабочего, служащего, учащегося, свидетеля, собственника имущества и т.п.
Обязанности фиксируются в различных формах, в том числе не правовых. Так, обязанности членов различных общественных объединений определяются в их уставах; многие обязанности закрепляются правилами внутреннего распорядка (в вузах, учреждениях и т.п.)
Конституционно-правовое регулирование в целом тоже связано с закреплением обязанностей лица.
Подобно всем отраслям права, оно закрепляет круг обязанностей лица как субъекта конституционно- правовых отношений обязанности лица как избирателя, как депутата, как члена различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, как обладателя многих других конституционно-правовых статусов.
Основные обязанности человека и гражданина носят:
· Всеобщий характер;
· Не зависят от конкретного правового статуса лица;
· Закрепляются на высшем, конституционном уровне.
К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества. Причем в зависимости от своей специфики одни обязанности распространяются на каждого человека, другие – только на гражданина Российской Федерации.
Таким образом, основные обязанности – это Конституционно – закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.
Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого иного лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и законов. Эта обязанность граждан Российской Федерации зафиксирована в главе об основах конституционного строя.
Режим законности – незыблемая основа порядка, стабильности в государстве, обществе, в жизни каждого человека.
Обязанность соблюдать Конституцию и законы универсальна, распространятся на всех субъектов правоотношений. Конкретно как обязанность человека и гражданина она выражается в необходимости у него стойких установках как правомерное поведение во всех сферах жизни и деятельности.
Однако обязанность соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации не ограничивается требованием не нарушать их предписаний.
Соблюдение Конституции и законов предусматривает и позитивный аспект – своей деятельностью, образом жизни человек (гражданин) должен содействовать практической реализации принципов Конституции, положений законодательства
Конституционно закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Данная обязанность каждого человека и гражданина в Конституциях советского типа не закреплялось.
Обязанность граждан платать налоги была конституционно закреплена впервые с переходом страны к рыночной экономике. И это вполне закономерно. Развитие частной собственности, свобода предпринимательства, значительное сокращение сферы государственной собственности связаны с новыми подходами к налоговой системе. Число налогообязанных субъектов манятся качественно, расширяются и виды налогообложения.
В связи с этим значение налогов с граждан и других лиц, подлежащих налогообложению, в государственном бюджете кардинально меняется.
Важно и то обстоятельство, что в закреплении такой обязанности прежде не было необходимости, ибо все налоги добровольно – принудительно вычитались из зарплаты в организационном порядке, не требующем какой-либо инициативы со стороны человека.
Закон устанавливает для граждан дифференцированные ставки налогов с учетом доходов того или иного лица. Тем самым государство стремиться к тому, чтобы в возможно большей степени сбалансировать доходы различных категорий граждан – уменьшить разрыв доходов высоко – и низкооплачиваемых категорий.
Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Закрепляется обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Природа как внешняя среда обитания человека в век научного технического прогресса требует особых мер охраны государством и обществом. Но в ней должен участвовать и каждый человек – главный «потребитель» природы.
За последнее время принят ряд законов об охране природы, атмосферного воздуха, животного мира. Многие нормы этих законов определяют поведение граждан при использовании природных богатств. Обязанностью гражданина является соблюдение установленных правил, активные противодействия их нарушениям со стороны других лиц. Введена или повышена плата за пользование природными ресурсами.
В статье 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Федеральный закон от 28 марта 1998г. «О воинской обязанности и военной службе» определяет условия прохождения военной службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, порядок призыва, льготы по призыву, сроки службы.
В настоящее время осуществляется военная реформа, одним из направлений которой является переход армии на профессиональную, контрактную основу формирования.
Глава 3. Гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно современному международному праву, все государства обязаны соблюдать его общепризнанные принципы и нормы, в том числе и в сфере прав человека.
Российская Федерация не является исключением.
Права и свободы человека и гражданина, указанные в статье 18 Конституции Российской Федерации, является непосредственно действующим. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Правосудие – это деятельность суда, осуществляемая в предусмотренном процессуальным законом порядке и заключается в рассмотрении и разрешении конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм гражданского, уголовного, административного и иных отраслей права.[52]
Но применение этого способа защиты возможно лишь тогда, когда суду обеспечена реальная независимость, когда он принимает решения только на основе рассмотренных доказательств, по убеждению, по совести и полностью огражден от всякого давления извне, особенно со стороны властных структур. В наших условиях суд становится
29-04-2015, 03:54